DECRETO n 43.

022, de 7 de abril de 1998

Regulamenta dispositivos relativos ao Plano Emergencial
de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana da
Grande So Paulo, de que trata a Lei n 9.866, de 28 de
novembro de 1997, que dispe sobre diretrizes e normas para a
proteo e a recuperao dos mananciais de interesse regional
do Estado de So Paulo e d providncias correlatas
Mrio Covas, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais, e
Considerando a promulgao da Lei n 9.866, de 28 de novembro de 1997, que estabelece a
nova Poltica de Proteo dos Mananciais do Estado de So Paulo, representa um avano de
fundamental importncia na Poltica Ambiental do Estado, possibilitando a realizao imediata de
obras emergenciais para a recuperao dos mananciais de interesse da Regio Metropolitana da
Grande So Paulo, por meio de plano emergencial;
Considerando o disposto no artigo 47 da Lei n 9.866, de 28 de novembro de 1997, que
permite a execuo de obras emergenciais nas reas de proteo aos mananciais de que tratam
as Leis n 898, de 18 de dezembro de 1975, e n 1.172, de 17 de novembro de 1.976, at que
sejam promulgadas as leis especficas para as reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais
- APRMs;
Considerando que as referidas obras podero ser executadas nas hipteses em que as
condies ambientais e sanitrias apresentem riscos vida e sade pblica ou comprometam a
utilizao de mananciais para fins de abastecimento;
Considerando que em determinadas reas abrangidas pelas Leis n 898, de 18 de dezembro
de 1975, e n 1.172, de 17 de novembro de 1976, a ocupao urbana expandiu-se de forma
descontrolada e que a ausncia de infraestrutura urbana hoje o maior dano ambiental;
Considerando que o Estado, em articulao com os Municpios, dever, no prazo de 120
(cento e vinte) dias, apresentar Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio
Metropolitana de So Paulo, nos termos do 5 do artigo 47 da Lei n 9.866, de 28 de novembro
de 1997;
Considerando a necessidade de estabelecer critrios para a elaborao do plano e para a
execuo das obras emergenciais, assim consideradas aquelas definidas em lei;
Considerando que esses critrios devem ser tais que no induzam a expanso urbana nas
referidas reas,
Decreta:
Art. 1 - O Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana de
So Paulo de que trata o artigo 47 da Lei n 9.866, de 28 de novembro de 1997, ser elaborado na
conformidade do disposto neste decreto, em articulao com os Municpios.
1 - O Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana de
So Paulo contemplar as aes e obras emergenciais consideradas necessrias nas hipteses
em que as condies ambientais e sanitrias apresentem riscos vida e sade pblica ou
comprometam a utilizao dos mananciais para fins de abastecimento.
2 - Consideram-se obras emergenciais as necessrias ao abastecimento de gua,
esgotamento e tratamento sanitrio de efluentes, drenagem de guas pluviais, conteno de
eroso, estabilizao de taludes, fornecimento de energia eltrica, preveno e controle da
poluio das guas e revegetao.
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 3 - As demais aes necessrias recuperao dos mananciais, que no puderem ser

contempladas no Plano Emergencial, devero ser remetidas aos respectivos PDPAs - Plano de
Desenvolvimento e Proteo Ambiental de cada rea de Proteo e Recuperao dos Mananciais
- APRMs conforme o previsto no artigo 31, da Lei n 9.866, de 28 de novembro de 1997.
Art. 2 - So passveis de aes e obras emergenciais as reas indicadas no Anexo deste
decreto, que devero integrar o Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio
Metropolitana da Grande So Paulo.
1 - Podero ser aceitas para anlise propostas de aes e obras emergenciais em reas
no previstas neste artigo desde que integrem o Plano Emergencial de Recuperao de Manancial
de determinada sub-bacia hidrogrfica, elaborado de forma articulada entre os Municpios e
aprovado pelo sub-comit da bacia correspondente, que devero conter, no mnimo, o seguinte:
1 - diagnstico da situao atual com relao s condies de reas a serem recuperadas,
definindo restries ou estmulos, bem como compensaes ambientais;
2 - levantamento atualizado da situao fsica ambiental existente;
3 - as intervenes devero ser integradas e harmonizadas, contendo justificativa tcnica
agentes executores, custos e fontes de recursos e cronograma fsico-financeiro;
4 - resultados esperados, ganhos ambientais e contrapartidas.
2 - A execuo de obras emergenciais no implica na regularizao das ocupaes
desconformes legislao, sendo que medidas de adaptao e de remoo de populaes
sujeitam-se ao que dispuser os Planos de Desenvolvimento e Proteo Ambiental - PDPAs
especficos de cada qual das APRMs.
Art. 3 - As propostas de obras emergenciais que vierem a ser apresentadas pelos
Municpios e pelos rgos e entidades da Administrao Estadual, para serem includas no Plano
Emergencial, devero atender as seguintes condies:
I - no podero repercutir, direta ou indiretamente, no aumento da eroso, do assoreamento,
da gerao de resduos slidos ou da carga poluidora lanada em qualquer ponto da bacia, ou
diretamente nos cursos de gua;
II - no podero ser dimensionadas para o atendimento de demanda superior quela
existente at a data da publicao da Lei n 9.866, de 28 de novembro de 1997, no assentamento
objeto da interveno proposta;
III - devero ser acompanhadas de aes eficazes, para evitar o crescimento populacional, a
expanso de rea urbana ou atividades incompatveis com a proteo aos mananciais.
Art. 4 - Nas reas assim declaradas como de restrio ocupao, na forma do artigo 13
da Lei n 9.866, de 28 de novembro de 1997, no podero ser executadas obras de infraestrutura, devendo ser previsto eventual reassentamento das populaes, seguida de aes de
recuperao ambiental, especialmente:
I - nos corpos de gua;
II - nas reas recobertas com vegetao natural primria ou em estgios mdio e avanado
de regenerao;
III - nas reas de restrio ou de preservao permanente e nas reas inseridas em
unidades de conservao definidas em legislao federal, estadual ou municipal;
IV - naquelas declaradas por ato do Poder Pblico como de interesse para a preservao ou
a conservao ambiental;

