Socioeconomia
e Geopoltica
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Socioeconomia
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Agostinho Schneiders
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Designer instrucional
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ISBN
978-85-7817-543-6
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320.12
S34 Schneiders, Agostinho
Socioeconomia e geopoltica : livro didtico / Agostinho Schneiders,
Luciano Gonalves Bitencourt, Rogrio Santos da Costa ; design
instrucional Marina Melhado Gomes da Silva. Palhoa : UnisulVirtual, 2013.
104 p. : il. ; 28 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7817-543-6
1. Geopoltica. 2. Economia Aspectos sociolgicos. I. Bitencourt,
Luciano Gonalves. II. Costa, Rogrio Santos da. III. Silva, Marina
Melhado Gomes da. IV. Ttulo.
iniciais_socioeconomia_e_geopolitica.indd 4
21/11/14 13:40
Sumrio
IntroduoI7
Captulo 1
Espao geogrfico e organizao humanaI9
Captulo 2
Economia e poltica internacionalI29
Captulo 3
Relaes sociais de produo econsumoI55
Consideraes FinaisI95
RefernciasI97
Sobre o(s) professor(es) conteudista(s)I103
Introduo
Prezado (a) estudante,
Neste incio de sculo XXI, estamos inseridos em um mundo desafiador, marcado
pelas rpidas e importantes descobertas da cincia, com reflexos imediatos nos
aparatos tecnolgicos, que provocam alteraes constantes na vida individual
e coletiva. Por vezes, parece que no conseguiremos apreender e acompanhar
todas as mudanas da sociedade. Por outras, temse a impresso de que o
conhecimento no mais suficiente para a compreenso de tantas modificaes.
E mais: um mundo marcado por guerras, conflitos, tenses, divises sociais,
desemprego estrutural e problemas ambientais de graves consequncias.
Ao mesmo tempo em que vivemos nesse contexto profundamente preocupante,
vivemos sob extraordinrias perspectivas e promessas de melhorias para nosso
futuro. Neste livro, objetivamos o estudo da vida social humana, dos grupos
sociais e econmicos constitudos e seus respectivos conflitos decorrentes
de processos intensos de trocas e conquistas de novos mercados. Portanto,
compreender o prprio comportamento em sociedade baseado em relaes entre
pequenos grupos ou processos globais tarefa fascinante e ao mesmo tempo
inquietante para o ser humano.
Nossos maiores objetivos esto na fundamentao terica e, para alcanar tais
objetivos, caracterizaremos a globalizao e a fragmentao da sociedade atual,
bem como o espao geogrfico como local das mudanas e das permanncias.
A sociedade do conhecimento como principal fator da fora de trabalho
promovendo mudanas significativas nas relaes de trabalho tambm foco
deste livro.
sabido que os ltimos 20 anos tm sido de grandes transformaes mundiais,
proporcionadas pelo fim da Guerra Fria e pela extraordinria manifestao de
avanos tecnolgicos. Esses elementos colocaram de vez as principais reas
do planeta conectadas umas s outras, formando definitivamente um planeta
globalizado. Dessa forma, estudar e entender um pouco dos fenmenos mundiais
fundamental para a formao bsica de qualquer pessoa.
Ser abordado o Sistema Internacional, que formado principalmente
por Estados e suas soberanias, que, ao lado de empresas transnacionais,
Organizaes Internacionais Governamentais e organizaes no
governamentais, formam uma dimenso de atores principais. As relaes entre
Captulo 1
Espao geogrfico e
organizao humana
Agostinho Schneiders
Habilidades
Sees de estudo
Captulo 1
Seo 1
A produo do espao geogrfico pela sociedade
A palavra espao de uso corrente, utilizada tanto no dia a dia como nas diversas
cincias, sendo descrita por acepes distintas e numerosos qualificativos.
Entre os astrnomos, matemticos, economistas e psiclogos, dentre outros,
utilizamse, respectivamente, as expresses espao sideral, espao topolgico,
espao econmico e espao pessoal.
