SINOPSE DO ARTIGO 182, 4, II DA CONSTITUIO FEDERAL

COMBINADO COM OS ARTIGOS 5, 6, 7 E 8 DA LEI 10257 DE

2001:

Diz o artigo 182, 4, II da Constituio Federal:

Art.182.
A
poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo
Poder Pblico municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e
garantir o bem- estar de seus habitantes.
(Regulamento)

4
facultado ao Poder Pblico municipal, mediante lei
especfica para rea includa no plano diretor,
exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do
solo urbano no edificado, subutilizado ou no
utilizado,
que
promova
seu
adequado
aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:

a propriedade predial
progressivo no tempo;

II -imposto sobre
territorial urbana

Os artigos 5, 6, 7 e 8 da Lei 10257 de 2001 regulamentam o artigo acima

citado estabelecendo diretrizes gerais da poltica urbana, fixando objetivos e princpios.
O artigo 5 e 6 especificamente tratam sobre o parcelamento, edificao ou
compulsrios:

Art. 5 Lei
municipal especfica para rea includa no plano
diretor poder determinar o parcelamento, a
edificao ou a utilizao compulsrios do solo
urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado,
devendo fixar as condies e os prazos para
implementao da referida obrigao.

1 Considera-se
subutilizado o imvel:
I
cujo
aproveitamento seja inferior ao mnimo definido no
plano diretor ou em legislao dele decorrente;

2
O
proprietrio ser notificado pelo Poder Executivo
municipal para o cumprimento da obrigao,
devendo a notificao ser averbada no cartrio de
registro de imveis.

notificao far-se-:
I
por
funcionrio do rgo competente do Poder Pblico
municipal, ao proprietrio do imvel ou, no caso de
este ser pessoa jurdica, a quem tenha poderes de
gerncia geral ou administrao;
I - por edital
quando frustrada, por trs vezes, a tentativa de
notificao na forma prevista pelo inciso I.
4 Os prazos a
que se refere o caput no podero ser inferiores a:
I - um ano, a
partir da notificao, para que seja protocolado o
projeto no rgo municipal competente;
I - dois anos, a
partir da aprovao do projeto, para iniciar as
obras do empreendimento.

5
Em
empreendimentos de grande porte, em carter
excepcional, a lei municipal especfica a que se
refere o caput poder prever a concluso em etapas,
assegurando-se que o projeto aprovado compreenda
o empreendimento como um todo.
O artigo 7 aduz sobre o IPTU progressivo no tempo:

Art. 7 Em caso
de descumprimento das condies e dos prazos
previstos na forma do caput do art. 5 desta Lei, ou
no sendo cumpridas as etapas previstas no 5 do
art. 5 desta Lei, o Municpio proceder aplicao
do imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana (IPTU) progressivo no tempo, mediante a
majorao da alquota pelo prazo de cinco anos
consecutivos.
1 O valor da
alquota a ser aplicado a cada ano ser fixado na
lei especfica a que se refere o caput do art. 5 desta
Lei e no exceder a duas vezes o valor referente ao
ano anterior, respeitada a alquota mxima de
quinze por cento.
2 Caso a
obrigao de parcelar, edificar ou utilizar no
esteja atendida em cinco anos, o Municpio manter
a cobrana pela alquota mxima, at que se
cumpra a referida obrigao, garantida a
prerrogativa prevista no art. 8.
3 vedada a
concesso de isenes ou de anistia relativas
tributao progressiva de que trata este artigo.
E por ltimo, o artigo 8 dispe sobre a desapropriao com pagamento em
ttulos:
Art.
8
Decorridos cinco anos de cobrana do IPTU
progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido
a obrigao de parcelamento, edificao ou
utilizao, o Municpio poder proceder
desapropriao do imvel, com pagamento em
ttulos da dvida pblica.
1 Os ttulos da
dvida pblica tero prvia aprovao pelo Senado
Federal e sero resgatados no prazo de at dez
anos, em prestaes anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros
legais de seis por cento ao ano.

 2 O valor real
da indenizao:
I - refletir o
valor da base de clculo do IPTU, descontado o
montante incorporado em funo de obras
realizadas pelo Poder Pblico na rea onde o
mesmo se localiza aps a notificao de que trata o
2 do art. 5 desta Lei;
I
no
computar expectativas de ganhos, lucros cessantes
e juros compensatrios. 3 Os ttulos de que trata
este artigo no tero poder liberatrio para
pagamento de tributos.
4 O Municpio
proceder ao adequado aproveitamento do imvel
no prazo mximo de cinco anos, contado a partir da
sua incorporao ao patrimnio pblico.

5
O
aproveitamento do imvel poder ser efetivado
diretamente pelo Poder Pblico ou por meio de
alienao ou concesso a terceiros, observando-se,
nesses casos, o devido procedimento licitatrio.

6
Ficam
mantidas para o adquirente de imvel nos termos do
5 as mesmas obrigaes de parcelamento,
edificao ou utilizao previstas no art. 5 desta
Lei.
Como se observa, o principal interesse do constituinte que os espaos urbanos
possam cumprir com suas funes sociais, de modo que, assim ocorrendo, estar-se-
garantindo o bem-estar de toda a populao ali residente. Resta determinar de que forma
se d o cumprimento da funo social da propriedade urbana. A prpria Constituio
aponta que a propriedade cumpre com sua funo quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor.