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ECONOMIA HOLSTICA

Seleccin de Artculos y Publicaciones.

Fredy H. Wompner G.

Registro N15.288
Osorno Chile, 2011.
Todos los derechos Reservados
Prohibida la Reproduccin parcial o total de la obra.

INDICE

CAPITULOS

PGINAS

1. LA TEORA DEL CAOS EN LA ECONOMA

2. BIOCOMBUSTIBLES EN CHILE.
UNA ALTERNATIVA FACTIBLE?.

20

3.

LA ECONOMA DESDE UN ENFOQUE HOLSTICO

4. LOS ENCADENAMIENTOS INDUSTRIALES Y


FORMACIN DE CLUSTER COMO MODELO
DE DESARROLLO ENDGENO

36

47

1. LA TEORA DEL CAOS EN LA ECONOMA


Publicado por el autor en la Revista Contribuciones a la Economa, junio 2008 en
http://www.eumed.net/ce/2008b/ , Grupo Eumed, Universidad de Malaga, Espaa.
RESUMEN
En el presente trabajo se examinan los conceptos generales al uso sobre el caos. Se catalogan
los conceptos clave que pueden ser tiles y que histricamente han conformado una teora del
desorden y su situacin actual en diversas publicaciones. Se analiza desde su historia,
evolucin, principios e implicancias en otras disciplinas como en la economa. En esta
direccin se realiza un anlisis al comportamiento econmico representado por el caos
determinstico para ciertos fenmenos que es posible observar. La teora del caos ha sido uno
de los principales marcos de referencia utilizados para explicar la aparicin fluctuaciones
econmicas originadas por causas endgenas.
INTRODUCCIN
En este trabajo se abordan sobre las implicaciones filosficas y metodolgicas de la teora del
caos y la sensibilidad a las condiciones iniciales sobre el concepto de complejidad, el paradigma
cientfico, el anlisis econmico y el enfoque para su estudio y la gestin empresarial. La
posibilidad de generar comportamientos aparentemente errticos a partir de sistemas
deterministas sencillos ha influido en el desarrollo del significado del vocablo complejidad,
pasando de una complejidad cuantitativa tradicional a una complejidad cualitativa, en la que
resaltan la importancia de la globalidad, las relaciones no lineales de retroalimentacin positiva
y las propiedades emergentes. Es en este contexto en que creemos que el progreso cientfico,
depende ms bien de la colaboracin entre las ciencias que estudian la naturaleza y las ciencias
del hombre. Por lo que resulta condenable la fragmentacin del conocimiento, y necesario que
las ciencias exactas y las humanas deban progresar juntas, o bien perecer juntas. La clsica
ruptura entre ambos grupos de disciplinas obedece a que las ciencias humanas relatan
acontecimientos y las exactas buscan leyes eternas, pero con la nueva ciencia del caos, esta
oposicin desaparece porque los fenmenos fsicos tambin tienen historia, y por ende no
obedecen a leyes inmutables. Y podramos agregar: la oposicin tambin se diluye cuando
advertimos que se puede analizar el fenmeno humano desde el punto de vista no lineal, es
decir, entendindolo como uno de los sistemas alejados del equilibrio, donde la teora del caos
en plantea que el mundo no sigue el modelo del reloj, previsible y determinado, sino que tiene
aspectos caticos y por tanto impredecibles. A continuacin describiremos los aspectos ms
relevantes de esta teora.
ANTECEDENTES GENERALES
Orgenes
El concepto de Caos ha estado presente en prcticamente toda la historia de la humanidad, a
travs de las leyendas que han acompaado a las distintas civilizaciones antiguas. Como

mencionan Briggs y Peat (1994), Los pueblos antiguos crean que las fuerzas del caos y el
orden formaban parte de una tensin inestable, una armona precaria. Pensaban que el caos era
algo inmenso y creativo. En una historia cosmognica china un rayo de luz pura, yang, surge
del caos y construye el cielo mientras la pesada opacidad restante, yang, configura la Tierra. Yin
y yang, el principio femenino y masculino, luego actan para crear las 10,000 cosas (en otras
palabras todo). Significativamente, se dice que los principios de ying y yang, aun despus de
haber emergido, conservan las cualidades del caos del cual surgieron. Un exceso de ying o de
yang nos devolvera al caos.
Pero solo fue hasta en 1908, en que el matemtico francs Henri Poincar (1854-1912) que
haba ensayado con sistemas matemticos no lineales, llega a ciertas conclusiones que, pasado
el tiempo, habran de ser un importante antecedente histrico y conceptual de la teora del
caos. Poincar parti del esquema laplaceano segn el cual, si conocemos con exactitud las
condiciones iniciales del universo, y si conocemos con exactitud las leyes naturales que rigen su
evolucin, podemos prever exactamente la situacin del universo en cualquier instante de
tiempo subsiguiente. Hasta aqu, todo bien, pero ocurre que nunca podemos conocer con
exactitud la situacin inicial del universo, y siempre estaramos cometiendo un error al
establecerla. En otras palabras, la situacin inicial del universo slo podemos conocerla con
cierta aproximacin. An suponiendo que pudiramos conocer con exactitud las leyes que
rigen su evolucin, nuestra prediccin de cualquier estado subsiguiente tambin sera
aproximada. Hasta aqu tampoco habra problema y podramos seguir manteniendo el esquema
determinista ya que lo aproximado de nuestras predicciones no seran adjudicables a un caos en
la realidad sino a una limitacin en nuestros conocimientos acerca de las condiciones iniciales.
Efectivamente, los deterministas alegan que no es que los acontecimientos sean imprevisibles,
sino que simplemente an no hemos descubierto las leyes que permitan preverlos. Dicho sea
de paso, a esto se opondr Prigogine: el caos es imprevisible por naturaleza, puesto que para
preverlo sera necesaria una cantidad infinita de informacin.
Sin embargo, Poincar jugar con una hiptesis que le sugirieron ciertos sistemas matemticos
especiales: dir que un pequeo error en las condiciones iniciales, en vez de provocar tambin
un pequeo error en las ltimas, provocara un error enorme en stas, con lo cual el fenmeno
se vuelve impredecible y entonces lo adjudicamos al azar. Desde ya, este efecto multiplicativo
del error no es debido a nuestra ignorancia o a nuestro limitado conocimiento de lo real, sino a
la misma configuracin de la realidad, que admite ese tipo de evoluciones errticas. En una
mesa de billar con forma cuadrada, podemos predecir la trayectoria de una bola arrojada contra
una banda, pero...lo mismo no ocurre as si la mesa tiene forma de estadio. En este caso, la
trayectoria se torna impredecible.
El efecto descripto por Poincar se reactualiza en la dcada del 60, por obra y gracia del
meteorlogo y matemtico norteamericano Edward Lorenz. Su perplejidad tena mucho que
ver con la imposibilidad de pronosticar fenmenos climticos ms all de un cierto nmero de
das, y no era para menos, toda vez que lo que uno espera de un meteorlogo son,
precisamente, predicciones acertadas. A comienzos de la dcada del 60, Lorenz se puso a
elaborar un modelo matemtico para predecir fenmenos atmosfricos, y por casualidad
descubri que la misma herramienta matemtica que utilizaba estaba fallando: pequeos
cambios en las condiciones iniciales producan diferencias inesperadas e impredecibles en el
resultado, con lo cual las predicciones meteorolgicas a mediano o largo plazo resultaban
imposibles. La tradicional certeza de la matemtica no poda compensar la tradicional
incertidumbre de la meteorologa, ya que el virus de la incertidumbre haba invadido el

mismsimo cuerpo de la madre de las ciencias exactas. Si la misma matemtica permite que de
pequeos cambios iniciales se produzcan al final grandes cambios, entonces toda otra ciencia
que, como la meteorologa, intente fundarse en la matemtica, habr de pronosticar grandes
catstrofes a partir de pequeas alteraciones ambientales. Fue as que nace el efecto mariposa,
que habla de pequeos cambios con grandes consecuencias.
Finalmente a los esfuerzos de Poincare y Lorenz se suman las contribuciones de Benoit
Mandelbrot (ingeniero de comunicaciones), Edward Feigenbaum (matemtico), Libchaber
(fsico), Winfree (bilogo), Mandell (psiquiatra), y otros mas, por lo que se piensa que la teora
del caos no tiene un solo padre sino muchos.
Complejidad y caos
Desde hace mucho tiempo los cientficos han credo que la naturaleza era determinista, es
decir, que todos sus componentes seguan unas leyes universales, y que conociendo dichas
leyes era posible prever todos lo fenmenos. Tal como lo explica Resano (2005), cuando
Newton cre el Clculo, se descubri que estas leyes universales podran describirse con
ecuaciones diferenciales, las cuales permiten conocer con exactitud el comportamiento de un
sistema tan solo conociendo la ecuacin que lo caracteriza y los valores iniciales de las
variables. Al observar las superficies generadas por estas ecuaciones conocidas se descubri
que convergan a unas estructuras especiales que llamaron atractores. Las ecuaciones con estos
atractores tenan un comportamiento muy regular. Se analiza del siguiente modo: si se parte de
unas condiciones iniciales cualesquiera, y estas llevan a un determinado resultado, entonces
partiendo de condiciones cercanas se obtendr tambin un resultado cercano, planteamiento
que encaja muy bien con la idea del determinismo (Resano, 2005).
La ciencia del caos y de lo complejo supone uno de los grandes avances en la investigacin
cientfica del siglo XX y representa un cambio de enfoque radical en la concepcin que existe
sobre el poder de la ciencia. El caos termina con la dicotoma que exista bajo el enfoque
determinista tradicional entre determinismo y aleatoriedad. Segn este enfoque la
incertidumbre proviene de la ignorancia de las diversas causas involucradas en la realizacin de
un evento as como de la complejidad del mismo.Henri Poincar, ya en sus estudios pioneros
en este campo, se dio cuenta de que no son necesarios sistemas complejos para producir
aleatoriedad, segn l, esto es debido a lo que se conoce como sensibilidad a las condiciones
iniciales que origina que un error pequeo en la medicin de stas se convierte en un gran
efecto el fenmeno final, de manera que la prediccin se convierte en imposible.
Alrededor del cambio de siglo, los avances realizados en las ciencias naturales y las matemticas
sembraron serias dudas sobre la validez de la visin mecanicista. As, mientras el desarrollo de
la teora de la relatividad o de la mecnica cuntica supusieron un desafo para la visin del
mundo determinista, el descubrimiento de las propiedades matemticas de diversos sistemas
dinmicos supuso una amenaza para la teora determinista en s misma. Se demostr que
podan surgir problemas a la hora de predecir la evolucin de sistemas dinmicos que son
completamente deterministas en el sentido de que en su definicin no intervienen elementos
estocsticos.
Para aquellos que no son especialistas, el nombre "Teora del Caos" puede inducir a error por
dos motivos:

1. No necesariamente es una teora sino que puede entenderse como un gran campo de
investigacin abierto, que abarca diferentes lneas de pensamiento.
2. Caos est entendido no como ausencia de orden, sino como cierto tipo de orden de
caractersticas impredecibles, pero descriptibles en forma concreta y precisa. Es decir: un tipo
de orden de movimiento impredecible.
La teora plantea que el mundo no sigue estrictamente el modelo del reloj, previsible y
determinado, sino que tiene aspectos caticos. El observador no es quien crea la inestabilidad
o la imprevisibilidad con su ignorancia: ellas existen de por s, y un ejemplo tpico el clima. Los
procesos de la realidad dependen de un enorme conjunto de circunstancias inciertas, que
determinan por ejemplo que cualquier pequea variacin en un punto del planeta, genere en
los prximos das o semanas un efecto considerable en el otro extremo de la tierra. Condicin
por cierto tambin aplicable a la economa.
Los sistemas estables, como la rbita de la tierra alrededor del sol, son la excepcin: la mayora
son inestables, siendo un ejemplo tpico el clima. Podemos prever un eclipse o la aparicin de
un cometa con siglos de antelacin, pero no el clima de la prxima semana. Ello es as porque
depende de un enorme conjunto de circunstancias inciertas, que determinan por ejemplo que
cualquier pequea variacin en un punto del planeta, genere en los prximos das o semanas
un efecto considerable en el otro extremo de la tierra.
En "La tercera ola", Alvin Toffler describe la historia de la humanidad en trminos de tres
cambios: la primera, la segunda y la tercera ola. La primera es la revolucin agrcola de hace
10.000 aos, que trajo la primera oleada de cambios histricos introduciendo nuevos modelos
de realidad. La segunda ola fue esa fluctuacin social en gran escala llamada revolucin
industrial, surgida cuando el feudalismo se desmoronaba y el sistema social distaba de hallarse
en equilibrio. De tal situacin nace el sistema newtoniano, como una especie de ?estructura
dispersiva?, en el decir de Toffler. La tercera ola es hoy, con el fin de la edad de la mquina (ola
anterior), la ciencia post-industrial, donde el modelo no lineal parece mucho ms adecuado que
el modelo mecnico de la ciencia clsica.
ASPECTOS RELEVANTES
Fundamentos
La idea de la que parte la Teora del Caos es simple: en determinados sistemas naturales,
pequeos cambios en las condiciones iniciales conducen a enormes discrepancias en los
resultados. Este principio suele llamarse efecto mariposa debido a que, en meteorologa, la
naturaleza no lineal de la atmsfera ha hecho afirmar que es posible que el aleteo de una
mariposa en determinado lugar y momento, pueda ser la causa de un terrible huracn varios
meses ms tarde en la otra punta del globo. Un ejemplo claro sobre el efecto mariposa es soltar
una pelota justo sobre la arista del tejado de una casa varias veces; pequeas desviaciones en la
posicin inicial pueden hacer que la pelota caiga por uno de los lados del tejado o por el otro,
conduciendo a trayectorias de cada y posiciones de reposo final completamente diferentes.
Cambios minsculos que conducen a resultados totalmente divergentes.
Examinemos ahora con mayor detenimiento los argumentos de esta teora del caos que, en lo
esencial, sostiene que la realidad es una "mezcla" de desorden y orden, y que el universo

funciona de tal modo que del caos nacen nuevas estructuras, llamadas estructuras "disipativas".
Tengamos presente que la teora del caos no se opone radicalmente a la teora determinista, en
el sentido de proponer que slo existe el caos y el azar. Si esto fuera as sera imposible
cualquier intento de hacer ciencia, salvo que esta consistiera en inventar algn orden artificial
en los fenmenos. La teora del caos propone para el universo un ciclo de orden, desorden,
orden, etc., de forma tal que uno lleva al otro y as sucesivamente tal vez en forma indefinida.
Tenemos por tanto que pasar del anlisis de sistemas estticos y estables a sistemas dinmicos,
caticos e inestables de los cuales poco se puede dar por cierto, sino mas bien que estn en
constante evolucin de forma como enfrentar su descripcin cientfica, aunque por el
momento podamos asegurar que los sistemas dinmicos se pueden clasificar en forma general
en 3 tipos (Wikipedia, 2005):
Estable: tiende a lo largo de tiempo a un punto segn su dimensin (atractor).
Inestable: se escapa de los atractores y tiene una gran dependencia de las condiciones
iniciales, de modo que de un sistema del que conocemos sus ecuaciones caractersticas, y con
unas condiciones iniciales fijas, se puede conocer exactamente su evolucin en el tiempo.
Catico: manifiesta los dos comportamientos. Por un lado, existe un atractor por el cual el
sistema es atrado, pero a la vez, hay fuerza que lo alejan de ste. De esta manera, el sistema
permanece confinado en una zona de su espacio de estados, pero sin tender a una atractor fijo.
Adems una mnima diferencia en las condiciones iniciales hace que el sistema evolucione de
manera totalmente distinta.
Relaciones de causas y efectos
En principio, las relaciones entre causas y efectos pueden examinarse desde dos puntos de
vista: cualitativo y cuantitativo.
Desde la primera perspectiva, las relaciones causa-efecto pueden ser concebidas de varias
maneras:
a) Como vnculos unidireccionales: A causa B, B causa C, etc., pero los efectos resultantes no
vuelven a ejercer influencia sobre sus causas originales.
b) Como eventos independientes: segn esta concepcin, no habra ni causas ni efectos: cada
acontecimiento ocurrira al azar e independientemente de los otros;.
c) Como vnculos circulares: A causa B, y B a su vez causa A, es decir, el efecto influye a su vez
sobre la causa, como resultado de los cual ambos acontecimientos son a la vez causas y efectos.
Se trata de los llamados circuitos de retroalimentacin, que pueden ser negativos o positivos.
La teora del caos, en la medida en que considera que existen procesos aleatorios, adopta la
postura (b), pero en la medida en que dice que ciertos otros procesos no son caticos sino
ordenados, sostiene que s, que existen vnculos causales. Los vnculos causales que ms
desarrollar son los circuitos de retroalimentacin positiva, es decir, aquellos donde se verifica
una amplificacin de las desviaciones: por ejemplo, una pequea causa inicial, mediante un
proceso amplificador, podr generar un efecto considerablemente grande. No nos alarmemos.
Esto lo iremos aclarando poco a poco.
Si examinamos las posibles relaciones cuantitativas que pueden existir entre causas y efectos,
las alternativas podran ser las siguientes:

1) Causas y efectos son razonablemente proporcionales: pequeas causas producen pequeos


efectos, y grandes causas grandes efectos (como cuando decimos que, dentro de cierto
espectro de variabilidad, cuanto mayor es la frustracin mayor ser la respuesta agresiva, siendo
ambas variaciones razonablemente proporcionales).
2) Una causa pequea produce un gran efecto (como cuando un comentario intrascendente
desata una crisis psictica).
3) Una causa grande produce un pequeo efecto (como cuando una interpretacin nuclear que
apunte directamente al conflicto patgeno infantil, genera una respuesta indiferente en el
paciente).
La primera de las tres alternativas parece tener una mayor aceptacin entre las personas. El
sentido comn prescribe una cierta proporcin entre la causa y el efecto: una fuerza pequea
produce un movimiento pequeo, y una fuerza grande, un gran desplazamiento. Sin embargo,
ciertas experiencias cotidianas y determinados planteos cientficos nos obligan a considerar la
posibilidad de algunas excepciones de aquellas impresiones subjetivas que habitan nuestra
mente de fsicos o matematicos acostumbrados a establecer modelos simplificados del
universo. Examinemos entonces algunos ejemplos de desproporcin cuantitativa -aparente o
no- entre causas y efectos y que hemos clasificado de la siguiente forma:
a) Efecto palanca: ms all de la metfora, si uno tiene alguna palanca puede conseguir muchas
cosas: "dadme una palanca y mover el mundo", haba dicho el griego. Un simple movimiento
de palanca es una causa pequea, pero puede producir grandes efectos. Las palancas, as como
las poleas o las prensas hidrulicas, son dispositivos capaces de multiplicar varias veces un
efecto, con el consiguiente ahorro de esfuerzo muscular.
b) Efecto gota de agua: Si agregamos una simple gota de agua al lquido contenido en un
recipiente, este se derrama produciendo un efecto catastrfico sobre nuestros zapatos. Una
gota ms que agreguemos en la tortura china de la gota de agua que horada la piedra, producir
la insana de quien la recibe. Desde una lgica dialctica, el efecto gota de agua es el producto
de una acumulacin cuantitativa que desemboca en un salto cualitativo.
c) Efecto interaccin sinrgica: Descripto en algunos diseos experimentales, donde la accin
conjunta de dos o mas variables, lejos de producir un simple efecto sumativo, pueden generar
un efecto inesperadamente mayor (o menor). Pequeas cantidades de alcohol y de droga,
combinadas entre s, pueden producir un efecto desmesurado: el coma o la muerte.
d) Los fenmenos de cismognesis: Descriptos por Gregory Bateson, como escaladas
sucesivas y simetricas que son atribuibles a mecanismos de retroalimentacin positiva. Un
ejemplo es la escalada blica, donde el pas A se arma en previsin de un ataque del pas B. El
pas B advierte esto y a su vez aumenta su armamento, con lo que el pas A vuelve a aumentar
su arsenal y as sucesivamente, creciendo cada vez ms la situacin en forma descontrolada.
Esto revela que una pequea causa (el pas A que comenz comprando tres tanques ms)
genera una situacin internacional que bordea la catstrofe.
e) Efecto mariposa.- Tal como fuera descripto originalmente en la meteorologa, suele
expresarse en frases del siguiente tipo: "El aleteo de una mariposa que vuela en la China puede
producir un mes despus un huracn en Texas" (tal vez una metfora de la expansin
econmica japonesa en detrimento del capitalismo occidental?). Otros ejemplos podran ser el
efecto que produce en el mercado burstil mundial el simple resfro de un presidente, y