Desde os primeiros anos que mantivemos contato com a disciplina de Geografia,
nossos professores a relacionavam com o espao. Por isso, no raro
lembrarmonos de espao geogrfico quando nos referimos a essa cincia.
A expresso espao geogrfico ou simplesmente espao, por outro lado, aparece
de maneira vaga, ora estando associada a uma poro especfica da superfcie
da Terra identificada seja pela natureza, seja por um modo particular como o
Homem ali imprimiu as suas marcas, seja com referncia simples localizao.
Portanto, o espao geogrfico aquele que foi modificado pelo homem ao
longo da histria, que contm um passado histrico e foi transformado pela
organizao social, tcnica e econmica daqueles que habitaram ou habitam os
diferentes lugares.
Adicionalmente a palavra espao tem o seu uso associado indiscriminadamente
a diferentes escalas: global, continental, regional, da cidade, do bairro, da rua,
dacasa e de um cmodo no seu interior. Percebemos, assim, que no existe uma
determinao quanto ao tamanho do espao, ouseja, tudo o que est a nossa
volta pertence a esse espao geogrfico. Ao longo desta seo, ser discutido o
que , afinal, o espao geogrfico.
As cincias sociais, entre as quais destacamos a Histria, a Antropologia,
aGeografia e a Sociologia, estudam a sociedade. Esta muito complexa,
multifacetada, sendo constituda por elementos como as classes sociais, asartes,
a cidade, o campo, o Estado, os partidos, as religies, etc. Os numerosos
componentes da sociedade esto articulados e imbricados de tal modo, quese
fala de uma totalidade social, cuja complexidade abarca as contradies internas
e o movimento de transformao. Assim, tornase difcil a compreenso da
sociedade a partir de uma nica cincia social concreta, bem como as suas
possveis articulaes.
A anlise da sociedade, no entanto, feita a partir de diversos ngulos.
Ascincias acima citadas estudamna na perspectiva do mesmo objeto,
ouseja, objetivado, diferentemente. esta objetivao que as distingue
entresi. O longo processo de organizao e reorganizao da sociedade
10
Socioeconomia e Geopoltica
deuse concomitantemente transformao da natureza primitiva em campos,
cidades, estradas de ferro e de rodagem, minas, voorocas, parques nacionais,
shoppingcenters, etc, (CORRA, 1998).
Essas obras do homem so as suas marcas, apresentando um determinado
padro de localizao que prprio a cada sociedade. Organizadas espacialmente,
constituem o espao do homem, a organizao espacial da sociedade ou,
simplesmente, o espao geogrfico. A objetivao do estudo da sociedade pela
Geografia, por exemplo, fazse atravs de sua organizao espacial, enquanto as
outras cincias sociais concretas estudamna atravs de outras objetivaes.
Para Corra (2007), no longo e infindvel processo de organizao e do espao,
o Homem estabeleceu um conjunto de prticas atravs das quais so criadas,
mantidas, desfeitas e refeitas as formas e as interaes espaciais. So as prticas
espaciais, isto , um conjunto de aes espacialmente localizadas, que impactam
diretamente sobre o espao, alterandoo no todo ou em parte ou preservandoo
em suas formas e interaes espaciais.
Figura 1.1: Espao geogrfico: a grande cidade
11
Captulo 1
As prticas espaciais so aes que contribuem para garantir os diversos
projetos. So meios efetivos atravs dos quais objetivase a gesto do territrio,
isto , a administrao e o controle da organizao espacial em sua existncia e
reproduo. Se elas resultam da conscincia da diferenciao espacial, de outro
lado so ingredientes atravs dos quais a diferenciao espacial valorizada,
parcial ou totalmente desfeita e refeita, ou permanece em sua essncia por
um perodo mais ou menos longo. A seletividade espacial, fragmentao ou
remembramento espacial, antecipao espacial, marginalizao espacial e
reproduo da regio produtora so exemplos de prticas espaciais, segundo
Corra. (2007).