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V - nas reas definidas como de 1 categoria pelas Leis n 898, de 18 de dezembro de 1975
e n 1.172, de 17 de novembro de 1976.
Art. 5 - Na elaborao de propostas de interveno para o Plano Emergencial devero ser
consideradas, entre outras, as seguintes prioridades em relao ao risco, sade e qualidade
da gua, objetivando sua garantia para o abastecimento da populao :
I - tratamento ou afastamento para reas externas s APRMs, dos esgotos, efluentes e
resduos slidos domsticos e industriais lanados montante das captaes para abastecimento
pblico e que no sejam assimilveis no trecho;
II - efetuar, no caso de reservatrios para abastecimento, o controle das maiores cargas
poluidoras afluentes e do processo de eutrofizao, quando houver.
Art. 6 - As obras de infra-estrutura para integrarem o Plano Emergencial devero
considerar, entre outras, as seguintes condies:
I - a implantao de redes de abastecimento de gua e drenagem de guas pluviais dever
ser harmonizada com solues tcnicas adequadas para o esgotamento sanitrio;
II - o projeto e a implantao da rede ou sistema de drenagem devero contar com solues
para reteno e remoo de resduos slidos e sedimentos, antes do lanamento das guas
pluviais no corpo receptor;
III - os projetos de cada rede ou sistema de infra-estrutura devero estar harmonizados em
sua concepo, dimensionamento, etapas de execuo e funcionamento ao conjunto das demais
redes ou sistemas, para cada assentamento objeto de interveno, previamente sua
implantao;
IV - os projetos das obras emergenciais devero indicar as medidas a serem adotadas para
o controle da eroso, assoreamento, gerao de resduos e cargas poluidoras que possam
comprometer a qualidade e quantidade das guas da Bacia.
Art. 7 - Os rgos responsveis pela execuo das obras emergenciais devero diligenciar
no sentido de formalizar acordos com os Municpios e associaes de moradores, visando a
efetivao de compromissos mtuos para o controle da expanso e adensamento desses
assentamentos.
Art. 8 - No prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, contados da data da publicao deste
decreto, os rgos a seguir relacionados devero elaborar as propostas de interveno, a serem
incorporadas ao Plano Emergencial de Recuperao dos Mananciais da Regio Metropolitana de
So Paulo:
I - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - SABESP, rgos e
empresas municipais de saneamento, quanto s propostas referentes ao abastecimento de gua e
ao esgotamento e tratamento sanitrio;
II - Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE e Municpios, quanto s propostas
referentes s obras de drenagem de guas pluviais, conteno de eroso e estabilizao de
taludes;
III - concessionrios de energia eltrica quanto s propostas referentes s obras e servios
para o fornecimento de energia eltrica;
IV - Companhia de Tecnologia e Saneamento Ambiental - CETESB, Fundao para a
Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo e os Municpios, quanto s
propostas referentes s obras necessrias ao controle da poluio das guas, em especial
aquelas referentes minimizao, reciclagem e adequada disposio de resduos slidos,
efluentes industriais e ao repovoamento vegetal;

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V - Secretaria do Meio Ambiente e Municpios, quanto s propostas referentes s obras e

aes de recuperao ambiental.
1 - Os Municpios devero encaminhar aos rgos e s entidades referidos neste artigo
as demandas relativas a cada uma de suas reas de atuao, para a elaborao da
correspondente anlise de viabilidade.
2 - As propostas a que se refere este artigo devero conter:
1 - demonstrao da necessidade de interveno e dos riscos vida, sade pblica ou
utilizao dos mananciais para abastecimento pblico;
2 - justificativa tcnica;
3 - indicao dos agentes executores;
4 - custos;
5 - fontes de recursos;
6 - cronograma fsico-financeiro;
7 - resultados esperados.
Art. 9 - O Plano Emergencial dever ser concludo no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, a
partir das propostas de interveno referidas no artigo anterior, pelas Secretarias do Meio
Ambiente, de Recursos Hdricos, Saneamento e Obras, de Energia, da Sade e da Habitao.
1 - Fica constitudo um Grupo Tcnico para a elaborao do Plano Emergencial, integrado
por representantes dos seguintes rgos e entidades:
1 - Secretaria do Meio Ambiente;
2 - Coordenadoria de Planejamento Ambiental - CPLA;
3 - Departamento de Avaliao de Impacto Ambiental - DAIA;
4 - Departamento Estadual de Proteo e de Recursos Naturais - DEPRN;
5 - Departamento do Uso do Solo Metropolitano - DUSM;
6 - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB;
7 - Secretaria de Recursos Hdricos, Saneamento e Obras;
8 - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - SABESP;
9 - Departamento de guas e Energia Eltrica - DAEE;
10 - Secretaria da Habitao;
11 - Secretaria de Energia;
12 - Secretaria da Sade.
2 - Para o cumprimento de suas atribuies, o Grupo Tcnico poder solicitar a
colaborao de outros rgos e entidades do Estado.
3 - O Plano Emergencial dever contemplar a definio das prioridades e o cronograma
das aes obras emergenciais a serem executadas.
4 - Os rgos e entidades integrantes do Grupo Tcnico, conforme suas atribuies
legais, definiro as diretrizes tcnicas exigveis para a proteo e recuperao ambiental
decorrentes da execuo das obras previstas e sua operao.

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Art. 10 - O Poder Pblico far realizar 3 (trs) audincias pblicas, no prazo de 30 (trinta)
dias, nos termos do 6 do artigo 47 da Lei n 9.866, de 28 de novembro de 1997, devendo as
eventuais contribuies ser analisadas pelo Grupo Tcnico, objetivando sua incorporao ao
Plano Emergencial.
Artigo 11 - O Plano Emergencial ser encaminhado ao Comit de Bacia Hidrogrfica - CBH
correspondente, para apreciao, em articulao com os Municpios, no prazo de 1 5 (quinze)
dias, a contar de seu recebimento.
Pargrafo nico - O Comit de Bacia Hidrogrfica - CBH dever encaminhar aos subcomits que estiverem implantados, para apreciao, as aes constitutivas do Plano
Emergencial.
Art. 12 - O Plano Emergencial, aps as audincias pblicas e a manifestao do comit,
ser consolidado pelo Grupo Tcnico e dever ser aprovado pelo Conselho Estadual do Meio
Ambiente- CONSEMA e pelo Conselho de Recursos Hdricos - CRH no prazo de at 30 (trinta)
dias.
Art. 13 - Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 7 de abril de 1998
Mrio Covas
Governador do Estado

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ANEXO do Decreto n 43.022, de 7 de abril de 1998 que regulamenta a Lei n 9.866/97

Classificao das reas de drenagem dos braos dos reservatrios ou sub-bacias dos
mananciais e tipos de interveno permitidos no Plano Emergencial de Recuperao dos
Mananciais da RMSP
BACIAS

Reservatrio Billings

REAS DE DRENAGEM DOS

BRAOS DO RESERVATRIO OU
SUB BACIAS DOS MANANCIAIS
Cocaia
Boror
Taquacetuba
Pedra Branca
Capivari
Pequeno
Grande
Apurs
Guacuri
Grota Funda
Alvarengas/Lavras

NVEL DE
CRITICIDADE
II
II
I
I
I
I
I
II
II
II
II

Reservatrio Guarapiranga

Embu-Mirim
I
Mombaa
I
Outras ME (*)
II
Embu Guau
I
Caulim
I
Outras MD(* *)
II
As demais reas de proteo aos mananciais no relacionadas so classificadas como de nvel I.
(*)ME - Sub-bacias da Margem Esquerda
(**) MD - Sub-bacias da Margem Direita

OBSERVAES:
Nvel de Criticidade:
I - predominncia de mananciais que no se encontram em estgio acentuado de
degradao; reas com ocupaes esparsas cuja localizao e densidade demogrfica no se
constituem em risco de vida sade pblica;
II - predominncia de mananciais em estgio de degradao; reas com ocupaes
consolidadas cuja localizao e densidade constituem-se em risco de vida sade pblica.

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Tipos de Interveno permitidos:

Nas reas de drenagem dos braos dos reservatrios ou sub-bacias dos mananciais
classificadas como de nvel II sero permitidas obras necessrias ao abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, drenagem de guas pluviais, fornecimento de energia
eltrica, obras necessrias para controle da poluio das guas, obras necessrias para
conteno de eroso, estabilizao de taludes e revegetao.

Nas reas de drenagem dos braos dos reservatrios ou sub-bacias dos mananciais
classificados como de nvel I sero permitidas obras necessrias para controle da poluio
das guas, obras necessrias para conteno de eroso, estabilizao de taludes e
revegetao.

Nas reas classificadas como de nvel I somente sero permitidas obras necessrias ao
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem de guas pluviais e
fornecimento de energia eltrica em ncleos populacionais cuja densidade seja maior que
100 hab/ha.

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