tambin Einstein dijo lo suyo, aunque fue ms romntico: "Hasta la ms pequea gota de roco
cada del ptalo de una rosa al suelo, repercute en la estrella ms lejana".
Tales categoras de fenmenos tiene tres aspectos susceptibles de ser analizados
separadamente: a) por un lado alude a una situacin donde pequeas causas generan grandes
efectos, b) por otro lado alude a una situacin que no podemos predecir: sabemos que el
efecto puede ser muy grande, pero no podemos saber en que consistir, ni muchas veces
cundo, dnde o cmo ocurrir; y c) en tercer lugar alude a una situacin de descontrol:
muchas veces no podemos ejercer un control de la influencia de la causa sobre el efecto. Ms
concretamente, no slo no podemos evitar que una mariposa aletee en la China, sino, y lo que
es peor, no podemos evitar que, de aletear, se produzca un huracn en Texas. La imposibilidad
de ejercer este control est relacionada con la imposibilidad de predecirlo, aunque no
necesariamente: podemos predecir un eclipse, pero no podemos controlar su ocurrencia o no
ocurrencia.
La retroalimentacin positiva.
Quizs una de las principales implicancias de la teora del caos tiene que ver con la
retroalimentacin que se genera en situaciones caticas. Mientras que los sistemas cerrados
tienen retroalimentacin negativa, los sistemas abiertos que evolucionan caticamente lo hacen
por retroalimentacin positiva.
La retroalimentacin negativa tiende a corregir una desviacin, llevando al sistema a su estado
original. Un desequilibrio es una desviacin, y es corregido mediante un retorno al equilibrio
original. Esta clase de procesos se oponen al cambio, puesto que buscan siempre retornar a
como eran antes, a un estado anterior. Por oposicin, la retroalimentacin positiva promueve
el cambio, la formacin de nuevas estructuras ms perfeccionadas, ms adaptativas, ms
sutiles. En la medida en que implican la instauracin de una nueva estructura, son procesos
irreversibles, a diferencia de la retroalimentacin negativa, que al tender hacia el estado original,
es reversible.
La retroalimentacin negativa neutraliza las desviaciones, y la retroalimentacin positiva las
amplifica. Para dar un ejemplo aproximativo, si nosotros estamos caminando por el desierto
hacia una meta lejana pero conocida, buscaremos cada tanto corregir nuestro rumbo,
neutralizar nuestra desviacin respecto de la meta mediante cambios peridicos en nuestra
trayectoria. Pero, si cometemos un error infinitesimal y nos desviamos un milmetro de la meta,
con el tiempo y la distancia ese error se amplificar cada vez ms y terminaremos por llegar a
un lugar muy alejado de la meta. En la retroalimentacin negativa buscamos corregir las
desviaciones para volver a la trayectoria original, y en la retroalimentacin positiva, pequeos
cambios inducirn grandes modificaciones que podrn desembocar en nuevas metas
desconocidas, tal vez mejores, aunque no podamos predecir con exactitud a donde es que
llegaremos.
Mientras la ciencia clsica se centraba en la estabilidad y los primeros trabajos en teora de la
informacin hacan hincapi en la retroalimentacin negativa, proceso que tiende a amortiguar
el cambio devolviendo al sistema a su posicin de equilibrio. Prigogine en cambio exhorta a
estudiar la forma en que la retroalimentacin positiva promueve el cambio y la inestabilidad.
Ejemplo: una innovacin tecnolgica crea un nuevo negocio y la presencia de esta, estimula a
su vez la generacin de mas innovaciones. En la sociedad hay muchos ejemplos de esto: la
riqueza genera ms riqueza, los votos que atraen ms votos, o las corridas bancarias, o las

escaladas armamentistas. La retroalimentacin positiva implica que cuando una variable


aumenta, tambin lo hace la otra (o bien cuando una disminuye, tambin disminuye la otra),
Esto explica finalmente cmo a partir de pequeos cambios terminan producindose cambios
muy grandes (efecto mariposa), o bien, como a partir de grandes cambios terminan
producindose modificaciones insignificantes.
Segn Prigogine cuando se empuja al sistema ms all de sus lmites de equilibrio proliferan
estos circuitos de retroalimentacin positiva, y tal vez ello ayude a explicar en la opinin de
Toffler, un conspicuo defensor de la teora del caos, los acelerados cambios que se producen
hoy en da. La evolucin requiere antes que nada inestabilidad, o sea que los pequeos
acontecimientos sean magnificados, y esto slo es posible en una situacin de no equilibrio. El
equilibrio es por definicin no evolutivo. En cambio, la evolucin requiere inestabilidad,
irreversibilidad y la posibilidad de dar sentido a los pequeos acontecimientos para que se
produzca un cambio de estructuras.
La irreversibilidad hace posible cosas que seran imposibles en estado de equilibrio y provee
una importante ley constructiva, la del origen de un nuevo estado y de sus estructuras
derivadas altamente complejas y sofisticadas, como el mercado o la sociedad.
Una vez que el proceso desemboca en la creacin de una estructura compleja, la estructura
disipativa, se produce un nuevo desequilibrio y recomienza un ciclo de caos donde se
producen nuevas inestabilidades o fluctuaciones. Para Prigogine, todos los sistemas contienen
subsistemas en constante fluctuacin. A veces una sola fluctuacin en uno solo de ellos puede
ser tan potente, como resultado de una retroalimentacin positiva, que hace aicos toda la
organizacin preexistente. En tal momento, llamado momento singular o ?punto de
bifurcacin?, es intrnsecamente imposible saber hacia donde evolucionar el sistema (estado
de improbabilidad): se desintegrar en un caos o saltar a un nuevo nivel de organizacin, ms
elevado y diferenciado es decir, a una nueva estructura disipativa? As, cuando se quita a los
sistemas del equilibrio se comportan de forma extraa, dejan de actuar como mquinas
newtonianas, tornndose no lineales: pequeos inputs pueden provocar grandes cambios o al
revs, grandes fuerzas, escasas o ningn cambio. En esas condiciones el sistema ?enloquece?.
Se multiplican los circuitos de retroalimentacin positiva que generan procesos de
autoorganizacin y autoalimentacin. Entra a jugar el azar. Las estructuras, antes afianzadas,
pueden desintegrarse, o modificarse a s mismas totalmente.
EL CAOS EN OTRAS DISCIPLINAS
El caos esta presente en una gran diversidad de disciplinas de las ciencias. La tercera solucin
fue la elegida por quienes desde entonces en ms concentraron sus neuronas en la teora del
caos, y ello en las ms diversas disciplinas cientficas. Estas investigaciones comenzaron en la
dcada del 70: los fisilogos empezaron a investigar porqu en el ritmo cardaco normal se
filtraba el caos, produciendo un paro cardaco repentino; los eclogos examinaron la forma
aparentemente aleatoria en que cambiaban las poblaciones en la naturaleza; los ingenieros
concentraron su atencin en averiguar la razn del comportamiento a veces errtico de los
osciladores; los qumicos, la razn de las inesperadas fluctuaciones en las reacciones; los
economistas intentaron detectar algn tipo de orden en las variaciones imprevistas de los
precios. Poco a poco fue pasando a un primer plano el examen de ciertos otros fenmenos tan
inherentemente caticos y desordenados que, al menos en apariencia, venan a trastocar la

imagen ordenada que el hombre tena del mundo: el movimiento de las nubes, las turbulencias
en el cauce de los ros, el movimiento de una hoja por el viento, las epidemias, los
atascamientos en el trnsito de vehculos, los a veces errticos dibujos de las ondas cerebrales,
etc.
Un ejemplo bastante elocuente y bien domstico es la progresin del humo de un cigarrillo.
Este humo no newtoniano comienza subiendo y siguiendo un flujo laminar suave (un ?hilito?
de humo que sube) pero de repente se quiebra generndose un flujo turbulento (las ?volutas?):
del orden hemos pasado misteriosamente al caos. Existe un recurso matemtico (d) que
permite predecir cundo ocurrir esta turbulencia (la frmula de Reynolds), pero sin embargo
no sirve para aclarar porqu ocurre. Estamos, al respecto, como los antiguos, que podan
predecir la trayectoria del sol en el cielo pero no saban a qu se deba (y entonces invocaban o
bien razones fundadas en la mitologa o bien en las apariencias, como afirmar que el
movimiento del sol es real, cuando hoy sabemos que es aparente, ya que es un efecto generado
por la rotacin de la tierra). En la ciencia clsica, el azar era un intruso, pero con la teora del
caos pas a ser un socio del determinismo. Polticos y economistas reconocen la importancia
del factor suerte, y en ese sentido tiende a sucumbir nuestra idea newtoniana de un universo
absolutamente determinado por leyes eternas.
La realidad no es entonces ni puramente determinada ni puramente gobernada por el azar. Hay
algunos fenmenos a los que a grandes rasgos puede aplicarse el esquema determinista, como
el movimiento de la tierra en torno al sol, pero en otros hay una mezcla de determinismo y
probabilidad o azar, como en la evolucin de un ser humano, de una sociedad, del clima
terrestre, etc. Para Prigogine, un problema de la ciencia actual es precisamente determinar
cunto hay de determinismo y cunto de azar en los fenmenos que estudiamos. Puesto que
ambos elementos estn siempre presentes en mayor o menor medida, las predicciones ya no
pueden ser absolutas sino probabilsticas, y ello no por nuestra incompetencia o ignorancia
sino porque la misma realidad tiene de por s esa mezcla. De esta forma se puede observar que
el caos esta presente en diversas disciplinas como la biologa, qumica, fsica, economa, etc..
EL CAOS TAMBIEN PRESENTE EN LA ECONOMIA
Primeros antecedentes
Una de los mtodos en boga en la actualidad para explicar los cambios aparentemente
aleatorios de las variables econmicas, corresponde a la teora de caos, segn esta teora plantea
que existen evidencias para pensar que los agentes econmicos asumen conductas que se
reflejan en las variables macroeconmicas de manera parecida a procesos caticos, los cuales
pueden ser explicados usando modelos no lineales. Pero el inters de los economistas por la
teora de caos no es reciente, comenz a finales de los aos 1980, ms de veinte aos despus
del establecimiento de esta teora por Lorenz en 1963. El primer trabajo en llamar la atencin
de los economistas sobre la teora de caos fue el de Broca (1986), quien examin las cifras
trimestrales del producto nacional bruto de los Estados Unidos, del 1947 al 1985, pudiendo
percatarse de una no linealidad manifiesta.
En este mismo sentido la teora del caos presenta una interesante perspectiva desde el punto de
vista econmico, principalmente en la explicacin de fenmenos que aparentan tener un
comportamiento desordenado. Detrs de ese aparente desorden, existe una dinmica que

puede ser explicada usando apropiadas tcnicas matemticas y estadsticas, propias de esta
teora. En sistemas dinmicos como los econmicos, los cuales cambian constantemente en el
tiempo, cambios minsculos en un momento dado, pueden ser los causantes de grandes
consecuencias en un futuro.
Dado que la hiptesis de caos dentro del sistema econmico no ha sido comprobada, se podra
argumentar que de encontrarse caos en las variables econmicas no provocaran tal
comportamiento de la economa de forma intencional. De haber evidencia de caos en la
economa, esto implicara la falta de seguridad en la prediccin del comportamiento de las
variables econmicas (Llaugel, 2005). El concepto que prevalece es que el caos en principio,
por ser aparentemente desordenado, es impredecible su evolucin. Por otro lado, al ser
determinstico, y gobernado por sistemas de ecuaciones no lineales, debe ser posible su
prediccin y control una vez que se conocen las relaciones matemticas de las variables que lo
influyen. Diversos estudios han demostrado que un proceso catico aunque es impredecible, es
controlable. Se explica a continuacin un ejemplo ilustrativo de la presencia y aplicacin del
caos como puede ser el estudio de la psicologa en el mercado, donde es conocido que la gente
con frecuencia reacciona en exceso frente a las malas noticias. Toffler, tambin da el ejemplo
de una gran conmocin internacional que se produjo como consecuencia de un hecho fortuito
donde un camarero de un barco vio cmo unas personas limpiaban armas (se trataba de
guerrileros que iban a cometer un atentado importante).
Linealidad y no linealidad en economa
El descubrimiento de nuevos resultados fundamentales en dinmica no lineal y su rpida
difusin ha proporcionado a la economa herramientas de anlisis y el enfoque necesario para
abordar con mayor rigor matemtico algunos de los difciles problemas relacionados con la
inestabilidad y las fluctuaciones. Existe un consenso amplio entre los economistas acerca de la
enorme dificultad presente a la hora de explicar los ciclos econmicos, de hecho, a lo largo de
los dos ltimos siglos se han propuesto multitud de modelos que intentan describir este
comportamiento.
Las nuevas realidades exigen un nuevo enfoque metodolgico en el que el mundo y la
organizacin econmica ya no sean considerados bajo el aspecto del orden y en el que
desaparezca la fe ciega en la predecibilidad del sistema. Bajo esta nueva perspectiva el todo es
distinto que la mera suma de las partes de acuerdo con el principio holstico, y los pequeos
errores se ven amplificados con el cambio y las innovaciones en el tiempo Para entender de
forma clara lo que este nuevo enfoque supone, resulta interesante hacer hincapi en una serie
de ideas interrelacionadas que son especialmente relevantes:
- la no linealidad supone una condicin necesaria pero no suficiente para la presencia de
comportamiento complejo en un sistema dinmico determinista. El abandono de la linealidad
supone que ya no funciona la localidad temporal y espacial.
- la inestabilidad del equilibrio no significa necesariamente la explosin del sistema sino la
apertura a modos de comportamiento ms interesantes y complejos que los equilibrios y ciclos
estables que permiten los modelos lineales en economa.
- la complejidad de los sistemas no lineales exhibe saltos cada vez que se incrementa su
dimensin en una unidad. Incluso sistemas no lineales de baja dimensin pueden tener

soluciones lo bastante complejas como para justificar la aplicacin de los mtodos estadsticos
de la teora del caos.
De todas estas consideraciones se deduce claramente la dicotoma linealidad frente a no
linealidad. Este es un tema especialmente importante en la economa puesto que, salvo en la
dcada de los cincuenta marcada por el uso de los modelos no lineales, durante la mayor parte
de la historia del pensamiento econmico, y debido a que su consolidacin como ciencia
coincide con la poca en la que est en auge la visin del mundo determinista y el paradigma
newtoniano (3) en la fsica que era considerada como la ciencia exacta por excelencia, han
predominado los modelos lineales. Esta visin del mundo econmico supone que una
economa puede describirse por medio de relaciones funcionales lineales o cuasi-lineales y que
todos los efectos de las no linealidades son considerados como irregularidades con respecto del
comportamiento cualitativo de un sistema lineal, analizndose slo las que pueden ser
aproximadas por sistemas lineales. No obstante, como sealan Barnett y Choi los supuestos de
linealidad frecuentes en los modelos econmicos rara vez se han considerado como inherentes
a la teora econmica sino como aproximaciones locales simplificadoras.
Aparece as la economa como repleta de fenmenos dinmicos que van desde catstrofes del
mercado burstil hasta las externalidades de red presentes en los mercados virtuales. Adems,
no parece irrazonable esperar mecanismos no lineales en el sistema econmico. Sino mas bien
en opinin de Day resulta bastante apropiada para modelizar el comportamiento de la
economa y enumera una serie de hechos que justifican en cierto modo esta pretensin:
1. Los precios de los bienes y las cantidades fluctan con perodo y amplitud irregular.
2. Los indicadores agregados que representan la economa, exhiben tambin fluctuaciones
irregulares.
3. El crecimiento econmico no sigue una tendencia continua, sino ms bien una con tasas de
cambio fluctuantes.
4. La economa presenta ondas solapadas de consumo, tecnologa y organizacin.
5. El desarrollo econmico agregado es un fenmeno inestable y explosivo cuando se mide en
una escala temporal bio-astronmica.
De todas estas afirmaciones se llega a una conclusin de vital importancia para la construccin
de la ciencia econmica y es que hay poca evidencia de que los datos econmicos converjan a
estados estacionarios, a un crecimiento uniforme o a ciclos peridicos. De hecho, estos
comportamientos parecen ser de carcter temporal y siempre son interrumpidos. Se aborda as
el estudio de la economa del no-equilibrio y de la no-linealidad, el anlisis de la complejidad y
los modelos de autoorganizacin, en los que el caos y la aleatoriedad evolucionan de forma
espontnea hacia un orden insospechado. Adems, con la teora del caos la economa dispone
de una doble alternativa para la modelizacin de las fluctuaciones econmicas; ya sea a travs
de la dinmica endgena o de un shock exgeno.
Complejidad y economa
La complejidad, al igual que otros trminos como son el caos, la autoorganizacin, el desorden,
etc., constituye un concepto de gran relevancia en el nuevo enfoque epistemolgico que se est
desarrollando en estos tiempos. Fernndez Daz indica que los sistemas complejos presentan
con frecuencia propiedades de autoorganizacin de una manera espontnea en el sentido de

que tienden a evolucionar hacia comportamientos ordenados, y de que responden a pautas


constantes y sencillas. Adems, la complejidad de las redes encierra rizos de alimentacin no
lineal positivos que conducen al sistema hacia zonas de inestabilidad limitada que exhiben un
alto grado de flexibilidad y creatividad.
La investigacin en las ciencias de la complejidad, tal y como indica Gell-Mann, no slo intenta
desentraar el significado de lo simple y lo complejo, sino tambin las semejanzas y diferencias
entre los sistemas complejos adaptativos (es decir, dinmicos) que estn implicados en
procesos tan diversos como la evolucin de las sociedades humanas o el comportamiento de
los inversores en los mercados financieros.
Los sistemas econmicos pueden considerarse sistemas complejos adaptativos. As, por
ejemplo los inversionistas pueden hacer uso de diferentes esquemas elementales basados en la
historia de los precios de las acciones generndose fluctuaciones en los precios. Estas
fluctuaciones surgen de un modelo evolutivo que trata con agentes que distan de la perfeccin
pero que intentan mantenerse informados. Esta versin de los sistemas econmicos est en
estrecha relacin con el concepto de los sistemas dinmicos evolutivos de Prigogine y la
relacin causa-efecto.
Para Prigogine la realidad tiene un carcter puramente evolutivo e irreversible, esta descripcin
evolutiva de la realidad est asociada con la entropa. No obstante, la irreversibilidad ya no se
asocia slo a un aumento del desorden, por el contrario, los desarrollos ms recientes de la
dinmica del no-equilibrio muestran que aquella puede conducir a la vez al desorden y al
orden.
As pues, son los procesos irreversibles alejados del equilibrio los causantes de que la
naturaleza realice sus estructuras ms delicadas y complejas existiendo una fuerte relacin entre
la complejidad y la flecha del tiempo. Para Prigogine resulta necesaria la nueva formulacin de
la dinmica que presenta la teora del caos para describir el mundo como una realidad de
fluctuaciones, bifurcaciones, asimetras e inestabilidades en todos los niveles. Los sistemas
estables conducentes a certidumbres corresponden a idealizaciones.
Esta nueva visin, seala que en la economa al ir emergiendo nuevos valores y realidades, se
han producido rupturas de simetra que obligan a crear formas de organizacin distintas para
los nuevos niveles de complejidad de los que emanan nuevas propiedades para los que sern
necesarios nuevos planteamientos.
La planificacin econmica
Considerando que la economa estudia las relaciones entre la adquisicin, la distribucin y el
uso racional de recursos escasos y de los sistemas que las personas usan para llevar a cabo estas
relaciones, existiendo ademas relaciones entre el anlisis tico y el anlisis econmico que no se
pueden obviar, entre estas est la importancia de la equidad y de la eficiencia en la asignacion
de recursos y al igual que en varias otras disciplinas, en la economa se trata bsicamente de
entender y explicar fenmenos, relaciones o leyes generales (la teora) y aplicar estos
entendimientos a la solucin de problemas prcticos, como por ejemplo la eficacia de una
politica economica aplicada por un gobierno cualquiera.
Por otro lado, si se toman en cuenta los encadenamientos entre las empresas y sus efectos
sobre el empleo, la tecnologa, la equidad y la localizacin geogrfica, entonces la importancia
relativa de las PyMEs -que poda no ser tan determinante en s- adquiere implicaciones mucho

