TERMINOS DE REFERENCIA DE CONSULTORA

ELABORACIN DE PLANES DE NEGOCIO PARA LA FUNDACION AGUATUYA Y LA

MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DE LOS CHICHAS EN EL MARCO DEL PROYECTO
GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
1.-

ANTECEDENTES:

El Proyecto de Gestin ambiental municipal es una iniciativa de la Cooperacin Suiza,

implementada en su Fase I en colaboracin con 20 municipios de varios departamentos de Bolivia.
El programa es ejecutado por una alianza entre HELVETAS Swiss Intercooperation (HELVETAS),
CSD y la Fundacin AGUATUYA, liderada por HELVETAS.
El proyecto se orienta al mejoramiento significativo de la salud de las poblaciones vulnerables en
los municipios de su cobertura. Busca efectos en (i) reduccin de contaminacin en el medio
ambiente, (ii) poblaciones capaces y comprometidas para gestionar sus residuos slidos y aguas
residuales, e (iii) instituciones locales capaces de brindar servicios de gestin ambiental.
En las diferentes regiones de trabajo, el proyecto se asocia con Unidades de Apoyo Regional
(UAR). Esas unidades son instituciones pblicas o privadas existentes y consolidadas, lderes en
su regin en la temtica de gestin ambiental. Las UAR proporcionan a los diferentes municipios
de su regin servicios, tales como asistencia tcnica, asesora financiera, capacitaciones,
sensibilizacin, educacin, monitoreo de calidad, operacin de sistemas, articulacin con otras
instancias o elaboracin de proyectos (pre-inversin). Coordinan espacios de dilogo y
planificacin con los diferentes actores locales para generar corresponsabilidad y sostenibilidad en
la gestin ambiental municipal. En ningn caso suplen competencias municipales, al contrario,
fortalecen capacidades para que stos ejerzan sus competencias en gestin ambiental de manera
efectiva.
Los servicios que prestan las UAR son remunerados de forma paulatina por parte de los municipios
y usuarios, con el fin que al concluir el proyecto, las UAR puedan seguir proporcionando servicios
efectivos de forma sostenible. Para eso, las capacidades tcnicas e institucionales de las UAR
deben ser constantemente fortalecidas durante el proyecto. En la regin del Valle Alto de
Cochabamba, la UAR est conformada por la fundacin AGUATUYA, en la regin de los Chichas
de Potos por la Mancomunidad de Municipios de los Chichas.
La fundacin AGUATUYA es una organizacin que promueve iniciativas en agua y saneamiento en
zonas de expansin urbana de Bolivia aplicando soluciones participativas, innovadoras y
sostenibles para mejorar la calidad de vida de la poblacin y proteger el medio ambiente. Presta
servicios a municipios y comunidades tales como estudios de diseo y de pre-inversin, ejecucin
de infraestructuras o apoyo en la gestin y operacin de servicios bsicos. La fundacin
AGUATUYA tiene sede de trabajo en la ciudad de Cochabamba.
La Mancomunidad de Municipios de los Chichas, se constituye legalmente el 23 de marzo del
2001, mediante Resolucin Prefectural No 53/01 como ejecutora de un plan integral de desarrollo
para mejorar las condiciones actuales de vida de los pobladores, a travs de la ejecucin de
proyectos de saneamiento bsico, productivos, alternativos y sociales en los municipios que
conforman la Mancomunidad. La Mancomunidad de Municipios de los Chichas tiene sede de
trabajo en la ciudad de Tupiza.

Para asegurar la sostenibilidad de la prestacin de servicios por parte de las UAR, se hace
necesario contar con planes de negocio.
2.-

OBJETIVO

2.1.

General

El objeto de la presente consultora es desarrollar un plan de negocio para la UAR del Valle Alto y
un plan de negocio para la UAR de los Chichas en el marco de los objetivos del proyecto Gestin
ambiental municipal.
El consultor o empresa consultora puede ofrecer sus servicios de forma conjunta para la
realizacin de los 2 planes de negocios o para la realizacin de un solo plan.
2.2.

Especficos

3.

Realizar un anlisis institucional de la UAR

Realizar un anlisis del mercado de servicio de asistencia tcnica en gestin ambiental en
la regin
Facilitar un proceso que permita a los rganos directivos y estratgicos de la UAR el
precisar su modelo de negocio
Elaborar, en coordinacin estrecha con la UAR, un plan de negocio de acuerdo con su
modelo o enfoque de trabajo y con los objetivos del proyecto Gestin ambiental municipal
Desarrollar mecanismos de monitoreo para el seguimiento del cumplimiento del plan de
negocios
ALCANCE DEL TRABAJO Y PRINCIPALES ACTIVIDADES

