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Revista. Investig. (Esc.
Post Grado) V 5, N3, 2009

Presentado: 19/11/2013
ISSN 1997- 4035
Aceptado: 20/06/2014
ISSN 2077- 8686
Depsito legal 2010-06800
Instituto de Investigacin de la Escuela de Post Grado -Universidad Nacional del Altiplano Puno-Per
EVALUACIN DEL IMPACTO SOCIAL EN GRANDES PRESAS: CASO

INAMBARI
SOCIAL IMPACT ASSESSMENT ON LARGE DAMS: CASE INAMBARI
1
Gustavo Flores Flores
1Escuela
de Post Grado, Doctorado en Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente,

Universidad Nacional del Altiplano Puno.
C.E. gflores-f@hotmail.com
RESUMEN
Este artculo revisa la literatura sobre las variables del impacto social en la construccin de grandes
represas. Revisamos especficamente el estudio del Impacto Ambiental en el mbito social del Proyecto
de la Central Hidroelctrica del Inambari en el Per, cuyos estudios estn en la etapa de revisin en el
Ministerio de Energa y Minas. Revisamos otros artculos cientficos que abordan el tema bajo otras
perspectivas. Los estudios referidos a la Central Tres Gargantas en China, son los de mayor incidencia. Se
analiza tambin el uso de un modelo economtrico as como el Sistema de Informacin Geoespacial
(SIG) que se utiliz en otras represas. La valoracin econmica de los impactos es muy importante segn
opinin de la mayor parte de los estudios revisados. Los resultados concluyen con ocho recomendaciones
para mitigar los impactos de la represa del Inambari. En las represas de China y Corea se concluye con el
llamado de atencin a la poca atencin por migracin y sus efectos sociales en los que se adiciona el
estrs generado antes de que la presa inunde las viviendas. El desplazamiento de 1`300,000 personas en
China, por la construccin de la represa Yangtse, constituye un hecho sin precedentes y que ha motivado
la realizacin de muchos estudios. Las recomendaciones de Frank Vanclay son un buen resultado para
mitigar los daos sociales.
Palabras Clave: Hidroelctrica, impacto social, informacin geoespacial, mitigar, presa, valoracin
econmica.
ABSTRACT
This article reviews the literature on the social impact variables in the construction of large dams.
Specifically, we reviewed the Environmental Impact study in the social field of Hydroelectric Project
Inambari in Peru, whose studios are in the review stage at the Ministry of Energy and Mines. We
reviewed other scientific articles that address the issue under other perspectives. The studies referred to
the Central Three Gorges in China are the most prevalent. We also discussed the use of an econometric
model and the Geospatial Information System (GIS) used in other dams. Economic valuation of impacts
is very important in the opinion of most of the reviewed studies. The results conclude with eight
recommendations to mitigate the impacts of the dam Inambari. Dams in China and Korea concluded with
the call of attention to little attention by migration and its social effects on the stress generated before the
dam floods homes. The displacement of 1 `300,000 people in China, for the construction of the Yangtze
dam is unprecedented and has led to the realization of many studies. Frank Vanclay recommendations are
a good result to mitigate social harms.
Keywords: Hydropower, social, geospatial information, mitigate, prey, economic valuation.
115
G. FLORES
Revista. Investig. (Esc. Post Grado) V 5, N3
beneficios valiosos, pero al mismo tiempo
INTRODUCCIN
causan impactos negativos en los ros, en su