mayores. En efecto, surge una cuestin de equidad respecto a la distribucin del ingreso,
respecto a la distribucin regional/espacial y respecto a la propiedad y la toma de decisiones.
Tambin surge una cuestin respecto a la capacidad nacional o local de creacin de
conocimientos propios, de investigacin y de adaptacin de tecnologas en distintos puntos de
la trama de relaciones insumo-(servicios)-producto. Todoloanterior sujeto alcomportamiento
de un sistema dinamico,no lineal y complejo que dificulta lacapacidad de planificar y
anticiparse a sus problematicas,lo que obliga a considerar que las perspectivas de desarrollo a
largo plazo, bajo estas condiciones, debieran ser miradas con mximo cuidado.
Si la teora del caos esta presente o no en la planificacin econmica y sus resultados es una
pregunta que muchos gobernantes no quisieran hacerse. Sin duda que en muchos planes de
desarrollo como los que tienen que ver con el desarrollo econmico territorial, la formacin de
cluster o encadenamientos productivos pueden representar solamente un espejismo ya que se
puede pensar que los factores que contribuyen al desarrollo econmico territorial estaran
gobernados por la teora del caos, lo que explicara el fracaso de las polticas publicas en
muchos lugares del mundo.
Significa esto que debemos dejar de planificar, de ninguna manera, eso seria restarle la
posibilidad al ser humano de mejorar su entorno y su condicin de vida, mas bien debemos
saber reconocer cuando el caos y la complejidad estan presentes y como enfrentar este
escenario de la mejor manera posible. Otra forma es crear escenarios que sean favorables
donde existan ms posibilidades de que se produzca el efecto mariposa en una direccin
deseada que en una direccin no deseada.
Bajo estas condiciones (no linealidad y complejidad) si un fenmeno economico no puede
predecirse, ello puede deberse en principio y como mnimo a una de tres razones:
a) la realidad es puro azar, y no hay leyes que permitan ordenar los acontecimientos. En
consecuencia: resignacin, propio de mercados burstiles agitados, crisis sociales o polticas
que afectan la economa, procesos de devaluacin o conflictos militares.
b) la realidad est totalmente gobernada por leyes causales, y si no podemos predecir
acontecimientos es simplemente porque an no conocemos esas leyes. En consecuencia sera
cuestion de tiempo, recursos y trabajo para descubrir las leyes que rigen ese fenmeno en
particular.
c) En la realidad hay desrdenes e inestabilidades momentneas, pero todo retorna luego a su
cauce determinista. Los sistemas son predecibles, pero de repente, sin que nadie sepa muy bien
porqu, empiezan a desordenarse y caotizarse (periodo donde se tornaran imposibles las
predicciones), pudiendo luego retornar a una nueva estabilidad. En consecuencia: empezar a
investigar porqu ocurren estas inestabilidades, porqu el orden puede llevar al caos y el caos al
orden y, eventualmente, si pueden crearse modelos para determinar, un poco paradjicamente,
si dentro del mismo caos hay tambin un orden.
Por otra parte, mientras los sistemas abiertos evolucionan caticamente, las influencias
externas acentan ese caos hasta un punto culminante, llamado punto de bifurcacin, donde el
sistema deber optar por retornar al equilibrio, o reorganizarse en una estructura y un
equilibrio superiores. Ejemplo de esto es que la propaganda extranjera o una alteracin en las
tasas cambiarias mundiales (influencias externas) deberan producir un impacto interno mucho
mayor en una sociedad inestable o desequilibrada que en otra en equilibrio. Por lo dems,
como esas pequeas entradas pueden causar grandes efectos, no debera sorprendernos que
una influencia insignificante provoque una reaccin enorme en esa sociedad. Tambin debera

ocurrir que, al generar esa influencia ms inestabilidad an, la sociedad termine a la larga por
reestructurarse ingresando en un nuevo ordenamiento (tal vez, econmicamente la posibilidad
de acceder al Primer Mundo). A nivel psicolgico tambin ocurre esto: una persona inestable
es ms hipersensible a las crticas que otra ms equilibrada. No hace mucho, en diciembre de
1994, observamos en Argentina un ejemplo palpable. Este pas sufri una importante
influencia externa: la crisis econmica de Mxico. Argentina acus recibo de esa influencia,
caus un impacto interno muy importante, lo que nos puede hacer pensar que se trata de un
pas altamente inestable, por ser precisamente tan hipersensible a la influencia fornea. Estados
Unidos, un pas estable, no sufri tanto la conmocin mexicana en la medida argentina, an
cuando tom debida cuenta de ella.
Caos en los Mercados Burstiles
Las bolsas de comercio son simblicamente los barmetros de la economa y si como ya vimos
la economa tiene un comportamiento complejo y catico, lo mismo podemos esperar de los
precios de los activos tranzados al interior del mercado burstil. Si Albert Einstein tuviera
razn cuando acuo la famosa frase Dios no juega a los dados, los precios accionarios solo
seguiran su propia dinmica. Es decir, evolucionan de acuerdo a un patrn conocido. Si
observamos las grficas de la evolucin de distintas acciones, a primera vista, pareciera que se
comportan de forma errtica, sin un patrn reconocible. No obstante, si analizamos la
informacin contenida en los precios histricos, podramos conocer este patrn y predecir cual
ser su comportamiento futuro. A lo menos, en el corto plazo, no cabe duda que la Teora de
Caos esta presente. La informacin mas insignificante a veces puede ocasionar un efecto
maysculo y posiblemente grandes ganancias o perdidas para un inversionista o toda la
economa de un pas, en este caso no cabria dudas que se tratara del mencionado efecto
mariposa.
La implicancia terica de contrastar un comportamiento catico en los mercados burstiles
radica en que la informacin que se va incorporando a los precios accionarios (cambio de
directores, anuncio de aumento de dividendos, etc.) no es externa sino que es propia de la
dinmica interna del mercado y esta reflejada en los precios. Es decir, sera posible determinar
cual es la evolucin de un activo financiero. Evidenciar este comportamiento en series
financieras justifica que Bancos, Administradoras de Fondos de Pensiones, Fondos de
inversin y otros inversionistas busquen tcnicas y modelos, basados en este nuevo paradigma,
que les permitan obtener una mayor eficiencia en la administracin de sus portafolios.
Por ltimo, el desafo actual para los investigadores y economistas, radica en demostrar que la
Teora de Caos, que propone un corte transversal en la historia de la bsqueda de modelos
para predecir la evolucin de precios accionarios, puede no solo mejorar los pronsticos sino
que, adems, permitira a los mercados accionarios tener mayor profundidad y liquidez. Dos
caractersticas mas que deseadas, necesarias hoy en da para plantearse nuevos modelos de
desarrollo y crecimiento econmico, cuando el modelo actual pareciera por momentos no
ofrecer respuesta adecuada a la problemtica presente que contrapone el desarrollo econmico
y la sustentabilidad del medio. La idea que esta detrs de este planteamiento es la de dinamizar
y profundizar la desagregacin de la economa en respuesta a su posible estancamiento y
desaceleracin.

CONCLUSIONES
A travs de la teora del caos se pone de manifiesto como sistemas con pocos grados de
libertad pueden ofrecer un comportamiento aleatorio, esto cambia el significado de la
complejidad que pasa a ser una categora cualitativa y adems termina con la disyuntiva que
exista entre determinismo y aleatoriedad.
Bajo este nuevo enfoque la dinmica econmica intenta identificar mecanismos internos para
explicar de forma endgena las variaciones observadas en las variables econmicas,
disponiendo as la economa de una doble alternativa para modelizar las fluctuaciones
econmicas: los "shocks" exgenos y los modelos deterministas caticos.
La economa por tanto debe ser entendida bajo un nuevo paradigma, el del comportamiento
no lineal o catico, donde es posible observar efectos como el denominado efecto
mariposa donde el pequeo aleteo de una mariposa en algn lugar puede provocar un
huracn en el otro extremo del mundo.
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2. BIOCOMBUSTIBLES EN CHILE. UNA ALTERNATIVA FACTIBLE?.


Publicado por el autor en DELOS Revista Desarrollo Local Sostenible Vol 3, N 9, Grupo
Eumed.net y Red Acadmica Iberoamericana Local Global, www.eumed.net/rev/delos/09/
RESUMEN
El presente artculo analiza la importancia que estn cobrando hoy en da los combustibles
biolgicos, los cuales pueden sustituir parte de los combustibles fsiles, tradicionales como el
petrleo y el carbn y dentro de los cuales, los ms usados son el biodiesel y bioetanol
Se realiza tambin un anlisis de el notable desarrollo que actualmente se observa de los
biocombustibles a nivel mundial, sobre todo a partir del ao 2000, hasta el da de hoy, donde
es una industria en franco desarrollo, tanto por el concepto de seguridad energtica como por
ser ambientalmente sustentable.
En el contexto regional la produccin de biocombustibles (Etanol y Biodiesel) se concentra en
pocos pases y aunque son bienes poco transados internacionalmente, existe un fuerte inters
de varias naciones por generar un mercado de exportacin, como es el caso de Brasil y
Argentina.
Es un propsito tambin analizar la factibilidad de que productores agrcolas, puedan ser
actores protagnicos dentro del contexto nacional, en la produccin de biodiesel a partir de
Raps, adems de comprender el potencial productivo que se abre en el pas y las repercusiones
puede generar este negocio dentro de la economa.
Chile presenta grandes ventajas y oportunidades para el desarrollo de esta industria tales como;
una agricultura fuertemente tecnificada, situndose en algunos rubros entre los pases con
mayores ndices de rendimientos en el mundo. La principal limitacin que enfrenta el pas, para
la produccin de biocombustibles, es la escasez relativa de terrenos agrcolas cultivables. Y su
principal amenaza es la importacin de este producto, lo que echara por el suelo cualquier
intento de desarrollo de esta incipiente industria. Lo anterior obliga a aumentar la investigacin
en la produccin de materias primas y en los procesos de elaboracin de los biocombustibles,
dado que segn el anlisis de precios el biodiesel parece ser un buen competidor del Diesel, del
cual se espera que en el futuro alcance limites impensados.
INTRODUCCIN
La creciente necesidad energtica de la sociedad humana y las limitadas fuentes de energa no
renovable ha generado un vuelco hacia la investigacin y el uso de fuentes de energa
renovables que permitan reemplazar los limitados yacimientos energticos fsiles actuales, de
los cuales depende casi el cien por ciento de la energa utilizada por el hombre. Y de cierta
forma, tambin ha sido influenciado por las constantes alzas en los precios del crudo a nivel
mundial, lo que ha provocado un crecimiento explosivo de los biocombustibles.
Frente al actual desafi, los biocombustibles a partir de diferentes cultivos, surgen como una
alternativa de reemplazo de los combustibles tradicionales obtenidos del petrleo. Los ms
difundidos son el etanol y el biodiesel, este ltimo se presenta como una alternativa atractiva
para su elaboracin a partir de Raps o Canola, cultivo industrial presente por dcadas para la

produccin de aceite comestible, susceptible de ser transformado en un biocombustible como


es el biodiesel. En cuanto al Raps como especie presenta la ventaja de ser una alternativa a la
rotacin de cultivos, especialmente de los cereales, lo que produce una reactivacin de la
agricultura tradicional en diferentes zonas de cultivo, generando una revolucin verde a nivel
mundial, que esta creando un motor econmico que arrastra la necesidad de recursos naturales
(tierra, agua), fertilizantes , servicios y una creciente demanda de mano de obra, con la
consiguiente generacin de empleos y reactivacin de zonas rurales relativamente postergadas.
Existen lugares, como Europa donde pases como Alemania, Francia y otros ya estn
produciendo biodiesel a nivel industrial, los cuales, poseen un desarrollo tecnolgico e
industrial muy superior a la realidad chilena. Sin embargo, existen limitaciones en cuanto a
disponibilidad de suelo y presiones demogrficas, que el sur de Chile no presenta, generando
un nicho comercial que puede ser aprovechado por esta novedosa actividad industrial, lo que
abre todo un abanico de posibilidades productivas y econmicas para el sector agrcola
principalmente.
En el nuevo escenario mundial que se presenta, Chile no quiere quedarse atrs, ya que al ser
principalmente un importador de combustible, es muy sensible a las fluctuaciones externas, y
observa con buenos ojos la posibilidad de disminuir la dependencia de crudo en el mercado
internacional.
Este articulo tiene como propsito analizar la factibilidad de que productores agrcolas, puedan
ser actores protagnicos dentro del contexto nacional, en la produccin de biodiesel a partir de
Raps, adems de comprender el potencial productivo que se abre en el pas y las repercusiones
puede generar este negocio dentro de la economa.
CONCEPTUALIZACIN GENERAL
El termino biocombustible corresponde a combustibles derivados de biomasa renovables para
su uso en motores a combustin interna o para otro tipo de generacin de energa, que pueda
sustituir parcial o totalmente los combustibles de origen fsiles (ODEPA1, septiembre 2008).
Los combustibles biolgicos pueden sustituir parte de los combustibles fsiles, tradicionales
como el petrleo y el carbn. Los combustibles mas usados son el biodiesel y bioetanol.
El bioetanol llamado tambin etanol de biomasa es todo combustible liquido compuesto por
alcohol etlico anhdrido desnaturalizado, obtenido por la destilacin del producto del
producto de fermentacin de materias primas vegetales ricas en azucares, almidones o
lignocelulosa y se obtiene a partir de maz, sorgo, caa de azcar o remolacha. Brasil es el
principal productor de bioetanol con el 45% de la produccin mundial. Estados unidos
representa el 44%, China el6%, Unin Europea el 3%, India el 1%, otros pases el 1%.
El biodiesel, es todo combustible liquido compuesto por una mezcla de esteres alqulicos
obtenidos mediante la reaccin qumica de transesterificacin o conversin de cidos grasos a
esteres metlicos o esteres etlicos. Se fabrica a partir de aceites vegetales, que pueden ser ya
usados o sin usar. En este ltimo caso se suele usar Raps, Canola, y soja, los cuales son
cultivados para este propsito. El principal productor de biodiesel del mundo es Alemania que
concentra el 63% de la produccin. Le sigue Francia con el 17%, Estados Unidos con el 10%,
Italia con el 7%, Austria con el 3%.
1

Oficina de Estudios y Polticas Agrarias dependiente del Ministerio de Agricultura.

EVOLUCIN DE
INTERNACIONAL

LOS

BIOCOMBUSTIBLES

EN

EL

CONTEXTO

El notable desarrollo que actualmente se observa de los biocombustibles a nivel mundial, sobre
todo a partir del ao 2000, tiene en sus orgenes dos variables fundamentales, sobre las cuales
cada pas opto al momento de disear una poltica para su promocin:
La seguridad energtica y no dependencia donde, Brasil y EE.UU. son sus genuinos
representantes.
La sustentabilidad ambiental, donde sus exponentes estn en la unin Europea (UE),
principalmente en Alemania y Suecia.
Si bien en un principio, la opcin elegida por cada nacin para desarrollar esta industria fue
privilegiar en forma independiente una de otra variante, el devenir del crecimiento econmico
mundial y sus crisis asociadas, las han hecho converger. Fenmenos tales como el efecto
invernadero y el calentamiento global, junto con el protocolo de Kyoto, la crisis por el
incremento de la demanda energtica, y el alza sostenida del precio del crudo, hicieron
imposible concebir una estrategia de desarrollo sin considerar la variable de sustentabilidad
ambiental, como tambin la seguridad e independencia energtica.
Grafico N 1: Produccin mundial de Etanol

Grafico N 2: Produccin mundial de Biodiesel

Ambas figuras muestran una edicin mundial por desarbolar biocombustibles, cuyo punto de
inflexin hacia la expansin coincide con la guerra de Irak y la incertidumbre que se genero por
la disponibilidad de este recurso en la cantidad y oportunidad que se pudieran demandar. Mas
aun cuando se visualizaba una reactivacin de la economa mundial y la irrupcin de las
economas asiticas. Esta decisin se ve favorecida por el proceso de aceptacin creciente del
protocolo de Kyoto, con su entrada en vigencia a partir del ao 2005.
En ese escenario, la diversificacin de la matriz energtica en forma sostenible y sustentable se
transforma en un imperativo estratgico de los pases, que trasciende a fenmenos
coyunturales y que empieza a disociarse del valor del petrleo. Tal como se observa en la figura
3, en el ao 2000, el valor del barril de petrleo, tiene una tendencia a la baja, en tanto, la
produccin de etanol crece, cercano al 50%. Si bien el 70% de este crecimiento se explica por
lo que aportan dos pases, la entrada de otros agentes contribuye a su expansin. Algo similar
ocurre con el biodiesel, pero como las escalas de produccin aun son reducidas, los
incrementos absolutos tienden a distorsionarse en su dimensin relativa o porcentual, para
efectos de comparacin.

Grafico N 3: Produccin mundial de etanol v/s precio del petrleo.

Como se observa en el grafico N 3, entre el ao 2000 y el ao 2005, la produccin mundial de


etanol se duplico, subi de 22 a cerca de 45 millones de metros cbicos, mas del 100%; en
tanto el porcentaje del barril de petrleo lo hizo en un porcentaje cercano al 50%. La
produccin mundial de etanol subi en un 12%. Es preciso indicar que el mercado mundial de
la produccin mundial de biocombustible se concentra en pocas naciones. Es el caso de Brasil
y EE.UU. que aportan el 71% de la produccin mundial. La poltica expansiva que ha
implementado EE.UU., lo ha hecho constituirse en el principal productor mundial, como se
puede observar en el grafico N 4, rompiendo el equilibrio que mantena con Brasil.
Probablemente, con el ingreso de nuevos actores y con volmenes considerables, como china,
India y algunos pases de la Unin Europea (UE), a futuro esta composicin vari.
Grafico N 4: Participacin mundial del etanol.

En lo concerniente al biodiesel, la UE, es la principal productora, siendo Alemania la que


concentra la que concentra ms del 45% de la produccin (grafico N 5). No obstante de

haber incrementado su produccin en el ao 2006, su participacin relativa se redujo en un


7%, respecto del ao 2005, cuando su contribucin fue del 52%. Esta menor participacin
relativa se explica por el significativo incremento de la produccin de biodiesel en la UE,
debido a la incorporacin masiva de su uso en la comunidad Europea. Segn la Eurepean
Biodiesel Board, el crecimiento dentro de la U E en el ao 2006 respecto del 2005 fue del 90%.
Grafico N 5: Participacin del Biodiesel en la produccin de la Unin Europea

Algo que caracteriza al mercado actual de la UE, es que la mayora de los pases produce para
el consumo interno, supliendo sus necesidades. Este escenario se quebrara en el corto plazo al
entrar en vigencia la obligatoriedad de mezcla del 5,75%, por cuanto no serian capaces de
autoabastecerse. Ante ello Brasil proyecta, en un mediano plazo, convertirse en un exportador
de biocombustibles, en especial de Etanol, donde tiene las mayores ventajas competitivas. En
este mismo sentido, Argentina esta optando por una poltica exportadora de Biodiesel, en
tanto, los organismos internacionales promueven su desarrollo en pases en vas de desarrollo.
Los biocombustibles requieren ampliar la gama de biomasa precursora para su elaboracin, ya
que la actual tecnologa entrega un escenario de poca diversificacin y concentracin. Las
principales materias primas utilizadas son, para el caso del etanol, la caa de azcar y el maz,
siendo brasil el principal productor de caa y EE.UU., de maz. En el caso del biodiesel, se
consideran como precursores potenciales todos los aceites vegetales, siendo los mas
importantes el de palma, soya, raps (canola o colza) y maravilla (girasol). Estos cuatro aceites
concentran el 81% del mercado mundial.
Es importante sealar que las materias primas para producir biocombustibles son casi
ilimitadas, su restriccin esta dada, en esta etapa de desarrollo tecnolgico, en razn de su
productividad y contenidos de almidn o aceite, segn sea el producto a extraer.
La tecnologa vigente, denominada de primera generacin, que se caracteriza por basarse en la
utilizacin de materia prima destinada para la alimentacin humana y animal, ha despertado
una voz de alerta en FAO y en otras instituciones internacionales, que estn promoviendo esta
industria, por cuanto se han afectado los mercados de los commodyties, tanto en la oferta
como en los precios. A modo de ejemplo, EE.UU. ha hecho una apuesta importante en la
generacin de etanol a partir de maz, cuya consecuencia ha sido reduccin de su stock y de la

oferta exportable, un aumento de los precios del maz a nivel mundial y de los suelos agrcolas;
algo muy favorable para los productores de maz pero no as para la industria alimentara.
Estos elementos determinan que hoy se este investigando sobre nuevas fuentes para la
generacin de biocombustibles, como por ejemplo a partir de la lignocelulosa (tecnologa de
segunda generacin); del uso de grasa animal y aceites reciclados, de cultivos que no compitan
con los alimentos y que aprovechen suelos degradados, como son los casos de la jatropha,
jojoba y otras especies, y recientemente del cultivo de microalgas. No obstante, se estima que la
implementacin de la mayora de estas tecnologas requerir entre cinco y diez aos para su
uso masivo. En este mismo contexto, el biogs se perfila como alternativa agroenergtica
interesante, por cuanto, se genera a de partir de recursos residuales disponibles.
Por otra parte el proceso de investigacin y desarrollo (I+D), de la industria automotriz,
mantiene una relacin muy estrecha con los biocombustibles, de tal manera de desarrollar
tecnologa apropiada para estos nuevos Carburantes. Tampoco se han quedado al margen las
grandes transnacionales petroleras en los procesos de investigacin de estas alternativas
energticas.
Dado el impacto que provoca el precio del petrleo sobre las economas de los pases y la
oportunidad que podran significar los biocombustibles, los organismos internacionales se
hacen cargo del tema, con el fin de incorporar esta alternativa de productiva en las naciones en
vas de desarrollo, favoreciendo los sectores agrcolas mas postergados, como tambin aquellos
que deben reconvertirse por factores de competitividad. Es as como la FAO2 establece su
plataforma internacional de Bioenergia (IBEP); el banco interamericano de desarrollo (BID)
promueve y apoya proyectos, estableciendo las energas sostenibles como centro de su agenda
2007, y la conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y desarrollo (UNCTAD) hace
otro tanto, dentro de la poltica internacional. Asimismo, la UE. A travs de la directiva 2003/
30/ C defini una estrategia de promocin y uso de biocombustibles. En la actualidad, ms de
35 pases cuentan con una poltica especfica para esta industria y, constantemente, se estn
incorporando otros.
No obstante este panorama, la organizacin mundial del comercio (OMC) no tiene resuelto
donde enmarcar estos productos, por cuanto el Etanol lo clasifica como producto agrcola, y al
biodiesel lo incluye dentro de los productos industriales. Incertidumbre que debera aclararse
antes que estos se conviertan en un commodity. Esta entidad, conciente que el tema de la
seguridad energtica es un imperativo, sobre todo para las grandes potencias, implcitamente,
ha establecido un marco que permite la accin gubernamental en el mbito de la proteccin
ambiental y el desarrollo regional que favorezcan el establecimiento de iniciativas destinadas a
producir biocombustibles, colocando especial nfasis en aquellas que privilegien a los sectores
mas postergados.
En resumen, de acuerdo al estado actual de los biocombustibles a nivel mundial, se puede
concluir lo siguiente:

Es una industria en franco desarrollo, tanto por el concepto de seguridad


energtica como por ser ambientalmente sustentable.

