L.O.D.E.

Y DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
(B.O.E. 4 DE JULIO DE 1.985)

LEY ORGNICA REGULADORA DEL DERECHO A LA EDUCACIN

PREMBULO
La extensin de la educacin bsica, hasta alcanzar a todos y cada uno de los
ciudadanos, constituye, sin duda, un hito histrico en el progreso de las sociedades
modernas. En efecto, el desarrollo de la educacin, fundamento del progreso de la
ciencia y de la tcnica, es condicin de bienestar social y prosperidad material, y
soporte de las libertades individuales en las sociedades democrticas. No es de
extraar, por ello, que el derecho a la educacin se haya ido configurando
progresivamente como un derecho bsico, y que los estados hayas asumido su
provisin como un servicio pblico prioritario.
Por las insuficiencias de su desarrollo econmico y los avatares de su desarrollo
poltico, en diversas pocas, el Estado hizo dejacin de sus responsabilidades en este
mbito, abandonndolas en manos de particulares o de instituciones privadas, en aras
del llamado principio de subidiariedad. As, hasta tiempos recientes, la educacin fue
ms privilegio de pocos que derecho de todos.
En el ltimo cuarto de siglo, y tras un sostenido retroceso de la enseanza pblica, las
necesidades del desarrollo econmico y las transformaciones sociales inducidas por
ste elevaron de modo considerable la demanda social de educacin. El incremento
consiguiente fue atendido primordialmente por la oferta pblica, con la consiguiente
alteracin de las proporciones hasta entonces prevalentes entre el sector pblico y el
privado. De este modo, acabaron de configurarse los contornos caractersticos del
actual sistema educativo en Espaa: Un sistema de carcter mixto o dual, con un
componente pblico mayoritario y uno privado de magnitud considerable.
La Ley General de Educacin de 1970 estableci la obligatoriedad y gratitud de una
educacin bsica unificada. Conceba sta como servicio pblico, y responsabilizaba
prioritariamente al Estado de su provisin. Ello no obstante, reconociendo y
consagrando el carcter mixto de nuestro sistema educativo, abra la posibilidad de
que centros no estatales pudieran participar en la oferta de puestos escolares gratuitos
en los niveles obligatorios, obteniendo en contrapartida un apoyo econmico del
Estado.
A pesar de que el proyectado rgimen de conciertos nunca fue objeto del necesario
desarrollo reglamentario, diversas disposiciones fueron regulando en aos sucesivos
la concesin de subvenciones a centros docentes privados, en cuanta rpidamente
creciente, que contrastaba con el ritmo mucho ms parsimonioso del incremento de

las inversiones pblicas. En ausencia de la adecuada normativa, lo que haba nacido

como provisional se perpetu, dando lugar a una situacin irregular, falta del exigible
control, sujeta a incertidumbre y arbitrariedad, y en ocasiones sin observancia de las
propias disposiciones legales que la regulaban. A pesar de ello, la cobertura con
fondos pblicos de la enseanza obligatoria no ces de extenderse, hasta abarcar la
prctica totalidad de la misma, pese al estancamiento relativo del sector pblico.
No es de extraar que ante tan confusa e insatisfactoria evolucin fueran
consolidndose opciones educativas alternativas, cuando no contrapuestas, que
prolongaban de hecho las fracturas ideolgicas que secularmente haban excindido a
la sociedad espaola en torno a la educacin.
Este trasfondo histrico explica la complejidad de elementos que configuran el marco
educativo establecido por la Constitucin Espaola, un marco de compromiso y
concordia que, al tiempo que reconoce implcitamente el sistema mixto heredado,
proporciona el espacio normativo integrador en el que pueden convivir las diversas
opciones educativas. As, tras el derecho a la educacin [artculo 27.1 a)] se afirma la
libertad de enseanza [artculo 27.1 b)], al lado del derecho de los padres a elegir la
formacin religiosa y moral que estimen ms oportuna para sus hijos (artculo 27.3),
figuran el derecho a la libertad de ctedra (artculo 20.1) y la libertad de conciencia
(artculos 14, 16, 20, 23). Y si se garantiza la libertad de creacin de centros docentes
(artculo 27.6), tambin se responsabiliza a los poderes pblicos de una programacin
general de la enseanza (artculo 27.5) orientada a asegurar un puesto escolar a todos
los ciudadanos. Finalmente, la ayuda a los centros docentes (artculo 27.9) tiene que
compaginarse con la intervencin de profesores, padres y alumnos en el control y
gestin de esos centros fondos pblicos (artculo 27.7). Corresponde al legislador el
desarrollo de estos preceptos, de modo que resulten modelados equilibradamente en
su ulterior desarrollo normativo.
Sin embargo, el desarrollo que del artculo 27 de la Constitucin hizo la Ley Orgnica
del Estatuto de centros escolares, ha supuesto un desarrollo parcial y escasamente fiel
al espritu constitucional, al soslayar por un lado aspectos capitales de la regulacin
constitucional de la enseanza como son los relativos a la ayuda de los poderes
pblicos a los centros privados y a la programacin general de la enseanza y, por
otro, al privilegiar desequilibradamente los derechos del titular del centro privado sobre
los de la comunidad escolar, supeditando la libertad de ctedra al ideario e
interpretando restrictivamente el derecho de padres, profesores y alumnos a la
intervencin en la gestin y control de los centros sostenidos con fondos pblicos.
Se impone, pues, una nueva norma que desarrolle cabal y armnicamente los
principios que, en materia de educacin, contiene la Constitucin espaola,
respetando tanto su tenor literal como el espritu que presidi su redaccin, y que
garantice al mismo tiempo el pluralismo educativo y la equidad. Al satisfacer esta
necesidad se orienta la Ley Orgnica regulador la educacin.
En estos principios debe inspirarse el tratamiento de la libertad de enseanza, que ha
de entenderse en un sentido amplio y no restrictivo, como el concepto que abarca todo
el conjunto de libertades y derechos en el terreno de la educacin. Incluye, sin duda, la
libertad de crear centros docentes y de dotarlos de un carcter o proyecto educativo
propio, que se haya recogida y amparada en el Captulo III del Ttulo I. Incluye,
asimismo, la capacidad de los padres de poder elegir para sus hijos centros docentes
distintos de los creados por los poderes pblicos, as como la formacin religiosa y
moral que est de acuerdo con sus convicciones, tal como se recoge en el artculo 4.
Pero la libertad de enseanza se extiende tambin a los propios profesores cuya
libertad de ctedra est amparada por la Constitucin por cuanto constituye principio

