Le Plan Chat

une proposition pour la strilisation obligatoire des

chats pour rsoudre le problme de la prolifration des chats en France.
Fait pour Le Collectif Chats 100 % Strilisation Obligatoire par l'Association NALA
(Vende). Septembre 2015.
Introduction
Ce document, prpar pour Le collectif chats 100% strilisation obligatoire vise
endiguer la croissance de la population fline en France et tous les problmes
concomitants. La problmatique des chats harets et de la surpopulation de chats dans
les refuges est devenue trs importante, en France comme dans d'autres pays
europens.
En 5 chapitres nous traitons la nature du problme de la prolifration des chats des
diffrents points de vue, les causes de la prolifration des chats, lampleur du problme
et les solutions. La strilisation des chats de compagnie ainsi que de chats harets
apparat ds lors comme une solution pour contrler la croissance de la population
fline. C'est une solution qu'on a mis en place en Belgique.
Nous demandons au gouvernement dtudier la possibilit dintroduire un plan de
strilisation obligatoire des chats et nous lencourageons crer un groupe de travail
avec nous et avec des reprsentants de socits protectrices des animaux et de socits
pour les droits des animaux et dautres interesss, comme des vtrinaires, des
associations de consommateurs, des leveurs et ainsi de suite pour tudier dautres
mesures ventuelles.
Qui sommes nous - Qui est le Collectif ?
Le collectif chats 100 % strilisation obligatoire est n fin 2014 de l'urgence absolue
de mettre un terme la prolifration anarchique de chats dans toute la France. ce
jour, presque 500 associations (liste des associations en
Annexe 1
) se sont inscrites dans
le collectif.
Prsidents, salaris, bnvoles, quil sagisse de petites structures ou de plus grandes
associations, sont unanimes nous dire quils ne savent pas comment ils vont aborder
les prochaines chances.
Mme les organisations les plus anciennes sont inquites. La situation se dgrade de
faon notable. Pas une seule association nchappe de trs graves difficults. Toutes
accusent une baisse des adhsions, des dons et des aides tandis que les abandons se
multiplient et que les capacits des refuges sont largement dpasses.
Tant quil ny aura pas une meilleure adquation entre le nombre danimaux qui
naissent et celui de ceux qui peuvent tre adopts, nous assisterons un immense
gchis de vies au grand dsespoir de tous ceux qui aiment les animaux et veulent leur
porter secours.

1/

La nature du problme de la prolifration des chats en France

Du point de vue des chats

Gaia (Belgique): Chez les chats, 1+1=6, parfois plus de deux fois par an. "Laisser faire la nature", c'est donner la
vie 36 chats en l'espace de 16 mois... et revient souvent leur donner la mort.

Le chat domestique, Felis silvestris catus, est n de la domestication de la sous-espce

africaine, Felis silvestris lybica, elle-mme issue du chat sauvage, Felis sylvestris. En
France on estime un nombre de plus de 10 millions de chats "libres" c.a.d. les chats
errants et harets et plus de 12 millions de chats de compagnie. A noter qu' la base, tous
les chats libres proviennent de chats abandonns ou perdus non identifis et non
striliss.
Les chats errants sont l'origine des animaux de compagnie qui ont t abandonns ou
perdus. Mme si la loi l'interdit, les abandons des chats et chatons sont nombreux
partout en France. Contrairement ce que pensent beaucoup de personnes, la vie aprs
l'abandon est dure. Un chat abandonn qui est habitu avoir un abri, des soins et
tre nourri n'est pas adapt une vie sauvage. Il doit retrouver des comportements
danimal sauvage, savoir chasser et dnicher un refuge o il se sentira protg. Mme
si le chat est capable de sadapter de nouvelles conditions de vie, les possibilits de
trouver une nourriture et un refuge adquats sont rares.
Certains chats abandonns peuvent retourner ltat sauvage et devenir fraux. Non
striliss, ces chats aussi nomms chats harets donnent naissance des chatons qui
risquent de passer leur vie entire sans contact avec ltre humain. Un couple de chats
peut faire thoriquement en 5 ans, 15 552 descendants ! La moiti, au moins, des
chatons ns lextrieur meurent de maladie, dhypothermie ou de parasitose avant
lge dun an et risquent aussi dtre radiqus par les tres humains. Et mme si ils
survivent la premire anne leur esprance de vie est trs courte. Ils sont la merci des
lments: le froid, la neige, la chaleur et la pluie. Ils craignent de mourir de faim,
dinfections, de se faire craser et attaquer par dautres animaux.
C'est vident que lintervention et les soins humains sont essentiels pour assurer leur
bien-tre et pour casser le cercle vicieux de cette existence pitoyable. Se rendre
responsable du bien-tre des chats harets est aussi une faon de protger nos propres
animaux de compagnie contre les maladies transmises par les chats harets non
(vaccins) et les parasites dont ils sont infests.
Les chats appartenant aux propritaires qui sont libres dentrer et de sortir de leur
maison, mais, galement non striliss, contribuent la prolifration incontrle de la
population fline.
Du point de vue des citoyens
De plus en plus de gens se trouvent face des chats errants ou des chats harets dans
leur jardin, ou ils en trouvent dans les parcs, les forts et sur la voie publique. Selon le
code rural, tous les animaux trouvs, y compris les chats, doivent aller la fourrire
(sauf en principe les chats vivants en colonie voir la chapitre du rle des maires) .
Cependant, quand on appelle la mairie, surtout celle dun petit bourg, une rponse trs
frquente est quils ne savent pas quoi faire des chats parce quils nont pas de chenil
adapt aux chats ou parce que le chenil est tout simplement au complet. Mme si une
mairie a un contrat avec une fourrire pour chats, nombreux sont les lus qui pensent

quil vaut mieux librer le chat dans la nature que de le mettre en cage. Les gens,
rebuts par la mairie, finissent par appeler les petites associations, ou, en dsespoir de
cause n'ont que le choix de laisser partir le chat (ce qui ne fait quaggraver la situation),
de garder lanimal ou de trouver quelquun qui le confier. Le plus souvent, le
chat donn n'est pas strilis ni identifi, quoi que la loi (peu connue et encore moins
respecte) soit sans ambigut l-dessus. Le risque que le chat soit de nouveau
abandonn est trs lev. Il ny a aucun contrle sur le bien-tre de lanimal ou sur le
respect de la lgislation.
Il est important de souligner que le refus des autorits daider ces gens qui nont que de
bonnes intentions entrane invitablement un sentiment de frustration et de dsarroi et
engendre des situations trs dsagrables tant pour les particuliers que pour les
associations qui dj n'ont pas le droit d'accueillir des animaux trouvs sur la voie
publique mais qui en plus sont dbordes par limmensit du problme.
Le rle des maires
De la perspective de la communaut de communes ou du maire, il est vident que des
plaintes au sujet de chats trouvs ou harets doivent tre adresses tout de suite.
Cependant, ce n'est souvent pas le cas et avec la procrastination le problme ne fait
quempirer. Si la mairie respecte la lgislation, chaque chat errant doit tre pris en
charge, mis en fourrire pour 8 jours ouvrables pendant quune recherche de son
ventuel propritaire, est faite, puis, si personne ne le rclame, il peut tre identifi et
offert titre gratuit une association qui possde un refuge. L'euthanasie peut tre
pratique seulement si le vtrinaire en constate la ncessit.
Malheureusement l'euthanasie est pratique trop souvent, en particulier par les
fourrires but lucratif. Certaines statistiques montrent que 70% des chats sont tus
(SACPA 2011). Il va de soi que tuer des animaux en bonne sant est immoral et injustifi
dans notre socit moderne. En plus ces statistiques trs leves deuthanasies mettent
les gens en garde et les dcouragent de faire appel aux autorits.
Larrt du 3 avril 2014 (Annexe 2) a pour but dencourager le programme de
strilisation, identification, relcher sur place et maintien de colonies de chats harets.
videmment, le succs de ces campagnes dpend entirement de la bonne volont du
maire et beaucoup de petites mairies ne sont pas encore informes de l'existence de cet
arrt.
Le rle des associations
Du point de vue des associations, la ncessit d'une future mesure politique afin de
rsoudre le problme de la surpopulation de chats et de chatons est une vidence.
Plusieurs articles rcents sont apparus dans les journaux, mettant les cris d'alarme des
associations, grandes et petites, qui sont dbordes par les nombreux chatons et chats
abandonns et trouvs.
Le systme franais repose sur les associations pour sauver les animaux. La loi dicte que
seules les associations qui disposent d'un refuge peuvent prendre en charge les animaux.
Les grandes associations sont trs souvent dj satures alors mme que la saison a,
peine, commenc, et elles manquent aussi bien de pouvoir que de fonds. La France
dispose, outre les grandes associations, de beaucoup de toutes petites associations
dune ou deux personnes. Le travail accompli par ces associations est trs souvent

sous-estim. Il est considr comme normal, allant de soi, quand en fate tout cela
repose sur des bnvoles et est financ par leur propre argent.
Le phnomne daccumulation danimaux, un besoin compulsif dobtenir et possder des
animaux, sans que la personne reconnaisse son incapacit subvenir leurs besoins, est
assez commun mais sous-estim, restant cach jusqu ce quil y ait des plaintes du
voisinage. Le plus souvent, les animaux ne sont pas striliss et prolifrent, crant une
spirale incontrlable. Le problme fait peser un poids norme aux refuges pour hberger
un si grand nombre danimaux en une seule fois. Il est important de reconnatre que la
base du problme de laccumulation danimaux est le fait quen premier lieu il y a trop
danimaux sauver ou donns et pas assez dassociations pour les prendre en charge.

2/

Les causes du problme

Naissances incontrles ou non dsires chez les chats harets
Naissances incontrles ou non dsires chez les chats des particuliers
Naissances voulues avec l'ide que les chatons trouveront facilement une nouvelle
famille via les sites d'annonces ou chez des connaissances. Les animaux sont cds
le plus souvent sans identification et sans aucune garantie quils seront striliss.
Les chatons qui ne trouvent pas un foyer sont trs souvent abandonns
Abandons pour d'autres raisons: vacances, dmnagement, perte dintrt pour
l'animal, l'animal n'est pas propre, l'animal fait des btises , chatte gestante
etc.
Encore trop de chats ne sont pas striliss et par consquence sen vont en
vadrouille.
Les chats perdus (en route pendant les vacances, aprs dmnagement etc.)
Le non-respect de l'obligation d'identification
La strilisation d'un chat peut coter cher
Les chats trouvs mais pour plusieurs raisons relchs (non-striliss) dans la
nature

3)

Lampleur du problme

Selon les statistiques d'abandons et d'euthanasies, les grandes associations estiment

quen France 100.000 animaux sont abandonns par an avec un pic d't de 60.000! A
noter que souvent les chiffres donns par les grandes associations ne sont pas fiables car
ils ne concernent que les animaux pris en charge par les plus grandes associations. Les
chiffres pour les petites associations ne sont pas pris en compte dans ces statistiques,
donc en ralit le nombre dabandons est beaucoup plus lev quil ny parat.
Quant aux chats harets, en 2011 lassociation One Voice a estim dans leur brochure
Le Peuple Chat quil y a plus de 8 millions de chats abandonns et harets en France.
Maintenant, 4 ans plus tard, One Voice parle de plus de 10 millions, une augmentation
de 25%. On ne peut pas continuer ce rythme.

Le cot pour la commune et les citoyens des chats abandonns est considrable. Prenant
comme estimation que 100 000 animaux sont abandonns par an et supposant que la
moiti de ces animaux sont des chats, en calculant quune fourrire prive fait payer
environ 250 par chat nous arrivons un total de 12,5 million deuros par an pays par
les impts des contribuables. A cela on peut rajouter que les deux tiers des dons aux
associations pour faire adopter ces chats sont dductibles des impts et nentrent donc
pas dans les coffres de ltat.

4/

Pourquoi sommes-nous en faveur de la strilisation obligatoire?

