Aula 1: As transformaes recentes do Sistema

Capitalista: reestruturao econmica e os paradigmas

de desenvolvimento
AUP 5869 Avaliao de Grandes Projetos Urbanos: crtica da prtica recente
Prof. Dr. Eduardo A. C. Nobre
1. A DEFINIO DO SISTEMA CAPITALISTA
Vrios autores definiram o capitalismo como o sistema econmico mundial. Essa
idia pressupe a existncia de um processo operacional global, em que os elementos
no so apenas partes justapostas, mas apresentam interdependncia entre si para a
realizao de um objetivo comum.
Assim sendo, o capitalismo um sistema de relaes poltico-econmicas cujo
principal objetivo a acumulao do capital, sendo esse o principal agente no
processo contnuo de reproduo da riqueza.
O conceito de capital difere do conceito de dinheiro ou riqueza, pois enquanto estes
esto relacionados com o seu valor de troca, o capital visa a acumulao do lucro
ou mais-valia, que pode ser obtida atravs de diversas formas no seu ciclo de
reproduo: lucro advindo da produo, renda fundiria, juros, etc.
D M D

Onde D = dinheiro; M = mercadoria e D = D+D

ou seja dinheiro inicial mais lucro
Esse sistema no esttico, apresentando modificaes estruturais que vo constituir
as suas diversas fases de desenvolvimento. Modificaes nas interaes dos
diversos grupos sociais, transformaes organizacionais e tecnolgicas estabelecem
essas diversas etapas da evoluo do sistema.
As transformaes organizacionais podem ser entendidas como aquelas relacionadas
ao processo de diviso social do trabalho, enquanto as tecnolgicas esto
relacionadas com as inovaes tcnicas, atravs do uso de novos equipamentos e
mquinas.
2. A PERIODIZAO DO SISTEMA CAPITALISTA
A periodizao do sistema capitalista, no entanto, sempre foi alvo de grandes
discusses e diferentes proposies. Alguns autores (Amin, 1970; Palloix, 1972a,
1972b; Mandel, 1982) geralmente identificam a formao de trs estgios, nos quais o
centro e a periferia desempenham diferentes funes e as estratgias de acumulao
do capital mudam:
2.1 CAPITALISMO MERCANTILISTA 1500-1780
A acumulao advinda das atividades comerciais, na conquista e expanso
territoriais. O lucro advindo do comrcio atlntico ir consolidar a formao da
burguesia mercantil do perodo. A periferia trazida para o sistema como mera
fornecedora de matria-prima.
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2.2 CAPITALISMO COMPETITIVO 1780-1890

As diversas inovaes tecnolgicas dos sculos XVIII e XIX (mquina de fiar, mquina
a vapor, tear mecnico etc.) junto com a insero de uma mo-de-obra desocupada
proveniente do campo possibilitou o advento da Revoluo Industrial. A fonte principal
de acumulao a mais-valia, obtida atravs da explorao da mo-de-obra
assalariada.
2.3 CAPITALISMO MONOPOLISTA 1890A livre concorrncia ocasionou maiores investimentos em mquinas e equipamentos
por parte dos empresrios, com o intuito de aumentar a produtividade e, por
conseqncia, o lucro.
Somente as grandes empresas puderam desviar parte significativa do seu lucro na
aquisio desses bens de produo, fazendo com que as pequenas empresas fossem
absorvidas ou eliminadas.
Essa concentrao e centralizao do capital em um nmero pequeno de grandes
corporaes levaram fase do Capitalismo Monopolista, onde a acumulao do
capital ocorre pela ao dessas empresas, que atravs de acordos monopolistas
dominam completamente o mercado, eliminando a concorrncia.
Assim sendo, no final do sculo XIX e comeo do XX surgem os trustes americanos e
os cartis europeus, grandes corporaes internacionais com prticas monopolistas de
mercado, cuja gerncia empresarial essencialmente financeira, com planejamento
estratgico central e ao ttica descentralizada nas subsidirias
capital financeiro = capital bancrio capital industrial
A partir da II Guerra Mundial, as estratgias de acumulao do capital basearam-se na
internacionalizao do capital produtivo, atravs das corporaes multinacionais,
ramificaes desses grandes grupos empresariais em pases perifricos.
Pases perifricos passaram a desempenhar um papel mais importante dentro do
processo produtivo mundial em funo dos investimentos externos diretos dessas
corporaes e dos incentivos industrializao das polticas nacionais de
"desenvolvimentismo" baseadas em endividamento externo.
As estratgias de acumulao dos pases centrais passaram a se basear ento nas
repatriaes do capital investido pelas multinacionais, atravs das remessas de lucros,
e na administrao financeira das dvidas externas adquiridas pelos pases perifricos;
3. AS CRISES DO SISTEMA CAPITALISTA
Segundo Marx (1983), a tendncia natural do sistema capitalista a elevao da
composio orgnica do capital atravs de maiores investimentos no capital
constante, principalmente em mquinas e equipamentos.
Composio Orgnica do Capital =

