2798-04-HC/TC
LIMA
GABRIEL ORLANDO
VERA NAVARRETE
3.
Sin embargo, es preciso sealar que mediante Oficio N. 06-2004-2
JPE/AMR/mpm, proveniente del Segundo Juzgado Penal Especial, este
colegiado ha tomado conocimiento de que por resolucin de fecha 18 de julio de
2003 se decret la acumulacin de los Procesos N.os 01-2003 y 03-2003 al
Expediente N. 044-2002 y que, mediante resolucin de fecha 21 de diciembre
de 2004, el proceso N. 044-2002 fue acumulado al proceso N. 32-2001 que se
tramita ante el Quinto Juzgado Penal Especial. En consecuencia, todos los
procesos que se siguen contra el recurrente, por su presunta participacin en los
hechos delictivos cometidos por el Grupo Colina, han quedado acumulados en
un nico proceso, el cual actualmente se tramita ante el Quinto Juzgado Penal
Especial.
4.
Dada la trascendencia de los procesos penales que actualmente se siguen
por los hechos atribuidos al Grupo Colina, este Tribunal considera necesario
efectuar algunas consideraciones sobre la necesidad de investigar y sancionar
los hechos que son materia de dichos procesos penales.
Las obligaciones del Per en materia de derechos humanos y la funcin
interpretativa del Derecho Internacional.
5.
Los hechos que son materia de los procesos penales seguidos contra el
recurrente forman parte de un conjunto atribuido al autodenominado Grupo
Colina, todos ellos cometidos bajo una modalidad delictiva que ha motivado el
rechazo y la condena de la Comunidad Nacional e Internacional. El Estado
Peruano no debe tolerar la impunidad de stos y otros graves crmenes y
violaciones a los derechos humanos, tanto por una obligacin tica fundamental
derivada del Estado de Derecho, como por el debido cumplimiento de
compromisos expresos adquiridos por el Per ante la Comunidad
Internacional.
6.
En efecto, la comunidad internacional reconoce la existencia de un ncleo
inderogable de derechos, establecidos en normas imperativas del Derecho
Internacional. Estas normas se derivan del Derecho Internacional de los
Derechos Humanos, del Derecho Internacional Humanitario y del Derecho
Penal Internacional.
7.
El Per ha recogido esta obligacin jurdica al disponer, de conformidad
con la Cuarta Disposicin Final de la Constitucin, que las normas relativas a
los derechos y libertades, que la Constitucin reconoce, se interpretan de
conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el
Per.
8.
As, las obligaciones, en materia de derechos humanos, no slo encuentran
un asidero claramente constitucional, sino su explicacin y desarrollo en el
Derecho Internacional. El mandato imperativo derivado de la interpretacin en
derechos humanos implica, entonces, que toda la actividad pblica debe
considerar la aplicacin directa de normas consagradas en tratados
internacionales de derechos humanos, as como en la jurisprudencia de las
instancias internacionales a las que el Per se encuentra suscrito.
En este sentido, es un principio general del derecho internacional el que un
Estado no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como
justificacin para el incumplimiento de un tratado o de normas imperativas de
Derecho Internacional. Este principio ha quedado establecido en los artculos
27 y 53 de la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados de 1969,
ratificado por el Per mediante el Decreto Supremo N. 029-2000-RE de fecha 14
de septiembre de 2000.
9.
Las obligaciones del Estado, en materia de derechos humanos, implican el
respeto y garanta de los derechos fundamentales de las personas sometidas a
su jurisdiccin. Estas obligaciones han quedado enunciadas expresamente por
el artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y los
artculos 1 y 2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Estas
normas internacionales constituyen, por ende, pauta interpretativa mandatoria
de lo dispuesto en el artculo 44 de la Constitucin, vale decir, la obligacin que
tiene el Estado de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
10. La obligacin de garanta ha sido desarrollada en la jurisprudencia de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. As, en la sentencia sobre el caso
Velsquez Rodrguez, del 29 de julio de 1988 (prrafo 164), la Corte indica que
el deber de garanta implica que el Estado debe prevenir, investigar y sancionar
toda violacin de los derechos reconocidos, y procurar, adems, el
restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la
reparacin de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos.