En los ltimos aos ha existido muchos
flora y fauna y a las comunidades locales
debates en torno a la construccin de
donde se localizan. Cuando los daos al ro,
grandes presas (Tilt et al., 2009), los que
son importantes, las presas pueden ser
ms han llamado la atencin, son los
retiradas, como ha sucedido en el ro Mayne
referidos a produccin de energa elctrica,
(EEUU), porque bloqueaban la migracin
con centrales hidroelctricas. Las presas se
de salmones(Graf, 2006). En una cuenca
construyeron por primera vez en Jordania
hidrogrfica el proyecto de una presa es
alrededor de 4,000 a.c. La primera presa de
considerada el que mayores cambios puede
tierra, conocida, est en Egipto construida
producir al ecosistema (Chen et al., 2011).
en 2600 a.c. Los romanos construyeron la
Hay una toma de conciencia, a nivel
primera presa con hormign y mortero 100
mundial sobre los daos ambientales en la
d.c. En la poca de 1600 d.c., los espaoles
construccin de grandes presas que ha
fueron lderes en la construccin de presas
llevado a tomar muchas consideraciones
y trajeron sus conocimientos y experiencias
por los posibles efectos adversos en la
al nuevo mundo. En Dugiangyan-China,
planificacin y la toma de decisiones
2000 a.c., en la llanura de Changdu, se
(Hwang et al., 2007). En los conflictos que
construy una presa que se utiliza hasta hoy
han surgido por el dao ambiental en la
da, con eficacia para el control de
construccin de presas de gran tamao, no
inundaciones y riego (Tilt et al., 2009).
se ha incluido en el anlisis beneficio-costo
Segn la comisin internacional de grandes
(BC), el valor econmico (VE). Si bien los
presas (ICOLD) una gran presa debe tener
bienes y servicios que da la naturaleza no
una altura mayor a 15 metros de su
tienen precio en el mercado, no significa
fundacin. Si las presas estn entre 5 15
que no tiene valor. Los ros hay que
m y su volumen de embalse supera los 3
regularlos
millones de m3, estn clasificadas como
generar energa elctrica y proporcionar
de 50,000 presas grandes. (Figura. 1) Pases
agua a las comunidades pero, hay que medir
como China y EE.UU, tienen 86 y 75 mil
el VE de los impactos ambientales.
presas entre grandes y pequeas.

(Bohlen & Lewis, 2009). La ICOLD, dice
las
presas
pueden
presas,
principalmente para evitar las inundaciones,
grandes presas. En el mundo hay alrededor
que
construyendo
proporcionar
116
EVALUACIN DEL IMPACTO SOCIAL EN GRANDES PRESAS: CASO INAMBARI

Enero - Junio 2009
Series1, China,
22000
Series1, Asia,
9000
Series1, Europa
Occidental, 4000
Series1, Norte y
Centro America,
7500
Series1, Africa,
1100
Series1, Europa
Central, 1050
Series1,
Sudamerica, 1000
Series1; Australia Asia; 800
Figura 1. Grandes presas en el mundo (Fuente WCD).

Las
grandes
presas
ofrecen
muchos
publicaciones consideran listas especficos.
beneficios a la sociedad; pero, al mismo
Existen
tiempo imponen impactos adversos, a
poblacin, etc., y cualitativos como los
menudo,
impactos culturales que implican cambios
irreversibles
para
el
medio
cuantitativos
en
migracin de organismos acuticos y
herencia y las percepciones sobre la
alteran sus siglos de vida. Modifican
sociedad en las que viven. No es posible
tambin los regmenes de temperatura
detallar todas las dimensiones del impacto
(Tullos, 2009). En una evaluacin del
social (Tullos, 2009). Hay aspectos que se
impacto social (EIS), hay que tener muy en
alteran como, el paisaje, antes y despus de
cuenta diversos factores que varan de un
la construccin de la presa (Wang et al.,
lugar a otro, incluso en una comunidad,
2012).
varia en grupos diferentes.
En un estudio de Vanclay (2002) ha
Los factores que deberan ser considerados
identificado las listas que considera 8
en un EIA, deben determinarse al inicio de
clasificaciones que establece formas de
cualquier proyecto de grandes presas.
vida,
Muchas publicaciones, proporcionan una
polticos, ambiente, salud y bienestar,
clasificacin genrica
personal y derecho de propiedad, temores y
los
factores
sociales a considerar en un EIA. Pocas
costumbres,
cultura,
aspiraciones.
117
normas,
como
ambiente (Allin, 2004), interrumpen la
de
las
factores
comunidad,
valores,
sistemas
G. FLORES
EL Proyecto Tres Gargantas
en el rio
energa elctrica renovable a bajo costo y su
Yang Tze que tiene la represa ms grande
comercializacin a los sistemas elctricos
del mundo, requiere un anlisis muy
interconectados de Per y Brasil. El
exhaustivo, porque se trata de un gran
proyecto
impacto social que ha
obligado a la
construccin de una gran represa de agua de
reubicacin de 1`300,000 personas que
cerca de 400 Km2 cuyas implicancias
viven debajo de, los 175 metros sobre el
ambientales en las etapas de planeamiento,
nivel del mar (msnm). En China han
construccin y operacin del Proyecto
evaluado los efectos sociales, sin embargo,
vamos a revisar, juntamente con otros
los constructores de presas en este pas no
artculos referidos a presas, inundacin,
han
estndares
migracin, y fundamentalmente los daos
para
la
sociales, a fin de prevenir los impactos en el
evaluacin y mitigacin de los daos
rea de influencia donde se construir el
sociales
proyecto.
adoptado,
internacionales
los
aceptados
costos
ambientales.
Hay
de
la
CHI,
considera
la
implicancias en los derechos humanos,

