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INTRODUCCIN

Con la finalidad de ofrecer un gobierno que beneficie a todos los

habitantes de la Provincia de Ocros y sus anexos,
independientemente de sus preferencias de partido poltico,
presento el siguiente Plan de Desarrollo Provincial que pretende
convertirse en instrumento orientador de la gestin Institucional
provincial, desde una perspectiva temporal de corto y mediano
plazo que toma en cuenta las principales necesidades de la
poblacin y las enormes oportunidades que como gobierno
tenemos que progresar, por tanto en l se enuncia los elementos
de identidad que caracterizarn nuestra gestin
Cada una de las estrategias que aqu se incluyan son ejecutables;
asumimos que si se da el caso se podran llevar a cabo
comenzando por utilizar los nuevos instrumentos modernos
fractalizados; en el sentido de lograr vivir una vida altamente
econmica, renovarnos, holsticos; en el sentido de integrarnos,
explicar y comprender los procesos para desarrollar la gestin
administrativa, y trabajar con eficiencia, eficacia, efectividad y
economa, con dedicacin, perseverancia, transparencia,
honestidad y participacin de la comunidad, en estrecha
coordinacin con los Gobiernos Locales, Regional y Nacional, para
lograr el Desarrollo integral de la Provincia de Ocros.
La Propuesta del Plan de desarrollo se enmarca en el desarrollo de
cuatro dimensiones del desarrollo humano fundamentales, como
son: - Dimensin Social, - Dimensin Econmica, - Dimensin
Territorial Ambiental, y Dimensin Institucional.
Reconocemos que ste Plan de Desarrollo es dinmico y puede
estar sujeto a modificaciones y/o perfeccionamiento, sobre todo
cuando se tiene la participacin activa de la Municipalidad y la
poblacin a trasvs de sus Organizaciones e instituciones quienes
nos encargaremos de vigilar su cumplimiento.
Con esta propuesta de trabajo, que es parte del sentir de los
ciudadanos de Ocros, y con la ejecucin de cada una de las
acciones; si se diera el caso; no tenemos ninguna duda que lleva
a cabo una administracin municipal exitosa, capaz de convertir a

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OCROS en una Provincia Despierta, Lder, Productiva y Atractiva,

ya que ese es el anhelo que todos deseamos.

NDICE

Pg.
INTRODUCCION
1. ANLISIS DE LOS CONDICIONANTES DEL ENTORNO
FSICO Y
GEOGRFICO
.. 03

2. CARACTERSTICAS DEL SECTOR PRIVADO.

.. 10

3. CARACTERIZACIN DEL SECTOR PBLICO VINCULADO

A LA INSTITUCIONALIDAD AGRARIA Y A LA
INFRAESTRUCTURA ECONMICA.....
. 12

4. ANALIZAR LAS VARIABLES DEMOGRFICAS Y LOS

SERVICIOS SOCIALES..
. 13

5. EL PLAN DE DESARROLLO RURAL A ESCALA

PROVINCIAL Y LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA
INVERSIN.. 17

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6. PROYECTOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO DE

LA
PROVINCIA
................ 24

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

PLAN DE DESARROLLO PARA LA PROVINCIA DE OCROS - ANCASH

1. Anlisis de los condicionantes del entorno fsico y geogrfico:
1.1

Ubicacin geogrfica.

La Provincia de Ocros est ubicada en el extremo sudoccidental de

la Regin Ancash. Sus coordenadas son: Longitud Oeste 772346 y
Latitud Sur 102400.

Ubicacin de la provincia de ocros en el contexto regional

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Fuente: INEI Censos Nacionales 2007.

1.2

Extensin y altitudes.

Dentro de la provincia encontramos, 230.55 Km2 (rea del Distrito) y

2,286.30 Km2 (rea Provincial) con ms de 228 mil hectreas, que se
divide en diez distritos:
-

Ocros.- Capital
Ocros. Acas.- Capital Acas.
Cajamarquilla.- Capital Cajamarquilla.
Carhuapampa.- Capital Aco.
Cochas.- Capital Huanchay.
Congas.- Capital Congas.
Llipa.- Capital Llipa.
San Cristbal de Rajn.- Capital Rajn.
San Pedro.- Capital Copa.
Santiago de Chilcas.- Capital Santiago de Chilcas.

La altitud correspondiente es de 3,311 m.s.n.m. a nivel de la provincia.

1.3

Accesibilidad.

La provincia de ocros tiene las siguientes vas de comunicaciones: Ocros

se encuentra a 108 km de distancia de la ciudad de Barranca, a 308 km
de Lima y 133 km de Huaraz, con un trayecto que garantiza un viaje
inolvidable para los turistas, por la belleza natural de su paisaje.

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La carretera de enlace a la ciudad de Ocros, son aquellas que unen a los

pueblos rurales de la sierra andina con algunos pueblos urbanos de la
sierra y de la costa.
-

Va terrestre en Bus: Va Lima-Ancn-Huacho-Haura- Supe-Barranca:

2.45 horas.
Va terrestre en Bus: Va Huaraz - Recuay - Conococha - Punta de
Chonta - Oncoy - Ocros: 4 horas.
Va terrestre en Bus: Va Barranca - Pativilca-Huayto-La Vega-CochasAlpas-Huaylias Grande-Huanchay - Corte - Ocros: 4 horas.

Segn el circuito turstico se pueden entrar va Conococha - Ocros a la

vista se ve el nevado de Yerupaj de 6,634msnm (parte de la Cordillera
de los Andes), pila pampa considerada como el manantial suerte de los
viajeros (dicen los antiguos pobladores de Ocros creencia de los viajeros
del Callejn de Conchucos), Punta de Chonta (paraje o curva de Lus
Pardo), Oncoy, Ocros y salir por va Pativilca.
1.4

Clima.