bsico de toda sociedad democrtica en el campo de la educacin. Y abarca, muy

fundamentalmente, a los propios alumnos respecto de los cuales la proteccin de la
libertad de conciencia constituye un principio irrenunciable que no puede supeditarse a
ningn otro.
Tras la definicin de los grandes fines de la actividad educativa y de los derechos y
libertades de todos y cada uno de los integrantes e la comunidad escolar, la Ley
clasifica los centros docentes atendiendo conjuntamente a los criterios de titularidad
jurdica y origen y carcter de los recursos que aseguran su sostenimiento. Distingue
as los centros privados que funcionan en rgimen de mercado, mediante precio, y los
centros sostenidos con fondos pblicos, y dentro de stos los privados concertados y
los de titularidad pblica.
A la red dual integrada por estos dos ltimos tipos de centro encomienda la ley de
Provisin de la educacin obligatoria en rgimen de gratuidad. La regulacin de sta
se asienta en dos principios de importancia capital en el sistema educativo diseado
por la Constitucin, programacin y participacin, cuyo juego hace posible la
cohonestacin equilibrada del derecho a la educacin y de la libertad de enseanza.
Al Estado y a las Comunidades Autnomas, por medio de la programacin general de
la enseanza, corresponde asegurar la cobertura de las necesidades educativas,
proporcionando una oferta adecuada de puestos escolares, dignificando una
enseanza pblica insuficientemente atendida durante muchos aos y promoviendo la
igualdad de oportunidades. El mecanismo de la programacin general de la
enseanza, q e debe permitir la racionalizacin del uso de los recursos pblicos
destinados a educacin, se halla regulado en el ttulo II.
Tal programacin debe asegurar simultneamente el derecho a la educacin y la
posibilidad de escoger centro docente dentro de la oferta de puestos escolares
gratuitos, pues tal libertad no existe verdaderamente si no est asegurado aquel
derecho para todos.
El Ttulo III se ocupa de los rganos de gobierno de los centros pblicos, y el Ttulo IV
hace lo propio con los concertados. La estructura y el funcionamiento de unos y otros
se inspira, en coherencia con lo prescrito por el artculo 27.7 de la Constitucin, en una
concepcin participativa de la actividad escolar. En uno y otro caso, y con las
peculiaridades que su distinta naturaleza demandan, la participacin de la comunidad
escolar se vehicula a travs del consejo escolar de centro. Adems de constituir medio
para el control y gestin de fondos pblicos, la participacin es mecanismo idneo
para atender adecuadamente los derechos y libertades de los padres, los profesores y,
en definitiva, los alumnos, respetando siempre los derechos del titular. La participacin
ampla, adems, la libertad de enseanza, al prolongar el acto de elegir centro en el
proceso activo de dar vida a un autntico proyecto educativo y asegurar su
permanencia. Finalmente, la opcin por la participacin contenida en la Constitucin
es una opcin por un sistema educativo moderno, en el que una comunidad escolar
activa y responsable es coprotagonista de su propia accin educativa.
El Ttulo IV regula, asimismo, el rgimen de conciertos a travs del cual se materializa
el sostenimiento pblico de los centros privados concertados que, junto con los
pblicos, contribuyen a hacer eficaz el derecho a la educacin gratuita, y, de acuerdo
con el artculo 27-9 de la Constitucin, establece los requisitos que deben reunir tales
centros.
Sobre la base de la regulacin conjunta de los derechos y libertades que en materia
educativa contiene la Constitucin, los postulados de programacin de la enseanza y

participacin son principios correlativos y cooperantes de ayuda a los centros docentes

que se contempla en el artculo 27.9, pues contribuyen a satisfacer las exigencias que
del texto constitucional se derivan para el gasto pblico: Por un lado, que por su
distribucin sea equitativa y que se oriente a financiar la gratuidad - y a ello se dirige la
programacin - ; por otro, optimizar el rendimiento educativo del gasto y velar por la
transparencia de la Administracin y calidad de la educacin, lo que se asegura a
travs de la participacin. En el mbito educativo, ese control social y esa exigencia de
transparencia han sido encomendados, ms directamente que a los poderes pblicos,
a padres, profesores y alumnos, lo que constituye una preferencia por la intervencin
social frente a la intervencin estatal.
En suma, la Ley Orgnica Reguladora del Derecho a la Educacin, se orienta a la
modernizacin y racionalizacin de los tramos bsicos del sistema educativo espaol,
de acuerdo con lo establecido en el mandato constitucional en todos sus extremos. Es
por ello una ley de programacin de la enseanza, orientada a la racionalizacin de la
oferta de puestos escolares gratuitos, que a la vez que busca la asignacin racional de
los recursos pblicos permite la cohonestacin de libertad e igualdad. Es tambin una
ley que desarrolla el principio de participacin establecido en el artculo 27.7, como
salvaguardo de las libertades individuales y de los derechos del titular y de la
comunidad escolar. Es, adems, una ley de regulacin de los centros escolares y de
sostenimiento de los concertados. Es, por fin, una norma de convivencia basada en los
principios de libertad, tolerancia y pluralismo, y que se ofrece como fiel prolongacin
de la letra y el espritu del acuerdo alcanzado en la redaccin de la Constitucin para
el mbito de la educacin.
Ttulo Preliminar
Artculo primero
1. Todos los espaoles tienen derecho a una educacin bsica que les permita el
desarrollo de su propia personalidad y la realizacin de una actividad til a la sociedad.
Esta educacin ser obligatoria y gratuita en el nivel de la educacin general bsica y,
en su caso, en la formacin profesional de primer grado, as como en los dems
niveles que la ley establezca.
2. Todos, asimismo, tienen derecho a acceder a niveles superiores de educacin, en
funcin de sus aptitudes y vocacin, sin que en ningn caso el ejercicio de este
derecho est sujeto a discriminaciones debidas a la capacidad econmica, nivel social
o lugar de residencia del alumno.
3. Los extranjeros residentes en Espaa tendrn tambin derecho a recibir la
educacin a que se refieren los apartados uno y dos de este artculo.
Artculo segundo
La actividad educativa, orientada por los principios y declaraciones de la Constitucin,
tendr, en los centros docentes a que se refiere la presente Ley, los siguientes fines:
a) El pleno desarrollo de la personalidad del alumno.
b) La formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y en el
ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los principios democrticos de
convivencia.

c) La adquisicin de hbitos intelectuales y tcnicas de trabajo, as como de

conocimientos cientficos, tcnicos, humansticos, histricos y estticos.
d) La capacitacin para el ejercicio de actividades profesionales.
e) La formacin en el respeto de la pluralidad lingstica y cultural de Espaa.
f) La preparacin para participar activamente en la vida social y cultural.
g) La formacin para la paz, la cooperacin y la solidaridad entre los pueblos.
Artculo tercero
Los profesores, en el marco de la Constitucin, tienen garantizada la libertad de
ctedra. Su ejercicio se orientar a la realizacin de los fines educativos, de
conformidad con los principios establecidos en esta Ley.
Artculo cuarto
Los padres o tutores, en los trminos que las Disposiciones legales establezcan,
tienen derecho:
a) A que sus hijos o pupilos reciban una educacin conforme a los fines establecidos
en la Constitucin y en la presente ley.
b) A escoger centro docente distinto de los creados por los poderes pblicos.
c) A que sus hijos o pupilos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo
con sus propias convicciones.
Artculo quinto.
1 .Los padres de alumnos tienen garantizada la libertad de asociacin en el mbito
educativo.
2. Las asociaciones de padres de alumnos asumirn, entre otras, las siguientes
finalidades:
a) Asistir a los padres o tutores en todo aquello que concierne a la educacin de sus
hijos o pupilos.
b) Colaborar en las actividades educativas de los centros.
c) Promover la participacin de los padres de los alumno en la gestin del centro.
3. En cada centro docente podrn existir asociaciones de padres de alumnos
integradas por los padres o tutores de los mismos.
4. Las asociaciones de padres de alumnos podrn utilizar los locales de los centros
docentes para la realizacin de las actividades que les son propias; a cuyo efecto, los
directores de los centros facilitarn la integracin de dichas actividades en la vida
escolar, teniendo encuenta el normal desarrollo de la de la misma.

5. Las asociaciones de padres de alumnos podrn promover federaciones y

confederaciones, de acuerdo con el procedimiento establecido en la legislacin
vigente.
6. Reglamentariamente se establecern, de acuerdo con la Ley, las caractersticas
especficas de las asociaciones de padres de alumnos.
Artculo sexto.
1 .Se reconoce a los alumnos los siguientes derechos bsicos:
a) Derecho a recibir una formacin que asegure el pleno desarrollo de su
personalidad.
b) Derecho a que su rendimiento escolar sea valorado conforme a criterios de plena
objetividad.
c) Derecho a que se respete su libertad de conciencia, as como sus convicciones
religiosas y morales, de acuerdo con la Constitucin.
d) Derecho a que se respete su integridad y dignidad personales.
e) Derecho a participar en el funcionamiento y en la vida del centro, de conformidad
con lo dispuesto en la presente Ley.
f) Derecho a recibir orientacin escolar y profesional.
g) Derecho a recibir las ayudas precisas para compensar posibles carencias de tipo
familiar, econmico y sociocultural.
h) Derecho a proteccin social en los casos de infortunio familiar o accidente.
2. Constituye un deber bsico de los alumnos, adems del estudio, el respeto a las
normas de convivencia dentro del centro docente.
Artculo sptimo.
1 . Los alumnos podrn asociarse, en funcin de su edad, creando organizaciones de
acuerdo con la Ley y con las normas que, en su caso, reglamentariamente se
establezcan.
2. Las asociaciones de alumnos asumirn, entre otras, las siguientes finalidades:
a) Expresar la opinin de los alumnos en todo aquello que afecte a su situacin en los
centros.
b) Colaborar en la labor educativa de los centros y en las actividades complementarias
y extraescolares de los mismos.
c) Promover la participacin de los alumnos en los rganos colegiados del centro.
d) Realizar actividades culturales, deportivas y de fomento de la accin cooperativa y
de trabajo en equipo.

e) Promover federaciones y confederaciones, de acuerdo con el procedimiento

establecido en la legislacin vigente.
Artculo octavo.
Se garantiza en los centros docentes el derecho de reunin de los profesores,
personal de administracin y de servicios, padres de alumnos y alumnos, cuyo
ejercicio se facilitar de acuerdo con la legislacin vigente y teniendo en cuenta el
normal desarrollo de las actividades docentes.
Ttulo Primero. - De los centros docentes
CAPTULO PRIMERO. - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo noveno.
Los centros docentes, a excepcin de los universitarios, se regirn por lo dispuesto en
la presente Ley y Disposiciones que la desarrollen.
Artculo diez.
1 .Los centros docentes podrn ser pblicos y privados.
2. Son centros pblicos aquellos cuyo titular sea un poder pblico. Son centros
privados aquellos cuyo titular sea una persona fsica o jurdica de carcter privado.
Se entiende por titular de un centro docente la persona fsica o jurdica que conste
como tal en el registro a que se refiere el artculo 13 de esta Ley.
3. Los centros privados sostenidos con fondos pblicos recibirn la denominacin de
centros concertados y, sin perjuicio de lo dispuesto en este Ttulo, se ajustarn a lo
establecido en el Ttulo IV de esta Ley.
Artculo once.
1 . Los centros docentes, en funcin de las enseanzas que impartan, podrn ser de:
a) Educacin Preescolar.
b) Educacin General Bsica.
c) Bachillerato.
d) Formacin Profesional.
2. La adaptacin de lo preceptuado en esta Ley a los centros que impartan
enseanzas no comprendidas en el apartado anterior, as como los centros integrados
que abarquen dos o ms de las enseanzas a que se refiere este artculo, se
efectuar reglamentariamente.
Artculo doce.
1 . Los centros docentes espaoles en el extranjero tendrn una estructura y un
rgimen singularizados, a fin de acomodarlos a las exigencias del medio y a lo que, en
su caso, dispongan los convenios internacionales.

2. Sin perjuicio de lo establecido en los convenios internacionales o, en su defecto, del

principio de reciprocidad, los centros extranjeros en Espaa se ajustarn a lo que el
Gobierno determine reglamentariamente.
Artculo trece.
Todos los centros docentes tendrn una denominacin especfica y se inscribirn en
un registro pblico dependiente de la Administracin educativa competente, que
deber dar traslado de los asientos registrales al Ministerio de Educacin y Ciencia, en
el plazo mximo de un mes. No podrn emplearse por parte de los centros
identificaciones diferentes a las que figuren en la correspondiente inscripcin registral.
Artculo catorce.
1 . Todos los centros docentes debern reunir unos requisitos mnimos para impartir
las enseanzas con garanta de calidad. El Gobierno establecer reglamentariamente
dichos requisitos mnimos.
2. Los requisitos mnimos se referirn a titulacin acadmica del profesorado, relacin
numrica alumno-profesor, instalaciones docentes y deportivas y nmero de puestos
escolares.
Artculo quince.
En la medida en que no constituya discriminacin para ningn miembro de la
comunidad educativa, y dentro de los lmites fijados por las leyes, los centros tendrn
autonoma para establecer materias optativas, adaptar los programas a las
caractersticas del medio en que estn insertos, adoptar mtodos de enseanza y
organizar actividades culturales escolares y extraescolares.
CAPITULO II.-DE LOS CENTROS PBLICOS
Artculo diecisis.
1. Los centros pblicos de Educacin Preescolar, de Educacin General Bsica, de
Bachillerato y de Formacin Profesional se denominarn Centros Preescolares,
Colegios de Educacin General Bsica, Institutos de Bachillerato e Institutos de
Formacin Profesional, respectivamente.
2. Los centros no comprendidos en el apartado anterior se denominarn de acuerdo
con lo que dispongan sus reglamentaciones especiales.
Artculo diecisiete.
La creacin y supresin de centros pblicos se efectuar por el Gobierno o por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma correspondiente, en el mbito de
sus respectivas competencias.
Artculo dieciocho.
1 .Todos los centros pblicos desarrollarn sus actividades con sujecin a los
principios constitucionales, garanta de neutralidad ideolgica y respeto de las
opciones religiosas y morales a que hace referencia el artculo 27.3 de la Constitucin.

2. La Administracin educativa competente y, en todo caso, los rganos de gobierno

del centro docente velarn por la efectiva realizacin de los fines de la actividad
educativa, la mejora de la calidad de la enseanza y el cumplimiento de lo dispuesto
en el apartado anterior de este artculo.
Artculo diecinueve.
En concordancia con los fines establecidos en la presente Ley, el principio de
participacin de los miembros de la comunidad escolar inspirar las actividades
educativas y la organizacin y funcionamiento de los centros pblicos. La intervencin
de los profesores, de los padres y, en su caso, de los alumnos en el control y gestin
de los centros pblicos se ajustar a lo dispuesto en el Ttulo III de esta Ley.
Artculo veinte.
1. Una programacin adecuada de los puestos escolares gratuitos, en los mbitos
territoriales correspondientes, garantizar tanto la efectividad del derecho a la
educacin como la posibilidad de escoger centro docente.
2. La admisin de los alumnos en los centros pblicos, cuando no existan plazas
suficientes, se regir por los siguientes criterios prioritarios: rentas anuales de la
unidad familiar, proximidad del domicilio y existencia de hermanos matriculados en el
centro. En ningn caso habr discriminacin en la admisin de alumnos por razones
ideolgicas, religiosas, morales, sociales de raza o nacimiento.
CAPITULO III. DE LOS CENTROS PRIVADOS
Artculo veintiuno.
1. Toda persona fsica o jurdica de carcter privado y de nacionalidad espaola tiene
libertad para la creacin y direccin de centros docentes privados, dentro del respeto a
la Constitucin y a lo establecido en la presente Ley.
2. No podrn ser titulares de centros privados:
a) Las personas que presten servicios en la Administracin educativa estatal,
autonmica o local.
b) Quienes tengan antecedentes penales por delitos dolosos.
c) Las personas fsicas o jurdicas expresamente privadas del ejercicio de este
derecho por sentencia judicial firme.
d) Las personas jurdicas en las que las personas incluidas en los apartados anteriores
desempeen cargos rectores o sean titulares del 20 por 100 o ms del capital social.
Artculo veintids.
1. En el marco de la Constitucin y con respeto de los derechos garantizados en el
Ttulo Preliminar de esta Ley a profesores, padres y alumnos, los titulares de los
centros privados tendrn derecho a establecer el carcter propio de los mismos.