MATERIALES Y MTODOS
finanzas globales y sostenibilidad del

medio ambiente. El Banco Mundial y los
El proyecto de construccin de la CHI,
bancos multilaterales, hoy en da, tomando
tiene
estas consideraciones, restringen ms los
aprovechamiento de las aguas del ro
crditos a este tipo
Inambar y sus afluentes, lo que permitir
de proyectos. El proyecto Tres Gargantas
producir energa elctrica renovable a bajo
ofrece una oportunidad ideal para los
costo, adems de su comercializacin en los
investigadores, Sobre todo en los estudios
sistemas elctricos interconectados de Per
del traslado indiscriminado de poblaciones
y Brasil, bajo las condiciones de mercado
y comunidades (Tullos, 2009).
vigentes
El gran desarrollo hidroelctrico se basa en
aprovechamiento del ro Inambari fue
conceptos como: Se trata de generacin de
identificado en los estudios de Evaluacin
energa elctrica limpia; el agua que
del Potencial Hidroelctrico de Per,
fluye
se
realizados por la Sociedad Alemana de
desperdicia; las comunidades locales se
Cooperacin Tcnica (GTZ), en 1979
benefician con el desarrollo (Guo et al.,
(Inambari,
2012). Estas tres afirmaciones deben ser
Factibilidad
examinadas crticamente para la evaluacin
Ambiental de la CHI y las caractersticas
de un proyecto como el que se pretende
bsicas del proyecto, tales como los niveles
llevar a cabo en la cuenca del rio Inambari.
del agua del embalse, las dimensiones de
El Proyecto de la Central Hidroelctrica del
las estructuras principales, la energa
libremente
al
ocano
Inambari (CHI) tiene como objetivo generar
118
por
finalidad
en
ambos
2010).
Los
Tcnica,
promover
pases.
el
El
Estudios
de
Econmica

Enero - Junio 2009
generada, la potencia instalada, etc., han
resumen, las condiciones morfolgicas eran
sido
las
realizadas
por
la
Empresa
de
Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C
adecuadas(Inambari, 2010). En el 2008 se
- EGASUR, y cuyos resultados indican que
form la Sociedad EGASUR - Empresa de
la CHI se convertir en el primer generador
Generacin Elctrica Amazonas Sur S.A.C.
de energa elctrica del Per, con una
- con el propsito de desarrollar el proyecto
potencia de2,200 Mw., con un embalse de
de la CHI. Esta Sociedad est formada por
378 Km2 que inundara poblados y
las empresas estatales brasileras FURNAS
comunidades
y ELETROBRAS, y por OAS, empresa
desplazara
7,721
personas. El gobierno peruano de acuerdo a
privada
su normatividad ha otorgado una concesin
construccin(Inambari, 2010). En Mayo de
temporal (Chavez, 2010). El proyecto prev
2008. EGASUR contrat a las empresas
una inversin de US$ 4,179 millones de los
ENGEVIX
cuales US$ 631 millones (15% del total)
Consultores Asociados para que inicien los
estaran destinados a programas sociales, la
Estudios de Factibilidad; Estos consideran
reubicacin de la poblacin y programas
que la ubicacin ms adecuada 330 msnm
ambientales (Inambari, 2010).
entre el puente Inambari y la confluencia de
La CHI se constituye como uno de los
los ros Arasa e Inambari. Para la
proyectos hidroelctricos que el Ministerio
construccin de una represa de enrocado
de Energa y Minas (MINEM) de Per est
con cara de concreto, un vertedero de
promoviendo para exportar energa a Brasil.
compuertas, y una estructura de disipacin
En agosto del 2007 el Per presenta el
de energa
potencial hidroenergtico susceptible a
de
explotacin y las posibilidades de exportar
disipacin(Inambari, 2010).La generacin
energa elctrica al Brasil(Vega, 2010).
elctrica, en tneles forzados recubiertos
En marzo de 2008, S&Z Consultores
con concreto, con blindaje en el trecho final
Asociados realiz el Estudio de Pre-
antes de la Casa de Mquinas en el margen
Factibilidad de la CHI. En ese Estudio, se
derecho.
realiz un reconocimiento del rea, en el
Los
cual se confirm que no existe una
determinaron los niveles del embalse. Se
localizacin ms favorable para las obras de
aplic la metodologa de la configuracin
la represa en ese trecho del ro Inambari. La
ptima, considera el nivel de agua en la
zona
cota 525 msnm y
est
cubierta
por
una
densa
brasilera
salto
del
Engenharia
de
estudios
esqu
sector
S.A.
poza
de
S&Z
de
econmicos-energticos
vegetacin, se pueden observar materiales
potencia instalada de 2,200 MW (Vega,
rocosos aflorando en ambas mrgenes del
2010).
ro, en donde se ubicar la presa. En
119
G. FLORES
El
reservorio
almacenar-un
volumen
alcance espacial que pueden tener los
aproximado de 20,493xl06m3. El rea total
impactos ambientales en los medios fsico,
del reservorio para este nivel mximo es
biolgico,
37,766 ha. La extensin del embalse
Considera la existencia de divisiones
comprende el ro Araz (Cusco), en
administrativas
direccin al ro Inambari, la quebrada
distritos), las cuencas hidrogrficas que se
Tazn,
de
encuentran involucradas y los centros
Huepetuhe (Madre de Dios). En el brazo
poblados, involucra bsicamente al rea
del Araz; tambin, se consideran sus
ubicada dentro de los lmites de la
afluentes, los ro: Azulmayo, Camanti, San
concesin temporal adjudicada al titular del
Lorenzo y Jujununta. Por el otro extremo,
Proyecto, EGASUR.Para el
son
de
Proyecto considera el rea de influencia
Chaspa,
Directa, que abarca las reas a intervenir
ubicada
en
comprendidos
Inambari
como
la
localidad
otros afluentes
los
ros
socioeconmico
(regiones,
cultural.
provincias,
anlisis el
Yahuarmayo y Centiuno,
por la construccin y operacin de la CHI
as como las quebradas Tantamayo y
ycomo
Aljococha (Puno).
involucra un rea ms amplia, como
La ubicacin Geogrfica del mbito del
distritos y provincias (Inambari, 2010).
rea
de
Influencia
Indirecta
Proyecto, se encuentra comprendida entre