Capital circulante + Capital fixo

Quantidade de fora de trabalho

Capital Circulante = matria-prima + energia

Capital Fixo = mquinas e equipamentos + estabelecimentos
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Esse investimento num primeiro momento leva a um aumento na produtividade e a

maiores lucros.
Contudo, a longo prazo, esse fator leva diminuio da taxa de lucro, pois a
diminuio da fora de trabalho resultante do aumento da composio orgnica produz
mais mercadorias com menos trabalhadores assalariados, ou seja, menor poder
aquisitivo, levando a uma superproduo e a um subconsumo.
Marx (1983) j havia identificado as crises do capitalismo como cclicas e ocasionadas
pela queda da taxa de lucro, levando a uma baixa nos investimentos e no nvel de
emprego.
Antes da crise ocorre uma superproduo ou subconsumo e parte do capital
investido no recuperado, pois as mercadorias no so vendidas ou so vendidas
por um preo baixo.
As crises so sistmicas, inerentes ao processo de acumulao e redistribuio
sociais do capital, influindo no processo de produo capitalista que passa pelos
processos de ascenso, boom, superaquecimento, crise e depresso
econmicos.
Superaquecimento / crise
Depresso

Ascenso

Ascenso

Em funo da sua constncia e importncia so objeto de estudo de vrios autores

marxistas, tais como, Kontradiev, Schumpeter, Mandel, Aglietta e Lipietz, que
estudaram os diferentes estgios do capitalismo
Os diferentes estgios do capitalismo so constitudos de normas e mecanismos
especficos predominantes no sistema econmico mundial, organizando a produo
econmica capitalista e se impondo enquanto iderio poltico-econmico, garantido a
acumulao do capital durante determinado perodo.
No decorrer da crise, ocorrem mudanas nessas normas, mecanismos e formas de
acumulao, alterando o modelo de desenvolvimento, ocasionando uma transio
para um novo estgio.
4. A ESCOLA DE REGULAO E O CONCEITO DOS MODELOS DE DESENVOLVIMENTO
Analisando as crises e os estgios do sistema capitalista, economistas polticos
franceses desenvolveram a partir da dcada de 1970 uma teoria para explicar a
dinmica cclica do sistema capitalista. A linha de pensamento desses economistas,
cujos principais mentores so Michel Aglietta (1976) e Alain Lipietz (1987), ficou
conhecida como Escola de Regulao.
De acordo com Leborgne e Lipietz (1990), as diferentes fases do capitalismo
correspondem a diferentes Modelos de Desenvolvimento que so compostos por: um
Regime de Acumulao e um Modo de Regulao.
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Regime de Acumulao: esse conceito refere-se a um determinado modo de

transformao conjunta e compatvel de normas de produo, de distribuio e de uso
que, baseados em princpios gerais de organizao do trabalho e uso das tcnicas
garantem a acumulao do capital (paradigma tcnico-econmico).
Modo de Regulao: o conjunto de normas (incorporadas ou explcitas),
instituies, mecanismos de compensao, dispositivos de informao que ajustam
permanentemente as antecipaes e os comportamentos individuais lgica do
conjunto do regime de acumulao (estrutura scio-institucional).
Modelo de Desenvolvimento incorpora tanto um paradigma tecnolgico, enquanto
princpios de organizao do trabalho e uso de tcnicas, quanto um paradigma
poltico-econmico, baseado no aparato e nos mecanismos institucionais, polticas
macroeconmicas e diferentes formas de produo, distribuio e acumulao do
capital.
5. AS TRANSFORMAES DO MODELO DE DESENVOLVIMENTO RECENTE: DO FORDISMO AO
PS-FORDISMO
5.1 O FORDISMO KEYNESIANO
A partir de 1945, os Estados Unidos assumiram a hegemonia econmica mundial,
passando a ter um papel fundamental no crescimento e expanso da economia
capitalista mundial.
Os vrios tratados internacionais e programas promovidos por esse pas a partir de
1944 estabeleceram os organismos financeiros internacionais e lanaram as bases
para a promoo da cooperao monetria e do comrcio internacionais sob a sua
hegemonia poltico-militar:

Especificamente a Conferncia da Bretton Woods em 1944;

GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) em 1947;
o Plano Marshall do ps-guerra.

Perodo caracterizado pelo:

1. Keyenesianismo Estado como regulador da economia e promotor do
desenvolvimento econmico, atravs de polticas fiscais e monetrias,
investimento e endividamento pblico.
Vrios pases reconstruram-se atravs da ao do Estado keynesiano, financiados
pelos afluentes investimentos e emprstimos americanos.
A destruio da guerra investimentos americanos + reconstruo promovida pelo
Estado Keynesiano = expanso de industrial (automotiva, a naval, a petroqumica, a
siderrgica, a eletroeletrnica).
2. Pacto Social Estado do Bem Estar Social:
a. os trabalhadores aceitavam a rotinizao das tarefas, em troca da garantia de
emprego e melhorias na condio de vida;
b. o capital aceitava essas melhorias desde que houvesse aumento dos nveis de
produtividade
c. Estado garantiria o crescimento econmico contnuo e as condies sociais
dos trabalhadores atravs de investimentos e da montagem de um aparato de
promoo do bem-estar social.
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Dessa forma Keynesianismo e o Estado do Bem-Estar Social constituram o modo

de regulao do perodo.
3. O Fordismo na produo industrial garantiu o aumento da produtividade
Henry Ford (1863-1947) Produo em massa geraria o consumo de massa, pois
com a instituio da jornada de trabalho de 8 horas por US$5, os trabalhadores teriam
uma renda maior e mais tempo livre para consumirem os produtos que ajudavam a
produzir.
Reduo das horas de trabalho sem a reduo dos lucros aumento da
produtividade baseado nas idias de Frederick W. Taylor (1856-1915)
Em 1914 Ford montou na sua fbrica de automveis a linha de produo, sistema de
produo industrial no qual o produto passa por uma linha de operrios que realizam
as diversas etapas necessrias para a montagem do produto (figura 1).

matria prima
matria prima

tarefa 1
tarefa 2
tarefa 1
tarefa 2
unidade de produo
unidade de produo

tarefa n
tarefa n

produto final
produto final

Figura 1: Esquema de produo fordista-taylorista ("linha de produo"). Baseado

em Harvey, 1989.

Modo de Produo Fordista produo em massa consumo de massa periferia

trazida para o sistema formao de um mercado de consumo para o grande boom
da expanso industrial do ps-guerra (30 anos de ouro do capitalismo).
5.2 A RUPTURA DO MODELO FORDISTA-KEYNESIANO
O crescimento sustentado da produo industrial desse perodo manteve-se at a
dcada de 70.
1. Reconstruo da Europa e do Japo j estava concluda diminuio no
consumo e aumento da competitividade.
2. Queda na lucratividade e produtividade das empresas americanas diminuio
da base fiscal americana emisso de dlares processo inflacionrio mundial
desvalorizao do dlar rompimento do tratado de Bretton Woods de 1944
3. Crise do Petrleo em 1973 principal insumo energtico nos processos
produtivos e nos meios de transporte crise produtiva de grande proporo.
O mundo mergulhou num processo de estagflao reestruturaes
organizacionais, regulatrias e tecnolgicas fim do paradigma de desenvolvimento
estabelecido.

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I.

Aumento da internacionalizao do capital produtivo atravs das

multinacionais: aplicao das idias de gerenciamento da produo fordistataylorista; grande reserva de mo-de-obra nos pases perifricos;
desenvolvimento dos meios de transporte e da telemtica relocao das
unidades produtivas;

A produo de massa tpica do fordismo foi substituda pela adoo do gerenciamento

de produo just-in-time, com uma maior variedade de bens a preos baixos e em
pequena quantidade de resposta rpida demanda do mercado.
matria prima
matria prima

un. de prod. 1
un. de prod. 1

produto 1
produto 1

matria prima
matria prima

un. de prod. 2
un. de prod. 2

produto 2
produto 2

matria prima
matria prima

un. de prod. n
un. de prod. n

produto n
produto n

un. de montagem
un. de montagem

produto final
produto final

Figura 2: Esquema de produo do Regime de Acumulao Flexvel. Baseado em Frbel et al.,

1980; Harvey, 1989; Hoogvelt, 1997.

II.

Flexibilizao do mercado de trabalho, do processo produtivo e do sistema

organizacional nesses pases. A expanso da industrializao perifrica
ocasionou um processo de desindustrializao nos pases de capitalismo
avanado, ocasionando uma alta na taxa de desemprego jamais vista desde o
ps-guerra.

Formas flexveis de trabalho: sub-contratao, contratos temporrios, diminuio da

carga horria e nas formas de negociao e barganha salarial, trabalho informal.
III.

Reestruturao poltica, xodo industrial e de investimentos nos pases de

capitalismo avanado diminuio da base fiscal dficit permanente de
suas contas fim da idia do Estado do Bem-Estar Social e da Administrao
Keynesiana.

Em funo de seus gastos elevados e da crise fiscal e inflacionria o Keynesianismo

foi substitudo pelo Monetarismo, que pregava a austeridade fiscal e a reduo de
gastos,
O Neoliberalismo, que prega a desregulamentao da economia e do mercado de
trabalho para atrair mais investimentos e diminuir as taxas de desemprego, foi se
impondo enquanto iderio poltico-econmico:
Margareth Thatcher (Reino Unido, 1979-1990),
Ronald Reagan (Estados Unidos, 1981-1989)
Helmut Kohl (Alemanha, 1982-1998)
O monetarismo espalhou-se pelo mundo atravs das polticas monetrias austeras
promovidas pelo FMI junto aos seus pases-membro devedores.
A desregulamentao econmica promovida por esse novo paradigma polticoeconmico ocasionou a ltima grande reestruturao do perodo, a reestruturao do
sistema financeiro global.

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Na dcada de 80, essa desregulamentao econmica global, associada s

telecomunicaes e aos novos instrumentos financeiros, fez com que o mercado
financeiro global crescesse trs vezes mais que o comrcio internacional
(importaes e exportaes).
Com isso os governos nacionais se viram na situao antagnica que se encontram
hoje que de procurar regular as atividades do capital financeiro internacional, sem
contudo deixar de criar as condies adequadas para atra-lo.
Franois Chesnais (1998) denominou esse estgio do sistema capitalista de Regime
de Acumulao Mundializado sobre Dominncia Financeira, fruto do liberalismo e
da desregulamentao dos movimentos de capitais, dos investimentos estrangeiros
diretos e do comrcio internacional.
Referncias bibliogrficas:
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PRETECEILLE, E. (orgs.) Reestruturao Urbana: Tendncias e Desafios. So Paulo:
Nobel, p. 17-43.
LIPIETZ, Alain (1987) O Capital e seu Espao. So Paulo: Nobel.
MARX, Karl (1983) O Capital: Crtica da Economia Poltica. So Paulo: Abril Cultural. Srie Os
Economistas.
PALLOIX, Christian (1972a) A Economia Mundial Capitalista: A Fase da Concorrncia. Lisboa:
Editorial Estampa.
__________. (1972b) A Economia Mundial Capitalista: A Fase do Monoplio. Lisboa: Editorial
Estampa.
WALLERSTEIN, Immanuel (1979) The Capitalist World-Economy. Cambridge: Cambridge
University Press.

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