2. El carcter propio del centro deber ser puesto en conocimiento de los distintos
miembros de la comunidad educativa por el titular.
Artculo veintitrs.
La apertura y funcionamiento de los centros docentes privados se sometern al
principio de autorizacin administrativa, la cual se conceder siempre que renan los
requisitos mnimos que se establezcan con carcter general de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 14 de esta Ley. La autorizacin se revocar cuando los centros
dejen de reunir estos requisitos.
Artculo veinticuatro.
1. Los centros privados que tengan autorizacin para impartir enseanzas de los
niveles obligatorios gozarn de plenas facultades acadmicas.
2. Los centros de niveles no obligatorios podrn ser clasificados en libres, habilitados y
homologados, en funcin de sus caractersticas. Los centros homologados gozarn de
plenas facultades acadmicas.
3. El Gobierno determinar reglamentariamente las condiciones mnimas en que se
deban impartir las enseanzas en los citados centros docentes para su clasificacin,
as como los efectos derivados de la misma.
Artculo veinticinco.
Dentro de las disposiciones de la presente Ley y normas que la desarrollen, los
centros privados no concertados gozarn de autonoma para establecer su rgimen
interno, seleccionar su profesorado de acuerdo con la titulacin exigida por la
legislacin vigente, determinar el procedimiento de admisin de alumnos, establecer
las normas de convivencia y definir su rgimen econmico.
Artculo veintisis.
1. Los centros privados no concertados podrn establecer en sus respectivos
reglamentos de rgimen interior rganos a travs de los cuales se canalice la
participacin de la comunidad educativa.
2. La participacin de los profesores, padres y, en su caso, alumnos en los centros
concertados se regir por lo dispuesto en el Ttulo IV de la presente Ley.
Ttulo II.-De la participacin en la programacin general de la enseanza
Artculo veintisiete.
1 . Los Poderes pblicos garantizarn el ejercicio efectivo del derecho a la educacin
mediante una programacin general de la enseanza, con la participacin efectiva de
todos los sectores afectados, que atienda adecuadamente las necesidades educativas
y la creacin de centros docentes.
2. A tales efectos, el Estado y las Comunidades Autnomas definirn las necesidades
prioritarias en materia educativa, fijarn los objetivos de actuacin del perodo que se
considere y determinarn los recursos necesarios, de acuerdo con la planificacin
econmica general del Estado.

3. La programacin general de la enseanza que corresponda a las Comunidades

Autnomas en su mbito territorial comprender en todo caso una programacin
especfica de los puestos escolares en la que se determinarn las comarcas,
municipios y zonas donde dichos puestos hayan de crearse.
La programacin especfica de puestos escolares de nueva creacin en los niveles
obligatorios y gratuitos deber tener en cuenta en todo caso la oferta existente de
centros pblicos y concertados.
Artculo veintiocho.
A los fines previstos en el artculo anterior, y con carcter previo a la deliberacin del
Consejo Escolar del Estado, se reunir la Conferencia de Consejeros titulares de
educacin de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y el Ministro
de Educacin y Ciencia, convocada y presidida por ste. Asimismo, la Conferencia se
reunir cuantas veces sea preciso para asegurar la coordinacin de la poltica
educativa y el intercambio de informacin.
Artculo veintinueve.
Los sectores interesados en la educacin participarn en la programacin general de
la enseanza a travs de los rganos colegiados que se regulan en los artculos
siguientes.
Artculo treinta.
El Consejo Escolar del Estado es el rgano de mbito nacional para la participacin de
los sectores afectados en la programacin general de la enseanza y de
asesoramiento respecto de los proyectos de ley o reglamentos que hayan de ser
propuestos o dictados por el Gobierno.
Artculo treinta y uno.
1 . En el Consejo Escolar del Estado, cuyo Presidente ser nombrado por Real
Decreto, a propuesta del Ministro de Educacin y Ciencia de entre personas de
reconocido prestigio en el mbito educativo, estarn representados:
a) Los profesores, cuya designacin se efectuar por sus centrales y asociaciones
sindicales ms representativas, de modo que sea proporcional su participacin, as
como la de los diferentes niveles educativos y la de los sectores pblico y privado de la
enseanza.
b) Los padres de los alumnos, cuya designacin se efectuar por las confederaciones
de asociaciones de padres de alumnos ms representativas.
c) Los alumnos, cuya designacin se realizar por las confederaciones de
asociaciones de alumnos ms representativas.
d) El personal de administracin y de servicios de los centros docentes, cuya
designacin se efectuar por sus centrales y asociaciones sindicales de mayor
representatividad.
e) Los titulares de los centros privados, cuya designacin se producir a travs de las
organizaciones empresariales de la enseanza ms representativas.

f) Las centrales sindicales y organizaciones patronales de mayor representatividad en

lo mbitos laboral y empresarial.
g) La Administracin educativa del Estado, cuyos representantes sern designados
por el Ministro de Educacin y Ciencia.
h) Las Universidades, cuya participacin se formalizar a travs del rgano superior de
representacin de las mismas.
i) Las personalidades de reconocido prestigio en el campo de la educacin, de la
renovacin pedaggica y de las instituciones y organizaciones confesionales y laicas
de mayor tradicin y dedicacin a la enseanza, designadas por el Ministro de
Educacin y Ciencia.
2. El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Educacin y Ciencia, aprobar las
normas que determinen la representacin numrica de los miembros del Consejo
Escolar del Estado, as como su organizacin y funcionamiento. La representacin de
los miembros de la comunidad educativa a que se refieren los apartados a), b), c) y d)
de este artculo no podr ser en ningn caso inferior a un tercio del total de los
componentes de este Consejo.
Artculo treinta y dos.
1 . El Consejo Escolar del Estado ser consultado preceptivamente en las siguientes
cuestiones:
a) La programacin general de la enseanza.
b) Las normas bsicas que haya de dictar el Estado para el desarrollo del artculo 27
de la Constitucin Espaola o para la ordenacin del sistema educativo.
c) Los proyectos de reglamento que hayan de ser aprobados por el Gobierno en
desarrollo de la legislacin bsica de la enseanza.
d) La regulacin de las condiciones para la obtencin, expedicin y homologacin de
los ttulos acadmicos y su aplicacin en casos dudosos o conflictivos.
e) Las disposiciones que se refieran al desarrollo de la igualdad de derechos y
oportunidades en la enseanza.
f) La ordenacin general del sistema educativo y la determinacin de los niveles
mnimos de rendimiento y calidad.
g) La determinacin de los requisitos mnimos que deben reunir los Centros docentes
para impartir las enseanzas con garanta de calidad.
2.Asimismo, el Consejo Escolar del Estado informar sobre cualquiera otra cuestin
que el Ministerio de Educacin y Ciencia decida someterle a consulta.
3. El Consejo Escolar del Estado, por propia iniciativa, podr formular propuestas al
Ministerio de Educacin y Ciencia sobre cuestiones relacionadas con los puntos
enumerados en los apartados anteriores y sobre cualquier otra concerniente a la
calidad de la enseanza.

Artculo treinta y tres.

1. El Consejo Escolar del Estado elaborar y har pblico anualmente un informe
sobre el sistema educativo.
2. El Consejo Escolar del Estado se reunir al menos una vez al ao con carcter
preceptivo.
Artculo treinta y cuatro.
En cada Comunidad Autnoma existir un Consejo Escolar para su mbito territorial,
cuya composicin y funciones sern reguladas por una Ley de la Asamblea de la
Comunidad Autnoma correspondiente que, a efectos de la programacin de la
enseanza, garantizar en todo caso la adecuada participacin de los sectores
afectados.
Artculo treinta y cinco.
Los poderes pblicos, en el ejercicio de sus respectivas competencias, podrn
establecer Consejos Escolares de mbitos territoriales distintos al que se refiere el
artculo anterior, as como dictar las disposiciones necesarias para la organizacin y
funcionamiento de los mismos. En todo caso, deber garantizarse la adecuada
participacin de los sectores afectados en los respectivos Consejos.
Ttulo III. - De los rganos de gobierno de los Centros pblicos
Artculo treinta y seis
Los Centros pblicos tendrn los siguientes rganos de gobierno:
a) Unipersonales: Director, Secretario, Jefe de Estudios y cuantos otros se determinen
en los reglamentos orgnicos correspondientes.
b) Colegiados: Consejo Escolar del Centro, claustro de Profesores y cuantos otros se
determinen en los reglamentos a que se refiere el prrafo anterior.
Artculo treinta y siete.
1. El Director del Centro ser elegido por el Consejo Escolar y nombrado por la
Administracin Educativa competente.
2. Los candidatos debern ser profesores del Centro con al menos un ao de
permanencia en el mismo y tres de docencia.
3. La eleccin se producir por mayora absoluta de los miembros del Consejo
Escolar.
4. En ausencia de candidatos, o cuando stos no obtuvieran la mayora absoluta, o en
el caso de Centros de nueva creacin, la Administracin educativa correspondiente
nombrar Director con carcter provisional por el perodo de un ao.
Artculo treinta y ocho.
Corresponde al Director:

a) Ostentar oficialmente la representacin del Centro.

b) Cumplir y hacer cumplir las leyes y dems disposiciones vigentes.
c) Dirigir y coordinar todas las actividades del Centro de acuerdo con las disposiciones
vigentes, sin perjuicio de las competencias del Consejo Escolar del Centro.
d)Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al Centro.
e) Convocar y presidir los actos acadmicos y las reuniones de todos los rganos
colegiados del Centro.
f) Autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del Centro y ordenar los pagos.
g)Visar las certificaciones y documentos oficiales del Centro.
h) Proponer el nombramiento de los cargos directivos.
i) Ejecutar los acuerdos de los rganos colegiados en el mbito de su competencia.
j) Cuantas otras competencias se le atribuyan en los correspondientes reglamentos
orgnicos.
Artculo treinta y nueve.
1 .El Director del Centro cesar en sus funciones al trmino de su mandato.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la Administracin educativa
competente podr cesar o suspender al Director antes del trmino de dicho mandato,
cuando incumpla gravemente sus funciones, previo informe razonado del Consejo
Escolar del Centro y audiencia del interesado.
Artculo cuarenta
El Secretario y el Jefe de Estudios sern profesores elegidos por el Consejo Escolar, a
propuesta del Director y nombrados por la Administracin Educativa competente. Los
dems rganos de gobierno unipersonales que se determinen sern nombrados de
acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca.
Artculo cuarenta y uno.
El Consejo Escolar de los Centros estar compuesto por los siguientes miembros:
a) El Director del Centro, que ser su Presidente.
b) El Jefe de estudios.
c) Un Concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se halle
radicado el Centro.
d) Un nmero determinado de Profesores elegidos por el claustro, que no podr ser
inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo Escolar del Centro.

e) Un nmero determinado de padres de alumnos y alumnos elegidos,

respectivamente, entre los mismos, que no podr ser inferior a un tercio del total de
componentes del Consejo. La representacin de los alumnos se establecer a partir
del ciclo superior de la Educacin General Bsica.
f) El secretario del Centro, que actuar de Secretario del Consejo, con voz y sin voto.
2. Reglamentariamente se determinar tanto el nmero total de componentes del
Consejo como la proporcin interna de la representacin de padres y alumnos, as
como la distribucin de los restantes puestos, si los hubiere, entre Profesores, padres
de alumnos, alumnos y personal de administracin y servicios.
3. En los Centros preescolares, en los de Educacin General Bsica con menos de
ocho unidades, en los que atiendan necesidades educativas de diversos municipios,
en las unidades o Centros de educacin permanente de adultos y de Educacin
Especial, as como aquellas unidades o Centros de caractersticas singulares, la
Administracin educativa competente adaptar lo dispuesto en este artculo a la
singularidad de los mismos.
Artculo cuarenta y dos
1 .El Consejo Escolar del Centro tendr las siguientes atribuciones:
a) Elegir al Director y designar al equipo directivo por l propuesto.
b) Proponer la revocacin del nombramiento del Director, previo acuerdo de sus
miembros adoptado por mayora de dos tercios.
c) Decidir sobre la admisin de alumnos, con sujecin estricta a lo establecido en esta
Ley y disposiciones que la desarrollen.
d) Resolver los conflictos e imponer las sanciones en materia de disciplina de
alumnos, de acuerdo con las normas que regulen los derechos y deberes de los
mismos.
e) Aprobar el proyecto de presupuesto del Centro.
f) Aprobar y evaluar la programacin general del Centro que con carcter anual
elabore el equipo directivo.
g) Elaborar las directrices para la programacin y desarrollo de las actividades
escolares complementarias, visitas y viajes, comedores y colonias de verano.
h) Establecer los criterios sobre la participacin del Centro en actividades culturales,
deportivas y recreativas, as como aquellas acciones asistenciales a las que el Centro
pudiera prestar su colaboracin.
i) Establecer las relaciones de colaboracin con otros Centros con fines culturales y
educativos.
j) Aprobar el reglamento de rgimen interior del Centro.
k) Promover la renovacin de las instalaciones y equipo escolar, as como vigilar su
conservacin.

l) Supervisar la actividad general del Centro en los aspectos administrativos y

docentes.
ll) Cualquier otra competencia que le sea atribuida en los correspondientes
reglamentos orgnicos.
2. El Consejo Escolar del Centro se reunir preceptivamente una vez al trimestre y
siempre que lo convoque su Presidente o lo soliciten, al menos, un tercio de sus
miembros.
Artculo cuarenta y tres.
Los alumnos participarn en las deliberaciones y decisiones de Consejo Escolar del
Centro. No obstante, los representantes de los alumnos del ciclo superior de la
Educacin General Bsica no intervendrn en los casos de eleccin del Director,
designacin del equipo directivo y propuesta de revocacin del nombramiento del
Director.
Artculo cuarenta y cuatro.
En el seno del Consejo Escolar del Centro existir una Comisin econmica, integrada
por el Director, un Profesor y un padre de alumno, que informar al Consejo sobre
cuantas materias de ndole econmica se le encomienden. En aquellos Centros en
cuyo sostenimiento cooperen corporaciones locales formar parte asimismo de dicha
Comisin el Concejal o representante del Ayuntamiento miembro del Consejo Escolar
Artculo cuarenta y cinco
1 . El claustro de Profesores es el rgano propio de participacin de stos en el
Centro. Estar integrado por la totalidad de los Profesores que presten servicio en el
mismo y ser presidido por el Director del Centro.
2. Son competencias del claustro:
a) Programar las actividades docentes del Centro.
b) Elegir sus representantes en el Consejo Escolar del Centro.
c) Fijar y coordinar criterios sobre la labor de evaluacin y recuperacin de los
alumnos.
d) Coordinar las funciones de orientacin y tutora de los alumnos.
e) Promover iniciativas en el mbito de la experimentacin o investigacin pedaggica.
f) Cualquiera otra que le sea encomendada por los respectivos reglamentos orgnicos.
3. El claustro se reunir preceptivamente una vez al trimestre y siempre que lo solicite
un tercio, al menos, de sus miembros.
Artculo cuarenta y seis.
1. La duracin del mandato de los rganos unipersonales de Gobierno ser de tres
aos.

2. Los rganos colegiados de carcter electivo se renovarn cada dos aos, sin
perjuicio de que se cubran hasta dicho trmino las vacantes que se produzcan.
Ttulo IV. - De los Centros concertados
Artculo cuarenta y siete.
1. Para el sostenimiento de Centros Privados con fondos pblicos se establecer un
rgimen de conciertos al que podrn acogerse aquellos Centros privados que, en
orden a la prestacin del servicio pblico de la educacin en los trminos previstos en
esta Ley, impartan la educacin bsica y renan los requisitos previstos en este Ttulo.
A tal efecto, los citados Centros debern formalizar con la Administracin educativa
que proceda el pertinente concierto.
2. El Gobierno establecer las normas bsicas a que deben someterse los conciertos.
Artculo cuarenta y ocho.
1. El concierto establecer los derechos y obligaciones recprocas en cuanto a
rgimen econmico, duracin, prrroga y extincin del mismo, nmero de unidades
escolares y dems condiciones de imparticin de la enseanza con sujecin a las
disposiciones reguladoras del rgimen de conciertos.
2. Los conciertos podrn afectar a varios Centros siempre que pertenezcan a un
mismo titular.
3. Tendrn preferencia para acogerse al rgimen de conciertos aquellos Centros que
satisfagan necesidades de escolarizacin, que atiendan a poblaciones escolares de
condiciones socioeconmicas desfavorables o que, cumpliendo alguno de los
requisitos anteriores, realicen experiencias de inters pedaggico para el sistema
educativo. En todo caso, tendrn preferencia aquellos Centros que en rgimen de
cooperativa cumplan con las finalidades anteriormente sealadas.
Artculo cuarenta y nueve.
1. La cuanta global de los fondos pblicos destinados al sostenimiento de los centros
concertados se establecer en los Presupuestos Generales del Estado y, en su caso,
en los de las Comunidades Autnomas.
2. Anualmente se fijar en los Presupuestos Generales del Estado el importe del
mdulo econmico por unidad escolar a efectos de la distribucin de la cuanta global
a la que se refiere el apartado anterior.
3. En el citado mdulo, cuya cuanta asegurar que la enseanza se imparte en
condiciones de gratuidad, se diferenciarn las cantidades correspondientes a salarios
del personal docente del centro, incluidas las cargas sociales y las de otros gastos del
mismo.
4. Las cantidades correspondientes a los salarios del personal docente, a que hace
referencia el apartado anterior, tendern a hacer posible gradualmente que la
remuneracin de aqul sea anloga a la del profesorado estatal de los respectivos
niveles.

5. Los salarios del personal docente sern abonados por la Administracin al

profesorado como pago delegado y en nombre de la entidad titular del centro, con
cargo y a cuenta de las cantidades previstas en el apartado anterior. A tal fin, el titular
del centro, en su condicin de empleador en la relacin laboral, facilitar a la
Administracin las nminas correspondientes, as como sus eventuales
modificaciones.
6. La Administracin no podr asumir alteraciones en los salarios del profesorado,
derivadas de convenios colectivos que superen el porcentaje de incremento global de
las cantidades correspondientes a salarios a que hace referencia el apartado 3.
Artculo cincuenta.
Los centros concertados se considerarn asimilados a las funciones benficodocentes a efectos de la aplicacin a los mismos de los beneficios, fiscales y no
fiscales, que estn reconocidos a las citadas entidades, con independencia de cuantos
otros pudieran corresponderles en consideracin a la actividad educativa que
desarrollan.
Artculo cincuenta y uno.
1. El rgimen de conciertos que se establece en el presente Ttulo implica, por parte
de los titulares de los centros, la obligacin de impartir gratuitamente las enseanzas
objeto de los mismos.
2. En los centros concertados, las actividades escolares, tanto docentes como
complementarias o extraescolares y de servicios, no podrn tener carcter lucrativo.
3. El cobro de cualquier cantidad a los alumnos en concepto de actividades
complementarias y de servicios, tales como comedor, transporte escolar, gabinetes
mdicos o psicopedaggicos o cualquiera otra de naturaleza anloga, deber ser
autorizada por la Administracin educativa correspondiente.
4. Reglamentariamente se regularn las actividades y servicios complementarios de
los centros concertados, que en todo caso tendrn carcter voluntario y no podrn
formar parte del horario lectivo.
Artculo cincuenta y dos
1. Los centros concertados tendrn derecho a definir su carcter propio de acuerdo
con la establecido en el artculo 22 de esta Ley.
2. En todo caso, la enseanza deber ser impartida con pleno respeto a la libertad de
conciencia.
3. Toda prctica confesional tendr carcter voluntario.
Artculo cincuenta y tres.
La administracin de alumnos en los centros concertados se ajustar al rgimen
establecido para los centros pblicos en el artculo 20 de esta Ley.
Artculo cincuenta y cuatro.
1. Los centros concertados tendrn , al menos, los siguientes rganos de gobierno:

a) Director.
b) Consejo escolar del centro, con la composicin y funciones establecidas en los
artculos siguientes.
c) Claustro de profesores, con funciones anlogas a las previstas en el artculo 45 de
esta Ley.
2. Las facultades del director sern:
a) Dirigir y coordinar todas las actividades educativas del centro de acuerdo con las
disposiciones vigentes, sin perjuicio de las funciones del consejo escolar del centro.
b) Ejercer la jefatura del personal docente.
c) Convocar y presidir los actos acadmicos y las reuniones de todos los rganos
colegiados del centro.
d) Visar las certificaciones y documentos acadmicos del centro.
e) Ejecutar los acuerdos de los rganos colegiados en el mbito de sus facultades.
f) Cuantas otras facultades le atribuya el reglamento de rgimen interior en el mbito
acadmico.
3. Los dems rganos de gobierno, tanto unipersonales como colegiados, se
determinarn, en su caso, en el citado reglamento de rgimen interior.
Artculo cincuenta y cinco
Los profesores, los padres de los alumnos y, en su caso, los alumnos, intervendrn en
el control y gestin de los centros concertados a travs del consejo escolar del centro,
sin perjuicio de que en sus respectivos reglamentos de rgimen interior se prevean
otros rganos para la participacin de la comunidad escolar.
Artculo cincuenta y seis
1. El consejo escolar de los centros concertados estar constituido por:
- El director.
- Tres representantes del titular del centro.
- Cuatro representantes de los profesores.
- Cuatro representantes de los padres o tutores de los alumnos.
- Dos representantes de los alumnos, a partir del ciclo superior de la educacin
general bsica.
- Un representante del personal de administracin y servicios.
2. A las deliberaciones del consejo escolar del centro podrn asistir, con voz pero sin
voto, siempre que sean convocados para informar sobre cuestiones de su

competencia, los dems rganos unipersonales de acuerdo con lo que establezca el

reglamento de rgimen interior.
3. El consejo escolar del centro se renovar cada dos aos, sin perjuicio de que se
cubran hasta dicho trmino las vacantes que se produzcan.
Artculo cincuenta y siete
Corresponde al consejo escolar del centro, en el marco de los principios establecidos
en esta ley:
a) Intervenir en la designacin y cese del director del centro, de acuerdo con la
dispuesto en el artculo 59.
b) Intervenir en la seleccin y despido del profesorado del centro, conforme con el
artculo 60.
c) Garantizar el cumplimiento de las normas generales sobre admisin de alumnos.
d) Resolver los asuntos de carcter grave planteados en el centro en materia de
disciplina de alumnos.
e) Aprobar a propuesta del titular, el presupuesto del centro en lo que se refiere tanto a
los fondos provenientes de la Administracin como a las cantidades autorizadas, as
como la rendicin anual de cuentas.
f) Aprobar y evaluar la programacin general del centro que con carcter anual
elaborar el equipo directivo.
g) Proponer, en su caso, a la Administracin la autorizacin para establecer
percepciones complementarias a los padres de los alumnos con fines educativos
extraescolares.
h) Participa en la aplicacin de la lnea pedaggica global del centro y fijar las
directrices para las actividades extraescolares.
i) Elaborar las directrices para la programacin y desarrollo de las actividades
complementarias, visitas y viajes, comedores y colonias de verano.
j) Establecer los criterios sobre la participacin del centro en actividades culturales,
deportivas y recreativas, as como en aquellas acciones asistenciales a las que el
centro pudiera prestar su colaboracin.
k) Establecer relaciones de colaboracin con otros centros, con fines culturales y
educativos.
l) Aprobar, a propuesta del titular, el reglamento de rgimen interior del centro.
ll) Supervisar la marcha general del centro en los aspectos administrativos y docentes.
Artculo cincuenta y ocho
Los alumnos participarn en las deliberaciones y decisiones del consejo escolar del
centro. No obstante, los representantes de los alumnos del ciclo superior de la

Educacin General Bsica no intervendrn en los casos de designacin y cese del

director, as como en los de despido del profesorado.
Artculo cincuenta y nueve.
1. El director de los centros concertados ser designado, previo acuerdo entre el titular
y el consejo escolar, de entre profesores del centro con un ao de permanencia en el
mismo o tres de docencia en otro centro docente de la misma entidad titular. El
acuerdo del consejo escolar del centro ser adoptado por mayora absoluta de sus
miembros.
2. En caso de desacuerdo, el director ser designado por el consejo escolar del centro
de entre una terna de profesores propuesta por el titular. Dichos profesores debern
reunir las condiciones establecidas en el apartado anterior. El acuerdo del consejo
escolar del centro ser adoptado por mayora absoluta de sus miembros.
3. El mandato del director tendr una duracin de tres aos.
4. El cese del director requerir el acuerdo entre la titularidad y el consejo escolar del
centro.
Artculo sesenta.
1. Las vacantes del personal docente que se produzcan en los centros concertados se
anunciarn pblicamente.
2. A efectos de su provisin, el consejo escolar del centro, de acuerdo con el titular,
establecer los criterios de seleccin que atendern bsicamente a los principios de
mrito y capacidad. El consejo escolar del centro designar una comisin de
seleccin, que estar integrada por el director, dos profesores y dos padres de
alumnos.
3. La comisin de seleccin, una vez valorados los mritos de los aspirantes de
conformidad con los criterios a que se refiere el apartado anterior, propondr al titular
los candidatos que considere ms idneos. La propuesta deber ser motivada.
4. El titular del centro, a la vista de la propuesta, proceder a la formalizacin de los
correspondientes contratos de trabajo.
5. En caso de desacuerdo entre el titular y el consejo escolar del centro respecto a los
criterios de seleccin o de disconformidad fundada respecto de la propuesta de la
comisin de seleccin se estar a lo dispuesto en el artculo siguiente.
6. El despido de profesores de centros concertados requerir que se pronuncie
previamente el consejo escolar del centro mediante acuerdo motivado adoptado por la
mayora absoluta de sus miembros. En caso de que dicho acuerdo sea desfavorable,
se reunir inmediatamente la comisin de conciliacin a que hacen referencia los
apartados 1 y 2 del artculo siguiente.
7. La Administracin educativa competente verificar que el procedimiento de
seleccin y despido del profesorado se realice de acuerdo con lo dispuesto en los
apartados anteriores.
Artculo sesenta y uno

1. En caso de conflicto entre el titular y el consejo escolar del centro o incumplimiento

grave de las obligaciones derivadas del rgimen de concierto, se constituir una
comisin de conciliacin que podr acordar por unanimidad la adopcin de las
medidas adecuadas parasolucionar el conflicto o subsanar la infraccin cometida.
2. La comisin de conciliacin estar compuesta por un representante de la
Administracin educativa competente, el titular del centro y un representante del
consejo escolar, elegido por la mayora absoluta de sus componentes de entre los
profesores o padres de alumnos que ostenten la condicin de miembros de aqul.
3. En el supuesto de que la comisin no alcance el acuerdo referido, la Administracin
educativa, visto el informe en que aqulla exponga las razones de su discrepancia,
decidir la instruccin del oportuno expediente en orden a la determinacin de las
responsabilidades en que hubieran podido incurrir las partes en litigio, adoptando, en
su caso, las medidas provisionales que aconseje el normal desarrollo de la vida del
centro.
4. La Administracin educativa no podr adoptar en ningn caso medidas que
supongan su subrogacin en las facultades respectivas del titular o del consejo escolar
del centro.
Artculo sesenta y dos
1. Son causa de incumplimiento del concierto por parte del titular del centro las
siguientes:
a) Impartir las enseanzas objeto del concierto contraviniendo el principio de
gratuidad.
b) Percibir cantidades por actividades complementarias o servicios no autorizadas.
c) Infringir las normas sobre participacin previstas en el presente ttulo.
d) Infringir las normas sobre admisin de alumnos.
e) Separase del procedimiento de seleccin y despido del profesorado establecido en
los artculos precedentes.
f) Proceder a despidos del profesorado cuando aqullos hayan sido declarados
improcedentes por sentencia de la jurisdiccin competente.
g) Lesionar los derechos reconocidos en los artculo 16 y 20 de la Constitucin cuando
as se determine por sentencia de la jurisdiccin competente.
h) Cualesquiera otras que se deriven de la violacin de las obligaciones establecidas
en el presente Ttulo o en el correspondiente concierto.
2. Las causas enumeradas en el apartado anterior se considerarn graves cuando el
expediente administrativo instruido al efecto y, en su caso, de sentencia de la
jurisdiccin competente resulte que el incumplimiento se produjo por nimo de lucro,
con intencionalidad evidente, con perturbacin manifiesta en la prestacin del servicio
de la enseanza o de forma reiterada o reincidente. El incumplimiento grave dar lugar
a la rescisin del concierto.

3. El incumplimiento no grave dar lugar a apercibimiento por parte de la

Administracin educativa competente. Si el titular no subsanase este incumplimiento,
la Administracin le apercibir de nuevo, sealndole que de persistir en dicha actitud
no se proceder a la renovacin del concierto.
Artculo sesenta y tres.
1. En los supuestos de rescisin del concierto, la Administracin educativa competente
adoptar las medidas necesarias para escolarizar a aquellos alumnos que deseen
continuar bajo rgimen de enseanza gratuita, sin que sufran interrupcin en sus
estudios.
2. Si la obligacin incumplida hubiera consistido en la percepcin indebida de
cantidades, la rescisin del concierto supondr para el titular la obligacin de proceder
a la devolucin de las mismas en la forma que en las normas generales se
establezcan.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.- 1. La presente Ley podr ser desarrollada por las Comunidades Autnomas
que tengan reconocida competencia para ello en sus respectivos Estatutos de
Autonoma o, en su caso, en las correspondientes Leyes orgnicas de transferencia de
competencias. Se exceptan, no obstante, aquellas materias cuya regulacin
encomienda esta Ley al Gobierno.
2. En todo caso, y por su propia naturaleza, corresponde al Estado:
a) La ordenacin general del sistema educativo.
b) La programacin general de la enseanza en los trminos establecidos en el
artculo 27 de la presente Ley.
c) La fijacin de las enseanzas mnimas y la regulacin de las dems condiciones
para la obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales
vlidos en todo el territorio espaol.
d) La alta inspeccin y dems facultades que, conforme al artculo 149.1.30 de la
Constitucin, le corresponden para garantizar el cumplimiento de la obligaciones de
los Poderes pblicos.
Segunda.- 1. En el marco de los principios constitucionales y de lo establecido por la
legislacin vigente, las Corporaciones locales cooperarn con las Administraciones
educativas correspondientes en la creacin, construccin y mantenimiento de centros
pblicos docentes, as como en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad
obligatoria.
2. La creacin de centros docentes pblicos, cuyos titulares sean las Corporaciones
locales, se realizar por convenio entre stas y la Administracin educativa
competente, al objeto de su inclusin en la programacin de la enseanza a que se
refiere el artculo 27.
Dichos Centros se sometern, en todo caso, a lo establecido en el Ttulo III de esta
Ley. Las funciones que en el citado Ttulo competen a la Administracin educativa