Metodologa:
las regiones: Cusco, Puno y Madre de Dios,

en Per (Figura 2).
En el EIA Egasur, se desarrolla la lnea de

base
ambiental,
la
identificacin
evaluacin de impactos ambientales y el

plan de manejo ambiental. La metodologa
se basa en la aplicacin propia de la teora
social de sistema y sus ampliaciones en el
enfoque de sistemas para comprender las
interrelaciones que surgieron en la etapa de
planteamiento, construccin y operacin del
presupuesto.
Se
busca
respetar
la
constitucin poltica del Estado y la

normatividad
existente
respecto
la
evaluacin del impacto ambiental del

Figura 2. Mapa de la zona de influencia del
Ministerio de Energa y Minas, como del
proyecto.
Ministerio
Fuente: Diario El Comercio Lima - Per
del
Chavez, 2010).
El rea de Influencia de la CHI, ha sido
determinada con la finalidad de definir el
120
Ambiente(Valencia
&

Enero - Junio 2009
El trabajo preliminar consiste, en la
De esta manera se logra determinar los
recopilacin, procesamiento,
posibles impactos desde una perspectiva
anlisis
de
la
ubicacin y
temtica
general a una especfica, lo que proporciona
relacionada. El trabajo de campo tiene por
ideas claras de los distintos fenmenos y
finalidad
ecosistema
acontecimientos que ocurren en el medio.
existente en el rea de influencia del
La evaluacin se realiza mediante un
proyecto. La evaluacin social de las
sistema matricial basado en la metodologa
localidades que se vern afectadas en base
de Leopold.
de encuestas, entrevistas y fichas de trabajo
Sin embargo no hay un enfoque que tenga
de campo.
en cuenta el equilibrio entre el precio y los
El trabajo de gabinete busca identificar las
atributos ambientales (Han et al., 2008) y
interrelaciones que se establecen entre el
los precios marginales como los que estn
proyecto y el medio, sobre la base de la
dispuestos a pagar los afectados, si no
informacin
hubiese inundacin estos pueden estimarse
caracterizar
el
obtenida en campo y la
interpretacin
multidisciplinaria
interdisciplinaria,
impactos
informacin
Se
ambientales
identifican
y
las
estadsticamente.
En
el
estudio
de
los
valoracin de impactos por la construccin
medidas
de presas en Corea, se consideraba de
correctivas particulares.
importancia la valoracin econmica que
La metodologa utilizada, en general est
tiene relacin directa con el desarrollo
orientada a determinar el tipo de magnitud,
econmico del pas. El aumento del nivel de
importante y significancia de los impactos
vida en Corea en los 30 ltimos aos ha
ambientales, por ello se considera el uso de
experimentado un desarrollo espectacular
metodologas combinadas, tanto cualitativas
(Han et al., 2008). La tasa de crecimiento
como cuantitativas para dar la correcta
de la economa fue de 8.5% como promedio
interpretacin y prediccin de los impactos
eso empuja al crecimiento de la demanda de
sociales
Los
energa elctrica. En la planificacin,
instrumentos metodolgicos ms utilizados
proceso y debate se considera el valor
son: Hojas de campo, Matriz tipo Leopold,
econmico de los daos en trminos de
matriz
beneficio-costo,
que
de
podran
efectos
generarse.
ambientales
para
sin
embargo,
embalses tipo ICOLD. Estos instrumentos
posteriormente se levant un gran debate
metodolgicos
la
por el valor econmico de los daos
identificacin de los impactos ambientales
ambientales. Se debe incluir, nuevamente,
describiendo las posibles alteraciones o
el anlisis beneficio costo (CBA) y la
impactos ambientales de naturaleza socio
valoracin contingente (VC). El estudio es
cultural que afectan de manera positiva o
muy importante para el enfoque que se debe
negativa el rea de influencia del proyecto.
dar en la construccin de grandes presas,
han
facilitado
121
G. FLORES
generalmente con fines energticos como es
que examinan relaciones especiales. Los
el caso de la CHI. El enfoque planteado
resultados sirven para establecer nuevas
ofrece una metodologa importante para
interrogantes y entender los procesos
determinar la disponibilidad a pagar para
sociales y econmicos en la estructura
mitigar los daos ambientales (DA) que
(Bohlen & Lewis, 2009). Los datos
tiene sus fundamentos tericos en el modelo
estadsticos, se tabulan para establecer un
de utilidad aleatoria. El enfoque considera
modelo de regresiones que considera las
muchas opciones de eleccin en los
variables sociales. El anlisis de datos se
encuestados. El estudio en Corea tres
realiza con los software argis 9.1 y Arview
opciones en cada alternativa con esto se
3.2 En el estudio de valorizacin del
pueden hacer. Todas las combinaciones
impacto en la represa tres Gargantas
posibles. El cuestionario consta de tres
China, lo referido a seres humanos,
partes que inciden en las compensaciones
consideran el problema ambiental ms
para la mitigacin. El modelo economtrico
importante
planteado es a partir de una ecuacin
desplaza 1`300,000 de habitantes de su rea
multinominal logstica. La base de datos es
de influencia. Es importante evaluar el
una funcin de utilidad indirecta que se
estrs sicolgico que causa el traslado. La
puede expresar como:
anticipacin
del
proyecto,
voluntaria
puesto
es
de
que
estresante
(Hwang et al., 2007).

En la conceptualizacin de los impactos
Uij = Vij( Zij, Si) + eij
ambientales (Vanclay, 2002) considera que

Dnde:
Vij
es
el
siempre hay que relacionar, el aporte a la
componentedeterministayobservable
comunidad.
eijes el componenteestocstico no
Hay muchos elementos que se toman en
observado.
cuenta, que podra generar una lista extensa
Zijes elstatus en elconjunto de
de Impactos. Las variables a considera son
eleccin
de diversa ndole,
Silas caractersticas del demandado
ambigedad
sin embargo, hay
y falta de definiciones
El estudio de impactos sociales en las
operativas. Hay indicadores cualitativos,
presas de Alto Lesotho en frica y Man
como los culturales que varan de acuerdo a
Wan en China se utiliza encuestas semi-
la percepcin de las personas por su medio.
estructuradas y abiertas en ingls e idioma
Los especialistas dicen que es imposible de
nativo.
detallar todas las dimensiones del impacto
En
la
segunda
fase
de
la
investigacin se trabaja con 6 equipos
social
segundo el anlisis de la zona del impactos
contexto social, cultural, poltica, economa
ambiental social utilizando la informacin
e histrico de la comunidad que se
Geogrfica (SIG) que trata de instrumentos
trate(Vanclay,
122
(Vanclay,
2002),
2002).
depende
Los
del
cientficos