Reunin de coordinacin con la UAR y el equipo del proyecto Gestin ambiental municipal para
precisar los alcances del trabajo, consensuar los objetivos del plan de negocio y presentar las
etapas metodolgicas y la participacin de los diferentes actores.
Elaboracin de un Plan de Trabajo y Cronograma al que se sujetarn los servicios de la
consultora.
Anlisis institucional de la UAR y del mercado de servicios en la regin y elaboracin de un informe
con esa informacin. Este documento deber contener un anlisis de la estructura de la institucin,
de sus actividades principales (incluyendo pero no limitado a los objetivos del proyecto Gestin
ambiental municipal), de las modalidades que le permite generar valor, de su estructura de costo y
de su estructura de ingresos. Por otro lado, deber integrar un anlisis del entorno en el que
desarrolla sus actividades, del contexto legal y normativo al igual que de sus redes de aliados, del
mercado de servicios en su regin de operacin y la identificacin de sus eventuales competidores.
Facilitacin de un proceso participativo con los rganos directivos de la UAR para la definicin y/o
afinacin del modelo de negocio de la institucin. El modelo de negocio deber identificar los
elementos claves siguientes:

Propuesta de generacin de valor

Clientes
Relacin con los clientes
Canales de comunicacin

Actividades claves
Recursos claves
Aliados
Estructura de costo
Estructura de ingreso

Elaboracin del Plan de Negocio que permita lograr los objetivos y mecanismos del modelo de
negocio. El plan debe asegurar la sostenibilidad de la prestacin de servicio de asistencia tcnica
en Gestin ambiental municipal, por lo menos con un horizonte hasta diciembre 2018. En la
elaboracin del plan, se debe contar con la participacin activa y retroalimentacin regular de los
integrantes de la UAR, segn su rea de especializacin y de responsabilidad. El plan deber
contener, entre otros, los siguientes aspectos:

Estructura organizacional y recursos humanos

Contexto legal y normativo
Anlisis econmico
Mercadeo y venta de servicios
Produccin de servicios
Sistema financiero y contable
Anlisis de sostenibilidad y anlisis de riesgos

Diseo y establecimiento de un sistema de monitoreo y seguimiento del Plan de Negocio. Este

sistema debe contar con herramientas e indicadores para el auto-seguimiento por parte de la UAR
como para el monitoreo y seguimiento externo, en particular por parte del equipo del proyecto
Gestin ambiental municipal en lnea con los objetivos de ese proyecto.
Elaboracin de un programa de implementacin del Plan de Negocios, que contenga un
cronograma de trabajo, las responsabilidades y la aplicacin del sistema de monitoreo y
seguimiento.
Coordinacin estrecha con el equipo de proyecto Gestin ambiental municipal y con la UAR y
capacitacin para el monitoreo y seguimiento del Plan de Negocio.
4.

DURACION DE LA CONSULTORIA

El servicio de consultora tendr lugar entre el 4 de mayo y el 26 de junio 2015. El modelo de

negocio de la UAR consensuado y consolidado deber ser entregado a ms tardar el 1 de junio
2015.
5.

PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA

El Consultor o Consultora entregar los siguientes productos:

Plan y cronograma de actividades orientados a asegurar la consecucin de los objetivos de

la consultora.
Informe de anlisis institucional y de mercado.
Modelo de negocio.
Plan de negocios incluyendo su sistema de monitoreo y seguimiento as como su programa
de implementacin.

Todos los productos sern entregados en 3 ejemplares impresos y un ejemplar digital. Los
materiales producidos bajos los presentes Trminos de Referencia, son de propiedad exclusiva de
la UAR y de la cooperacin Suiza. El derecho propietario continuar vigente an despus de la
conclusin de la relacin contractual de las partes. El uso de los mismos por parte del/la
consultor/a ser posible nicamente con la autorizacin formal de la UAR y de la Cooperacin
Suiza.
6.

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

El proponente presentar de forma detallada su equipo de trabajo, las responsabilidades

asignadas y sus experiencias previas pertinentes para la realizacin de la consultora.
El jefe de proyecto asignado debe tener como nivel de calificacin mnima:
Formacin profesional: Ttulo acadmico con grado de Economa, Negocio u otros temas
relacionados
Experiencia profesional general: 8 aos
Experiencia especfica: experiencia demostrada en la elaboracin de Planes de Negocio
(indicar referencias)
7.

MONTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO

El monto referencial es de 40000 Bs (cuarenta mil bolivianos) por el establecimiento del Plan de
Negocio de la fundacin AGUATUYA y de 40000 Bs (cuarenta mil bolivianos) por el
establecimiento del plan de Negocio de la Mancomunidad de los Chichas. La oferta financiera
forma parte entera del proceso de seleccin de la oferta (punto 10 de los TDR).
El monto total convenido ser cancelado de acuerdo a la siguiente forma de pago:
-

Primer pago: 20 % del costo total, a la presentacin y aprobacin del primer producto.
Segundo Pago: 30 % del costo total, a la presentacin y aprobacin del segundo producto
Tercer Pago: 20 % del costo total, a la presentacin y aprobacin del tercer producto
Cuarto Pago: 30 % del costo total, a la presentacin y aprobacin del cuarto producto

El consultor deber emitir la factura correspondiente a nombre de COSUDE con el nmero de NIT
000, por el monto de cada pago estipulado en el contrato. En caso de no tener NIT o no emitir
factura se proceder con las retenciones de Ley, 12,5 % (IUE) y el 3 % (IT). Los pagos a la AFP, si
corresponden por ser consultor individual, son obligatorios y deben ser presentados de manera
anterior a la cancelacin del pago respectivo.
8.

NIVEL DE SUPERVISION, APROBACION DE PRODUCTOS

El trabajo de consultora estar supervisado por el Director o Gerente de la UAR y por la

especialista en Gestin Social e Institucional del proyecto Gestin ambiental municipal, quien
tendrn como responsabilidad compartida:
-

Supervisar y aprobar el trabajo asignado al consultor

El Director o Gerente de la UAR tendr como responsabilidad especifica:

Orientar y aprobar todos los ejes estratgicos contenidos en los productos de la

consultora

La especialista del proyecto Gestin ambiental municipal tendr como responsabilidad especifica
de:
-

Verificar el cumplimiento de lo establecido en el contrato

Emitir conformidad correspondiente al pago de los honorarios conforme a cronograma de
pagos

La consultora trabajar en estrecha coordinacin con el equipo de trabajo de la UAR y desarrollar

una parte importante de sus actividades en la ciudad donde la UAR tiene sede.
9.

OFERTA

El proponente podr ofrecer sus servicios para la realizacin de un plan de negocio en una de las
dos regiones o en ambas, en funcin a sus intereses y capacidades. En todo caso, deber
demonstrar en su propuesta, su capacidad para realizar la consultora en los plazos definidos en el
punto 4.
9.1.

Contenido de la oferta

La oferta del proponente ser redactada en castellano y contendr los siguientes elementes:
-

9.2.

Carta de presentacin de la propuesta, firmada por el representante legal de la empresa o

de la asociacin Accidental; en el caso de empresas unipersonales o consultores por el
proponente o su representante legal
Presentacin del consultor / equipo de trabajo, calificaciones y experiencia
Propuesta tcnica que contenga por lo menos- pero sin ser limitado a- el alcance del
trabajo, la propuesta metodolgica, las actividades a desarrollar y el cronograma de
actividades
Propuesta econmica con presupuesto detallado en Bolivianos, incluyendo todos los
impuestos y costos regidos por las normativas boliviana. En caso de ofrecer sus servicios
para los planes de negocios en las dos regiones, el proponente detallar en su oferta
econmica y su presupuesto el costo especfico de cada uno de los planes.
Formato de la oferta

La propuesta ser presentada en un Sobre nico cerrado en un ejemplar Original y dos Copias,
identificado claramente cual es Original y cual copia, en caso de discrepancia entre los
ejemplares, prevalecer el original.
El sobre estar dirigido al convocante, de acuerdo a la siguiente direccin:
Proyecto Gestin ambiental municipal
HELVETAS Swiss Intercooperation
C. Rosendo Gutirrez 704 (Sopocachi)
Casilla Postal 2518
La Paz-Bolivia
El sobre indicar claramente: NO ABRIR Consultora plan de negocios Regin XXX.
9.3.

Plazo para la entrega de la oferta

Las propuestas podrn ser entregadas en persona o por correo certificado (Courier); en todos los
casos el proponente es el responsable que su propuesta sea presentada a tiempo.
Las propuestas debern ser presentadas en la oficina de HELVETAS Swiss Intercooperation en la
calle Rosendo Gutirrez N 704 en La Paz, hasta horas 18:30 del da martes 28 de abril de 2015.
El convocante llevar un registro de recepcin de propuestas, el nombre del proponente, su
direccin para efectos de notificaciones, la fecha y hora de recepcin de la propuesta y el nombre
de la persona que efectu la entrega. Como constancia de haber recibido la propuesta en el plazo
estipulado, el convocante extender un recibo a la persona que entregue la propuesta.
Toda propuesta que quiera ser entregada despus del plazo fijado para la recepcin de
propuestas, no ser recibida, registrndose tal hecho en el acta respectiva, considerando el
nombre del proponente.
10.

METODO DE SELECCIN

Seleccin basada en la calificacin del consultor o equipo de consultores (30 %), propuesta tcnica
(40 %) y la propuesta econmica (30 %),
Estos trminos de referencia, son enunciativos y de orientacin, no son limitativos, por lo que el
proponente si as lo desea y a objeto de demostrar su habilidad en la prestacin del servicio puede
mejorarlo, optimizando el uso de los recursos.