La obligacin del Estado consiste en el ejercicio de la accin penal
correspondiente contra aquellos funcionarios pblicos, o cualquier individuo,
que sea presuntamente responsable de la violacin alegada. El Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, de esta manera vela por la proteccin
de los derechos de las personas, pero simultneamente exige la intervencin del
Derecho Penal contra aquellos que resulten responsables de la infraccin.
El derecho a la tutela o proteccin judicial
11. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, el Comit de Derechos
Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas y otros rganos de control
internacional, se han manifestado uniformemente respecto de las graves
27. Se trata, sin duda, de un delito de lesa humanidad cuya necesidad social de
esclarecimiento e investigacin no pueden ser equiparadas a las de un mero
delito comn, dada su extrema gravedad. En este sentido, la Resolucin N. 666
(XIII-083) de la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos,
estableci en el artculo 4, "Declarar que la prctica de la desaparicin forzada
de personas en Amrica es una afrenta a la conciencia del hemisferio y
constituye un crimen de lesa humanidad. La Convencin Interamericana sobre
Desaparicin Forzada de Personas reafirma en su prembulo que la prctica
sistemtica de desapariciones forzadas constituye un delito de lesa humanidad.
La necesidad social del esclarecimiento e investigacin de estos delitos no
puede ser equiparada a la de un mero delito comn. (Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, Resolucin adoptada
en la sptima sesin plenaria, 9 de junio de 1994.OEA/Ser.P AG/doc.3114/94
rev.).
El derecho a ser juzgado en un plazo razonable y el derecho a la tutela
judicial
28. La determinacin de plazo mximo de la detencin en el caso deber
realizarse de conformidad con el derecho a la razonabilidad del plazo de la
detencin. Asimismo, como ya lo ha sealado este tribunal, no es posible que en
abstracto se establezca un nico plazo a partir del cual la prisin provisional
pueda reputarse como irrazonable. Ello implicara asignar a los procesos
penales una uniformidad objetiva e incontrovertida, supuesto que es
precisamente ajeno a la grave y delicada tarea que conlleva merituar la eventual
responsabilidad penal de cada uno de los individuos acusados de la comisin
de un ilcito. [Expediente N. 2915-2004-HC/TC].
29. Asimismo, la determinacin del plazo razonable de la detencin no puede
dejar de tomar en cuenta la especial obligacin estatal de investigar y sancionar
los hechos denunciados, conforme a lo expuesto en los pargrafos precedentes,
a fin de no convalidar estrategias de impunidad respecto a graves crmenes y
violaciones a los derechos humanos.
30. Es necesario tomar en cuenta que cada uno de los procesos abiertos contra
el recurrente reviste complejidad, dado el nmero de procesados y de vctimas,
por lo que el plazo de detencin en cada uno de ellos por separado, de
conformidad con lo sealado en el artculo 137 del Cdigo procesal Penal, es el
mximo previsto en la ley.
31. De otro lado, las normas procesales, entre las que se encuentra la que seala
el plazo lmite de la detencin sin sentencia, no slo implican una garanta para
el imputado, sino que constituyen tambin un parmetro objetivo que informa
33. Es necesario recalcar que, tal como ya lo seal este Tribunal [Expediente
N. 2915-2004-HC/TC], una vez vencido el plazo mximo de la detencin, ste
podr ser prolongado en caso la demora en el proceso sea atribuible al
imputado, a travs de una defensa obstruccionista, atentatoria de la celeridad y
xito judicial.
34.
De conformidad con el artculo VI in fine del Cdigo Procesal
Constitucional, los criterios de interpretacin contenidos en los fundamentos
jurdicos N.s 13, 17, 31, 32 y 38, son vinculantes para todos los operadores
jurdicos.
HA RESUELTO
1.
2.
Declarar que los fundamentos jurdicos N.s 13, 17, 27 y 32, son de
observancia obligatoria para todos los operadores jurdicos
Publquese y notifquese.
SS.
BARDELLI LATIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCA TOMA