Es de clima templado que lo caracteriza a la zona andina favoreciendo a

la agricultura y su temporada de lluvias que va desde fines de diciembre
hasta fines de abril.
Su poca seca est entre los meses de junio, agosto donde las
temperaturas en el da pueden llegar hasta los 25 C y por las noches
pueden descender a -4 C (Cajamarquilla, Acas), dependiendo de los
fenmenos atmosfricos de la zona de cada distrito y en las partes bajas
que son ms abrigadas (Aco, Pimachi, Llipa, Churln, Huanchay, Alpas,
Cochas, Llamachupan, Lacchas, La Florida, Venado Muerto, Choque) es
favorecido a la fruticultura.
1.5

Dimensin Territorial.

La dimensin territorial es la que asume el territorio como la plataforma

donde se desarrollan los aspectos econmicos, sociales e institucionales
de la provincia (distrito). Asimismo determina a las otras dimensiones;
pero requiere de ellas para su realizacin como territorio. Asume los
temas de ordenamiento, viabilidad, usos del suelo, ruralidad y otros que
sirven de soporte de las actividades humanas.
La dimensin ambiental del desarrollo humano comprende de manera
amplia al hbitat, incluye el entorno material (geofsico), el entorno
biolgico (bitico) y el entorno humano (antro pico); por ello, la gestin
del medio ambiente constituye un concepto amplio que abarca los
recursos naturales y la calidad del entorno fsico y sus interrelaciones
con la sociedad y el comportamiento humano. Los recursos naturales y
atributos ambientales, deben gestionarse bien, dado que constituyen la

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base de la competitividad, el crecimiento econmico sustentable, la

reduccin de la pobreza y la calidad de vida.
1.5.1 Recursos Naturales.
Biodiversidad ecolgica de flora y fauna
Flora
Fauna
Queual (Polylepis spp.), quishuar (Buddl vicua, cndor, gaviota andina,
eja incana), hichus, escorsonera,
venado, taruca
huamanrripa

Distrito
Ocros, Acas, Santiago de
Chilcas, Rajn, Congas, Llipa
y Cajamarquilla

Retama, aliso, Baccharis latifolia (chilca),

Acupalla, Amancaes, orqudea

zorro, erizo, vizcacha

Ocros, Acas, Chilcas, Congas,

Rajn, Cajamarquilla y Llipa

Sauco, Baccharis latifolia (chilca),

pitajaya (noni), Yerba santa (Eriodictyon
californicum), molle, orqudea, eucalipto

perdiz, buitre, picaflor, zunzn

Ocros, Huanchay, Congas,

San Pedro

Marco, orqudea, retama, Acupalla, molle

trtola, loro, gallinazo, bubo,

cucul

Ocros, Acas, Congas

Eucalipto, Baccharis latifolia (chilca),

huallanca (espina), amancaes kikuyo

culebra, erizo, pjaro-carpintero

Ocros, Congas y San Pedro

Ciprs, aliso, molle, Yerba santa

(Eriodictyon californicum), marco

halcn, sapo, cerncalo

Ocros, Carhuapampa,
Huanchay, Congas

Palmera, Baccharis latifolia (chilca),

pitajaya (noni), pinos, Amancaes, sauce,
tuna

culebra, vbora, puma

Ocros, Llamachupan,
Huanchay, Cochas, Venado
muerto.
Fuente: (E. Espinoza M).

Las ventajas de la ubicacin son mltiples, como por ejemplo una

ventaja clara es el tipo de terreno donde se lleva a cabo las actividades
econmicas, siendo este propicio para cada tipo de actividad, tambin el
clima caracterizado por temporadas de lluvia y soleado permanente,
adems tambin el relieve y la biodiversidad en fauna y flora
correspondiente de la zona. La desventaja puede ser la lejana que tiene
la provincia con respecto al mercado local, es decir, que se encuentra un
poco alejado de la capital donde se aglomera la mayora de personas,
asimismo otra desventaja es el propio relieve de ser este un poco
accidentado que hasta cierto punto dificulta el desarrollo de la actividad
econmica.

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La ventaja climatolgica central es que al tener climas variados por

pocas de calor y precipitaciones esto favorece a la produccin
especialmente agrcola, adems al crecimiento de pastos necesarios
para la crianza de ganado vacuno y especialmente para la actividad
frutcola la cual requiere del recurso agua y suelo como principales
factores de produccin. Y las desventajas son por el lado de que en
pocas de calor el agua escasea en proporciones en el distrito
dificultando las actividades dependientes de esta, y en pocas de lluvia,
el exceso de estas hace poca productivas a la tierra por la excesiva
humedad de los suelos, asimismo por los desprendimientos de agua en
grandes cantidades conocidos como huaycos y del relieve a raz de las
precipitaciones.
1.6 Dimensin Econmica.
La situacin econmica del distrito es muy precaria, por consiguiente
deterioro de la calidad de vida, en especial los dems distritos de la
provincia de Ocros. La Provincia de Ocros cuenta con muchos problemas,
como: la pobreza relativa y extrema concentrada, y el bajo crecimiento
del sector agropecuario como principal actividad econmica.
La actividad econmica es la ganadera, la agricultura, la artesana, con
posibilidad al turismo y piscicultura.
Est considerada una de las provincias ms prspera dentro de la Regin
de Ancash en la ganadera de ganados vacunos mejorados y en la
produccin frutcola de palta hass, melocotn (durazno), manzana, vid
(vitis vinifera), pltano (banano, musceas), kiwi con posibilidades a
sembrarse (Actinidia deliciosa), vid, olivo, sanki(pitajaya) y el
aguaymanto.
1.6.1 Actividad Agrcola.
La actividad predominante es la agricultura, no obstante algunas
limitaciones por la ausencia de una asistencia tcnica adecuada. ste
sector se caracteriza por generar ocupacin a un amplio universo de la
poblacin econmicamente activa, caracterizacin que se explica por el
uso en un 100 % de instrumentos artesanales en el proceso de
produccin. En la actividad agrcola distrital se distingue dos actividades
predominantes:
-

FRUTICULTURA.- Actividad de gran potencialidad que se viene

desarrollando como consecuencias de los nichos ecolgicos
apropiados, en las zonas de clima clido seco, destacando la
produccin de especies como Melocotn, Palta, Mango, Manzana, etc.

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-

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CULTIVOS DE PAN LLEVAR.- Es una actividad tradicional y extensiva

de subsistencia en la que destacan la produccin de tubrculos: papa,
oca, olluco (mashua en peligro de extincin), legumbres, granos y
cereales, cultivos que se desarrollan en zonas intermedias. En ambos
casos los agricultores por su poco conocimiento hacen uso
inadecuado del recurso agua y agroqumicos inapropiados para sas
condiciones y siendo los insumos utilizados con ms frecuencia el
abono qumico (Urea, Urea y Nitrato, Nitrato) en mayor medida que el
abono natural.

En la mayora de los casos el uso de los suelos se realiza con una

produccin apoyada al secano, el cual se caracteriza por depender en
gran parte de las precipitaciones estacionales, lo cual hace que los
pobladores en su mayora, busque otro tipo de actividad econmica que
le sea generador de ingresos. Pero aun as Ocros es una provincia con
gran potencial en sus suelos, el verdadero problema es en desarrollarlos
adecuada y sostenidamente.

Cultivo: 32%
Pastos: 40%
Forestales: 18%
Otros: 10%

Sus principales recursos agrcolas en cultivos andinos son quinua, papa,

maz, olluco y yacn. Productos de agroexportacin como la tara
Caesalpinia spinosa, como tunas, Opuntia, la cochinilla del carmn
(Dactylopius coccus), organo, maz morado, maz choclo gigante,
yacn, el aj pprika y frijol.
El Mate Burilado: Lagenaria siceraria tambin conocido como Lagenaria
vulgaris, es una planta que crece la en la zona baja de la sierra en el
Per, los mates burilados son usados en la artesana con figuras
geomtricas talladas con escenarios reales de la vida, emplean un buril
sobre el mate. Los frutos presentan distintas formas desde redondas,
cilndricas y curvilneas, estos usados como plato para la alimentacin y
las bebidas. Actualmente en el departamento de Ancash lo podemos
encontrar en la zona de Ocros, Lacchas, Cochas y Choque, en estos
lugares era muy comn los porongos para el llevar sus aguas y los
llamados potos lo usan para hacer sus mantequillas casi todos los
pueblos de la provincia de Ocros.
Existen una serie de ecotipos que se estn probando su cultivo en estas
zonas para ser comercializados a los artesanos de los mates burilados.
La zonas propicias en Ocros son: La Florida, Membrillo, Lacchas, Aysha,

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Corte, Tararure, Rakcrac y en la quebrada de Ayar. En la zona de Choque,

Carhuapampa, San Pedro, Churln, Huanchay, Cochas para hacer trabajo
de mate burilado para exportacin.
Cultivos como cereales: maz, cebada, trigo.
1.6.2 Actividad Pecuaria.
La actividad ganadera se caracteriza por la crianza y reproduccin del
ganado vacuno, ovino, caprino, porcino y aves en pequea cantidad.
Esta actividad se desarrolla en las zonas intermedias y alto andinas. La
poblacin ganadera ms representativa son los ovinos, seguido del
ganado vacuno y la poblacin de ganado caprino y porcino es mnima.
Las razas no son relevantes, genticamente son cras concebidas en la
localidad, situacin que incide en la etapa de comercializacin.
En realidad en la produccin agropecuaria el riesgo es mnimo ya que en
el pasado no se ha registrado incidentes acercad de ello en el que la
produccin estara en peligro, al contrario la produccin agrcola
juntamente con la actividad ganadera representa uno de los pilares
econmicos de la provincia, especialmente en los productos
agropecuarios que esta provincia produce representando este como una
gran oportunidad de mercado no solo en el mbito local sino tambin
internacional, apoyando una vez ms a la actividad a superar esa
tradicional produccin de secano, hacindola ms intensiva con
proyectos que eliminen estos procesos tradicionales.
La fertilidad, clasificacin edafolgica son condiciones que han
caracterizado al suelo ocrosino, importantes para la produccin y
desarrollo de productos agropecuarios, ya que estos estn dotados de
componentes qumicos realmente necesarios para que la produccin sea
satisfactoria en condiciones de cantidad y calidad.

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Dentro de la actividad ganadera encontramos al ganado vacuno de Raza

Brown Swiss es para la produccin de leche y carne. La ganadera
vacuna, ovina y caprina, es tradicionalmente, uno de los ejes de la
economa ocrosina.

10

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1.6.3 Comercio.
El sistema de comercializacin est basado en el traslado de la
produccin obtenida por el ganado vacuno al mercado local, asimismo se
realizan ferias para impulsar el reconocimiento de los productos lcteos
y poder ser llevadas a mercado ms competitivos en grandes
volmenes.
El destino final de la produccin agropecuaria de Ocros no tiene un
mercado establecido para su comercializacin, efectundose la
transaccin de los productos a travs de los intermediarios quienes
establecen los precios en detrimento de los productores agropecuarios,
situacin que impide a los pobladores mejorar su estndar de vida. Una
encuesta simple sobre la conformidad de los precios pagados a la
produccin local arroja que aproximadamente el 80 % de los
entrevistados manifiesta que no muestran su conformidad, siendo la
debilidad ms notable la desorganizacin de los productores y la
informalidad. Aproximadamente el 75 % de la produccin agrcola se
destina al mercado, mientras que aproximadamente el 40 % de la
produccin ganadera se destina al mercado, el resto se destina al
Autoconsumo. Aproximadamente el 85% a 90 % de la produccin se