Eis o espao geogrfico, a morada do Homem. Absoluto, relativo, concebido
como plancie isotrpica (superfcie plana e homognea com as mesmas
propriedades fsicas em todas as direes), representado atravs de matrizes
e grafos, descrito atravs de diversas metforas, reflexos e condies sociais,
experienciado de diversos modos, rico em simbolismos e campo de lutas,
multidimensional. Aceitar esta multidimensionalidade do espao geogrfico
aceitar por prticas sociais distintas que, como Harvey (1973) se refere, permitem
construir diferentes conceitos de espao. Decifrandoo, como diz Lefbvre (1974),
revelamos as prticas sociais dos diferentes grupos que nele produzem, circulam,
consomem, lutam, sonham, enfim, vivem e fazem a vida caminhar.
Milton Santos (1977), em um de seus magnficos textos, trata justamente dessa
temtica inicial da discusso entre a cincia geogrfica e o espao. De acordo
com o texto, constatamos que o papel do espao em relao sociedade
tem sido frequentemente minimizado pela Geografia. Esta disciplina considera
o espao mais como teatro das aes humanas, e o encaminhamento dos
gegrafos partem em geral do solo e no da sociedade. Podese dizer que a
Geografia interessouse mais pela forma das coisas do que pela sua formao e
ahistria da sociedade mundial ou local.
12
Socioeconomia e Geopoltica
A categoria de Formao Econmica e Social ou simplesmente formao social
teve em Sereni (1976, p. 76), uma importncia mpar. Segundo esse autor, ela
[...] se coloca inequivocadamente no plano da histria, que
o da totalidade e a unidade de todas as esferas (estruturais,
supraestruturais econmica, poltica, social e cultural) da vida
social na continuidade e ao mesmo tempo na descontinuidade
do seu desenvolvimento histrico. (SERENI, 1976, p. 76).
Captulo 1
podendo ser representadas, essencialmente, pela estrutura de todas as procuras
e a estrutura das classes, isto , a formao social propriamente dita.
O modo de produo pode ser expresso pela luta e por uma interao entre o
novo que domina e o velho. As relaes entre espao e formao social so
de outra ordem, pois elas se fazem num espao particular e no num espao
geral, tal como para os modos de produo. Os modos de produo escrevem a
histria no tempo; as formaes sociais escrevemna no espao.
Cada combinao de formas espaciais e de tcnicas correspondentes constitui
o atributo produtivo de um espao, sua virtualidade e sua limitao, sendo o
movimento do espao, isto , sua evoluo ao mesmo tempo um efeito e uma
condio do movimento de uma sociedade global. Com relao ao espao e
totalidade, as formaes econmicas e sociais so uma organizao histrica,
[...] a totalidade da unidade da vida social. (SANTOS, 1977, p. 84).
O dado global, que o conjunto de relaes que caracterizam uma dada
sociedade, tem um significado particular para cada lugar, mas este significado
no pode ser aprendido seno ao nvel da totalidade. O espao construdo e a
distribuio da populao, por exemplo, no tm um papel neutro na vida e na
evoluo das formas econmicas e sociais. O espao reproduz a totalidade social,
na medida em que essas transformaes so determinadas por necessidades
sociais, econmicas e polticas.
Para Santos (1977, p. 91), o espao reproduz a totalidade social, na medida em
que essas transformaes so determinadas por necessidade sociais, econmicas
e polticas. Assim, o espao reproduzse, ele mesmo, no interior da totalidade,
quando evolui em funo do modo de produo e de seus momentos sucessivos.
Mas o espao influencia tambm a evoluo de outras estruturas e, por isso,
tornase um componente fundamental da totalidade social e de seus movimentos.
A ideia da dupla anlise feita das redes, buscando seu vis fsicoterritorial
e, ao mesmo tempo, seu sentido sciopolticoeconmicocultural. Assim, o
relativo abandono da maioria da populao pelo circuito capitalista moderno no
que diz respeito manifestao das relaes sociais de produo e de consumo
(com seus infinitos desdobramentos) forma par com a estrutura fsica das redes
incorporadas no territrio, uma vez que, importante relembrar, elas so os
paradigmas tcnicos responsveis pelas relaes socioeconmicas capitalistas.
