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Santa Cruz y su inclinacin hacia una

economa primaria - exportadora

18 de septiembre de 2015

Durante la ltima dcada el departamento de Santa Cruz


present una importante mejora en su ingreso per cpita
(ver grfico 1).
GRFICO 1
EVOLUCIN DEL INGRESO PER CPITA DE BOLIVIA Y SANTA CRUZ
AOS 2005 - 2014
3.400

3.206
3.016

2.900

BOLIVIA

2.745

Santa Cruz

DLARES

2.383
2.400

1.400

3.094

2.918

GRFICO 4
PARTICIPACIN EN EL PIB CRUCEO
AOS 2005 Y 2014

2.617

1.211

1.506

1.717

Transporte, almacenamiento y
1.374

7,5
7,7

Comercio
6,3
5,8

Servicios de la administracin pblica


2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013(p) 2014(p)

Servicios comunales

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Petrleo crudo y gas natural


Minerales metlicos y no metlicos

Producto

0,9

GRFICO 2
VARIACIN DEL PIB DE BOLIVIA Y SANTA CRUZ
AOS 2005 - 2014
9,0

8,5

8,0

BOLIVIA

PORCENTAJE

7,2

Santa Cruz

7,0

6,5
6,1

5,7

6,0
5,0
4,0

6,8
5,5

4,8
4,4
4,2

4,6

5,2

5,1

4,1
4,2

Restaurantes y hoteles
0,0

3,1

2006

2007

2008

2010

2011

2012

2013

2014

21,8

21,5
20,3

GRFICO 3
VARIACIN DEL PIB CRUCEO POR SECTOR ECONMICO
AO 2014
Minerales metlicos y no metlicos

20,0

25,0

GRFICO 5
EVOLUCIN DE LA PARTICIPACIN DE LA AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA EN EL PIB CRUCEO
- Silvicultura, caza y pesca
AOS 2005 - 2014

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

20,0

20,4

4,0

4,1

20,0
3,9
15,0
7,6

7,3

6,5

6,9

9,1

18,7

18,5

18,0

18,2

17,9

4,1

3,9

3,8

3,7

3,7

6,6

6,5

6,1

6,1

6,0

6,7

6,8

6,9

7,1

7,1

2010

2011

2012

2013

2014

6,6

10,0

5,0

- Productos pecuarios
- Productos agrcolas no industriales
- Productos agrcolas industriales
Agricultura, silvicultura, caza y pesca

4,0
4,0

PORCENTAJE

Si bien todas las actividades econmicas registraron cifras


positivas el crecimiento cruceo en 2014 fue liderado por
la minera (minerales metlicos y no metlicos) que
alcanz un crecimiento del 25.2 por ciento (ver grfico 3).

15,0

La contraccin de la agricultura, silvicultura, caza y pesca


en el PIB total regional fue gradual y constante. En 2005
el aporte lleg al 21.8 por ciento, en 2009 a 20.4 por
ciento y un 17.9 por ciento en 2014. Dentro de ste los
productos agrcolas industriales fueron los ms afectados
seguidos de los productos agrcolas no industriales y los
pecuarios (ver grfico 5).

2,8
2009

10,0

La actividad econmica que registr un mayor incremento


en su participacin fue la minera aunque su incidencia en
el crecimiento an es reducida.

2,0
2005

5,0

PORCENTAJE

3,4
3,2

2005

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

3,7

3,0

2014

3,7
4,2
3,6
4,4
3,1
3,0
2,1
2,4
2,3
2,3
2,7

Construccin
Electricidad, gas y agua

La mejora del ingreso per cpita se debi al


comportamiento del PIB cruceo que tuvo un crecimiento
promedio de 4.9 por ciento entre 2005 y 2014. Desde
2011 esta mejora de la regin se acentu y super el
desempeo nacional llegndose a registrar un crecimiento
del PIB de 8.5 por ciento en 2012 (ver grfico 2).

21,8

11,1
10,4
10,7
10,2

Establecimientos financieros

1.757

1.034
2005

17,9

Agricultura, silvicultura, caza y pesca

1.220
900

21,4
20,4

Industrias manufactureras

1.822

1.958
1.392

En comparacin a 2005 la participacin de la agricultura,


silvicultura, caza y pesca en el PIB de Santa Cruz pas del
primer al segundo lugar, en cambio las industrias
manufactureras subieron en 1 por ciento hasta representar
el 21.4 por ciento del PIB total convirtindose en el sector
con mayor participacin (ver grfico 4).

2.350

2.019
1.828

1.900

N 291

9,1

8,6

7,9

8,4

2007

2008

2009

25,2

Construccin

0,0

8,4

Servicios de la administracin pblica

2005

7,9

Establecimientos financieros
Electricidad, gas y agua

5,5

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

5,1

Servicios comunales

5,0

Agricultura, silvicultura, caza y pesca

4,9

Comercio

4,7

Restaurantes y hoteles

Parte de esta prdida de peso relativo se debi al


incremento de las industrias manufactureras. La
produccin de alimentos manufacturados, la ms afectada,
despus de alcanzar su mxima participacin en 2009
cay (ver grfico 6).