Enero - Junio 2009
sociales han desarrollado una serie de
servicios sanitarios 6) Salud y bienestar;
clasificaciones, pero muy utilizando es
estado de bienestar fsico, mental, social 7)
propuesta por (Vanclay , 2002) bajo las
Derechos
siguientes clasificaciones: 1) Forma de
violacin de sus libertades civiles. 8)
vida; es decir cmo viven, trabajan, juegan
Temores y aspiraciones; percepciones a
e interactan en el da a da. 2) Cultura; sus
cerca de su seguridad, temores en el futuro
creencias, costumbres,
y el de sus hijos.
valores y lenguaje, 3) Comunidad: Su
Existe otras guas no vinculadas como la
cohesin, estabilidad, carcter, servicios e
propuesta por la asociacin internacional de
instalaciones 4) Sistemas polticos; grado
energa Hidroelctrica (IHA) que junto a la
en que las personas puedan participar en las
World Wildlife Find
decisiones que afectan sus vidas, el nivel de
propuestas de regulacin normativa que en
democratizacin
lo referido a los aspectos sociales (Cuadro
5) Entorno; calidad de
aire y aguas, disponibilidad y calidad de
personales y de
propiedad;
(WWF) proponen
1).
alimentos, riesgo del polvo y ruido,
Cuadro 1. Contenido mnimo de estndares.

Recomendaciones de Estndares
Contenido mnimo de estndares
Implementacin previa de la evaluacin
Aplicacin de una EAE bajo coordinacin intersectorial a
Ambiental Estratgica (EAE)
nivel de cuenca hidrogrfica que permita tomar la mejor

decisin sobre la viabilidad de un proyecto.
Aplicacin del Due Diligence Permanent
En funcin del cumplimiento de una serie de obligaciones

ambientales y sociales (desplazamiento voluntario beneficios
compartidos, acceso a tierras, oportunidades laborales).
Respecto de los pueblos indgenas
Debe asegurar el derecho colectivo de los pueblos indgenas

de acuerdo al convenio N 169 de la OIT y otros
instrumentos internacionales.
Condicionamiento
del
desembolso
cumplimiento de requisitos y plazos.
al
Cumplimiento de resultados y obligaciones ambientales y

sociales, ms que a la finalizacin de la construccin del
proyecto.
Respecto de derechos laborales
Asegurar que en la etapa de construccin, implementacin y

operacin de la hidroelctrica no viole los derechos
laborales.
Acceso a la energa elctrica priorizada
Priorizacin de inversiones que directamente incrementen el

acceso a la energa elctrica a los ms pobres y el compartir
beneficios a posibles pueblos afectados por la hidroelctrica.
123
G. FLORES
Estos estndares pueden ser tomados como
Cuando hay ms de una presa, es posible
limitaciones para el financiamiento en las
utilizar la tcnica definida como el Modelo
inversiones hidroelctricas, por la banca
de Evaluacin de Presa Interdisciplinaria
multilateral.
(IDAM) que simula tres guiones que
En cuanto a las recomendaciones que
consideran
realiza la comisin Mundial de presas
geopolticos y socioeconmicos (Tullos et
(WCD) en un informe del 2004 pide que en
al., 2009).
impactos
biofsicos,
la represa de Tres Gargantas en China se

RESULTADOS Y DISCUSIN
torne en consideracin, lo que denomina las

7
prioridades
estratgicas
son
1)
En el EIA de la CHI, se ha logrado
Aceptacin Pblica; informacin previa y
identificar
aceptacin de la poblacin. En China hubo
ambientales sociales que podran producirse
poco esfuerzo. 2) Evaluacin de Opciones;
en la etapa de planificacin, construccin y
que indica la importancia de considerar las
operacin del proyecto a partir de la
cuestiones ambientales y sociales y su
informacin obtenida en lnea de base
valoracin, el efecto invernadero por la
ambiental,
liberacin de gases debera ser un factor. 3)
implementen
Mejora de las condiciones; el gobierno
prevengan y/o minimicen los impactos
Chino solo revisa los flujos ambientales y
negativos y potencien los positivos.
dice que la calidad de vida ser mejor. 5)
Entre los diversos mtodos utilizados
Reconocimiento de derecho las autoridades
destaco el reconocimiento por el Comit
dijeron que el 45% de los gastos del
Internacional de grandes presas (ICOLD)
proyecto se dirigieron a esta situacin y que
que propone una matriz que se resumen
hay comportamiento de ventajas. 6) Seguro
(Cuadro 2) y que estn referidos a este
de conformidad escuchar y posibiliten una
nivel. Efectos econmicos sociales cada
revisin 7) compartiendo los ros para la
miembro se desarrolla teniendo en cuenta,
paz y desarrollo; es una
la implicancia del embalse con relacin a
externo
por
la
sentimiento
convivencia
pacfica
su
los
pobladores,
que
ayudaran
medidas
impactos
que
que
ambiente
se
eviten,
social.
(Scodanibbio & Maez, 2005).

Cuadro 2. Matriz de efectos ambientales sociales tipo ICOLD.
Efectos econmicos y sociales
Rubro
Efectos
Existe gran expectativa en la poblacin de las tres regiones que
Aceptacin social
comprende en proyecto. Hay 7,732 habitantes de las que serian

reasentadas
3,362
que
presentan
desconfianza.
Muestran
preocupacin por la afectacin a la carretera interocenica y la
124

Enero - Junio 2009
zona de amortiguamiento y el Parque Baguaja Sonene. No hay
aceptacin social.
El embalse permitira el desarrollo de actividades recreativos
Usos recreativos
asociados al ecoturismo; podra formar parte del programa de

autogeneracin de ingresos.
No se hallaron evidencias de estructuras arqueolgicas. El
Patrimonio cultural
monitoreo durante la etapa de construccin permitira un mejor

estudio de la zona.
El paisaje cambiara notablemente y podra significar un nuevo
Esttico
desarrollo eco turstico.
Suministro de agua potable
Efectos positivos por el abastecimiento y desarrollo de nueva

infraestructura de servicios en los centros poblados.
Las areas ocupadas por el embalse serian otorgadas como
servidumbre. Deber llegarse a un acuerdo con los propietarios de
Expropiaciones
los terrenos. La expropiacin solo aplica cuando el estado peruano

requiere el territorio para un proyecto de inters nacional.
Los pobladores de las zonas cercanas que se dedican a actividades
xodo rural
agrcolas, pecuarias, extractores de madera, mineros; podran ser

atrados por el proyecto y migrar hacia el mismo
Proteccin
contra
riesgos
los
Las condiciones de riesgo son bajas. No existen estructuras

geolgicas vulnerables. Las inundaciones que se producen aguas
abajo del Puente Inambari sern controladas.
En el embalse se producira proliferacin de insectos con vectores
de enfermedades. Por le crecimiento demogrfico y el flujo
migratorio se podra generar incremento en enfermedades de
Salud
transmisin sexual, endmicas, incremento de embarazos no

planificados. Debido a la inundacin puede aumentar la
desnutricin por perdida de fuentes de alimentos
Los resultados de la IEA de la CHI difieren
estim en US$ 174.9 millones (Han et al.,
bastante de los que se obtienen en otros
2008).
estudios porque carecen de una valoracin y
En las presas de Lesotho (frica) y Man
no se tiene en consideracin muchas
Wan (China) Los impactos sociales insiden
variables.
mas
En cuanto al estudio realizado en Corea la
disminucin de la agricultura y ganadera
valoracin
la
por falta de agua, en el transporte y
disponibilidad de pagar de la poblacin se
vivienda por el cambio de uno y la
de
los
impactos
en
la
economa
rural
por
la
migracin. (Brown et al., 2009)En el
125
G. FLORES
proyecto de Tres Gargantas en el rio
estimaciones
YangTze
estn
carencias de informacin. El agua, en TDG,
asociados al reasentamiento de la poblacin
inundo 4,000 pueblos y 140 ciudades,
en ms de 1`800,000. Existe mucha
100,000 acres de tierra. En el rea rural los
literatura respecto a esta presa, con la
empleos y el tejido social esta ligado al
finalidad de buscar el inters cientfico a los
paisaje y al clima(Yang et al., 2006). Los
impactos
de
programas de entrega de cosas, tierra y
Oregon, EEUU, 2008). La anticipacin a la
dinero fracasaron (Brown et al., 2009). Se
migracin como estrs sicolgico que se
debe tambin precisar que los impactos
estudi en una muestra cuyo resultado dice
biofsicos, socioeconmicos y geopolticos,
que se tiene un efecto del verso sobre los
se relacionan en el tiempo y el espacio(Li et
posibles migrantes causando depresin. Las
al., 2007). Antes del nico de las obras en
zonas ms pobres tuvieron mayor depresin
la TDG hubo 84 estudios que analizaron los
(Yang et al., 2006).
impactos (Tullos, 2009).
los
impactos
ambientales
sociales
(Universidad
mal
calculadas
muestran
El anlisis del valor de viviendas por