11

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vende a intermediarios, mientras que el resto lo venden directamente en

Barranca.
Asimismo La comercializacin es propia de economas tradicionales,
especialmente caracterizada por el juego de producir y trasladar lo
producido hacia los lugares de venta final, esto restringido por el
concepto de autoconsumo, ya que la mayora de personas dedicadas a la
actividad agrcola lleva a cabo proceso de produccin pero de
subsistencia por lo que solo la cantidad sobrante, es decir, el excedente
de produccin es llevado al mercado para intercambiarlo por otros
productos, pero hoy en da ya se lleva cabo proyectos donde se
intensifica esta producciones y con ellos elevar los volmenes de
produccin y ampliar el destino de estos productos, pero todo ello
siguiendo pasos de sostenibilidad.
1.6.4 Transporte y Comunicaciones.
El referente vial del distrito de Ocros desde la Capital de la Repblica
tiene el siguiente itinerario: LIMA-BARRANCA-PATIVILCA-OCROS. El Estado
de las vas es regular a bueno, los trabajos de mantenimiento rutinario
estn a cargo del Programa PROVIAS. El servicio de transporte pblico de
pasajeros y de carga es brindada por personas naturales, ste servicio
de transporte es prestado sin regulacin de la autoridad municipal, por lo
que se hace indispensable corregir ste vaco tcnico-legal para
optimizar el servicio, como una forma indirecta de retribuir a los
pobladores que con esfuerzo propio hicieron realidad la carretera matriz
al distrito capital de la Provincia de Ocros.
1.6.5 Turismo.
Los recursos para la actividad del turismo receptivo en el mbito
distrital son: ATRACTIVOS DE LA NATURALEZA Y RECREACION.- Destaca
el paisaje de las lagunas, nuestras 24 lagunas potencialmente
represables, destaca tambin el panorama de las estancias de vaquera
en los meses de abril a junio, poca de primavera que permite a los
criadores de ganado vacuno producir QUESO ECOLGICO de pasto
natural que tiene demanda en el mercado interno y externo del distrito.
Los pisos ecolgicos que dan origen a los microclimas de nuestra
provincia, constituyen atractivos complementarios con la variedad de
productos frutales y productos de pan llevar que pueden ser adquiridos
directamente del productor.
La particularidad de los pisos ecolgicos y el circuito de los caminos de
herradura del distrito, en los ltimos aos hacen de Ocros un destino
preferido, para la prctica del turismo de aventura (ciclismo). Sin
embargo la carencia de infraestructura en servicios de hospedaje y

12

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alimentacin para turistas son las limitaciones que deben resolverse en

corto plazo. ATRACTIVOS ARQUEOLGICOS.- Los restos arqueolgicos de
mayor trascendencia son: Ruinas de Marca, Condorcayn,
Mishahuayunca, las Chulpas de Huancapampa, Las Chulpas de Molino en
Buenavista, La Ventana y el Tunel de Huanvino, el recorrido de la
Princesa Tanta Carhua y el lugar donde muri, la mina de Chinchis, la
Cueva de Luis Pardo en Chonta, nuestro Infiernillo lugar en donde fueron
ejecutados los chilenos por nuestros hermanos congacinos al mando de
un cura, etc.
2. Caractersticas del sector privado:
En Ocros se han instalado cuatro plantas industriales de transformacin
de leche, se fabrica queso mantecoso, mantequilla, requesn. Estos
productos se venden en Lima, Huacho, Barranca y Chimbote.
Sobresale la venta de queso, venta de ganado vacuno, ganado, asnal,
caballar, ovino, caprino, tambin se comercializa la papa, maz, trigo,
frjol, cebada, yuca camote, frutas destacndose Aco y Pimachi por sus
melocotones, en Cochas se comercializa el frjol, tomate, yuca y maz
hibrido. An se practica el trueque en los distritos de Acas, Cajamarquilla
y Chilcas.

Asimismo las empresas que fabrican y producen estos productos

principalmente son pequeas y medianas empresas formadas por
familias de condicin socioeconmica no muy sobresaliente, que tienen

13

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que realizar actividades econmicas como por ejemplo el comercio

dentro de la actividad econmica que con el pasar del tiempo ha ido
practicando con mucha ms frecuencia. Cabe recalcar tambin que la
actividad econmica que realizar es financiada por sus propios fondos,
resultados de la venta de productos que se producen por lo que
necesariamente necesitan nuevas inversiones especialmente de ndole
privada para repotenciar estas actividades y convertirlas en las mejores
a nivel nacional.
Adems solo existe una institucin prestadora de servicios, en este caso
de aspecto pblico, como es el BANCO DE LA NACION, que goza de
posicionamiento dentro de la provincia, ya que entidades financieras
como cajas rurales, bancos de condicin privada, son bastante escasos,
aspectos por los cuales la inversin estatal juega un papel de suma
importancia en las actividades agropecuarias y econmicas en general
dentro de la provincia.
Y finalmente las lneas de comercio internacional estn abierta a
diversos productos, aspecto por lo cual debemos aprovechar bien los
recursos que con los se posee y mantenerlo en constante movimiento a
travs de inversiones tanto pblicas como privadas para lograr este
objetivo el cual es del reconocimiento a nivel mundial. Mencionando
tambin de que con el constante crecimiento econmico que est
atravesando el Per hoy dia representa gran un gran escenario de
desarrollo econmico no solo para la provincia sino tambin para el pas
ya que cuentan con las condiciones necesarias.
3. Caracterizacin del sector pblico vinculado a la
institucionalidad agraria y a la infraestructura econmica:
La dimensin Institucional se refiere a como el poder poltico y las
instituciones condicionan el progreso humano. La democracia tiene un
papel fundamental para alcanzar altos niveles de desarrollo humano;
con instituciones pblicas eficientes, con prcticas de justicia, rendicin
de cuentas, proteccin de los derechos humanos y las libertades.
La gobernabilidad se refiere al ejercicio de la autoridad econmica,
poltica y administrativa en la gestin de los asuntos pblicos en todos
los mbitos, abarca mecanismos, procesos y las instituciones mediante
las cuales los ciudadanos y los grupos expresan sus intereses, ejercen
sus derechos jurdicos, satisfacen sus obligaciones y median sus
diferencias; incluye el Estado, pero lo trasciende, y abarca a las
organizaciones del sector privado y de la sociedad civil. Las
instituciones, en sus tres esferas (Estado, sociedad civil y sector
privado), son un elemento importante que debe estar bien estructurado
para que contribuyan al desarrollo humano y fortalezcan la
gobernabilidad, y produzcan un buen gobierno.

14

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La Dimensin Institucional incluye una relacin y concertacin entre el

gobierno local, los actores y agentes sociales hacia la construccin de
consensos que permitan abarcar las llamadas condiciones de
gobernabilidad como son la legitimidad y el respaldo a la gestin
municipal, la representacin social y poltica, la institucionalizacin de la
participacin de los actores sociales, la viabilidad de las instituciones y la
capacidad y eficacia del gobierno local para asumir su rol promotor de
desarrollo.
Los temas tratados en esta dimensin son los referidos a la Participacin,
Organizaciones Sociales, Ciudadana; Valores Ciudadanos; Democracia
Local. Lucha contra la corrupcin. Vigilancia Ciudadana, son tratados en
esta Dimensin de Desarrollo.
3.1.

Promocin del Desarrollo Local

Para hablar del contexto institucional partimos del marco normativo de

las atribuciones y/o competencias municipales definidas por la
legislacin vigente, como la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de
Tributacin Municipal, as como diversas leyes y normas que regulan las
formas de relacionamiento poltico institucional en cuanto a la
participacin vecinal y al ejercicio de la ciudadana en las decisiones del
gobierno local.
Por mandato expreso de la Ley Orgnica de Municipalidades, los
Gobiernos Locales son Entidades promotoras del desarrollo local, las
cuales deben tener instrumentos de gestin, como son los siguientes:

Plan de Desarrollo Municipal Concertado

Plan Estratgico y de Desarrollo Econmico local
Plan de Desarrollo Social
Plan de Acondicionamiento Territorial
Plan de Desarrollo Urbano o Plan Director
Esquema de zonificacin de areas urbanas (a nivel distrital)
Plan de Desarrollo Rural
Plan Vial
Plan de gestin Ambiental

Institucionalizacin de formas de participacin vecinal en el gobierno

local
Al amparo del marco legal de los procesos de desarrollo concertado y
participativo se brindan facilidades a la poblacin para que participe,
pueda y tenga acceso a una mejor relacin con el gobierno local.
La presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos es una condicin
necesaria para establecer procesos democrticos y transparentes, los

15

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cuales se logran a travs de la participacin ciudadana en la gestin

administrativa municipal.
Cuando la participacin ciudadana se hace explicita en las polticas
pblicas, se pueden tomar mejores decisiones, lograr mejores relaciones
de los ciudadanos con el sector pblicos y minimizar los conflictos frente
a la accin de Estado.
Los tipos de participacin de la poblacin en la gestin administrativa
son los siguientes:

Concertacin de los planes de desarrollo municipal

Concertacin del presupuesto municipal
Formulacin y control de planes econmicos locales
En cabildo abierto
En acciones de seguridad en el distrito (provincia)
Comits de gestin alimentaria
En Juntas vecinales, Comits Vecinales
Otros.

La participacin en el presupuesto municipal es por una norma que no

puede eludirse; pero en el caso de la concertacin para otras gestiones o
instrumentos depende mucho de la voluntad poltica de las autoridades.
4. Analizar las variables demogrficas y los servicios sociales:
4.1.

Demografa.

La provincia de Ocros, tiene una poblacin de 9 196 habitantes, con una

densidad de 4.7 habitantes por km 2(hab/km2) (Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica). Por lo tanto, el 51,56 por ciento de la
poblacin son hombres y el 48,44 son mujeres.

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POBLACION

48%

Hombres

52%

Mujeres

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Si comparamos los datos de Ocros con los del departamento de Ancash

concluimos que ocupa el puesto 120 de los 166 distritos que hay en el
departamento y representa un 0,1293 % de la poblacin total de sta.
A nivel nacional, Ocros ocupa el puesto 1.512 de los 1.833 distritos que
hay en Per y representa un 0,0050 % de la poblacin total del pas. La
familia constituida principalmente por un padre, una madre, e hijos como
la mayora de provincias del departamento, todos ellos localizados en
viviendas tanto en zonas urbanas y rurales, con lo cual tradicionalmente
segn a la zona donde viven dedica su actividad econmica, esto a raz
de supervivencia u oportunidad de produccin.
En cuanto a vivienda, el ltimo censo identifico un total de 1,455 predios
a nivel distrital, los que por su tipo de clasifican de la siguiente manera:
Ocros: 399 Vivienda Urbanas; Bella Vista: 80 Viviendas Rurales;
Poblacin dispersa: 256 Viviendas.

17

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VIVIENDA

Viviendas particulares censada 7/

Viviendas particulares con ocupantes presentes

40%

22%

Tipo de vivienda

0%
Casa independiente 38%
Departamento en edificio

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Predomina la construccin de viviendas de tipo unifamiliar.

Distritos, alcaldes y otros.

4.1.1.Servicios Educativos.

18

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La provincia, en cuanto a los servicios educativos cuenta con las

instituciones siguientes:
-

Institucin Educativa Inicial N 049

Institucin Educativa Primaria N 20498 "Virgen de Rosario"
Institucin Educativa Secundaria "Santo Domingo de Guzmn"
Inst. Sup. Tec. Ped. "Seor de la Divina Misericordia"

En el caso de la educacin superior se da un aspecto ya caracterstico en

muchas provincias, la migracin de jvenes hacia otros lugares,
buscando continuar con los estudios superiores, especialmente
profesionales, ya que dentro de la misma provincia no existe este
servicio educativo.
4.1.2.Servicios de Salud.
La provincia de Ocros tiene una infraestructura envidiable pero el centro
de salud es un elefante blanco que carece de personal profesional
mdico, solo un serumista cubre el requerimiento de seis distritos
aledaos y las emergencias solo se dan en atencin primaria, los casos
ms graves se derivan a Huaraz o a Barranca.
La realidad es sorprendente, la falta de medicinas es latente ya que no
cubren los requerimientos de la poblacin mientras se espera la
cobertura en un 100% de personal tcnico y mdico, considerando que
es un micro red de salud.
No solo el problema es en el sector salud, sus pobladores hacen pblico
su malestar por el corte de la seal abierta de canales de televisin, no
hay una sola estacin radial y se encuentran incomunicados.
4.1.3.Servicios de Saneamiento.
El abastecimiento de agua en la provincia es como el grafico siguiente lo
indica, donde la mayor parte de ello lo ocupa una red pblica de dentro
de la vivienda y que an existe gran parte de la poblacin que depende
de un rio, una acequia o manantial para poder proveerse de agua.

19

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RED PBLICA DENTRO

VIVIENDA (AGUA POTABLE)
TIPO DE
DELAABASTECIMIENTO

DE AGUA

RED PBLICA FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIN (AGUA POTABLE)

1%

PILN DE USO PBLICO (AGUA 3%

POTABLE)

49%
CAMIN-CISTERNA U OTRO SIMILAR
POZO

35%

RO, ACEQUIA, MANANTIAL O SIMILAR 1% 5%

7%

VECINO
OTRO

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

En el caso de conexin de desage tambin existen problemas ya que

gran parte de la poblacin no cuenta con este servicio en especial por lo
que representa un gran problema en esta dimensin.

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SERVICIO HIGINICO CONECTADO A:

RED PBLICA DE DESAGE (DENTRO DE LA VIVIENDA)

RED PBLICA DE DESAGE (FUERA DE LA VIVIENDA PERO DENTRO DE LA EDIFICACIN)

67%
POZO SPTICO

24%

POZO CIEGO O NEGRO / LETRINA

2% 3% 2% 3%
RO, ACEQUIA O CANAL

NO TIENE

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

5. El Plan de desarrollo rural a escala provincial y la programacin

multianual de la inversin:
En este punto establecemos los proyectos, estrategias de seguimiento,
los propsitos y los indicadores lo que tendrn gran incidencia en un
sector en especial de la provincia.
5.1.

El Anlisis Estratgico.

Para el anlisis estratgico establecemos el cuadro siguiente de

proyectos al cual llamaremos como cuadro de MARCO LOGICO.
Para necesidad propias de cubrir el cuadro haremos uso de los rboles
de problemas a solucionar que se estableci previamente, adems
tambin necesitaremos el cuadro de objetivos los cuales no ayudaran a
establecer los distintos puntos del recuadro donde la principal idea es
establecer un plan de desarrollo que en este caso en el proyecto sobre
una actividad es especial, todo ello para garantizar el bienestar tanto
social y econmico de provincia, adems de apoyarnos de los datos
econmicos que se tuvo en el inicio del plan, lo cual estableca que la
provincia es especial productora de leche y que esta produccin tenia
gran proporcin de derivados, para ello determinamos los indicadores.
Puntualizando que en todo el transcurso del marco lgico involucramos
una participacin y desarrollo humano desde una filosofa de integracin

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y poltica participativa, y teniendo como principal centro al ser humano y

su proceso de desarrollo, el habitad donde vive y su entorno resolviendo
condiciones de vida que le permitan a cada uno de ellos alcanzar un
estatus de bienestar, el de su familia y de su comunidad.

Fuente: Elaboracin propia

Segn a las ponderaciones y puntajes respectivos muestran lo ya

mencionado, que el fundamental problema de la provincia es el
desconocimiento de la productividad de los suelos del mismo,
especialmente de los recursos que este mantiene a disposicin para
explotarlos, a ello aumentar el desinters que se aqueja a los pobladores
de la provincia hacia las actividades econmicas.
La realidad de la provincia las actividades econmicas que predominan
son la ganadera y la agrcola pero la actividad frutcola existe un
descuido y desinters significativo, que casi est presente en todos los
distritos que conforman la provincia, sin tener en conocimiento el gran
potencial productivo que el factor tierra tiene para llevar a cabo
actividades productivas, asimismo por el apoyo pblico en funcin de
asesoramiento e informacin, y financieramente.

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Bajo este anlisis tambin el inters se centra en la actividad de poco

inters productiva, la actividad frutcola, la cual mantiene gran potencial
por las propiedades de suelo especialmente, esto resumindola en el
grafico siguiente:

Poco se menciona la actividad frutcola, por lo que el problema se origina

desde que el inters sobre esta actividad econmica se perdi o
simplemente no estuvo presente en las personas que radican en la
provincia. En cierta forma, el problema es uno muy interesante, lo cual
no solo requiere la atencin profesional sino tambin la colaboracin de
otros profesionales pero el participante ms importante es el probador
del distrito, por lo que si este problema llega a ser visto con amplio
inters y tomado de manera responsable, de seguro que si estara
dispuesto.

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Planificacin Econmica

Asimismo el siguiente rbol de problemas es otra muestra clara de

aquellas causas y consecuencias de la realidad vivida en la provincia.

