Los considerandos de la ley indican el espritu de la misa, haciendo
referencia al problema existencial de Guatemala sobre la concentracin de la tierra en muy pocas manos, por lo que busca la reparticin equitativa del principal medio de produccin para lograr un desarrollo social. Se denota el corte socialista de la ley, principalmente porque se basa en los objetivos dela Revolucin de Octubre, adems de indicar que la expropiacin es el medio para lograr un avance e insercin de nuevos mtodos de agricultura al pas. Por ltimo, se hace alusin a las insatisfacciones agrarias que se haban buscado concretar a la fecha en el pas, y que con fundamento en la Constitucin y dichas necesidades, es de suma importancia la creacin de una Reforma Agraria. Establece liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de produccin, que la originan para desarrollar la forma de explotacin y mtodos capitalistas de produccin en la agricultura y preparar el cambio para la industrializacin de Guatemala. Regula adjudicacin, usufructo, arrendamiento, bienes afectables, urbanizacin de caseros, fincas y tierras nacionales, latifundios feudales, tierras municipales, arrendamientos, de la deuda agraria, constitucin, indemnizaciones, ayuda tcnica, crditos y refacciones, rganos de la reforma agraria, naturaleza, funciones, atribuciones y funcionamiento, procedimientos. Las tierras dadas en propiedad, establecidas en esta ley, no podrn ser enajenadas ni embargadas durante un trmino no mayor de 25aos. Los actos y resoluciones de los rganos de la Reforma Agraria no son puramente administrativos, sino son actos de autoridad eminentemente ejecutivos y, por consiguiente, contra ellos no cabr ms recurso que los establecidos en esta ley. Identificar: a) Aspectos Positivos: La ley contaba con fundamentos y principios coherentes y equitativos, que no buscaban dejar desprotegidos a los propietarios expropiados, sino al contrario, tena como fin el tutelar a todos los sectores de la poblacin, brindndoles un instrumento de produccin econmica. b) A que sectores de la poblacin beneficio y afecto: Buscaba el mejoramiento de la sociedad en general no pudiera ser aplicada por intereses capitalistas de personas a las que les afectaba sus intereses particulares. Los beneficios no fueron limitados nicamente a la clase trabajadora de campos debido a la reforma. Hubo incrementos en consumo, produccin e inversin privada interna
c) Cules fueron los beneficios que se dieron en el campo:
Muchos campesinos fueron beneficiados de la reforma, a costa de los dueos de las tierras ociosas. Pero cre un cambio en la estructura econmica y en los factores de produccin muy parecida a los de sucesos histricos donde desaparecen grandes porcentajes de la poblacin. En Guatemala sigue y seguir existiendo la concentracin de la tierra en muy pocas manos, y es necesario que la sociedad en general se d cuenta de la necesidad de distribuirla para poder crear un desarrollo individual y colectivo conjuntamente.
Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria:
En el rea rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de los campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde seguridad jurdica y que favorezca la resolucin de conflictos. La resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural son fundamentales e ineludibles para dar respuesta a la situacin de la mayora de la poblacin que vive en el medio rural, y que es la ms afectada por la pobreza, la pobreza extrema, las iniquidades y la debilidad de las instituciones estatales. La transformacin de la estructura de la tenencia y el uso de la tierra debe tener como objetivo la incorporacin de la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico, a fin de que la tierra constituya para quienes la trabajan base de su estabilidad econmica, fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y dignidad. Dentro de la problemtica del desarrollo rural, la tierra tiene un carcter central. Desde la conquista hasta nuestros das, los acontecimientos histricos, a menudo trgicos, han dejado Estos cambios permitirn que el pas aproveche efectivamente las capacidades de sus habitantes, y, en particular, la riqueza de las tradiciones y culturas de sus pueblos indgenas. Que aproveche asimismo el alto potencial de desarrollo rural que debe a su riqueza en recursos naturales (agrcolas, forestales, biogenticos e hdricos), y al potencial econmico de la explotacin agrcola, industrial, comercial y turstica de dichos recursos naturales. La resolucin de la situacin agraria es un proceso complejo que abarca mltiples aspectos de la vida rural, desde la modernizacin de las modalidades de produccin y de cultivo, hasta la proteccin del ambiente, pasando por la seguridad de la propiedad, la adecuada utilizacin de la tierra y del trabajo, la proteccin laboral y una distribucin ms equitativa de los recursos y beneficios del desarrollo. Se
trata tambin de un proceso social cuyo xito no reposa slo sobre el
Estado sino tambin sobre una convergencia de esfuerzos por parte de los sectores organizados de la sociedad, conscientes que el bien comn requiere romper con los esquemas y prejuicios del pasado y buscar formas nuevas y democrticas de convivencia. Corresponde al Estado un papel fundamental y urgente en este proceso. Como orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente de inversin pblica y prestatario de servicios, como promotor de la concertacin social y de la resolucin de conflictos, es esencial que el Estado aumente y reoriente sus esfuerzos y sus recursos hacia el campo, e impulse en forma sostenida una modernizacin agraria en la direccin de una mayor justicia y de una mayor eficiencia. Los acuerdos ya firmados sobre derechos humanos, sobre reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado y sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas contienen compromisos que constituyen elementos indispensables de una estrategia global en favor del desarrollo rural. Es en congruencia con estas disposiciones que el Gobierno se compromete, mediante el presente Acuerdo, a impulsar una estrategia integral que abarque los mltiples elementos que conforman la estructura agraria y que incluyen la tenencia de la tierra y el uso de los recursos naturales; los sistemas y mecanismos de crdito; el procesamiento y la comercializacin; la legislacin agraria y la seguridad jurdica; las relaciones laborales; la asistencia tcnica y la capacitacin; la sostenibilidad de los recursos naturales y la organizacin de la poblacin rural. Dicha estrategia incluye los siguientes elementos: Participacin, Acceso a tierra y recursos productivos, Estructura de apoyo, Organizacin productiva de la poblacin rural, Marco legal y seguridad jurdica, Registro de la propiedad inmueble y catastro, Proteccin laboral, Proteccin ambiental, Recursos. Identificar: a) Cules son los compromisos que se comprometi el Estado: Iniciar de inmediato las acciones de programacin y planificacin que le permitan cumplir con los compromisos de inversin contenidos en el mismo. b) Que aspectos se han cumplido y cuales faltan por cumplir: En general, la construccin de un marco institucional est limitada por la ausencia de un enfoque integral de desarrollo rural que enmarque globalmente las distintas acciones estatales y permita enfrentar los profundos problemas econmicos y sociales del agro
como es el caso de aquellos que ataen a los productores de infra
subsistencia y subsistencia y que se encuentran en situacin de exclusin social. En este sentido, el cumplimiento de los acuerdos de paz hace necesario que se disee y ponga en marcha una estrategia integral de desarrollo rural que contemple al menos los siguientes objetivos: 1) la reduccin de la pobreza rural; 2) la utilizacin de los recursos naturales del pas de manera sostenible; 3) la promocin social y econmica de la poblacin rural considerando su diversidad tnica y cultural; 4) la creacin de ms y mejores oportunidades de empleo agrcola y no agrcola en el campo y el mejoramiento de la calidad del empleo actual. Asimismo, la definicin e implementacin de una estrategia integral de desarrollo rural requiere de la definicin de un marco institucional adecuado que identifique claramente el organismo rector que coordinar las acciones gubernamentales en materia de desarrollo rural.