correspondiente, en relacin con el nombramiento y cese del director y del equipo

directivo, se entendern referidas al titular pblico promotor.
Tercera.- Los centros privados de niveles no obligatorios que en la fecha de
promulgacin de esta Ley estn sostenidos total o parcialmente con fondos pblicos
se ajustarn a lo establecido en la misma para los centros concertados. A tal efecto se
establecern los correspondientes conciertos singulares.
Cuarta.- No ser de aplicacin lo previsto en el artculo 59 de la presente Ley a los
titulares de centros actualmente autorizados, con menos de diez unidades, que,
ostentando la doble condicin de figurar inscritos en el registro de centros como
personas fsicas y ser directores de los mismos, se acojan al rgimen de conciertos.
En tal caso, el director ocupar una de las plazas correspondientes a la representacin
del titular en la composicin del consejo escolar del centro.
Quinta.- 1. Los centros privados que impartan la educacin bsica y que se creen a
partir de la entrada en vigor de la presente Ley, podrn acogerse al rgimen de
conciertos si lo solicitan al iniciarse el procedimiento de autorizacin administrativa y
siempre que, de acuerdo con los principios de esta Ley, formalicen con la
Administracin un convenio en el que se especifiquen las condiciones para la
constitucin del consejo escolar del Centro, la designacin del director y la provisin
del profesorado.
2. Los Centros privados de nueva creacin que, al iniciarse el procedimiento de
autorizacin administrativa, no hicieren uso de lo establecido en el apartado anterior,
no podrn acogerse al rgimen de conciertos hasta que hayan transcurrido cinco aos
desde la fecha de su autorizacin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Hasta tanto no se constituya el Consejo Escolar del Estado creado por la
presente Ley, continuarn ejerciendo sus funciones el Consejo Nacional de Educacin.
Segunda.- Hasta tanto no se desarrolle reglamentariamente el rgimen de conciertos,
se mantendrn, las subvenciones a la enseanza obligatoria.
Tercera.- 1. Los centros privados actualmente subvencionados, que al entrar en vigor
el rgimen general de conciertos previstas en la presente Ley, no puedan acogerse al
mismo por insuficiencia de las consignaciones presupuestarias correspondientes, se
incorporarn a dicho rgimen en un plazo no superior a tres aos.
2. Durante este perodo, el Gobierno establecer para los citados centros un rgimen
singular de conciertos en el que se fijarn las cantidades que puedan percibir de los
alumnos en concepto de financiacin complementaria a la proveniente de fondos
pblicos, sin perjuicio de su sujecin a lo preceptuado en el Ttulo IV de esta Ley.
Cuarta.- Los centros docentes actualmente en funcionamiento cuyos titulares sean las
Corporaciones locales se adaptarn a lo prevenido en la presente Ley en el plazo de
un ao a contar desde su publicacin.
Quinta.- En las materias cuya regulacin remite la presente Ley a ulteriores
disposiciones reglamentarias y en tanto stas no sean dictadas sern de aplicacin en
cada caso las normas de este rango hasta ahora vigentes.
DISPOSICIN DEROGATORIA

1. Queda derogada la Ley Orgnica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el

Estatuto de Centros Escolares.
2. De la Ley 14/ 1970, de 4 de agosto, General de Educacin y Financiamiento de la
Reforma Educativa, quedan derogados:
a) El Ttulo Preliminar, los captulos primero y tercero del Ttulo II, el Ttulo IV y el
captulo primero del Ttulo V.
b) Los artculos 60, 62, 89.2, 3 y 4, 92, 135, 138, 139, 140, 141.2 y 145.
c) Los artculos 59, 61, 89.6, 101, 136.3 y 4 en cuanto se opongan a lo preceptuado en
la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Gobierno y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas
competencias, podrn dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicacin de
la presente Ley.
Segunda.- Se autoriza al Gobierno para adaptar lo dispuesto en esta Ley a las
peculiaridades de centros docentes de carcter singular que estn acogidos a
convenios entre el Ministerio de Educacin y Ciencia y otros Ministerios, o cuyo
carcter especfico est reconocido por acuerdos internacionales de carcter bilateral.
Tercera.- La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el
<<Boletn Oficial del Estado>>.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan
guardar esta Ley Orgnica.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 3 de julio de 1985.- JUAN CARLOS R.- El Presidente
del Gobierno, Felipe Gonzlez Mrquez.
LEGISLACIN COMPLEMENTARIA
- Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin. (B.O.E.
4-7-85)
- Correccin de errores de la Ley orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educacin. (B.O.E. 19-10-85).
- R.D. 2375/85, de 18 de diciembre, por el que se regulan los criterios de admisin de
alumnos en Centros docentes sostenidos con fondos pblicos. (B.O.E. 27-12-1985).
- R.D. 2376/85, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de los
rganos de gobierno de los centros pblicos de E.G.B., B.U.P. y F.P. (B.O.E. 27-1285).
- R.D. 2377/85, de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Normas
Bsicas sobre Conciertos Educativos. (B.O.E. 27-12-85).

- R.D. 2378/85, de 18 de diciembre, por el que se regula el Consejo Escolar del

Estado. (B.O.E. 27-12-85).
- O.M. de 30 de diciembre de 1985 por la que se dictan instrucciones para la
implantacin del rgimen de conciertos educativos a partir del curso acadmico
1986/1987. (B.O.E. 31-12-85).
- O.M. de 31 de enero de 1986 por la que se encomienda a las Direcciones
Provinciales del Departamento la determinacin de la relacin media alumno-profesor
a que se refiere el artculo 16 del Reglamento de Normas Bsicas sobre Conciertos
Educativos. (B.O.E. 3-2-86).
- O.M. de 18 de marzo de 1986 sobre composicin del Consejo Escolar de los Centros
Pblicos de E.G.B. de menos de ocho unidades, Centros de Educacin Preescolar,
Centros de Educacin Especial y otros Centros de caractersticas singulares. (B.O.E.
20-3-86).
- Resolucin de 11 de abril de 1986, de la Subsecretara, por la que se reajustan
plazos establecidos en la O.M. de 30 de diciembre de 1985. (B.O.E. 15-4-86).
- O.M. de 9 de mayo de 1986 sobre la constitucin y designacin de los rganos de
gobierno de los Centros docentes concertados. (B.O.E. 12-5-86).
- O.M. de 12 de mayo de 1986 por la que se hacen pblicos los modelos de
documentos administrativos en los que se formalizarn los conciertos educativos.
(B.O.E. 14-5-86).
- O.M. de 22 de mayo de 1986 por la que se regula la eleccin de los miembros del
Consejo y del Director de los Centros de Profesores. (B.O.E. 2-6-86).
- R.D. 1532/86, de 11 de julio, por el que se regulan las asociaciones de alumnos.
(B.O.E. 19-7-86).
- R.D. 1533/86, de 11 de julio, por el que se regulan las asociaciones de padres de
alumnos. (B.O.E. 29-7-86).
- R.D. 1534/86, de 11 de julio, por el que se regulan las actividades complementarias y
de servicios de los Centros privados en rgimen de conciertos. (B.O.E.29-7-86).
- O.M. de 3 de mayo de 1988 por la que se dictan normas para la eleccin de rganos
unipersonales de gobierno en los Centros pblicos. (B.O.E. 6-5-88).
- O.M. de 20 de mayo de 1988 por la que se dictan normas para el procedimiento de
autorizacin de las cantidades a percibir como contraprestacin por actividades
complementarias y de servicios de los Centros privados en rgimen de conciertos.
(B.O.E. 24-5-88).
- O.M. de 27 de mayo de 1988 sobre constitucin y designacin de los rganos de
gobierno de los Centros docentes concertados. (B.O.E. 31-5-88).
- R.D. 643/88, de 24 de junio, por el que se modifica el artculo 30 del R.D. 2376/85, de
18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los rganos de Gobierno de
los Centros Pblicos de E.G.B., B.U.P. y F.P. y se prorroga el mandato de los
Consejos Escolares de los indicados Centros. (B.O.E. 25-6-88).

- R.D. 959/88, de 2 de septiembre, sobre rganos de Gobierno de las Escuelas

Oficiales de Idiomas. (B.O.E. 8-9-88).
- O.M. de 18 de octubre de 1998 por la que se dictan normas para la eleccin y
constitucin de los rganos de gobierno de las Escuelas Oficiales de Idiomas. (B.O.E.
21-10-88).
- O.M. de 18 de octubre de 1988 por la que se dictan normas para la eleccin y
constitucin de los Consejos Escolares de los Centros pblicos de E.G.B., B.U.P., F.P.
y Centros de caractersticas singulares. (B.O.E. 21-10-88).
- O.M. de 18 de octubre de 1988 por la que se dictan normas para la eleccin y
constitucin de los rganos de gobierno de los Centros pblicos de Enseanzas
Artsticas. (B.O.E. 21-10-88).
- R.D. 1543/88, de 28 de octubre, sobre derechos y deberes de los alumnos. (B.O.E.
26-12-88).