Les chats harets

Dans la brochure Fourrire animale - Guide lattention des maires publie en 2012,
le gouvernement central promeut l'option
Capture, Identification, Strilisation et
Relcher (CISR)
qui est reconnue comme la stratgie la plus efficace pour rduire la
population de chats harets. Si les chats harets ne se reproduisent plus, petit petit la
taille de la colonie se rduit, il y a peu ou pas de bagarres, les chats ne partent pas en
vadrouille la recherche de chattes en chaleur. La colonie est plus stable, dcourage
larrive dautres individus et les chats sont en meilleure sant.
Bien videmment nous sommes contre la mthode de pigeage et dextermination des
chats. C'est non seulement cruel mais aussi contre productif. Elle cre un vide qui sera
vite rempli par dautres chats non striliss. Cest un cycle infernal de prolifration et
de tuerie. La CISR condition que les chats sont surveills, soigns et nourris est une
solution permanente dans le respect de la vie animale et dj pratique par nombreuses
communes en France. Cest esprer que cette tendance va saffirmer pendant les
annes venir. L'arrt du 3 avril 2014 est un pas en avant. Cependant, les maires ont
besoin dtre avertis de cette loi. Beaucoup dentre eux continuent croire quil vaut
mieux tuer que striliser. Nous optons pour une strilisation obligatoire de tous les chats
harets.
Les chats des particuliers
Tout dabord, la strilisation des chats a beaucoup d'avantages pour les chats et les
propritaires. En gnral la strilisation permet aux chats de vivre plus longtemps et en
bonne sant en prvenant les transmissions de maladies comme la FIV et la Leucose.
Pour les mles, la strilisation rduit l'agressivit envers les autres mles,
particulirement les bagarres relatives aux femelles. Ainsi, il y a moins de risques de
griffures ou de morsures qui peuvent provoquer des abcs. La strilisation rduit aussi le
rituel de marquage du territoire par l'urine, les comportements possessifs ou dominants,
et les nuisances sonores. Les mles sont plus calmes. Le chat est plus propre la
maison, ne sentira pas mauvais , sera plus doux et aura moins envie de partir en
vadrouille .
Pour les femelles, la strilisation constitue une prvention du rveil printanier et des
grossesses non dsires. Elle permet aussi de rduire le risque de dvelopper des
tumeurs mammaires (cancreuses dans 9 cas sur 10) ainsi que le cancer des ovaires ou
de l'utrus, d'liminer le risque de grossesse nerveuse ou fausse gestation, qui est un

dsordre hormonal frquent chez les femelles (pseudocyse) et de rduire le risque de

dvelopper un pyomtre, une infection de l'utrus qui, si elle n'est pas traite temps
(le traitement inclut la strilisation), peut mener la mort de l'animal.
On peut se poser la question du pourquoi les gens ne font pas systmatiquement
striliser leurs chats. Quelles sont les contraintes? Une des raisons est que lintervention
peut tre plus ou moins onreuse selon le cabinet vtrinaire. Les frais varient entre 80
150 pour une femelle, et 30 80 pour un mle. Certaines personnes prennent un
animal sans rflchir quils nont pas les moyens financiers de sen occuper. Les gens ne
pensent pas au long terme mais au court terme....Les offres tentantes ne manquent pas.
Des chatons sont offerts gratuitement sur Internet. On se laisse tenter par un animal
mignon comme on se laisse tenter par un portable dernier cri. Prt sen dbarrasser
tout aussi facilement.
Une autre raison est que les gens sont mal informs, malgr les bons conseils des
vtrinaires. Souvent, on ne se rend pas compte quune chatte est trs prcoce et peut
devenir enceinte l'ge de seulement 6 mois! Aussi, on persiste croire, tort, quil
faut permettre aux chattes davoir une premire porte. Physiquement, il ny a aucune
raison mdicale pour le justifier et du point de vue psychologique une chatte qui a eu
lexprience de mettre bas avant dtre strilise risque par la suite de faire des
grossesses nerveuses.
Pourquoi rendre obligatoire la strilisation des chats des particuliers?
Striliser seulement les chats harets ne servirait rien. Les chats domestiques mais non
striliss nhsiteraient pas s'accoupler avec dautres chats non striliss dans le
quartier ainsi quavec des chats harets rests non striliss.
De plus, en introduisant une loi concernant la strilisation des chats des particuliers, la
population de chats harets se trouvera automatiquement stabilise par voie de
consquence (moins d'abandons de chatons ou de chattes pleines, avec leffet
secondaire positif de moins de vagabondage donc moins de chats perdus).
Cest une faon dduquer les propritaires danimaux tre responsables.
Beaucoup de villes, de provinces et d'tats dans le monde ont dj institu une loi pour
une strilisation obligatoire des chats. Ce nest pas un concept nouveau. Preuve que le
problme de prolifration de chats est mondial et que si nous nagissons pas de faon
responsable et efficace la situation peut devenir hors contrle (comme par exemple sur
lle dAoshima au Japon).
Le 30 mai 2015 nous avons demand aux grandes associations de France leur avis sur la
strilisation obligatoire. La plupart sont en faveur. (voir
lannexe 3).

Nous ne sommes pas les seules qui lancent ce cri d'alarme. Les dernires annes des
dputs et snateurs aussi ont attir l'attention du gouvernement sur ce problmatique.
Dbut juillet M. Frdric Lefebvre a propos au gouvernement un plan de strilisation
des chats errants et une campagne d'information encourageant la strilisation des chats
domestiques. (
http://questions.assemblee-nationale.fr/q14/14-84033QE.htm
)
Les chats des associations
Pour pouvoir concurrencer avec toutes les annonces pour chatons gratuits (quon trouve

non seulement sur les sites Internet mais aussi dans les petites annonces dans les
journaux et mme aux cabinets vtrinaires), il existe des associations qui offrent des
animaux titre gratuit, sans identification, sans tre vaccins et non striliss. C'est
pour cela que nous prconisons la strilisation obligatoire pour tous les chats pris en
charge par des associations.
Les chats des leveurs agres
L'obligation ne concerne pas les chats appartenants des leveurs agrs. Par contre,
les chatons vendus aux particuliers doivent tre striliss et identifis.

5)

Les autres mesures ncessaires

Que ltat fasse plus deffort pour sensibiliser la population

Ceci concerne la sensibilisation des particuliers leurs responsabilits quand on prend
un animal de compagnie et en particulier aux bienfaits de la strilisation et au respect
de la loi sur l'identification. Pour le moment, cette sensibilisation est surtout la charge
des associations et les vtrinaires et rares sont les autorits, mairies et prfectures,
qui informent les particuliers de leurs obligations et des avantages de la strilisation des
chats.
Les campagnes de sensibilisation et le contrle de la gestion des fourrires et des
colonies de chats harets et errants par les maires sont, ou devraient tre, la
responsabilit des Directions Dpartementales de la Protection des Populations (DDPP).
Cependant, nous estimons que soit les DDPP manquent de moyens pour faire ces
contrles, soit ils ne les font pas parce quils considrent que les animaux de compagnie
ne sont pas prioritaires.
De laide financire des gouvernements et des autorits locales (conseils
dpartementaux/prfets/mairies)
On ne peut que trop le rpter! L'tat sappuie totalement sur le travail bnvole des
associations pour sauver des animaux. Nous considrons donc que chaque dpartement
devrait avoir un programme dpartemental entre autres pour les frais vtrinaires
d'animaux de compagnie pour, par exemple, la provision de subventions et soutiens
financiers aux dmunis pour la strilisation et l'identification de leur animal, et pour les
communes ou communauts de communes pour la strilisation des colonies de chats
libres.
Prohibition du march des animaux par les petites annonces (Internet et journaux)
Nous sommes aussi en faveur dune loi pour interdire tout commerce danimaux par des
annonces sur Internet et dans les journaux. A court terme cela pourrait mener encore
plus dabandons de chatons mais long terme une telle loi limiterait la naissance de
chatons car on ne pourra plus se dire quon sen dbarrassera facilement par les petites
annonces sur des sites Internet.

Rduire le cot de lacte de strilisation

Nous exhortons le gouvernement considrer la possibilit dune rduction du cot de
la strilisation des chats et de fixer un tarif maximum. Les mdecins sont exonrs de la
TVA. Les vtrinaires ne le sont pas et pourtant ils sont eux aussi des professionnels de
la sant. En protgeant la sant des animaux, ils protgent en mme temps la sant des
gens qui les ctoient. Pour le propritaire de lanimal, le prix de chaque acte
vtrinaire, de chaque mdicament administr et prescrit est augment dun taux de
TVA de 20%. Exonrer les vtrinaries de la TVA rduirait considrablement le prix de la
strilisation. Largent perdu pour les coffres de ltat serait largement compens par les
conomies faites en nayant plus grer le problme de surpopulation de chats.
Le respect de la lgislation
Il devrait y avoir un meilleur contrle et une meilleure application des rglements
existants et des sanctions pour le non respect de la loi.
6/

Le Plan Chat en Belgique

Nous suivons l'exemple de la lgislation en Belgique.

En 2012 le Conseil des ministres de la Belgique a approuv deux projets darrts royaux
relatifs au plan pluriannuel de strilisation des chats domestiques.
Le premier arrt royal (Annexe 4) constitue le fondement lgal du Plan pluriannuel de
strilisation des chats.
Il prvoit la strilisation en plusieurs phases de tous les chats domestiques:

A partir du 1er septembre 2012, tous les chats se trouvant dans un refuge
belge devront tre striliss, identifis et enregistrs avant de pouvoir tre adopts.
L'adoptant peut toutefois conclure un contrat avec le refuge jusqu'au 1er mars 2013
et choisir un vtrinaire de son choix pour la strilisation, dans les six mois qui
suivent l'adoption. Un tel contrat est encore possible jusqu'au 1er mars 2014 pour les
chats gs de moins de six mois au moment de l'adoption.

A partir du 1er septembre 2014, cette mesure sera tendue aux leveurs et
aux particuliers. Il faudra alors que chaque chat soit strilis, identifi et enregistr
avant d'tre vendu ou donn. Seuls les chats destins un levage agr ou des
personnes l'tranger pourront encore tre vendus sans avoir t striliss au
pralable.
Malheureusement la mesure obligeant les particuliers striliser et identifier leurs
chats a t revue la baisse, et ne concernera en fin de compte que les chatons
donner ou vendre. Une valuation des mesures mises en uvre sera ralise
chaque stade du Plan, en utilisant notamment les statistiques annuelles des chats
recueillis dans les refuges tout en valuant la situation sanitaire et le gouvernement
sengage dj prendre des mesures complmentaires le cas chant.
Un second arrt royal (qui n'a pas encore t publi) s'adresse quant lui aux
communes. Chaque commune devra prvoir un point de contact permettant aux

habitants de signaler les chats errants, de manire ce que ceux-ci puissent tre
capturs, striliss, relchs ou, le cas chant, euthanasis. Les communes devront
veiller ce que les chats errants striliss soient nourris et puissent s'abriter en cas de
conditions climatiques extrmes. Elles devront tenir certaines donnes en ce qui
concerne leur politique l'gard des chats errants en remplissant un formulaire prvu
cet effet.
En Wallonie un texte est en prparation par le ministre Di Antonio qui obligera tous les
citoyens faire striliser leur chat. Bruxelles sera vraisemblablement dans le mme
schma.

Conclusion
La racine du mal est vidente. Trop de chatons sont ns. Il n'y a pas suffisamment de
foyers pour les accueillir. Il faut rduire le nombre de naissances de chats harets et de
chats de propritaires. L'obligation de strilisation apporte une solution, ainsi qu'un
vritable effort de la part du gouvernement pour:

duquer la population comprendre les avantages de la strilisation

rendre moins onreux les frais de strilisation

faire respecter lobligation de faire identifier son animal

duquer les maires et les convaincre dendosser leurs responsabilits avec du

srieux