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25

Planificacin Econmica

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Planificacin Econmica

Entonces los planes de desarrollo seran muy ideales en esta materia

porque lo que necesita esta provincia es eso, muy cambio drstico en
tema primero de actitud, luego de incentivo productivo para con las
actividades econmicas para luego ser desarrolladas con gran nfasis y
ya con altos niveles de productividad y tecnologa.
Para ello se requiere una expansin y desarrollo de capacidades que le
permitan ampliar sus oportunidades y libertades bajo un estricto registro
de ciudadana en el cumplimiento de sus deberes y derechos. El
desarrollo es fundamental en el ser humano y su pleno ejercicio para
lograr su bienestar y calidad de vida, exigir al estado y la comunidad una
gran responsabilidad social y ambiental para generar un proceso
sostenido, organizado, planificado y concertado, que estimule la
generacin del empleo y de ingresos.

PROYECTO
OBJETIVOS

INDICADORES
VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE

MEDIOS DE
VERIFICACION

SUPUESTOS
IMPORTANTES

Desarrollo de la regin Ancash

PBI per, tasa de

desempleo, IDH,
tasa de
alfabetismo, tasa
de pobreza, PBI

PBI regional, INEI.

Estabilidad
econmica

PBI regional,
volmenes de
produccin

Censo
Agropecuario
Nacional

Crecimiento del PBI

Total de htas
usadas
tcnicamente,
registro productivo,
rendimiento total
de htas
tecnificadas

Censo
agropecuario
nacional, boletines
agropecuarios,
boletines INEI,
registros

Flujo mayor de
exportaciones,
comercializacin

FIN

PROPOSITO
Incrementar el nivel de
produccin
RESULTADOS
- Incrementar el rendimiento
de la produccin
agropecuaria
- Diversificacin productiva
agropecuaria
- Expansin significativa del
mercado objetivo

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ACTIVIDADES
- Capacitacin en el uso y
manejo del recurso agua
- Inversin en tecnologa y
paquetes tecnolgicos
- Control adecuado de
anomalas productivas

Planificacin Econmica

N de productores
atendidos
tcnicamente, N
de paquetes
tecnolgicos
empleados

Entrevistas,
encuestas, trabajo
de campo,
rentabilidad por
comercializacin,
perdida productiva
por concepto de
plagas

Flujo de
volmenes hacia el
mercado

Fuente: Elaboracin propia.

5.2.

Lnea de Estratgicas, programas y acciones.

EJE DE DESARROLLO ECONOMICO

OBJETIVO ESTRATGICO: Competitividad territorial sostenible y generacin de riqueza e ingreso
con uso tecnolgico.
Objetivo
estrategias
programas
acciones
especfico
Desarrollo
1. Fortalecimie
Impulsar la
competitivo de
nto
gestin
cadenas de valor
organizacion - Desarrollo de capacidades para la gestin
empresarial y el
en la actividad
al y
tcnico productiva
desarrollo de
agropecuaria y
mejoramient - Asistencia tcnica a los productores, para la
capacidades en
dems sectores
o de la
gestin empresarial
los sectores
econmicos
gestin
productivos
primarios de la
empresarial
provincia
- Biodiversidad articulada al mercado
- Erradicacin control de plagas
1. Control
- fortalecimiento de programas de
estratgico
erradicacin de plagas
de plagas
- mejoramiento de sistemas de riego para la
Promover las
2. Innovacin
produccin agropecuaria
inversiones para
tecnolgica - desarrollo de tecnologa y promocin
el desarrollo
en los
agropecuaria
productivo en
sectores
- desarrollo de cadenas productivas
concordancia con
productivos
estratgicas
el estado
3. Cadenas con - desarrollo de cadenas productivas
potencial
emergentes
agropecuari - mejora de genes en la produccin
o
agropecuaria
- desarrollo competitivo en cada sector
agropecuario
Fomentar el
1. Fortalecimie - Promocin y difusin de productos
crecimiento y
nto y
agropecuarios
formalizacin de
desarrollo
- Desarrollo de conglomerados

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la actividad
agropecuaria
artesanal y
alianzas
estratgicas para
el desarrollo
departamental
Orientar inversin
pblica y privada
para las
dotaciones de
infraestructura y
potenciar las
actividades
econmicas
Fomentar la
produccin para
dar un valor
agregado y
generar empleo
en el sector

Planificacin Econmica

del sector
agropecuari
o

- Construccin e implementacin del plan

provincial de desarrollo agropecuario
- Asesora y sensibilizacin social para la
actividad econmica
1. Desarrollo
competitivos
- Implementacin de la cadena de productos
de la
lcteos y mdulos de procesamiento
produccin
- Implementacin de plantas de acopio y
procesamiento de principales productos
agropecuarios
- Creacin del centro de formacin de
emprendedores
- Desarrollo de capacidades intangibles
- Desarrollo de una cultura exportadora
Fuente: Elaboracin propia.

5.3.

Anlisis FODA, para la incorporacin de estrategias.

En este punto veremos tanto las fortalezas, oportunidades que la

provincia mantiene para incorporar las estrategias, todo ello en el sector
ECONOMICO PRODUCTIVO:
a) Fortalezas:
Espacios con potencial productivo, forestal, turstico y agroindustrial
en la provincia.
Existencia de productos con potencial de mercado.
Disponibilidad de recursos naturales, hdricos.
Diversidad de pisos ecolgicos y biodiversidad.
Ejes de desarrollo de integracin econmica y territorial.
Disponibilidad de vas de transporte.
Disponibilidad de recursos tursticos y artesanales.
Sistema de redes interconectadas a nivel nacional.
b) Debilidades:

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Baja rentabilidad y competitividad del agro y de las MYPES