CONCLUSION
migracin y con fines de compresin puede

establecerse mediante modelos y utilizacin
El modelo adoptado en el EIA respecto a la
de sistemas de informacin geoespacial
CHI est basado en mtodos tradicionales
(GIS) en el ro Penoboscot y kennebect en
como la matriz de Leopold y la de ICOLD
EEUU, se obtuvo precios a partir de dos
que seala los posibles impactos; pero no
modelos y utilizando el GIS que considera
tienen valoracin econmica.
patrones referidos a la historia, paisaje,
En cuanto a la valoracin social solo se
distancia.
toma en consideracin la referida a la salud
En cuanto al gnero, se concluye en los
considerando el valor de un seguro que
estudios de impacto; que las mujeres
concluye en US$ 442,598.84 por un total de
perciben el impacto social en mayor
759
proporcin (Vanclay, 2002).
recomendacin
Los impactos sociales son ms resilentes
internacional de grandes presas as como el
(Brown et al., 2009)pese a los esfuerzos de
estudio de Vanclay (2002). No se hace
los responsables, porque muchas veces no
referencia al uso del GIS para valoracin en
se consideran los costos indirectos, los
viviendas, tampoco los mtodos de VC para
gobiernos no asumen el compromiso. En
saber la disposicin de los ciudadanos a
TDG, dice el economista (2000) que se
pagar para que no haya impactos sociales.
trasladaron2 millones de personas. El
El EIA debe tomar en consideracin la
Banco Mundial tuvo que sufragar un precio
recomendacin
mayor en 47% que las estimaciones

inciales (Banco mundial, 1996). Las
126
familias.
Falta
que
que
considerar
dan
da
el
la
la
comit
Comisin

Enero - Junio 2009
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in
and
ecosystem.
and
Shelf

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Revista. Investig. (Esc.

Post Grado) V 5, N3, 2009

EVALUACIN DEL IMPACTO SOCIAL EN GRANDES PRESAS: CASO

Gustavo Flores Flores

de Post Grado, Doctorado en Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente,

beneficios valiosos, pero al mismo tiempo

causan impactos negativos en los ros, en su

flora y fauna y a las comunidades locales

debates en torno a la construccin de

donde se localizan. Cuando los daos al ro,

grandes presas (Tilt et al., 2009), los que

son importantes, las presas pueden ser

ms han llamado la atencin, son los

retiradas, como ha sucedido en el ro Mayne

referidos a produccin de energa elctrica,

(EEUU), porque bloqueaban la migracin

con centrales hidroelctricas. Las presas se

de salmones(Graf, 2006). En una cuenca

construyeron por primera vez en Jordania

hidrogrfica el proyecto de una presa es

alrededor de 4,000 a.c. La primera presa de

considerada el que mayores cambios puede

tierra, conocida, est en Egipto construida

producir al ecosistema (Chen et al., 2011).

en 2600 a.c. Los romanos construyeron la

Hay una toma de conciencia, a nivel

primera presa con hormign y mortero 100

mundial sobre los daos ambientales en la

d.c. En la poca de 1600 d.c., los espaoles

construccin de grandes presas que ha

fueron lderes en la construccin de presas

llevado a tomar muchas consideraciones

y trajeron sus conocimientos y experiencias

por los posibles efectos adversos en la

al nuevo mundo. En Dugiangyan-China,

planificacin y la toma de decisiones

2000 a.c., en la llanura de Changdu, se

(Hwang et al., 2007). En los conflictos que

construy una presa que se utiliza hasta hoy

han surgido por el dao ambiental en la

da, con eficacia para el control de

construccin de presas de gran tamao, no

inundaciones y riego (Tilt et al., 2009).

se ha incluido en el anlisis beneficio-costo

Segn la comisin internacional de grandes

(BC), el valor econmico (VE). Si bien los

presas (ICOLD) una gran presa debe tener

bienes y servicios que da la naturaleza no

una altura mayor a 15 metros de su

tienen precio en el mercado, no significa

fundacin. Si las presas estn entre 5 15

que no tiene valor. Los ros hay que

m y su volumen de embalse supera los 3

millones de m3, estn clasificadas como

generar energa elctrica y proporcionar

de 50,000 presas grandes. (Figura. 1) Pases

agua a las comunidades pero, hay que medir

como China y EE.UU, tienen 86 y 75 mil

el VE de los impactos ambientales.

presas entre grandes y pequeas.

principalmente para evitar las inundaciones,

grandes presas. En el mundo hay alrededor

EVALUACIN DEL IMPACTO SOCIAL EN GRANDES PRESAS: CASO INAMBARI