4,7

Industrias manufactureras

4,1

Petrleo crudo y gas natural

2,7
0,0

10,0

20,0

PORCENTAJE
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

2006

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

6,4

30,0

GRFICO 6
EVOLUCIN DE LA PARTICIPACIN DE LAS INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS EN EL PIB CRUCEO
AOS 2005 - 2014
25,0
20,4

21,4

22,3 22,1 22,6 22,2 21,9 21,7 21,9


21,4

- Textiles, prendas de
vestir

PORCENTAJE

20,0

15,0

- Madera y productos de
madera

2,7
2,5

2,9

3,0

3,3

3,5

3,5

3,4

3,3

3,1

3,0

2,6

2,8

3,0

2,8

2,7

2,8

3,0

3,4

3,7

- Productos de minerales
no metlicos
- Otras industrias
manufactureras
- Bebidas y tabaco

10,0

5,0

- Productos de refinacin
del petrleo

10,2 11,0 11,3 10,8 11,3 10,9 10,8 10,7 10,5 10,0

- Alimentos
Industrias manufactureras

0,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

En sentido contrario los productos de minerales no


metlicos, que se relacionan con la produccin de
cemento, aumentaron su participacin lo que se debera,
en parte, al mayor dinamismo de la actividad de
construccin. Sin embargo fueron los productos de
refinacin del petrleo los que ms incrementaron su
aportacin gracias a un crecimiento promedio de 7.8 por
ciento entre 2005 y 2014, con tasas superiores a 14 por
ciento desde 2012.

Exportaciones
El valor total de las exportaciones cruceas en 2014 lleg
a los US$ 3,318.7 millones. Los hidrocarburos subieron
en 3.6 por ciento totalizando US$ 1,612.5 millones y los
minerales US$ 200.8 millones en 2014. La contraccin se
registr en los productos no tradicionales con una cada de
15.1 por ciento (ver grfico 7).
GRFICO 7
EVOLUCIN DE LAS EXPORTACIONES CRUCEAS
AOS 2005 - 2014

CUADRO 1
PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIN DE SANTA CRUZ
AOS 2012 - 2014
Valor
Estructura porcentual
Variacin
(Millones de dlares)
(Porcentaje)
2013-2014
Absoluta
Relativa
PRODUCTO
2012
2013
2014
2013
2014 (Millones de US$) (Porcentaje)
Gas natural
1.192,9 1.251,7 1.193,2
36,3
36,0
(58,5)
(4,7)
Soya
988,2 1.205,9 1.079,5
35,0
32,5
(126,4)
(10,5)
Otros hidrocarburos
289,6 304,3 419,3
8,8
12,6
115,0
37,8
Oro
23,5
48,3 132,1
1,4
4,0
83,8
173,3
Bebidas
45,6
81,8
63,6
2,4
1,9
(18,2)
(22,3)
Otros minerales
51,3
47,4
54,6
1,4
1,6
7,2
15,2
Cueros
22,0
25,3
29,9
0,7
0,9
4,6
18,3
Maderas
26,3
26,2
28,0
0,8
0,8
1,9
7,1
Plata
21,4
21,1
13,2
0,6
0,4
(7,9)
(37,5)
Azcar
21,1
80,5
10,2
2,3
0,3
(70,3)
(87,3)
Joyera
0,8
11,6
1,0
0,3
0,0
(10,6)
(91,0)
Plomo
0,6
2,4
0,8
0,1
0,0
(1,6)
(66,4)
Algodn
2,5
1,0
0,6
0,0
0,0
(0,4)
(36,5)
Otros
311,1 341,4 292,5
9,9
8,8
(48,9)
(14,3)
TOTAL
2.996,9 3.449,1 3.318,7
100,0
100,0
(130,4)
(3,8)
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica.

Algunas conclusiones
El aporte de Santa Cruz al producto nacional se mantuvo
en los ltimos aos pero con cambios. Se observa una
clara tendencia en su economa hacia la explotacin de
recursos naturales no renovables teniendo incluso a la
minera como una actividad destacada con una importante
incidencia y crecimiento en su PIB. El sector agrcola fue
perdiendo terreno y si bien las industrias manufactureras
ahora ocupan el primer lugar esto se debe a que los
productos de refinacin de petrleo y los productos de
minerales no metlicos aumentaron su participacin,
dejando a los alimentos y el resto de las manufacturas
cruceas con una menor participacin. stas, en
promedio, crecieron a un menor ritmo que el resto. De
mantenerse esta tendencia Santa Cruz producir cada vez
menos alimentos que seran sustituidos en el mercado
interno con otros productores o finalmente con
importaciones de nuestros vecinos que se abarataron como
consecuencia de sus devaluaciones.

4.000,0
3.449,1

Minerales

3.500,0

MILLONES DE DLARES

No tradicionales
3.000,0

2.996,9

Hidrocarburos

119

3.318,7
201

97

TOTAL
2.500,0

2.145,4

1.511,5
922

500,0
0,0

805,8
551

2006

506

2007

1.612

2012

2013

2014

1.130

873

2005

1.556

975

731

328

1.482

971

602

219

1.505

986

1.500,0
1.000,0

1.774

30 1.418

1.868,9

2.000,0

480

2008

Las exportaciones se concentraron en dos productos: gas


natural y soya. Ambos pasan por un periodo difcil con
precios ms bajos en comparacin a gestiones anteriores
que no dan seales de recuperacin en el corto plazo, aun
as no son los nicos productos que transitan por esta
situacin.

2009

Recomendaciones

745

2010

2011

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Es innegable la preponderancia del gas natural que desde


el 2011 se mantiene como el producto de exportacin ms
importante del departamento desplazando a la soya (ver
cuadro 1).

El primer factor relevante es la seguridad jurdica y el


respeto a los derechos de propiedad que deben tener los
productores cruceos, aspectos que necesitan de la
garanta estatal para su cumplimiento. El segundo factor
se relaciona, esto ya se plante en varias oportunidades
anteriormente, con la derogacin de las medidas
restrictivas a las exportaciones de productos no
tradicionales. Se debe restablecer para los exportadores
cruceos las condiciones de absoluta libertad para
exportar, considerando que la produccin dirigida al
mercado externo, tiende a impulsar la produccin
tambin para el mercado interno. De otro modo se
continuar limitando las posibilidades de un crecimiento
de la economa crucea sostenido y dinmico.