La produccin de biocombustibles (Etanol y Biodiesel) se concentra en


pocos pases y aunque son bienes poco transados internacionalmente, existe un fuerte
2

Food and Agriculture Organization of the United Nations

inters de varias naciones por generar un mercado de exportacin, como es el caso de


Brasil y Argentina.

Los organismos internacionales estn promoviendo su crecimiento,


principalmente, como una alternativa para los pases en vas de desarrollo. Actualmente,
existen ms de 35 pases que han establecido un marco legal para estos fines, y
constantemente se incorporan otros.

Si bien FAO ha promovido su expansin, existe preocupacin de su parte,


y de otros organismos e instituciones, por la competencia con la alimentacin humana y
animal. Es por ello que se estn incentivando la I+D en la bsqueda de nuevas materias
primas, tales como joroba, ricino, jatropha y lignocelulosa, otras fuentes para el caso del
biogs, el aprovechamiento de grasa animal, de aceites reciclados, y el cultivo de algas.

La tecnologa actual denominada de primera generacin, que se


caracteriza por el uso de biomasa que compite en parte con la alimentacin, esta dando pie
al desarrollo de la tecnologa de segunda generacin, que utiliza materia prima
lignocelulosica.

El proceso de I+D de los biocombustibles esta muy ligado a su


homnimo de la industria automotriz, en lo que se refriere a los nuevos requerimientos de
los motores que usaran estos biocombustibles.

Dado que esta industria es muy incipiente en algunos pases, la OMC no


tiene resuelto el tema de las normas de comercio aplicables a ella, lo que permite ciertos
espacios de utilizacin en el mbito de la sustentabilidad ambiental y desarrollo regional,
sobre todo cuando se favorece a sectores mas postergados.
IMPACTO DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LA AGRICULTURA CHILENA
Ventajas y oportunidades.
Chile presenta una agricultura fuertemente tecnificada y una superficie de plantacin para la
produccin de Etanol de 110.000 hectreas y 60.000 hectreas en el caso de biodiesel (vase
cuadro n1), situndose en algunos rubros entre los pases con mayores ndices de
rendimientos en el mundo. En remolacha presenta el rendimiento por hectrea ms alto del
mundo, al igual que en su contenido de azcar; en Raps tambin exhibe un ndice superior al
promedio mundial; mientras que en maz y trigo, presenta productividades promedios por
sobre las de EE.UU. y Argentina, los principales productores mundiales de ambos cultivos.
Por ello, el surgimiento de este uso alternativo para productos agrcolas representa una
significativa oportunidad para valorar el nivel tecnolgico nacional, as como para utilizar ms
intensivamente la tierra agrcola disponible y generar polos de desarrollo y nuevos empleos en
zonas rurales menos avanzadazas posible que en el futuro exista otra oportunidad, cuando se
hayan desarrollado mtodos ms eficientes de procesamiento de la lignocelulosa para
transformarla en biocombustibles, que permitan aprovechar econmicamente los desechos de
las cosechas forestales y agrcolas. Esto es especialmente significativo para Chile, que posee
13,4 millones de hectreas de bosque nativo, de los cuales unos 5 millones estaran en
posibilidad de ser manejados; a los que se suman aproximadamente 2 millones de hectreas de
plantaciones forestales. A lo anterior se adiciona tambin las oportunidades que debieran

entregar las alternativas de biogs y cultivo de microalgas, que se estn estudiando e


investigando. Otro aspecto interesante a destacar es la amplia diversidad de instrumentos e
instituciones de fomento del Estado chileno que pueden apoyar el surgimiento de esta nueva
industria.

Cuadro N1. Superficie potencial para la produccin de biocombustibles


Fuente: Estimaciones de ODEPA.
Limitaciones y desafos
La principal limitacin que enfrenta el pas, para la produccin de biocombustibles, es la
escasez relativa de terrenos agrcolas cultivables.
No obstante lo anterior, esto se convierte en un desafo a futuro para el sector agrcola y
forestal. La capacidad tcnica y la especializacin lograda por los agricultores, permitira, con
un adecuado apoyo institucional, normativo y de recursos econmicos, revertir esta limitante.
A nivel nacional el reto incluira, la incorporacin de nuevas y mejores tecnologas productivas,
la eficiencia en la aplicacin de los insumos productivos, la reduccin de costos de produccin
y la optimizacin de las potencialidades productivas por unidad de superficie. Del mismo
modo, se podra pensar que vastas zonas de cultivos extensivos, tales como praderas, pudiesen
ser incorporadas al cultivo de materias primas para la industria de los biocombustibles.
Asimismo, en la actualidad numerosas fuentes de biomasa son residuos que no estn siendo
utilizados como fuentes de materia prima para la elaboracin de biocombustibles. Su aplicacin
constituye otra oportunidad, que en algunos casos podra convertirse en el origen de nuevos
negocios, generando empleos y creando actividades conexas y polos de crecimiento a nivel
regional.
Amenazas
La mayor amenaza para el desarrollo de los biocombustibles en el pas se encuentra en la
posibilidad de importacin de estos productos, ya que ello significara generar un mercado con
sacrificio fiscal, en trminos del impuesto especfico no recaudado, pero que sera aprovechado
desde el extranjero. Este aspecto se debe considerar en el marco regulatorio, acorde con los

compromisos contrados con la OMC y los Acuerdos Comerciales suscritos por Chile, a fin de
normar la entrada de los biocombustibles y sus precursores, para que no se produzca el efecto
sealado. De no mediar una regulacin al respecto, la dimensin del mercado nacional es una
amenaza potencial a la poltica de inclusin, dado que se tendera a una mayor concentracin
de la propiedad agrcola, como consecuencia de las economas de escala que se generaran en la
produccin de estos rubros. Para evitar esto ser necesario utilizar instrumentos de fomento
con discriminacin positiva hacia la AFC, como lo permite en la prctica la OMC. Otra
amenaza latente, es la posibilidad de generar una concentracin de la industria procesadora,
por la misma razn anterior, colocndola en una posicin mono u oligopsnica, un proceso
que pudiera ser autodestructivo, por cuanto, en este caso, los productores agrcolas podran
emigrar a otros rubros, si las condiciones son desfavorables, afectando con ello al
abastecimiento industrial y limitando, por extensin, el poder comercial a largo plazo de las
plantas de elaboracin de biocombustibles y con ello su sobrevivencia.
reas de Investigacin
En este mbito existen numerosas lneas potenciales de investigacin relacionadas con los
biocombustibles, que son necesarias desarrollar e innovar en el pas, a travs de los institutos
tecnolgicos y universidades nacionales, con el objeto de reducir la dependencia de los
procesos tecnolgicos externos. En este sentido, la Fundacin para la Innovacin Agraria
(FIA) debiera ser la institucin del Ministerio de Agricultura que articule y coordine los
esfuerzos de las distintas entidades de I+D en la identificacin de prioridades, as como en la
obtencin y asignacin de recursos nacionales e internacionales. Las reas identificadas como
prioritarias para la investigacin, innovacin y desarrollo de los distintos tipos de
biocombustibles en Chile son:
Produccin de materias primas: En esta categora existen diversos aspectos que pueden y
debieran ser explorados, tales como:

Cultivos tradicionales: Utilizacin de biotecnologa para el mejoramiento de los


rendimientos de las especies tradicionales en la fase de aplicacin de tecnologa de
primera generacin para etanol y biodiesel, as como para la reproduccin de
variedades resistentes al fro, sequa, aridez y salinidad, entre otras caractersticas,
principalmente. Cultivos no tradicionales: Introduccin de especies y variedades poco
utilizadas o inexistentes en Chile para la generacin de biodiesel y etanol, mediante
cultivos que incorporen zonas marginales o actualmente improductivas como las
zonas ridas del norte y de secano del sur del pas, asegurando la sustentabilidad de los
mismos.

Cultivos de algas: A nivel internacional ya existen desarrollos tecnolgicos para obtener


biodiesel de algas y posiblemente etanol. Constituye una importante posibilidad de
aprovechar el extenso litoral y exposicin solar que posee el pas. Por otra parte, son
cultivos que capturan dixido de carbono en rotaciones muy cortas. Con cultivos
experimentales de algas en piletas ubicadas en zonas ridas y semiridas, se han
logrado producciones de hasta 20 m3/ha/ao de biodiesel.

Reciclado de aceites usados y grasas: Es ms importante para la disposicin de residuos y


desechos que para la produccin de biocombustibles, ya que su volumen es pequeo
dentro del mercado nacional. Gasificacin anaerbica de biomasa: Obtencin de
metano por descomposicin anaerbica de biomasa para la coproduccin de calor y

energa elctrica, mediante combustin directa en motores de diversa potencia.


Gasificacin de biomasa lignocelulsica: Desarrollo de biocombustibles de segunda
generacin a partir de la biomasa lignocelulsica, denominado "Biomasa a Lquido"
(BTL). En la actualidad, se utiliza este proceso a nivel de plantas pilotos, mediante el
cual a partir del gas de sntesis, obtenido de la biomasa y la utilizacin de catalizadores
de ltima generacin, se obtienen combustibles lquidos como el etanol y biodiesel.
Dicho proceso denominado Fischer-Tropsch se est aplicando en Alemania y Canad.

Biolubricantes: Aunque no son biocombustibles, pueden sustituir lubricantes minerales


mediante la utilizacin de aceites vegetales y grasas animales de calidad inferior con
respecto a los requerimientos de los biocombustibles.

Procesos de elaboracin de biocombustibles: Si bien en Chile existe un nivel de desarrollo


de investigacin aplicada, pblica y privada, sta se ha centrado en la produccin de pequeos
volmenes y/o proyectos pilotos para generar biocombustibles a partir de cereales,
oleaginosas, aceites usados y grasas animales. En cambio, hay escasa investigacin sobre los
biocombustibles de material lignocelulsico mediante gasificacin y catalizadores, como
tambin es casi nula en el tipo de las microalgas. De lo anterior se desprende la necesidad de
investigar en ciertos mbitos de los procesos productivos:

Procesos de extraccin de etanol: Podran optimizarse los procesos de extraccin, por


ejemplo de etanol a partir de biomasa lignocelulsica, y mejorar la extraccin de la
materia prima una vez prensada. La I+D+I puede basarse en aplicaciones de
ingeniera qumica, mediante enzimas y microorganismos para fermentacin, entre
otros aspectos.

Transesterificacin: La produccin de biodiesel mediante el proceso de transesterificacin


es sencilla y barata. No obstante, se requiere mucha investigacin e innovacin para
aumentar su eficiencia, reducir residuos y mejorar el aprovechamiento de la glicerina,
reduciendo costos. En este mbito se podra promover un amplio desarrollo privado y
pblico que de respuesta tecnolgica a lo sealado. Catalizadores: Como el metanol,
son importantes para los procesos de transesterificacin y, principalmente, para la
produccin de BTL. La I+D+I debera concentrarse en la reduccin de los costos
relacionados con el consumo de energa necesaria para la presin, temperatura y
materiales del equipamiento industrial. Demanda de agua y disposicin de residuos:
Los procesos disponibles para la elaboracin de biocombustibles son altamente
demandantes de agua y podran investigarse mtodos econmicos de reciclaje y
reduccin de uso de este elemento. En ciertos casos, los residuos de la elaboracin de
biocombustibles generan problemas para su disposicin final o reciclaje, como es el
caso de las vinazas derivadas del etanol, y la glicerina de baja calidad y aguas residuales
de la elaboracin de biodiesel. Es necesario avanzar en procesos de produccin ms
limpia. Anlisis de las posibilidades y proyecciones de la produccin de biodiesel a
partir de microalgas: Esta tecnologa no es de larga data, pero est adquiriendo un
inters muy importante. Chile tiene amplias posibilidades con esta alternativa,
trabajando asociado a investigadores o empresas extranjeras.

Desde el punto de vista del sector silvoagropecuario nacional, la produccin de


biomasa, excluyendo la destinada a la alimentacin humana y animal, puede ser
utilizada en la produccin de biocombustibles slidos, lquidos y gaseosos de primera y

de segunda generacin. Segn la Ley N 20.257 3 (Diario Oficial del 01.04.2008), un


medio de generacin renovable no convencional sera aqul cuya fuente de energa
primaria es la biomasa, materia orgnica biodegradable que puede ser usada
directamente como combustible o convertida en otros

Combustibles lquidos, slidos o gaseosos: Existen entonces diversas materias primas


potenciales para producirlos (vase cuadro N2).

Biocombustibles slidos: lea, pellets, briquetas


Desechos de la industria forestal
Desechos de la industria del mueble y de la madera
Cultivos dendroenergticos
Biocombustibles
Etanol:
lquidos:
etanol,
metanol, biodisel:

Cereales: maz, trigo, avena, cebada


Papa
Remolacha
Nabo forrajero
Biomasa forestal y sus subproductos
Residuos lignocelulsicos de cosechas y de
agroindustrias
Suero de leche

Biodisel:

Aceites de oleaginosas: crtamo, linaza, maravilla,


raps, ricino, jojoba, jatropha; de algas y otras
especies
Aceites reciclados
Grasa animal

Biocombustible Purines de la actividad ganadera, porcina y avcola


gaseoso: biogs
Suero de leche
(metano)
Desechos de mataderos
Residuos agrcolas, mercados mayoristas
Residuos agroindustriales y vitivincolas
Residuos urbanos residenciales e industriales
Plantas de tratamiento de aguas servidas y
vertederos
Residuos lignocelulsicos
Cuadro N2. Materias primas utilizadas en la produccin de Combustibles.
Fuente: Elaboracin Propia.
3

Introduce modificaciones a la Ley General de Servicios Elctricos respecto de la generacin de energa elctrica con
fuentes de energas renovables no convencionales.

Con un alto componente regional, entre otras fuentes de biomasa, los cultivos anuales, las
plantaciones forestales, el uso sustentable del bosque nativo, la explotacin de algas y la
utilizacin de residuos agrcolas y agroindustriales, amplan el horizonte del sector agrcola para
constituirse en un abastecedor a largo plazo seguro, confiable y sostenible de materias primas
para la elaboracin de distintos biocombustibles.
ANLISIS DE PRECIOS
Al intentar hacer una comparacin sobre la acogida del consumo entre el diesel y el biodiesel,
slo es necesario revisar sus precios, dado que para usar biodiesel no es necesario modificar
maquinarias que actualmente usan diesel. El precio del diesel a la salida de la refinera es slo
un 69,7% del precio que paga el consumidor, es decir 0,623 US$/lt. No existe actualmente
legislacin sobre los recargos que se aplicarn al biodiesel, pero no deberan aplicarse los
fuertes recargos que se aplican a los hidrocarburos, pues este combustible alternativo no es de
origen fsil. Adems el gobierno se muestra interesado en el desarrollo de energas renovables,
que se demuestra en los fondos concursables que se reparten cada ao. En el ao 2009 se
aprobaron 56 proyectos para la generacin de energa a partir de fuentes elicas, hidrulicas,
geotrmicas y biomasa. Y para este ao entregar US$ 2 millones para la realizacin de
estudios o asesoras para le etapa de pre-inversin, fondos que podran aprovechar las
empresas para aminorar la inversin inicial y tener un precio ms competitivo en el mercado. Si
el gobierno es consecuente con su esfuerzo por desarrollar estas fuentes, no debera, por lo
menos en un principio, aplicar impuestos especficos.
En el caso de que el gobierno apoye el desarrollo del biodiesel y no aplique impuestos
especficos, se puede hacer una comparacin utilizando los precios mayoristas de ENAP4 al 22
de mayo de 2010 y los costos para el biodiesel anteriormente calculados.(ver cuadro n3).
Comparacin precios a las distribuidoras (2010)
Diesel

Biodiesel

0,623

0,613

+Impuesto especfico diesel0,699


(12,2%)

0,613

+ IVA

0,729

PRECIO EN REFINERIA

0,832

Cuadro N3. Comparacin precios diesel-biodiesel


Fuente: Elaboracin propia.
Claro que esta relacin de precios tiene una variacin diaria. En los ltimos meses se aprecia
una constante alza en el informe semanal de precios diesel mayorista que entrega ENAP. Es
importante destacar que el precio en refineras es semejante tanto para el Diesel como para el
Biodiesel, pero cuando consideramos que a este ltimo no se aplica el impuesto, el biodiesel se
4

Empresa Nacional del Petrleo en Chile

convierte en una opcin definitivamente ms conveniente. En el grfico se observa que desde


el ao 2002 hasta la fecha el precio del diesel est creciendo aceleradamente, por lo que si se
comercializara en este momento el biodiesel sera una buena opcin para los industriales. Claro
que en el futuro el precio del diesel puede alcanzar lmites impensados, pero la ventaja del
biodiesel es que presenta un precio ms estable, teniendo la posibilidad de realizar contratos
con las distribuidoras.

Grafico N6. Evolucin precios diesel mayorista ENAP


Fuente: elaboracin propia, ENAP.
Suponiendo un precio de diesel por sobre el lmite anteriormente establecido y que la
asociacin ENAP-IANSA5 produjera la cantidad mxima de hectreas previstas, entonces se
podra comercializar 55 millones de litros de biodiesel, lo que significara que se podra
reemplazar un 14,56% del diesel que actualmente estn usando las empresas.
CONCLUSIONES
El biodiesel es una buena alternativa ante los ltimos aumentos que ha experimentado el precio
del diesel. Adems, tiene la ventaja de ser un combustible ms limpio y renovable. Sin
embargo, no se puede pensar que a futuro se logre reemplazar todo el diesel necesario en la
industria debido a que la superficie cultivable es limitada en comparacin a la alta demanda que
presenta este combustible.
En la actualidad, el biodiesel puede aspirar a un pequeo porcentaje de la matriz energtica del
pas, con precios competitivos respecto al diesel y ayudando a la aspiracin de tener una mayor
cantidad de fuentes energticas renovables. Sin embargo, para que esto sea posible, se deben
dar estmulos para que pequeas industrias adopten este combustible como alternativa y para
que otras que utilizan aceites vegetales reciclen sus desechos produciendo biodiesel para
vender o utilizar en sus procesos. Adems, es importante que este combustible renovable no
sea gravado de la misma forma que los combustibles fsiles, ya que de esta manera no sera
competitivo.
Es importante destacar que en Chile an no existen estudios ni experiencia en la produccin de
biocombustibles, recin se est comenzando a hacer estudios de pre-factibilidad tcnica, por lo
tanto los datos de los costos de produccin pueden variar sustancialmente a los de las
experiencias internacionales. Es deseable que sean menores que los utilizados en este anlisis,
5

Industria Azucarera Nacional Sociedad Annima.

para que as los precios sean ms competitivos en el mercado nacional. Otra limitacin del
anlisis, es que no se tuvo en cuenta los otros productos derivados del proceso de produccin,
tales como la glicerina, cuya comercializacin podra hacer ms atractivo el negocio.
Como reflexin final, en vista de los ltimos acontecimientos en el pas de falta de suministro
de energa, los empresarios deberan tener en cuenta la opcin de tener una fuente de energa
ms cara, pero segura en suministro (en relacin al gas natural) y ms estable en precios (en
relacin al diesel).
BIBLIOGRAFIA
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3. LA ECONOMA DESDE UN ENFOQUE HOLSTICO

Publicado por el autor en Contribuciones a la Economa, N 82, julio 2007. Texto completo en
http://www.eumed.net/ce/2007b/ghwg.htm

Resumen
El actual paradigma econmico parece no resolver los problemas fundamentales del hombre,
la pobreza, la desintegracin social y la falta de sustentabilidad de las actividades econmicas
nos llevan a un profundo cuestionamiento de su validez actual. Es en este contexto en que lo
que denominaremos economa holstica nos entrega un nuevo paradigma con el cual abordar la
problemtica actual de la humanidad. Su enfoque predominantemente sistmico y centrado en
lo humano nos dan entregan un planteamiento mucho mas fresco y aplicable a las condiciones
de la humanidad de cara al siglo XXI.

La situacin de la humanidad bajo el paradigma econmico actual


No cabe duda hoy en da, que la visin clsica de la economa, que ha sustentado el desarrollo
de las polticas econmicas en el mundo entero, no ha rendido los frutos que se esperaban, o
mas bien sealare que han sido completamente insuficientes, demostrando su completa
impotencia ante los graves problemas econmicos y sociales de la humanidad.
Ni siquiera el esfuerzo de la emergente economa solidaria muy en boga en algunos pases
como Brasil, Cuba, China o Francia, y con el nico fundamento de que un mundo mejor es
posible y que su construccin requiere el desenvolvimiento de una economa alternativa, ha
sido suficiente para palear la problemtica presente de la economa mundial ya que los
enunciados de la economa solidaria aunque validos y esperanzadores no demuestran ser en si,
una solucin a los problemas actuales de la humanidad. En este contexto podemos sealar el
estrecho vinculo entre el deterioro constante de la salud biofsica de la tierra y el estancamiento
o la disminucin de la calidad de vida de la mayora de los seres humanos. Una poblacin
mundial cada vez mas numerosa, la privatizacin constante y el aumento de la desintegracin
social son solo alguno de los problemas. En los informes de las naciones unidas se seala que,
luego de aumentar de 1,6 mil millones en el 1900 hasta un poco mas de 6 mil millones hoy en
da, se espera que la poblacin mundial alcance los 8 mil millones en el ao 2020 y quizs se
estabilice alrededor de los 9 mil millones a 10 mil millones hacia el ao 2050 (a pesar de los
bajos ndices de fertilidad). Es decir, la poblacin neta del planeta habr aumentado en 1800
personas durante el tiempo que toma leer este capitulo. Se estima que unos 3.500 millones de
parejas aun no tienen acceso a la planificacin familiar.

Las presiones relacionadas con la poblacin y el consiguiente descenso econmico, ecolgico y


poltico vienen a alimentar la migracin interna entre fronteras. La migracin desde las zonas
rurales hacia las zonas urbanas ha producido mega ciudades, sobre todo en los pases en vas
de desarrollo. Mdicos expertos advierten que se ha producido un deterioro en el ambiente
epidemiolgico y que enfermedades antiguas, como la tuberculosis, han comenzado a
reaparecer, a la vez que han surgido otras nuevas como el Sida.
Los datos globales sobre la privacin persistente de los seres humanos resultan aun mas
alarmantes. Se estima que hoy da mueren 37.000 bebes de causas relacionadas con la pobreza;
existen ms de 260 millones de nios que no asisten a la escuela ni primaria ni secundaria;
existen 840 millones de personas desnutridas; 850 millones de personas analfabetas; 880
millones de personas no tienen acceso a los servicios de atencin medica; 1 mil millones de
personas no poseen viviendas adecuadas; 1,3 mil millones de personas ( de las cuales el 70%
son mujeres) tratan de vivir con menos de U$ 1 al da, cifra que la dcada pasad aumento en
200 millones; 2 mil millones de personas no tienen acceso a la electricidad y 2,6 mil millones
carecen de instalaciones sanitarias bsicas.
Esta miseria se traduce en una desintegracin social masiva. Cerca de 1,2 mil millones de
adultos estn cesantes o bien tienen empleos penosamente pagados. Esto representa un tercio
de la mano de obra mundial y constituye el porcentaje ms levado desde los aos treinta. Mas
de 250 millones de nios de entre 5 y 14 aos de edad trabajan como obreros. La desigualdad
en los ingresos ha aumentado tanto al interior de las naciones como entre las mismas. La
participacin de los ingresos globales de la quinta parte mas rica del mundo actualmente se
calcula que es 74 veces la de la quinta parte mas pobre, diferencia que se ha duplicado durante
los ltimos treinta aos. Segn los clculos de la revista Forbes, la riqueza combinada de las
225 personas ms ricas del mundo hoy en da equivale a los ingresos combinados de la mitad
mas pobre de la humanidad. Las diferencias sociales cada vez mayores alimentan la rabia,
frustracin, alineacin y la desesperanza.
Todo los datos sealados anteriormente nos fuerzan a revisar completamente la visin que
tenemos actualmente de la economa en busca de una desesperada respuesta que nos permita
corregir los errores y la falta de resultados de las polticas actuales y enfrentar de una manera
mas eficaz la problemtica econmica de la humanidad.
El enfoque holstico
En principio la teora econmica comienza, segn Samuelson por ejemplo, con el problema de
la escasez, es decir, una cantidad limitada de factores (trabajo, capital y tierra) frente a las
necesidades insatisfechas, la economa pretende resolver la asignacin de recursos escasos en la
sociedad.
Sin embargo, la pregunta sobre qu es lo que mueve al hombre en su actividad econmica es
anterior al problema de la escasez; mucho antes de la existencia de la misma economa como
ciencia, el hombre se ha hecho esa pregunta.
Segn Hal Varian, en la poca victoriana, los filsofos y los economistas hablaban de la
"utilidad" como indicador del bienestar, una medida de la felicidad.

La bsqueda de la felicidad sera lo que mueve al hombre, al respecto, se remontan a la


antigedad clsica los pensadores que lo sustentan as, podemos citar a Platn y Aristteles, en
primer lugar, pero tambin a Antstenes, Demcrito, Epicuro y otros. Luego, con el
nacimiento de la modernidad, la idea de la bsqueda de la felicidad adquiere nuevas
perspectivas con el pensamiento de Ren Descartes, Baruch Spinoza, David Hume, Thomas
Hobbes.
La problemtica actual nos lleva a buscar respuestas en aquellos aspectos olvidados o
desatendidos en las teoras econmicas vigentes. Es en este proceso que surge la conveniencia
de pensar en modelos que expliquen la realidad de una manera mas dinmica e integrada, un
enfoque sistmico. La idea de una economa dinmica donde la atencin en los flujos de
recursos alimentando su funcionamiento, no solamente parece no tener ninguna contradiccin
con las formas de economa estudiadas hasta ahora sino que adems constituye un
complemento perfecto en la lucha contra las grandes problemticas de su estudio. Esta idea o
concepto de flujo esta muy implcito en todo anlisis econmico y presente en todo orden de
cosas, as por citar algunos ejemplos se encuentra en el anlisis de proyectos o en economa
donde hablaremos del flujo circular de la renta. En sntesis el conceptualmente el flujo esta
relacionado a su raz etimolgica, que viene de algo que fluye o esta en continuo movimiento
de un lugar a otro y que en el mbito econmico generalmente representa traspasos o
transferencias de recursos de un sector a otro, recursos que pueden ser financieros,
econmicos, tecnolgicos, intelectuales o simplemente bienes y servicios.
El concepto de flujo es muy importante desde el punto de vista empresarial, y como ya
mencionamos esta presente en todo orden de cosas dentro de la economa, pero nos
remitiremos a su primera esencia u origen, ya que es aqu donde se generan las expectativas
transformadoras que rigen el cambio de los pases, las regiones y las ciudades.
En principio el sistema econmico debe convertirse en canal de flujo que una las fuentes de los
recursos con las necesidades latentes de la sociedad. Estos crculos virtuosos solo pueden venir
de una conciencia colectiva despierta y preocupada por la humanidad, por lo tanto las
actividades humanas deben estar en armona con el entorno, su sustentabilidad y la realizacin
personal de cada miembro de la sociedad, logro que solo es posible cuando la sociedad asume
colectivamente ciertos valores (como por ejemplo la valoracin por la paz que surgi despus
de la 2 guerra mundial). Es en esta situacin cuando la sinergia y las externalidades positivas
fluyen dentro del sistema, la atencin de la sociedad se encuentra invertida en logros
desafiantes (derrotar la pobreza, el hambre, la enfermedades, etc) pero realistas en trminos
de su capacidad y potencial para lograrlo. As, los estados de flujo dependen de dos situaciones:
la bsqueda del logro de un objetivo social que nos lleva ms all de nuestros limitaciones, y la
adquisicin o el descubrimiento de las capacidades necesarias para lograrlos. Se genera, as, un
proceso continuo que no acaba, definido por un ir continuamente traspasando las propias
limitaciones (recordemos tan solo la carrera espacial) y logrando nuevas capacidades, hasta el
infinito o hasta que lamentablemente surja nuevamente la desconfianza, el miedo y un circulo
vicioso.

El grafico expuesto nos representa esta situacin, solo el equilibrio que minimice el derroche y
la acumulacin nos llevara al estado de ser canal de flujo, al contrario, si existe una capacidad
mayor que el desafo, sobreviene la acumulacin (A2); y si el desafi es mayor que la capacidad
sobreviene el derroche (A3). Para que lo primero no suceda y lograr un estado de flujo, la
sociedad deber de aumentar sus metas, sueos y desafos y en el segundo caso necesitara
aumentar sus capacidades a travs de la educacin y el conocimiento.
Sin embargo, las situaciones de flujo (A1 y A4) no son estables. Si la sociedad contina
preparndose, educndose, instruyndose, perfeccionndose, su capacidad aumentar, y deber
plantearse nuevos desafos para lograr superiores estados de flujo (Si estamos hablando de
flujo de efectivo o flujo de bienes), Estamos hablando de manejar una mayor corriente de
dinero, o de bienes y servicios). Es sta, entonces, una situacin muy dinmica y de mucho
poder, donde el dominio de circunstancias esta a la mano, y en donde los trminos en cualquier
negociacin juegan a favor de la regin o localidad que acta como canal. No se puede gozar la
misma situacin por perodos largos. Sin embargo, sera una falacia creer que es sta una
situacin mecnica, ya que no lo es, esto es dinamismo puro. Lo que cuenta no son los sueosobjetivos o desafos y las capacidades o talentos en s, sino que la percepcin que tiene la
sociedad de los mismos.
Durante nuestra evolucin, las sociedades y los seres humanos han venido desarrollando reas
en las que los estados de flujo estn particularmente presentes. Por ejemplo, en las artes, la
cultura (recordemos la antigua Grecia y toda su sabidura); o en la mstica, y tambin en los
negocios exitosos. Tenemos de esto abundantes testimonios en todas las culturas, Japn es un
ejemplo de cmo llev su arte y su mstica, de la edad media a la era actual a los negocios.
Puede que en la actualidad las experiencias de los estados de flujo tiendan a darse sin
resonancia religiosa o sobrenatural. Sin embargo, debemos reconocer una constante: que el
deseo de obtener experiencias de este tipo es uno de los objetivos de nuestra conducta de
bsqueda de experiencia diaria, con frecuencia asocindolos a nuestra bsqueda de calidad de
vida bonanza y felicidad.
Sea como sea, lo que aparece en las investigaciones que se han venido realizando acerca de los
crculos virtuosos y su dinmica, es que los flujos de recursos son posibles construirlos a diario
y en relacin con diversas actividades, y en donde ms se perciben es en el mbito de los

negocios; que tienen su propia mecnica que es posible reproducir y experimentar: no se trata
de estados de gracia o dones sobrenaturales. Sino de una mirada integral de las relaciones
que se producen entre cada ser humano y que hacen despertar una conciencia colectiva que
nos impone grandes desafos que solo es posible cumplirlos si ampliamos una y otra vez
nuestra capacidad creando cada da un circulo virtuoso dentro de la economa.
Lo anterior nos lleva a un nuevo punto, ya que generalmente cuando la ciencia econmica no
es capaz de resolver un problema debe plantearse un nuevo paradigma tal es el caso de la
economa holstica. La economa holstica plantea un objetivo distinto, mientras en la
economa tradicional se trata de encontrar la asignacin de los recursos que resulte mas
eficiente, la primera solo representa un medio que persigue dotar al ser humano de los recursos
necesarios para alcanzar su realizacin dentro de la sociedad.
Por otra parte la economa holstica no solo se preocupa de medir los efectos o relaciones
directas que surgen dentro de la economa sino que adems se preocupa por las sinergias o
externalidades que surgen de las fuerzas actuantes dentro del sistema.
Los objetivos especficos del enfoque holstico corresponden a los siguientes:

Mejorar la distribucin del ingreso.


Garantizar la sustentabilidad del medio.
Generar sinergias y otras externalidades de la interaccin de las fuerzas actuantes en la
economa.
Asegurar la educacin, salud, trabajo y proteccin social a cada ser humano como base
para su realizacin personal.
Promover el desarrollo de los talentos y capacidades de cada individuo en beneficio de
la sociedad.
Combatir las fallas de mercado y otros efectos adversos al desarrollo de la sociedad.

Las principales diferencias entre el modelo tradicional y el holstico se plantean en la siguiente


tabla:
Enfoque holstico
Enfoque tradicional
Se centra en el hombre y la economa queda Se centra en la economa y el hombre queda en
en segundo plano.
segundo plano.
Las necesidades siguen un patrn y son Las necesidades no siguen un patrn y por tanto
identificables y medibles.
son difciles de identificar y medir.
Promueve una mejor distribucin y equidad Promueve la generacin de riquezas.
social.
Persigue el equilibrio del sistema.
No logra el equilibrio
Es sustentable
No es sustentable
Es consecuente con la religin
No es consecuente con la religin.
El paradigma econmico a travs del tiempo a experimentado un constante cambio de
posturas y teoras explicativas de la realidad. El modelo Ricardiano dio paso al modelo Clsico
y este a su vez al Neoclsico y asi respectivamente hasta llegar al actual modelo Neokeynesiano
que en la actualidad presenta serios cuestionamientos en cuanto a su capacidad de dar solucin

a los problemas mas fundamentales que hoy enfrenta la humanidad. Es por esto que se hace
imprescindible pensar en un nuevo modelo capaz de interpretar adecuadamente la
problemtica actual y proporcionar al menos una expectativa de que es posible darle solucin.
Este nuevo enfoque esta dado por la economa holstica y su sustento ideolgico se basa en el
anlisis sistmico
Evolucin del paradigma econmico:
Criterio a utilizar
Realista

Funcional
Integral

Pensamiento Econmico
Ricardiano
Clsico
Neoclsico
Keynesiano
Neokeynesiano
Holstico.

Uno de los puntos que distingue claramente el enfoque tradicional del holstico es la atencin
que se pone en las sinergias y externalidades positivas en este ltimo. Como consecuencia de
un anlisis sistmico e integral de la economa el enfoque holstico se preocupa por
profundizar en los resultados sinrgicos que se producen a partir de un acontecimiento
econmico, este es el caso del denominado efecto San Mateo (Martnez E.,2007), que describe
las desigualdades que se generan a partir de la educacin.
Implicancias del enfoque holstico
a) El anlisis de la distribucin del ingreso
Uno de los primeros puntos a relacionar y poner en el tapete de la discusin es el tema de la
distribucin del ingreso, muy cuestionada en los pases subdesarrollados; donde probablemente
la raz del problema se encuentre en la constante vinculacin de este tema con consideraciones
sociales, que no carecen de fundamentos pero que distraen la atencin de un anlisis
puramente econmico. Lo anterior lo podemos comprender mejor si observamos el siguiente
esquema del flujo circular de la renta.

Para analizar de una ms manera integral, el impacto de la distribucin del ingreso en la


economa nos remitiremos a analizar el flujo circular de la renta y las implicancias que
visualizaremos en los distintos escenarios.
Conviene precisar que el flujo circular de la renta simboliza todas las transferencias econmicas
que se producen entre los 3 grandes sectores de una economa; las familias, las empresas y
sector publico o gobierno.
Las familias son las que aportan la fuerza laboral y se desempean en las empresas percibiendo
por ello remuneraciones (un flujo monetario). Pero tambin las familias necesitan acudir al
mercado de bienes y servicios, donde se encuentran las empresas, para adquirir alimentos,
vestuario y todo lo necesario para su subsistencia, debiendo por ello comprar o cancelar el
precio de los bienes adquiridos, lo que representa otro flujo monetario. As existe una corriente
de entrada y salida de flujos entre las familias y las empresas.
Por otro lado las empresas que perciben un flujo por la obtencin de subsidios o franquicias
provenientes de los organismos de capacitacin y fomento productivo del gobierno, deben
tambin cancelar impuestos, teniendo a la vez, un flujo monetario de salida. As tambin existe
una corriente de entrada y salida de flujos entre las empresas y el gobierno.
De igual forma el gobierno entrega educacin, salud y subsidios en general a las familias, pero
percibe tambin de ellas la recaudacin de impuestos masivos como los impuestos al valor
agregado o a la renta. Existiendo tambin una corriente de entrada y salida de flujos entre las
familias y el gobierno.
Este anlisis es valido para la economa de cualquier pas pequeo o grande y por ende
ampliable a economas mas complejas y globalizadas, pero donde esta verdaderamente el
problema. Volvamos al esquema del flujo circular de la renta y veamos como intencionalmente
representamos el flujo de las remuneraciones y los subsidios que perciben las familias con
flechas mucho mas delgadas o finas que las que representan los flujos que perciben las
empresas o el sector publico. Esta desproporcin simboliza la mala distribucin del ingreso
existente en los pases del tercer mundo y se traducen en pobreza, hacinamiento y privaciones
de muchos hogares y familias en el planeta. Pero como ya sealamos al principio no es
solamente eso, sino que adems es un despropsito muy grande, pues es una grave falla de la
economa, donde se interrumpe, se detiene o se retarda la dinmica de la circulacin
espontnea de flujos monetarios en la economa. Dicha perturbacin es equivalente a una
carretera que se estrecha cada vez mas cuyo resultado es un atoramiento masivo de vehculos y
que en este caso, imposibilita el crecimiento y desarrollo en los pases.
b) El equilibrio en los mercados
El equilibrio en los mercados es una situacin ideal que es ampliamente buscada por
economistas y gobernantes, en ese punto oferentes y demandantes coinciden en sus
apreciaciones y se materializa la transaccin entre ellos, de esta forma se evitan el derroche de
recursos o la escasez de ellos. Pero la situacin que esta implcita en este hecho la existencia de
un flujo efectivo entre oferentes y demandantes, es decir una situacin dinmica que es
favorable propiciar y cuyas variables que la condicionan (expresin n1) tienen tambin

elementos dinmicos muy potentes que hasta ahora no han sido destacados en la discusin
econmica pertinente.
Expresin n1
Demanda = funcin del (Precio del bien, Precio de bienes relacionados, Gustos y preferencias,
Ingreso, Expectativas futuras)
Oferta = funcin del (Precio del bien, Precio de materias primas, Tecnologa, Impuestos o
subsidios, Expectativas futuras)
Uno de los elementos a los que nos referimos son las expectativas futuras y su valor, de vez en
cuando, queda latente cuando se implementa alguna campaa publica como el piense
positivo que tuvo lugar en nuestro pas hace un par de aos o cuando algn evento deportivo,
religioso o social como podra ser un mundial de ftbol, una visita papal o una fecha como
navidad o ao nuevo, se celebra. En ese momento consideraciones como el precio mismo, o la
calidad de un producto parecen quedar en segundo plano, si sirven a un fin mayor como
participar o estar presente en un evento de dicha naturaleza y el flujo efectivo de bienes y
servicios comienza a gestarse de manera voluminosa y es fcil apreciar como en los momentos
previos a eventos o celebraciones de esta naturaleza se incrementan considerablemente el
volumen de las transacciones comerciales. Pero no solamente debemos restringir el concepto
de las expectativas futuras a un par de das en particular, sino que podemos extender este
concepto al largo plazo, si la economa de un territorio es prospera y una gran cantidad de
proyectos y negocios comienzan a gestarse all, de esta forma un estado prolongado de
optimismo lograra un mayor flujo efectivo de bienes y servicios y un nivel de bienestar mas
alto dentro de los integrantes de ese mercado.
No es de extraar que en lo que respecta a la expresin misma de la oferta y demanda de un
bien, haya coincidencia en la dependencia en comn que se produce del precio del bien y de las
expectativas futuras,. Esto se explica porque el precio del bien, en si mismo, esta condicionado
por las expectativas futuras. O dicho de otra forma la valoracin que realizamos de un objeto
en particular esta altamente condicionada a las expectativas futuras que nos formamos de el
medio en que estamos insertos y de la importancia que dicho bien represente para nosotros en
el corto, mediano y largo plazo. As por ejemplo, si existe una expectativa positiva de que el
ao prximo sera prospero y exitoso, tenderemos a considerar indispensables ciertos servicios
que probablemente en otras circunstancias prescindiramos de ellos y asignar, de esta forma, a
dichos bienes un valor mayor exclusivamente a raz de la existencia de esta expectativa positiva.
c) Los modelos de valoracin y asignacin de recursos
Los mercados a travs de los aos a experimentado una notoria evolucin que ha ido desde el
predominio del patrn oro (6.000 A.C hasta siglo XIX D.C) como mecanismo regulador de la
asignacin de recursos financieros y generacin de riqueza y valor. En este modelo la riqueza
de una economa era valorada en trminos de la cantidad de oro que pudiese disponer para
respaldar cualquier operacin. Pero este modelo era ineficiente para valorar mercados que
experimentaran un crecimiento relativamente rpido, como lo fue el iniciado por el gran
desarrollo industrial de las superpotencias o naciones mas desarrolladas del mundo y surgi la

necesidad de un mecanismo de asignacin de valor que incorporara estos elementos, as el


modelo del patrn patrimonio, permita una valoracin mas apropiada al asignar valor a todo
lo que tuviese en inventario una empresa u organizacin. En este contexto las instituciones
asignaban valor a terrenos, construcciones, muebles, ttulos, marcas, documentos de deudas,
acciones y todo activo que se contabilizase en la empresa, lo que permita una mayor eficiencia
en los mercados posibilitando el acceso al financiamiento de una mayora mas amplia de
empresas e instituciones, pero esta nueva tendencia tambin resultaba ineficiente a la hora
valorar negocios o proyectos que se desarrollen mas a largo plazo y que carezcan del
patrimonio necesario para respaldar su financiamiento, pero que generaran un alto impacto
social y econmico como lo son las empresas del rubro energa, telecomunicaciones o
tecnologa en general. As nace la idea de hablar de un nuevo patrn de referencia en la
valoracin de los mercados: El patrn expectativa futura.

Este nuevo patrn de referencia a la hora de valorar y financiar proyectos y empresas, esta muy
presente en los mercados de capitales de todo el mundo globalizado y no es de extraar que
frente a la menor duda o sombra de una expectativa futura pesimista se tambaleen las bolsas de
comercio y sus ndices burstiles experimenten severas cadas. Este fenmeno podemos
reconocerlo claramente en varios momentos de la ultima dcada. Uno de estos momentos se
vivi cuando los dos Boing 737 repletos de pasajeros se estrellaron contra las torres gemelas en
Nueva York el 11 de Septiembre del 2001, principal smbolo de la prosperidad norteamericana
en el ultimo siglo. En ese instante y despus de conocida la noticia Wall Street comenz una
cada que se prolongo hasta varios das despus, una vez que se asimilo la tragedia y retorno la
calma. Algo parecido ocurri en 1993 cuando el expresidente George Busch tuvo un
desvanecimiento durante una reunin en Japn y en el 2004 cuando un atentado a un tren
repleto de pasajeros sacudi Madrid. En todos estos instantes el terror, desconcierto y pnico
imperante han transmitido a los mercados una expectativa marcadamente pesimista y negativa
que se tradujeron en perdidas millonarias de las principales bolsas del mundo. Es en este
instante, donde quiero detenerme en una interesante reflexin.
Si es la expectativa que tenemos del futuro la que determina la prosperidad y riqueza de
nuestros mercados y las principales economas del mundo, porque no generar un nivel mayor
de riqueza en funcin de fomentar y propagar una expectativa con ribetes positivos y
alentadores, este el enfoque holistico que quiero destacar en este anlisis. Ya en nuestro pas,
hace un par de aos atrs (2000-2001), cuando preocupaba un estancamiento econmico
prolongado y ni las reiteradas bajas en la tasa de inters, ni los atractivos subsidios del estado,
lograban revertir la situacin, debuto una iniciativa de esta naturaleza, la campaa que fue
principalmente televisiva y radial, se baso en un video que transmita el mensaje piensa
positivo. Esta campaa logro lo que ningn otro esfuerzo publico haba logrado antes y la
tendencia frenadora finalmente se quebr dando paso a un nuevo periodo de crecimiento.
Entonces en vista de los acontecimientos y resultados observados podemos empezar a creer

que el factor expectativas futuras juega un rol muchsimo mas importante del que hasta la
fecha hemos credo en la economa mundial y es el momento de aumentar el conocimiento en
esta rea, desarrollando polticas, programas y planes de gobierno que basen su accin sobre
este supuesto. Estos serian por supuesto polticas que debern tener un alto contenido
holistico para poder lograr su objetivo.
En esta rea, estos son los desafos y los grandes cambios que el nuevo milenio nos trae, una
nueva economa, donde el valor del futuro, esta en el hoy, donde es importante generar lazos
de confianza, optimismo y amor que colaboren a generar riqueza en los mercados, riqueza que
ayuda a palear y socavar el sufrimiento de la humanidad, especialmente de la parte de la
humanidad mas vulnerable y pobre. Y es dentro de este contexto que podramos esperar hablar
dentro de 100 o 200 aos mas de este nuevo milenio, el hablar del patrn Proyeccin futura
con un enfoque holstico, como un mecanismo de asignacin de recursos y valor mas eficiente
y sostenible que los modelos anteriores.

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LOS ENCADENAMIENTOS INDUSTRIALES Y FORMACIN DE CLUSTER


COMO MODELO DE DESARROLLO ENDGENO

Publicado por el autor y Rene Fernadez M. en Contribuciones a la Economa, mayo 2008 en


http://www.eumed.net/ce/2008b/

RESUMEN
El documento trata del estudio de la naturaleza de las relaciones de los agentes que participan
en los encadenamientos industriales en torno a un rea industrial o producto especfico, as
como de los efectos positivos y las externalidades que se generan en este proceso. De all que
surge el inters de describir los resultados que se han obtenido en diversas lugares del mundo
al plantear iniciativas como esta. En algunos pases con abundante xito y en otros con no tan
buenos resultados, as, muchos de los clusters encontrados en la regin son bastante dbiles y
no corresponden al ideal descrito en los libros de texto. El entorno especialmente en zonas
rurales- es poco propicio para su desarrollo. Con la apertura y la globalizacin, se estaran
adems resquebrajando varios de los encadenamientos existentes con las PyMEs.
INTRODUCCIN
Considerando la importancia que poseen las Pequeas y medianas empresas en el desarrollo de
los pases y la generacin de empleo, es un tema sumamente interesante sugerir medidas que
vayan en pos de mejores condiciones para ellas. En este trabajo proponemos la formacin de
Clusters como un Modelo de Desarrollo para las Pymes. Se ha hecho una revisin de la
situacin de las Pymes en el contexto internacional, donde las alianzas son ms poderosas que
las de las Pymes chilenas. Proponemos una serie de medidas que buscan insertar a la pequea y
mediana empresa en el contexto internacional.
La economa estudia las relaciones entre la adquisicin, la distribucin y el uso racional de
recursos escasos y de los sistemas que las personas usan para llevar a cabo estas relaciones.
Existen relaciones entre el anlisis tico y el anlisis econmico que no se pueden obviar. Entre
estas est la importancia de la equidad y de la eficiencia y el trade-off entre los dos. Al igual que
en varias otras disciplinas, en la economa se trata bsicamente de entender y explicar
fenmenos y relaciones (la teora) y aplicar estos entendimientos (insights) a la solucin de
problemas prcticos, en el caso de la economa, a menudo a nivel de poltica de un ente
colectivo, como el Gobierno. (Wesley, Peterson y Davis, 1999).
Si se toman en cuenta los encadenamientos entre las empresas y sus efectos sobre el empleo, la
tecnologa, la equidad y la localizacin geogrfica, entonces la disminucin de la importancia
relativa de las PyMEs -que poda no ser tan grave en s- adquiere implicaciones mucho
mayores. En efecto, surge una cuestin (issue) de equidad respecto a la distribucin del

ingreso, respecto a la distribucin regional/espacial y respecto a la propiedad y la toma


decisiones. Tambin surge una cuestin (issue) respecto a la capacidad nacional o local
creacin de conocimientos propios, de investigacin y de adaptacin de tecnologas
distintos puntos de la trama de relaciones insumo-(servicios)-producto. Las perspectivas
desarrollo a largo plazo, bajo estas condiciones, debieran ser miradas con mximo cuidado.

de
de
en
de

Las Pymes y los modelos de desarrollo


No cabe duda que las pymes constituyen hoy en da una clave para el desarrollo de los pases,
existiendo una estrecha relacin entre ellas y los distritos industriales por lo que son motivo de
estudio en el mundo entero y son el destino de los esfuerzos de muchos gobiernos y el foco de
la mayora de las polticas cuando el tema es el crecimiento econmico.
A la hora de clasificar a las pymes, es cuando pese a lo anterior, surgen algunas diferencias
(Gonzlez G. 1998); para la ley argentina. Por ejemplo una empresa se considera pequea, sino
supera los 40 empleados, en Japn no deben tener mas de 30, pero en Brasil se amplia a los 99
y en Italia puede extenderse hasta los 200. El personal de una pyme manufacturera
estadounidense oscila entre 500 y 1500, segn el producto de que se trate; las que actan en el
rea de servicios deben facturar entre US$2.5 y US$14.5 millones, pero el umbral de ingresos
de las agrcolas es de US$ 500.000. Por su parte las pymes alemanas no pueden superar los 499
empleados ni una facturacin anual cercana a los US$ 61,3 millones. En Chile se consideran
pymes aquellas empresas con niveles de facturacin que van entre los 500 y 1500 UTM
mensuales (Cifra que en enero del 2007 se encontrara entre los $16.071.000 y los $48.213.000).
Como puede advertirse semejantes deferencias impiden comparar datos de manera eficaz y
consistente, pero en todos los casos no cabe duda que constituyen gran parte de la economa
de sus pases de origen.
Por ejemplo, en Estados Unidos grandes empresas de hoy se iniciaron de pymes, tales como
Standard Oil, Ford, Apple, Wal Mart, Amrica Online y Microsoft. Las estadsticas muestran
que un 25% de las 500 pymes de vertiginoso crecimiento de los Estados Unidos empez con
menos de US$ 5.000. El espritu emprendedor es la base de la prosperidad de los Estados
Unidos y la principal ventaja competitiva del pas, cada ao surgen alrededor de 3,5 millones de
emprendimiento y entre el 5 y el 8 por ciento de los hogares norteamericanos cuenta, por lo
menos con un miembro de la familia a punto de aventurarse a un nuevo negocio. Las pequeas
empresas desempean un papel de indudable importancia en la economa de los Estados
Unidos; son ms de 20 millones. El 80% de ellas, tiene siete empleados, o menos, pero
sumadas dan trabajo a la mitad de la poblacin econmicamente activa del pas, paralelamente
generan ms de un tercio del PIB. Segn estadsticas de la Small Business Administration, tras
ocho aos de funcionamiento sigue en actividad el 70% de las empresas que crecen y menos
del 20% de las que no lo hacen.
Los grandes pases de oriente tambin han desarrollado sus economas en torno a las Pymes,
as por ejemplo, en Japn la vinculacin existente entre las pymes y las grandes empresas se ha
dado a travs de dos canales; el sistema de subcontratacin de una compaa madre, donde la
Pyme produce determinados componentes especificados previamente y el sistema de afiliacin
subordinada, en el que los pequeos subcontratistas cooperan con las compaias grandes en

calidad de afiliados ms que de subsidiarios. De esta forma empresas como Toyota requieren
de los esfuerzos de 36.000 subcontratistas.
Otro pas que se caracteriza por sus Pymes es Taiwn, mercado que confirma la posibilidad de
elegir una Pyme cuando el objetivo es exportar. Desde un tiempo atrs, las pequeas y
medianas compaas taiwanesas dan cuenta del 60% del total de ventas al extranjero del pas.
Se han multiplicado como proveedoras de las multinacionales hasta alcanzar una posicin
dominante que les permite aprovechar economas de escala.
En la Unin Europea, los resultados son tambin muy buenos, segn la Comisin Econmica
de la U.E.; las Pymes representan en la Unin Europea el 66% del empleo y 65% de la cifra de
negocios, cada ao nacen y mueren tres millones de empresas y de las sobrevivientes, a los 10
aos solo queda un 20%. La creacin neta de empleo en las Pymes durante los aos 1988-1995
fue superior a las prdidas de empleo en las grandes empresas, especialmente en las de menos
de 100 trabajadores, que han sido las principales responsables, a un ritmo de 259.000 puestos
de trabajo por ao. Pese a esto gran parte de las medidas de fomento de la innovacin parecen
diseadas para las grandes empresas, ya que un 60% a un 80% de las Pymes europeas, segn
los pases no acceden a ayudas pblicas.
La situacin de la innovacin europea, segn la misma fuente, se define en forma muy diversa,
con estructuras y especializaciones industriales extremadamente diferentes. Tambin son muy
dispares los niveles tecnolgicos, el rendimiento en materia de innovacin y los recursos que se
dedican a ella. Las diferencias de los gastos de Investigacin y Desarrollo van de 1 a 11 y la
proporcin de este esfuerzo nacional que retorna a las empresas vara entre 30 y el 70%.
Para remediar esta situacin un gran nmero de pases ha realizado esfuerzos importantes para
crear redes de interfaces descentralizados (los business links britnicos, las redes de difusin
tecnolgica de las 13 regiones francesas, los 18 centros de innovacin holandeses, etc.). Estos
servicios intentan servir de punto de entrada nico (one-stop-shop ) para las Pymes, efectuar
un primer diagnstico de las necesidades y capacidades de la empresas y orientarlas hacia
fuentes de apoyo especializadas.
Otras soluciones adoptadas por diversos pases reflejan de nuevo la diversidad de medidas para
mejorar la innovacin. En Italia han tenido xito los denominados distritos industriales
basados en las estrechas relaciones de cooperacin entre Pymes del mismo sector industrial.
Dinamarca ha llegado a cabo la creacin de redes que han conseguido poner en contacto a ms
de un tercio de las Pymes de un pas, experiencia que se est exportando a Reino Unido,
Espaa y Estados Unidos. Otros ejemplos se refieren a sistemas de cooperacin entre Pymes y
centros de investigacin (caso de Baden-Wurtemberg) o de participacin de los asalariados en
la evaluacin de las polticas tecnolgicas (Suecia y pases nrdicos en general). El corolario de
este tema se encuentra en la denominada inteligencia econmica, que est definida como el
conjunto de las acciones coordinadas de investigacin, tratamiento y distribucin, a fin de
explotar la informacin til para los protagonistas econmicos.
El Modelo de desarrollo endgeno

El cumplir los objetivos que se plantea la economa regional como son el crecimiento
econmico, desarrollo social, la proteccin del medioambiente, la sustentabilidad del medio,
estabilidad econmica, poltica y social, entre otros, no es tarea sencilla. Junto con ellos
debemos considerar ciertos factores que hacen compleja esta tarea como son la globalizacin,
la delimitacin de la regin, la forma de la poltica pblica y el rol de los agentes del desarrollo.
La actual visin del crecimiento endgeno apunta hacia el uso cada vez ms decisivo de la
tecnologa. Por lo tanto el conocimiento tecnolgico juega un rol fundamental y su generacin
es de vital importancia para la economa de la regin. Por tanto muchos modelos de desarrollo
endgeno apuntan hacia la idea de generar las condiciones propicias para que se desarrolle el
conocimiento tecnolgico.
Segn esta teora, el desarrollo econmico se produce como consecuencia de la utilizacin del
potencial y del excedente generado localmente y la atraccin, eventualmente, de recursos
externos, as como de la incorporacin de las economas externas ocultas en los procesos
productivos. Para neutralizar las tendencias al estado estacionario es preciso activar los factores
determinantes de los procesos de acumulacin de capital, como son la creacin y difusin de
las innovaciones en el sistema productivo, la organizacin flexible de la produccin, la
generacin de economas de aglomeracin y de diversidad en las ciudades y el desarrollo de las
instituciones. Por tanto, es necesario establecer las condiciones necesarias en el entorno para
facilitar que surja el desarrollo econmico endgeno, siendo algunas de estas condiciones
(Vasquez A., 2006) la difusin de las innovaciones y del conocimiento, una organizacin
flexible de la produccin, el desarrollo urbano del territorio y la densidad del tejido
institucional.
La poltica de desarrollo endgeno juega un papel clave en los procesos de desarrollo
endgeno. El estado no slo debe ser responsable de mantener estable el marco
macroeconmico y de crear las condiciones para que los factores de acumulacin de capital
funcionen adecuadamente, debe adems liderar el proceso de crecimiento endgeno y ser el
articulador de las estrategias y programas de desarrollo. Lo que tambin representa una posible
respuesta a la problemtica que plantea la globalizacin, lo que se logra a travs de la
asociatividad del tejido de empresas de mismo sector de la industria dentro de la economa
regional.
Algunos de estos modelos de desarrollo endgeno tendientes a potenciar el desarrollo de
conocimiento tecnolgico son la formacin de redes de centros de investigacin, parques o
distritos industriales, formacin de cluster, etc. Estos modelos tienen como uno de sus
objetivos el plantear una organizacin industrial que potencie el desarrollo de la cadena del
valor.
La formacin de cluster
Una forma de plantear la asociatividad entre empresas es a travs de la formacin de
encadenamientos productivos tendientes a facilitar la investigacin e innovacin tecnolgica en
el rea y que denominaremos cluster productivo.

Cluster es una palabra no traducible literalmente, pero es la que mejor recoge el concepto de
agrupaciones de empresas complementarias e interconectadas. De esta manera los Clusters son
concentraciones geogrficas de empresas e instituciones interrelacionadas que actan en una
determinada actividad productiva. Agrupan una amplia gama de industrias y otras entidades
relacionadas que son importantes para competir. Incluyen, por ejemplo a proveedores de
insumos crticos (como componentes, maquinaria y servicios) y a proveedores de
infraestructura especializada. Con frecuencia tambin se extienden hasta canales y clientes.
Estos encadenamientos productivos son la integracin que se produce entre empresas de un
mismo sector de la industria y que busca reducir el nmero de eslabones de la cadena del valor.
El concepto de cluster como agrupamientos de empresas que actan en un espacio geogrfico
en relacin a una cadena del valor, se encuadra en su anlisis de la forma en que se crean
ventajas competitivas, primero a nivel empresarial, y luego a travs de la cadena del valor,
que incluye la organizacin de la produccin a travs de enlaces entre proveedores,
productores, distribuidores y clientes. La creacin de ventajas competitivas reconoce dos
elementos primarios: la rivalidad de las empresas y la concentracin geogrfica, que
combinados, facilitan la incorporacin permanente de innovaciones en el sistema. Si bien en su
modelo el estado no juega un rol determinante, reconoce que la existencia de un agrupamiento
de varios sectores que se nutren con insumos, tcnicas e infraestructura comunes tambin
estimula a los entes oficiales, a las instituciones educativas, a las empresas y a los particulares a
invertir ms en mecanismos para la creacin de factores pertinentes (Porter, 1990).
Organizar la produccin tiene beneficios en torno a la productividad, a la innovacin y a la
creacin de nuevos negocios como son acceso a empleados y proveedores, acceso a
informacin especializada, coordinacin de actividades complementarias, acceso a instituciones
y bienes pblicos, ms motivacin y mejores rendimientos, oportunidades para desarrollar
innovaciones, surgimiento de nuevas empresas, etc. (Porter, 1990).
Sin embargo, es necesario observar que el concepto de cluster de Porter no est referido slo a
pequeas y medianas empresas, sino que tambin en sus ejemplos se destacan cluster de
grandes empresas, como el caso de Hollywood y la ubicacin de la sede de la empresa es una
cuestin de estrategia, y por lo tanto los cluster, no remiten necesariamente a empresas de
origen local, sin embargo conviene agregar que esta consideracin no disminuye en nada el
valor de la formacin de cluster como estrategia de desarrollo local.
Las caractersticas bsicas que debe tener un cluster son que no tienen un rea territorial
claramente definida, existe una alta aglomeracin de Mipymes, se reconoce una cadena de valor
predominante, engloba todos los procesos y servicios de una familia de productos, existe una
alta especializacin e innovacin, existe flexibilidad de la produccin, facilidad de acceso a
redes y expertos, los participantes comparten un conjunto de valores, principios e identidad en
comn.
Para formar un cluster es necesario trabajar con una Matriz de Identificacin de Cluster o
mapeo de las Mipymes que lo conformarn, por tanto es necesario identificar a las empresas
participantes segn los siguientes criterios o variables:

Pertenencia a un mismo negocio


Cierto grado de especializacin.
Concentracin Geogrfica (territorio de localizacin de las actividades y su rea de
Influencia)
Determinacin de la masa crtica de empresas (Grandes, medianas y PYMES)
Presencia de distintos eslabones de la cadena de valor y otras industrias o servicios
relacionados.
Orientacin hacia mercados que no sean slo locales (Nacionales e Internacionales)
La formacin de un cluster puede realizarse a partir de un anlisis estratgico de la industria
como en el modelo de Porter que busca desarrollar ventajas competitivas para la industria, o
bien a travs del modelo de Benchmarking e imitar en la regin donde se desarrolla la iniciativa
los resultados obtenidos por otros cluster o encadenamientos del mismo sector o similares
presentes en otros lugares del mundo.
Origen de los cluster
Los aportes ms generales que se hacen sobre el tema corresponden a la teora de sistemas
(Johansen, 1997) que reconoce a las empresas como tales, y stas a su vez conforman un
sistema mayor que puede ser la industria. Esto constituye el principio de recursividad del cual
ninguna organizacin puede escapar, sino que ms bien est obligada a decidir a que tipo de
sistemas quiere pertenecer, de aqu tambin que un sistema econmico es divisible en dos
partes interrelacionadas: un sistema de consumo final y un sistema de produccin siendo los
sistemas de innovacin partes integrantes de los sistemas de produccin (Carmona, 1992), es
decir el sistema de innovacin de determinado pas es dependiente de su sistema de
produccin, al mismo tiempo que su sistema de produccin es dependiente de su sistema
econmico.
Tambin es un principio de la teora de sistemas (Johansen, 1997) afirmar que el todo es mayor
que la suma de las partes o que el esfuerzo de un grupo es mayor que la suma de los esfuerzos
individuales de los integrantes de ese grupo; Conocido como sinergia, principio ampliamente
aplicable a las asociaciones empresariales.
Pero es principalmente Alfred Marshall (1963) quien al estudiar la organizacin industrial es
reconocido como idelogo de los distritos industriales modernos, este autor seala que son
muchas las ventajas que los que se dedican a la misma industria obtienen de la mutua
proximidad; los misterios de la industria pierden el carcter de tales, el buen trabajo es
apreciado como se merece, los inventos y los perfeccionamientos de la maquinaria, en los
procesos de fabricacin y en la organizacin general de los negocios se estudian pronto para
dilucidar sus mritos o inconvenientes: si una persona lanza una nueva idea, esta es adoptada
por las dems y combinada con sus propias sugerencias y de este modo se transforma en una
fuente de nuevas ideas.

Sin embargo el mundo de hoy presenta caractersticas distintas a las que apreci Marshall al
escribir su obra a principios del siglo, pero los conceptos bsicos a los que hizo referencia
siguen conservando igual valor que en principio, lo que demuestra la perdurabilidad de sus
ideas. Hoy en da la economa y la industria se ven enfrentadas a los desafos que trae el
acortamiento de las distancias producto del desarrollo de las comunicaciones y el transporte, lo
que ha aumentado el comercio exterior e intensificado la competencia producto de la
sobreoferta de bienes y servicios en las grandes urbes. Es as como el proceso de globalizacin
vivido actualmente hacen que los nuevos principios para un mundo de negocios en constante
desplazamiento (Flores, 1996), establecen que coordinar las acciones sea una necesidad
competitiva, de manera que los negocios globales deben integrar equipos desde escalas
individuales hasta planetarias.
En este punto conviene detenerse un poco ms sobre el tema del desarrollo de ventajas
competitivas (Porter, 1997), en donde las interrelaciones entre las unidades de negocios pueden
tener una poderosa influencia en este tipo de ventajas, ya sea bajando su costo o aumentando
la diferenciacin. Un sistema de logstica compartida puede permitir que una empresa coseche
economas de escala, por ejemplo mientras que una fuerza de ventas compartida ofrece
productos relacionados puede mejorar la efectividad del agente con el comprador y por lo
tanto aumentar la diferenciacin. Las empresas crean coaliciones para lograr algunos beneficios
comunes, estas van mas all de las transacciones normales de mercado, incluyen licencias de
tecnologa, acuerdos de mercado y riesgos compartidos. Las coaliciones pueden permitir
compartir las actividades sin la necesidad de entrar a nuevos segmentos del sector industrial,
reas geogrficas o sectores industriales relacionados. Las coaliciones son tambin una manera
de lograr ventajas de costo o diferenciacin de los eslabones verticales sin una integracin real,
sino resolviendo las dificultades de coordinacin entre empresas puramente independientes.
Segn este autor hay fuerzas apremiantes trabajando que significan que las empresas deben
volver a examinar su actitud hacia la sinergia, los desarrollos econmicos, tecnolgicos y
competitivos estn aumentando la ventaja competitiva a ser ganada por aquellas empresas que
pueden identificar y explotar las interrelaciones entre negocios distintos pero relacionados.
Estas interrelaciones no son nociones borrosas que encajan y que basan la mayora de las
discusiones sobre la sinergia, sino oportunidades tangibles para reducir los costos o aumentar
la diferenciacin en, virtualmente cualquier actividad en la cadena de valor. Adems, la
persecucin de las interrogaciones por parte de algunos competidores esta obligando a otros a
seguirlos o arriesgarse a perder su posicin competitiva. De acuerdo a Porter algunos de los
aparatos organizacionales ms importantes para servir a este propsito son: Comits de
enfoque de mercado, fuerzas de trabajos temporales, comits de interrelaciones de tecnologa,
canal y otros.
Otro aporte interesante es la concepcin del sistema de valor industrial (Bueno, 1993) que es
semejante al concepto de cadenas de industrias integradas, de gran difusin en el anlisis
estratgico y en la poltica industrial de Francia, este concepto propugna un nuevo enfoque en
la formulacin de estrategias tanto a nivel sectorial como empresarial, de un lado porque revisa
las clsica estrategias de integracin vertical y horizontal, aunando ambas en un nuevo contexto
tecnolgico, porque aprovecha una estrategia de salida o de integracin vertical y una estrategia
de diversificacin o horizontal que procura establecer una adecuada combinacin de ramas de
actividades bsicas y sensibles, en la bsqueda de ventajas competitivas. Se define de esta
manera la cadena de industrias integradas como el conjunto articulado de actividades

econmicas integradas, integracin que se logra de forma consecutiva y enlaza a travs de


eslabones tecnolgicos en todas sus fases, eslabones comerciales o de mercado y eslabones
financieros o de uso de capital. Las estrategias derivadas de este enfoque explotan
agregadamente los flujos financieros que generan cada uno de los enlaces de la cadena y los
efectos sinergticos de tipo tecnolgico, comercial y de gestin que intervienen en cada fase
transformadora, estrategia en definitiva que pretende crear y explotar ventajas competitivas.
Vinculando lo anterior a las teoras de crecimiento econmico vemos que el concepto de
entorno innovador desarrollado por el grupo investigador GREMI puede considerarse como el
equivalente dinmico del concepto de distrito industrial (Cuadrado, 1990), desarrollado durante
los aos setenta en el marco de la teora del crecimiento endgeno. Ambos enfoques
comparten la idea de que el desarrollo se produce en zonas geogrficas concretas a causa del
complejo conjunto de relaciones e interacciones que tiene lugar dentro de sus fronteras y
ambos resaltan los factores del lado de la oferta, aunque no exclusivamente los econmicos,
como causa del xito local. Lo que s resulta diferente y novedoso es la atencin que presta esta
concepcin a los procesos de innovacin en lugar de centrarse slo en los factores de eficiencia
de las economas locales.
Este ltimo punto explica porque el empresario crea nueva informacin en el mbito de
empresa, mejorando de este modo lo organizacin de todo un sector industrial, se crea un
proceso de retroalimentacin positiva entre informacin y organizacin, el empresario no
asume una cantidad simplemente adaptativa a su entorno sino que trata de modificar el medio
ambiente (Zaratiegui, 1998). Es un proceso de crecimiento interrelacionado, con un progresivo
avance en el que cada nueva etapa se sirve de las adquisiciones realizadas en las anteriores. Una
forma de organizacin aparece cuando los hombres de negocios de un rea especifica
comienzan a colaborar, este es el origen de los distritos industriales, en los que hay un casi
absoluto libre acceso a la informacin generada por el grupo, por tanto considera el secreto
comercial como un vestigio de tiempos menos civilizados.
Sumado a lo anterior la aparicin en algunos pases desarrollados del sistema Tecnolgico ha
hecho que todava adquiriesen mayor importancia las acciones de la administracin pblica
tendientes a elevar el nivel de innovacin tecnolgica de las empresas o a crear empresas
innovadoras, precisamente el conjunto de dichas acciones recibe la denominacin de Poltica
Tecnolgica y constituye una poderosa herramienta del gobierno para promover el desarrollo
econmico. Algunas de estas acciones se traducen en la creacin de Parques de Investigacin,
Parques Cientficos o Parques Tecnolgicos (Mandado, 1995) que persiguen la siguiente idea
bsica si se pone a la gente en un ambiente de trabajo especficamente diseado para
promover actividades de innovacin, es ms fcil que se produzca el desarrollo
socioeconmico. Por tanto el principal objetivo de un parque tecnolgico es movilizar la
energa humana en torno al proceso de innovacin, que constituye su autentica razn de ser.
De acuerdo a un estudio realizado en ocho importantes Parques Tecnolgicos de Espaa
(Alvarez J. y F. Daz, 1995) existe una coincidencia general en destacar la importancia del
parque tecnolgico como un centro de transferencia de tecnologa, aunque en ningn caso se
considera como el objetivo preferido. El objetivo ms puntuado es el de aumentar la
productividad del tejido empresarial local, figurando lo anterior en segundo lugar. En tercer
lugar, aparece el objetivo de contribuir al desarrollo industrial de una regin tradicionalmente
no industrial, seguido de diversificar la base econmica regional y en ltimo lugar el objetivo de

contribuir a la reactivacin de un rea industrial en declive. Se puede concluir que los parques
actan como productores de bienes relacionados, es decir como medios que facilitan el
establecimiento de canales que permiten la comunicacin de informacin y cooperacin entre
los diferentes agentes econmicos y entre estos y los centros de investigacin y Desarrollo.
Finalmente conviene decir que no existe humanidad en la definicin de lo que es un parque
tecnolgico (Mandado, 1995), debido, precisamente, a ser una medida directa de la poltica
tecnolgica que por su naturaleza compleja, presenta numerosas variantes y que de acuerdo a
las realidades y economas de cada pas, veran, por lo que es natural que usualmente se
denominen como parque tecnolgico, distrito industrial o cluster a una misma organizacin de
productores.
Como el anlisis con el enfoque de clusters es relativamente novedoso, el contenido del
trmino cluster no tiene todava una aceptacin cabalmente refrendada ni una metodologa
bien desarrollada para encarar su anlisis.
Porter (1991) observ que las actividades en las cuales los Estados Unidos muestra fortalezas
(p.ej. los servicios financieros) estan geogrficamente agrupadas en unos ncleos bien definidos
y rodeadas de otras actividades que les son indispensables para su buen funcionamiento y con
las cuales suelen tener relaciones de coordinacin bastante duraderas que involucran al mismo
tiempo traspaso de informacin. Esta cercana y frecuencia en las relaciones crea sinergas que
en otras circunstancias no existiran, con lo cual la competitividad de una empresa especfica es
potenciada por la competitividad conjunta del grupo de empresas y actividades que conforman
el cluster al cual pertenece. La mayor competitividad del cluster deriva entonces de las
externalidades, economas de aglomeracin, spillovers (o rebalses) tecnolgicos e innovaciones
que surgen de la interaccin entre las empresas, actividades y agentes (econmicos,
acadmicos, pblicos, etc.) que conforman el complejo productivo. En su anlisis, enfatiza la
importancia de: la disponibilidad y calidad de los factores (incluyendo los recursos naturales), la
diversidad e intensidad de las relaciones funcionales entre empresas, el contexto de
competencia interna y externa en el cual se mueven, la exigencia de los consumidores y la
complementariedad o no de las polticas pblicas. Todos estos factores en conjunto explicaran
la formacin de clusters y su grado de madurez (profundidad de las interconexiones, solidez
en el tiempo y capacidad de innovacin propia).
Los clusters o complejos productivos se extienden aguas abajo hacia los canales de distribucin
y los consumidores, lateralmente hacia los proveedores de productos o servicios
complementarios y tambin hacia las empresas o instituciones relacionadas por conocimientos,
tecnologas o insumos comunes. As mismo, los complejos productivos engloban a
universidades, agencias que determinan estndares, institutos de capacitacin profesional y
asociaciones gremiales. Los lmites del complejo son definidos por los encadenamientos y las
complementariedades que son las ms importantes para su competitividad. Ser parte de un
complejo productivo permite que las compaas se esten midiendo y motivando
contnuamente, sobre todo que empresas rivales situadas en una misma localidad comparten
circunstancias generales por ejemplo costos laborales e infraestructura-. Para que un cluster se
desarrolle en profundidad y con una real ventaja competitiva se requiere de por lo menos una
dcada o ms. (Porter, 1998)

Otro autor a menudo referido es Schmitz quien define el trmino (1997, p. 4) como un grupo
de pequeos productores haciendo la misma cosa o cosas similares en la cercana el uno del
otro. Schmitz asevera que sus observaciones lo llevan a la conclusin de que las actividades
econmicas que fueron capaces de ajustarse ms fcilmente a los mercados mundiales en
rpida evolucin fueron las que estn localizadas en reas con asociaciones gremiales bien
desarrolladas y grupos de inters capaces de agregar opiniones diversas, de mediar conflictos y
de difundir informacin.
La aceptacin del trmino cluster que se utilizar a continuacin se puede visualizar en Inicia
con el clima socio-poltico y empresarial que permea el cluster y con los muchos factores que
son determinantes para su desarrollo y desempeo (los grandes precios que codeterminan la
posicin competitiva internacional, la calidad de los servicios e infraestructura,
las polticas de fomento, etc.) y sigue con las relaciones de insumo-(servicio)-producto de los
grandes eslabones, preguntndose a la vez quienes son los agentes, donde estn fsicamente
localizados, cmo interactuan entre s, cmo funciona el traspaso de informacin, el
aprendizaje y la innovacin tecnolgica, si existen sinergas, rebalses tecnolgicos, accin
conjunta, etc..
El estudio de complejos productivos o clusters se diferencia de los mtodos ms tradicionales
de anlisis porque estos ltimos suelen mirar un eslabon particular y subsectorial (la
produccin agroindustrial del salmon en el Sur de Chile por ejemplo) bastante aislado de la
evolucin que pudiera tener la tecnologa, las estructuras, los costos, las relaciones, etc. en el
sector primario o terciario. El anlisis de cadenas agroalimentarias, es una reaccin a esta
visin aislada y da importancia a los (por lo general) tres grandes eslabones que ligan el
productor al consumidor, es decir, la produccin primaria, su transformacin y su
comercializacin. El anlisis de clusters segn la acepcin dada al trmino aqu- va varios
pasos ms all y lleva al estudio de los comportamientos meso- y microeconmicos que
trasciende lo normalmente cubierto en los mtodos tradicionales de anlisis de corte sectorial y
permite recuperar el importante papel que juegan las instituciones, los hbitos y costumbres de
una sociedad dada, aspectos de orden sociolgico, etc. que los modelos economicistas y de
mero mercado pierden de vista.
En el caso de la produccin salmonera, de su elaboracin y de los dems encadenamientos de
produccin y servicios, est claro que la distancia hacia los centros urbanos importantes tiene
efectos innegables sobre la conformacin de los clusters, as como lo explican el modelo de
von Thnen y el concepto de distancia econmica (Renkow, 1998). As, sin excepciones, el
procesamiento del salmon con tecnologas ms intensivas (tratamiento en planta de proceso) se
da cerca de las ciudades grandes, mientras la produccin ms extensiva se da en las reas ms
alejadas (Fiordos del Sur de Chile). Lo mismo se puede observar para casi todos las otras
actividades que se vinculan al complejo salmonero, inluyendo el caso de los centros de
formacin universitaria y tcnica y centros (casi sin excepcin pblicos) de investigacin
tecnolgica. Estos suelen aglutinarse cerca de las ciudades y estar -por lo general- en
proporcin a su importancia.
Ahora, ms all de la especializacin por razones de ubicacin geogrfica, se puede observar
que la oferta de productos elaborados es altamente heterognea, lo que tambin influye en la

conformacin del cluster. As se puede distinguir dos grandes tipos de ofertas: una, de tipo
moderno en manos de unas pocas empresas que controlan el grueso de la comercializacin,
con uso de empaque al vaco o tetrapak, cdigo de barras y una amplia gama de productos
lcteos, con mecanismos de control de los clientes, a quienes se les hace un seguimiento
pormenorizado de la dinmica de ventas; y otra popular, de muchos agentes, esencialmente
productores de quesos, con deficiencias en los empaques, en la calidad y en el control de
vencimientos y que tratan de captar ventas por atractivos mrgenes a los detallistas, as la
calidad de sus productos no sea la mejor.
La predominancia entonces de sistemas productivos distintos (lechera especializada versus de
doble propsito o estabulacin versus pastoreo) en la actividad primaria y la elaboracin de
productos frescos versus los de ms larga vida y de procesos ms o menos sofisticados, hace
que toda la trama de relaciones insumo-(servicio)-producto y el tipo de agentes que intervienen
sean muy distintos. Todo ello lleva a complejos productivos muy distintos entre s. Es un error
conceptual entonces de hablar de el cluster lcteo u otro- a nivel de pas o, incluso, de
regin y el uso de la forma plural o del trmino subcluster se hace de rigor.
En los estudios de caso de los clusters lcteos, el anlisis se abord de dos maneras
esencialmente distintas, cada una con una riqueza pero tambin limitaciones propias. As, en
dos de los estudios el anlisis se hizo en base a una matrz insumo-producto sectorial. Esto
permiti tener una buena idea de las ramificaciones de los encadenamientos del cluster y de su
peso en la economa. En los dems estudios, el enfoque se bas en gran medida en entrevistas
con el fin de entender las relaciones insumo-(servicio)-producto de cada eslabn y tambin sus
fortalezas, problemas y perspectivas. La ventaja fu que saltaron a la luz una serie de elementos
muy importantes en el funcionamiento de los clusters que probablemente no hubiesen sido
encontrados por otro mtodo y que se reuni una informacin muy amplia y rica. Las
desventajas fueron que muchos eslabones, insumos y productos cruciales, por algn motivo,
no fueron mencionados por los entrevistados y por lo tanto no recibieron la atencin
adecuada. Una mezcla de los dos enfoques es, sin duda alguna, el mtodo ms acertado en caso
de que existan tablas de insumo-producto suficientemente actualizadas y desagregadas.
Por otra parte, la comparacin de la evolucin de clusters en distintos pases de la regin por
un lado y con la situacin alcanzada y evolucin reciente en un pas con un cluster maduro
es extremadamente interesante e til para matizar conclusiones, entender mejor las relaciones
causa-efecto y poner en perspectiva muchas de las verdades asumidas por los agentes
involucrados en cada cluster.
En general, los encadenamientos hacia atrs de la actividad primaria agropecuaria son mucho
ms importantes de lo que muchos intuitivamente- piensan. Esto la hace una actividad de
fuerte arrastre en la economa nacional. En cambio, el desarrollo a menudo relativamente poco
sofisticado de la fase elaboradora y el menor peso de la industria de mquinas y partes hace que
la fase elaboradora suele tener un menor poder de arrastre que la actividad primaria en
Amrica Latina. En cuanto al valor agregado (sin tomar en cuenta los encadenamientos) en el
caso de los lcteos, en la fase elaboradora este es un slo un 10% del valor agregado en la fase
primaria en Colombia y un 25% en Chile. Slo en Argentina (y posiblemente en Brasil) los
valores de ambos son parecidos. La falta de desarrollo hacia adelante de la industria y la poca
utilizacin industrial de los subproductos es tambin un hecho que caracteriza a la regin.