Baja productividad y descapitalizacin del agro
Actividades productivas con bajo valor agregado.
Insuficiente infraestructura de apoyo econmico: carreteras,
comunicaciones, terminales terrestres, energa, canales,
almacenes, campos feriales, parque industrial y planta turstica.
Escasa articulacin comercial entre productores y cadenas de
exportacin.
Baja calidad y rentabilidad de la produccin
Alta informalidad empresarial y laboral.
Dbil organizacin y gestin de las organizaciones productivas.
Escasa innovacin en investigacin y tecnologa

c) Oportunidades:
Creciente innovacin tecnolgica y cientfica.
Existencia de nichos de mercado.
Inters mundial por la preservacin del medio ambiente y productos
orgnicos.
Ascenso de las economas regionales.
Fomento de la competitividad regional.
Acuerdos Comerciales Internacionales.
Disponibilidad de planes para el desarrollo productivo y la
competitividad
Alianzas estratgicas con el sector privado, para la participacin en
las actividades productivas: turismo, agroindustria,
comunicaciones.
Cooperacin Tcnica y Financiera disponible para el desarrollo
productivo.

d) Amenazas:
Fenmeno naturales adversos, cambio climtico y calentamiento
global.
Alta vulnerabilidad ante los cambios tecnolgicos y externos.
Incidencias de plagas y enfermedades en cultivos y crianzas.
Crecimiento de exigencias ambientales, laborales y sanitarias en los
mercados externos.
Produccin estacionaria y desarticulada en la actividad econmica
productiva.
Inestabilidad social que desalienta la inversin privada y la
cooperacin internacional

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Planificacin Econmica

Mayor desarrollo en otras regiones, con altas inversiones por el

poder poltico y econmico
Polticas Econmicas externas limitantes de la actividad productiva
Presencia de productos importados altamente competitivos.
6. Proyectos estratgicos para el desarrollo de la provincia:
6.1.

6.2.

Proyectos a nivel de provincia.

Proyecto de mejoramiento de la infraestructura agrcola y de riego
Proyecto de integracin de las cadenas productivas de exportacin
Ejes viales de Integracin con la zona cntrica del departamento.
Proyecto de Reforzamiento hdrico para la actividad agrcola.
Proyecto de promocin de productos agro-exportables.
Proyectos para la inversin.

6.2.1.Inversin Pblica.
Construccin del Esquema Hdrico provincial para el riego
tecnificado en zonas alto andinas y valles de la provincia.
Proyecto de promocin para la exportacin de productos
agrcolas.
Proyecto de repotenciacin agropecuaria.
Proyecto de implementacin de los servicios bsicos (agua
potable y luz a domicilio) zonas alto andinas.
Desarrollo de cadenas productivas de los derivados de la leche
Programa Regional de Forestacin y Reforestacin
Creacin e implementacin de escuelas de investigacin socioeconmica, productiva y tecnolgica.
Proyecto integral de fortalecimiento de capacidades en gestin
productiva y de agro exportacin (escuelas de campo).
Programa integral de implementacin de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin
Implementacin Plan de Ordenamiento Territorial
Implementacin del Proyecto Educativo provincial, para brindar
educacin de calidad que impulse la competitividad de la
provincia
Implementacin de Proyecto provincial de Salud Preventiva y
Comunitaria, en mbitos urbano y rural.
Fortalecimiento del Sistema provincial de Monitoreo Ambiental.
6.2.2.Inversin Pblico Privada.
Construccin y equipamiento de planta procesadora

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6.3.

Planificacin Econmica

Ordenamiento integral del Deporte

Construccin del Campo Ferial provincial
Tecnificacin del riego y reconversin de cdula de cultivo
Exploracin de nuevos recursos agropecuarios
Modernizacin y ampliacin del servicio de telefona regional.

Proyectos por ejes de integracin y desarrollo:

Ampliacin y mejoramiento de carreteras
Construccin de presas
Acopio y procesamiento de productos agropecuarios
Promocin del turismo vivencial y de aventura
Fortalecimiento de la organizacin y capacitacin a los agricultores
Mejoramiento gentico del ganado
Construccin e implementacin de planta de frio lechero
Ampliacin de la frontera agrcola en todo el eje
Fortalecimiento de los servicios de Salud Reproductiva
Afianzamiento del recurso hdrico
Desarrollo de capacidades en agricultura

6.4. Actividades estratgicas recomendadas para impulsar el

desarrollo:
Elaborar el Plan provincial del Deporte
Implementar bibliotecas virtuales
Prevenir, detectar y tratar la discapacidad infantil a travs de la
accin
intersectorial.
Elaborar el Plan provincial de la Familia.
Potenciar el rol de la familia como fuente de valores en la provincia
Fortalecer los servicios de Seguridad Ciudadana.
Promover polticas de prevencin del pandillaje juvenil.
Desarrollar capacidades del equipo tcnico y de la sociedad civil
involucrada.
Disear y ejecutar procesos de seguimiento, evaluacin y
sistematizacin de la gestin del desarrollo.
Alinearse al plan de trabajo del Ministerio del Ambiente.
Realizar inventario y estudios actualizados de los recursos hdricos
de la provincia
Impulsar programas de educacin ambiental.

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CONCLUSIONES

Como ya pudimos ver la provincia de ocros en el

departamento de ncash cuenta con un potencial
productivo en la mayora de los sectores econmicos
que lo caracteriza, lo nico que se debe hacer es a
travs de la intervencin estatal o simplemente privada
tratar de impulsar estas actividades, hacer que tiendan
hacia el desarrollo y como fin principal el de buscar la
mejora de la calidad de vida de los pobladores, adems
tambin de garantizar la estabilidad ambiental la cual
es principal fuente de recursos para la provincia.
Asimismo tambin requiere atencin en diversos
aspectos sociales, como por ejemplo en necesidades
bsicas, servicios de salud, educacin superior etc.
Motivos suficientes para explicar la ausencia del estado
en la provincia, pero hoy en dia est a tiempo de
corregir.

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BIBLIOGRAFA

Censo agropecuario nacional 2014

Censo poblacional de poblacin 2007
www.infoocros.com
www.ocrosinforma.com
www.wikipedia.com/provinciadeocros-ancash

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