Son a menudo factores socio-histricos y de liderazgo -no reproducibles- que explican las
diferencias que existen entre algunas regiones con condiciones a priori similares pero con
encadenamientos y sinergas muy distintos. Acciones especficas del Estado o de otros pueden
ayudar a construir o recuperar capital social que a su vez puede llevar a las condiciones que
hacen surgir sinergas entre los agentes. La homogeneidad de condiciones y de intereses de
estos ltimos sin embargo parece ser un factor no despreciable para construir un marco de
sinergas que perduran en el tiempo y que se sostienen sin intervenciones de terceros.
Desafortunadamente, Amrica Latina se caracteriza ms bien por su heterogeneidad.
En los aos noventa, casi todos los pases de la regin han hecho reformas legales y
administrativas ms o menos profundas tendientes hacia la descentralizacin. Muchos de los
esfuerzos pblicos en pos del desarrollo econmico ahora pretenden hacerse a partir de las
iniciativas locales, por lo general a nivel de municipio. Generalmente existen bastantes
posibilidades para cambiar la actitud del Gobierno local desde una de negligencia a una de
compromiso hacia las empresas locales, aunque no hay que desestimar la importancia de los
ritmos e intereses polticos de los distintos integrantes del Gobierno local que pueden no
coincidir con los empresariales (Schneider, 2000, es ilustrativa al respecto).
A continuacin sin embargo, veremos que entre el sueo y la realidad existe un paso no
menor, sobre todo cuando gran parte de lo local se situa en reas bastante rurales.
As, en los pases en va de desarrollo, las empresas ms grandes y los complejos productivos
en torno a ellas, tienden a concentrarse en torno a la(s) ciudad(es) principal(es) porque en las
otras regiones (y con mayor razn en las reas rurales dispersas) se carece de la mnima
cobertura necesaria de infraestructura, instituciones y proveedores. Segn Renkow (1998), las
empresas rurales tienden a ser pequeas o microempresas debido a la distancia econmica
que las separa del centro de gravedad urbana. En este concepto incluye no solo a la distancia
fsica sino tambin a los costos de transaccin con los mercados (de trabajo, capital, productos
e insumos). Llega a la conclusin de que a mayor distancia econmica menor es la escala de
produccin de la actividad no agrcola. As, la distancia econmica hacia un centro urbano
influye en la naturaleza de los encadenamientos y, por ende, en las posibilidades de desarrollo
de varias actividades a nivel local.
Tambin las polticas macro-econmicas y sectoriales influyen sobre la (re)localizacin de las
empresas al influir sobre los precios e incentivos relativos. Lo mismo ocurre con las
inversiones pblicas en infraestructura (caminos, electricidad, servicios de comunicaciones e
informacin, etc.). Por lo tanto es necesario que haya un anlisis sistemtico de los costos y
ventajas (trade offs) en trminos de empleo, competitividad y alivio de la pobreza de las
alternativas de polticas y de inversin en cada uno de los crculos concntricos que van
desde lo rural a las reas metropolitanas. (Reardon y Stamoulis, 1997)
Los encadenamientos industriales en el mundo
La idea de los encadenamientos industriales no es nueva en el mundo. Algunos pases
desarrollados han tenido buenas experiencias al respecto por lo que a continuacin
analizaremos algunos de estos casos.

En Italia el Sistema de Distritos de la pequea y mediana empresa italiana desempea desde


hace varios decenios un papel fundamental en la economa de este pas, constituyendo un eje
central de la productividad italiana. El trabajo programtico de las autoridades italianas
acompaa a las Pymes con una poltica industrial dirigida a crear externalidades favorables para
cualquier empresa, sea esta grande o pequea.
El sistema de Distritos de la pequea y mediana empresa italiana, cuyos orgenes se remontan a
los aos 70, cuenta con la presencia de ms de 200 distritos industriales concentrados en su
mayora al Norte del pas; que segn la Comisin Econmica de la Unin Europea,
representan el 30% del Producto Interno Bruto (PIB) y genera empleo para 2.500.000
personas, equivalente al 11% de la fuerza de trabajo del pas.
En el anlisis resulta evidente que el Sistema de encadenamientos Industriales se polariza en
sectores tecnolgicos ya consolidados, pertenecientes sobre todo a la industria ligera - textil,
cermica, piel, etc. basndose en la organizacin territorial que se concentra en reas
especficas, haciendo que las empresas absorban la historia, costumbres y la cultura de una
comunidad establecida en una zona especfica.
El fenmeno del Distrito Industrial puede, por lo tanto, considerarse de actualidad continua; es
fruto de factores exgenos tales como aquel de la crisis que sufri la gran industria, as como la
polarizacin sectorial de la industria ligera que permite una economa de costo soportable y un
aporte de capital no despreciable. Normalmente, el empresario titular de la empresa individual
que forma parte del Distrito Industrial es una persona con mucha experiencia y que madur su
propio profesionalismo a travs de una fuerte cultura del proceso de produccin.
En la actualidad existen en curso procesos de reconfiguracin y de refuerzo del Distrito
Industrial cuyo objetivo es contrastar la enorme dificultad de mercado italiano, que resulta
saturado, a travs de la bsqueda de nuevas estrategias de mercado, exportando los productos
a nuevas zonas de mercado con nuevas formas de venta.
En Francia la formacin de cluster y de distritos industriales da origen a los sistemas
productivos locales (SPL) que son una concentracin en un territorio determinado de una gran
cantidad de PYMES en torno a una profesin dominante. Como ejemplo, cabe citar el Valle de
lArve especializado en torneado, Romans en calzado, Thiers en cuchillera, Roanna de
industria textil, el Jura en las lentes, etc. Estos territorios tienen una capacidad industrial comn
que engloba destreza, tradicin e innovacin.
En julio de 1998 naci como asociacin (ley de 1901) un club de Distritos Industriales
Franceses, cuyo objetivo consiste en federar los diferentes sistemas productivos locales. Esta
gestin pretende identificar los territorios involucrados y a sus representantes, compartir la
experiencia en las reuniones celebradas en torno a aspectos relacionados directamente con los
distritos industriales, actuar como interlocutor ante las autoridades pblicas para que stas
puedan considerar en su poltica el carcter especfico de estos territorios y crear una
colaboracin entre distritos industriales europeos.
Mientras que Espaa ha utilizado a sus distritos industriales y formacin de cluster tanto como
un instrumento para el fomento de la competitividad como para el desarrollo econmico

regional. Entre los distritos ms importantes de Espaa podemos considerar: el Pas Vasco,
Madrid, Valles, Valencia, Andaluca, Asturias, Castillas, Len y Galicia.
Los distritos industriales espaoles han sido utilizados en las ltimas dcadas como
instrumento tanto para el fomento de la competitividad como del desarrollo econmico local.
Su importancia proviene de constituir un centro de transferencia de tecnologa, aumentar la
competitividad del tejido empresarial local, contribuir al desarrollo industrial de regiones
tradicionalmente no industriales o reactivar reas industriales en declive seguido de diversificar
la base econmica regional.
Estos encadenamientos industriales (Cuadro J.R, 1990) poseen ciertas caractersticas como; se
localizan en ncleos urbanos de por lo menos 250.000 habitantes, cercanos a centros de
enseanza superior y a los centros de investigacin para facilitar as la transferencias de
tecnologa a las empresas.
Los distritos industriales difieren en sus grados de especializacin, de esta forma el parque de
Valles selecciona nueve sectores como prioritarios; aeronutica, biomecnica, biotecnologa,
electrnica, informtica, qumica, telecomunicaciones y otros. El pas Vasco selecciona siete y
Galicia slo tres.
En Japn son conocidos con el nombre de tecnpolis, los encadenamientos industriales o
centros industriales son impulsados en 1980, producto de la nueva estrategia espacial e
industrial del Japn. Se lanzaron una serie de proyectos como la mencionada creacin de
tecnpolis, el programa de cerebros de la industria y el proyecto de teletopa . Las tecnpolis
japonesas diseadas para albergar complejos industriales de alta tecnologa basadas en la
biotecnologa, cermica fina, electrnica, mecatrnica, robtica, nuevos materiales, nuevos
computadores y sistemas de programacin, asumieron por consiguiente, la misin de
industrializar las ciudades transformndolas en generadores de tecnologa e innovaciones.
En Estados Unidos el xito de lo poltica industrial norteamericana dio lugar al surgimiento de
nuevos espacios industriales, principalmente donde existan condiciones previas suficientes
en trminos de un entorno moderno (capacitacin tecnolgico- cientfica, estructura
organizacional compatible, fuerza de trabajo especializada, etc.). Ejemplo de estos centros
industriales son Silicon Valley, Bostons Route 128, NorthCarolina Research Triangle Park,
Condado de Orange, las regiones de Dallas-Fort Worth y Austin en Texas. Todos ellos
recurrieron con largueza y generosidad, en forma aislada y conjunta, a reducciones y
exenciones tributarias estatales y municipales, prestamos en condiciones favorables, asistencia
financiera e infraestructural, implantacin de complejos planificados de inversiones (distritos,
parques, corredores, zonas industriales, etc.) lo que favoreci la industrializacin y la creacin
de tecnologa.
Los encadenamientos industriales en Amrica Latina
Las polticas encaminadas hacia el desarrollo de complejos productivos en Amrica Latina se
han apoyado en las discusiones acadmicas y polticas, la imagen estilizada y la experiencia
Europea y de los Estados Unidos. Ahora bin, la evidencia emprica muestra que, en Amrica
Latina, los complejos productivos son muy heterogneos y son bastante distintos de esta

imagen estilizada. Esto ha llevado a manejar supuestos sobre los potenciales de desarrollo de
grupos de empresas lejanos a la realidad, ignorando la lgica especfica que gua la toma de
decisiones empresariales y subestimando la inercia del medio sociocultural local. De hecho, la
falta de espritu empresarial, las barreras para compartir informacin, la falta de confianza
mtua e impedimientos similares a menudo constituyen los mayores cuellos de botella para el
desarrollo de clusters. Para Amrica Latina, Altenburg y Meyer-Stramer (1999) identifican tres
grandes tipos de complejos productivos, cada uno requiriendo de polticas especficas: los
clusters de sobrevivencia, los orientados a productos producidos en masa, tipo commodity, y
los en torno a empresas transnacionales.
El grupo ms frecuente son los clusters de sobrevivencia de micro y pequeas empresas que
producen productos o servicios de baja calidad para el mercado local. Estas empresas suelen
compartir muchas caractersticas del sector informal. El grado de especializacin y de
cooperacin entre las firmas suele ser bajo, reflejando la falta de especialistas en la fuerza
laboral local y tambin un tejido social frgil. Los clusters de sobrevivencia generalmente estn
ubicados en reas pobres con altos niveles de subempleo, sea en pueblos rurales sea en zonas
marginales urbanas. La razn por la cual estas empresas estn geogrficamente cercanas tiene
mucho que ver con la imitacin. Se puede encontrar el origen de casi todos en un empresario
pionero que aprendi una habilidad relevante fuera de la localidad, inici una empresa y
capacit a sus familiares y otros trabajadores. Estos, al acceder al capital semilla necesario, se
independizaron para hacer lo mismo. El aprendizaje informal es el mayor mecanismo de
transmisin de conocimientos y destrezas, ya que las escuelas vocacionales estan, la mayora de
las veces, fuera del alcance de las poblaciones pobres, especialmente las rurales o urbanas
marginales. Estas agrupaciones de empresas, si bien estan bastante lejanas de las caractersticas
de clusters ideales tienen tambin externalidades positivas, como: rebalses de informacin
(information spillovers) en cuanto a proveedores, comercializacin, diseo de productos de
competidores; mano de obra semi-calificada y en contacto con el producto o servicio desde su
infancia; provisin fcil de insumos y maquinaria porque, debido a la demanda, los
proveedores se instalan en la cercana; costos de transaccin bajos para la venta ya que, una vez
que el lugar ha ganado una cierta reputacin, los intermediarios vienen de todas partes y tienen
a su alcance decenas, a veces centenares, de proveedores y estilos.
La mayora de estos microempresarios funcionan en un entorno social que no est conectado
con la comunidad empresarial del sector formal. Por lo general, se desempean en un entorno
de oferta excesiva y subutilizacin de las capacidades productivas y por lo tanto prefieren
producir todo en la propia empresa, dificultando as la especializacin. Las externalidades
positivas de la concentracin geogrfica reducen las barreras a la entrada para empresas nuevas
y as contribuyen a la creacin de una oferta excedentaria del producto principal del cluster,
conduciendo a una feroz competencia de precios a nivel local. En un entorno de bajas
capacidades, esto lleva a una competencia ruinosa en vez de llevar a una rivalidad virtuosa que
se traduce en mejoramiento del producto o servicio a travs de la innovacin, como en los
clusters dinmicos.
El segundo grupo de clusters est compuesto por empresas orientadas a productos producidos
en masa, pero con mayor diferenciacin y requerimientos tecnolgicos. La apertura forz a
estas empresas a hacer frente a la competencia internacional y a pasar por una reorganizacin
profunda para poder sobrevivir. Por ltimo estn los clusters en torno a empresas
transnacionales. Suelen ser de tecnologas ms complejas y estar orientados tanto al mercado

domstico como al internacional y a tener relativamente pocos encadenamientos con PyMEs e


instituciones locales. Las empresas lcteas analizadas en los estudios de caso que estn a la base
de gran parte de la seccin siguiente pertenecen a estos tres grupos, o sea, las empresas
artesanales de produccin de queso pertenecen al grupo de clusters de sobrevivencia, las
empresas y cooperativas lcteas industriales nacionales pertenecen al segundo grupo, mientras
en varios pases, las empresas transnacionales han aumentado su presencia en los aos
noventa, absorbiendo empresas nacionales y haciendo inversiones nuevas.
Porter (1998) advierte que promover complejos productivos en pases en va de desarrollo
requiere empezar desde lo ms bsico. Primeramente es necesario preocuparse de mejorar la
educacin y las destrezas, construir capacidades en tecnologa, abrir el acceso a los mercados
de capital y mejorar las instituciones. Slo despus se requieren inversiones ms especficas
para un cluster dado. Mead, (1994) es enftico: los programas requeridos para las
microempresas nuevas son bastante distintos a los requeridos por empresas que lograron
sobrevivir algunos aos y que requieren expandir.
Altenburg y Meyer-Stramer (1999) justifican las medidas de apoyo a los clusters de micro y
pequeas empresas sobre todo por el papel que tienen en ofrecer oportunidades de empleo. Su
mensaje es que el mpetu de las polticas debe estar en la ruptura del crculo vicioso de las bajas
competencias/destrezas y bajas inversiones. Recomiendan una apropiada mezcla de polticas
orientadas al mejoramiento de la gerencia y calidad de lo producido por las micro y pequeas
empresas de sobrevivencia con polticas especficas para el fortalecimiento de clusters como
la provisin de servicios especficos para el sector, apoyo para la accin colectiva, diseminacin
de informacin, etc. as como visitas a empresas ms sofisticadas. En cuanto a las polticas
orientadas hacia el fortalecimiento de los complejos productivos, estas tienen que ir
acompaadas por, primero, despertar la conciencia de las fortalezas que puede representar un
cluster ms ideal que el de sobrevivencia. Sin embargo, los que trabajan con la comunidad local
tienen que estar concientes de su papel es nicamente de catalizador y moderador y que no
pueden empujar sus ideas con demasiada fuerza ya que la comunidad local de
microempresarios tiene que asimilarlas como suyas para que tengan efecto y se araigan.
La formulacin de una estrategia de desarrollo de un cluster comienza mejor con la
participacin desde el inicio del Gobierno local, de las varias entidades empresariales y de otros
posibles interesados o aliados estratgicos. Sin embargo, no es fcil llevar a la cooperacin un
grupo de empresarios o de entidades que hasta entonces haban actuado individualmente. Es
slo despus de un cierto perodo de cooperacin exitosa en actividades perifricas que surgir
la confianza necesaria que, a su vez, es precondicin para una cooperacin efectiva en
actividades cruciales.
Las asociaciones gremiales locales deben repensar su papel, ya que pueden en conjunto con
las autoridades locales- proveer un foro para el intercambio de ideas, posicionarse como el
punto focal para la accin colectiva y asumir las actividades que son sensitivas a la escala (como
capacitacin, investigacin, bsqueda y difusin de informacin, representacin en ferias,
compra de insumos y comercializacin, etc.). Sin embargo, la mayor parte de las asociaciones
gremiales representan una industria especfica y no un cluster. Por su lado, los Gobiernos
deberan en estrecha asociacin con el sector privado- construir sobre complejos productivos
existentes o nacientes, siempre apoyndose en las fuentes locales que lo hacen nico (local
sources of uniqueness) y no tratar de crear nuevos clusters de la nada.

Un caso interesante de analizar es el de Brasil,pais que gracias a su cultura alegre y festiva ha


facilitado la formacin de grupos y el trabajo en conjunto. De esta forma los cluster nacen
como grandes agrupaciones de empresarios y asociaciones que logran formar encadenamientos
mucho ms eficientes dentro de la industria. Dentro de los cluster ms importantes podemos
nombrar el de, Vitria I y II, Vila Velha, Lindares, Barra de Sao Francisco, Nova Venecia,
Piuma. Juiz de Fora y Ara cruz, todos los cuales son incentivados por la compaa de distritos
industriales (CDI), institucin que da apoyo a pequeos, medianos o grandes empresarios que
tengan inters en establecer su industria en uno de los 46 distritos industriales del Estado.
La CDI rene informaciones relativas a las demandas y potencialidades econmicas de la
regin, tambin selecciona el rea. La institucin atiende tambin Alcaldes que quieran crear o
expandir distritos industriales en sus municipios. Un equipo de tcnicos de la compaa visita
la localidad y averigua si esta tiene realmente una vocacin industrial, realizando
investigaciones de mercado y muchas veces actuando como instructora del desarrollo. Otra
institucin de apoyo a la pequea y mediana empresa (SEBRAE), con por lo menos una
delegacin en cada estado y varios showrooms en el exterior, el SEBRAE, en parte oficial y en
parte privada, promueve la modernizacin tecnolgica, el desarrollo gerencial, la
competitividad, el acceso a la informacin y a la capacitacin, en funcin de cada especialidad
local.
Conclusiones
El estudio de clusters hace por un anlisis a la vez ms rico pero ms complejo que los anlisis
a nivel sectorial o subsectorial, o los anlisis por cadenas. Las conclusiones terminan a menudo
apuntando a otro tipo de problemas y soluciones que los que se hubiesen podido visualizar con
un anlisis ms restrictivo. Por lo tanto, a nuestro juicio, vale la pena -poco a poco- introducir
esta mirada diferente sobre la economa, para entenderla mejor.
Desafortunadamente, en Amrica Latina, las condiciones de muchas economas locales fuera
de las grandes ciudades son tales (a nivel de mercados imperfectos o inexistentes-, de
infraestructura inexistente-, de capital humano de poca formacin formal-, de capital social
de tejido dbil-) que se encuentran muy alejadas de las condiciones descritas en los libros de
texto sobre los clusters en los pases desarrollados. Las polticas y programas que intentan
fortalecer los clusters en la regin deben por lo tanto empezar por reconocer estas diferencias y
tratar de incidir sobre lo bsico, o sea, preocuparse primero de mejorar la educacin y las
destrezas, de construir capacidades en tecnologa, de abrir el acceso a los mercados de capital y
de mejorar las instituciones y slo despus o, a lo sumo, paralelamente, tomar acciones
especficas para fortalecer un cluster dado.
Si bien existen muchas razones de equidad (en cuanto a empleo, ubicacin geogrfica, toma de
decisiones, etc.) que hacen necesaria una mirada que se aparta de la mera eficiencia (en
condiciones altamente desiguales de acceso a mercados y de influencia sobre los mercados), la
tendencia en especial desde los aos noventa- va ms bien en la otra direccin, dejando
demasiado espacio a la mano invisible del mercado e insuficiente espacio a la posibilidad de
modificar las tendencias y encaminarlas hacia un desarrollo ms equitativo y sustentable en sus
varias dimensiones. Por ahora, slo algunos gobiernos de la regin han tomado pasos
relativamente tmidos y poco articulados entre s- en esta ltima direccin.

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