A fragmentao scioespacial advm enquanto processo resultante da
seletividade social e territorial das tcnicas e dos seus usos, que se do de
acordo com as vantagens locacionais de cada fragmento territorial usado.
Aose impor como modelo sciopolticoeconmico dominante, o capitalismo
monopolista neoliberal articulase de maneira seletiva nos espaos das
cidades dos pases subdesenvolvidos, criando a descontinuidade existente
14
Socioeconomia e Geopoltica
entre as classes dominantes e mdias; e suas territorialidades mantmse
verdadeiramente includas, enquanto as classes dominadas esto marginalizadas
neste circuito.
Os objetos geogrficos aparecem nas localizaes correspondentes aos objetivos
da produo num dado momento e, em seguida, pelo fato de sua prpria
presena, influenciamlhes os momentos subsequentes da produo.
O campo de preocupao da cincia geogrfica o espao da sociedade
humana, em que homens e mulheres vivem e, ao mesmo tempo, produzem
modificaes que o (re)constroem permanentemente. Indstrias, cidades,
agricultura, rios, solos, clima, populaes: todos esses elementos, alm
de outros, constituem o espao geogrfico, isto , o meio ou a realidade
material em que a humanidade vive e do qual parte integrante.
Tudo nesse espao depende do ser humano e da natureza. Esta ltima fonte
primeira de todo o mundo real. A gua, a madeira, o petrleo, o ferro, o cimento
e todas as outras coisas que existem nada mais so que aspectos da natureza.
Mas o ser humano refaz esses elementos naturais ao fabricar os plsticos a partir
do petrleo, ao represar rios e construir usinas hidreltricas, ao aterrar pntanos
e edificar cidades, ao inventar velozes avies, para encurtar as distncias. Assim,
o espao geogrfico no apenas o local de morada da sociedade humana, mas
principalmente uma realidade que a cada momento (re)construda pela atividade
do ser humano.
As modificaes que a sociedade humana produz em seu espao so hoje mais
intensas que no passado. Tudo o que nos rodeia transformase rapidamente.
Com a interligao entre todas as partes do globo e com o desenvolvimento
dos transportes e das comunicaes, passa a existir um mundo cada vez mais
unitrio. Podese dizer que, em nosso planeta, h uma nica sociedade humana,
embora seja uma sociedade plena de desigualdades e diversidade. Os mundos
ou sociedades isoladas, que viviam sem manter relaes com o restante da
humanidade, cederam lugar ao espao global da sociedade normal.
Na atualidade, no existe nenhum pas que no dependa dos demais, seja
para o suprimento de partes das suas necessidades materiais, seja pela
internacionalizao da tecnologia, da arte, dos valores, da cultura. Uma guerra
civil, fortes geadas com perdas agrcolas, a construo de um novo tipo de
computador, a descoberta de enormes jazidas petrolferas, enfim, qualquer
acontecimento importante que ocorra numa parte qualquer da superfcie terrestre
provocar repercusses em todo o conjunto do globo. Isso porque muito do
que acontece em reas distantes acaba afetandonos de uma forma ou de outra,
mesmo que no tenhamos conscincia disso. No vivemos mais em aldeias
15
Captulo 1
relativamente independentes, como nossos antepassados longnquos, mas
num mundo interdependente e no qual as transformaes sucedemse numa
velocidade acelerada.
Para nos posicionarmos inteligentemente a este mundo temos de
conheclo bem. Para vivermos nele de forma consciente e crtica,
devemos estudar os seus fundamentos, desvendar os seus mecanismos.
Ser cidado pleno em nossa poca significa antes de tudo estar
integrado criticamente na sociedade, participando ativamente de suas
transformaes. Para isso, devemos refletir sobre o nosso mundo,
compreendendoo do mbito local at os mbitos nacional e planetrio.
(VESENTINI, 2007).
16
Socioeconomia e Geopoltica
as relaes econmicas e sociais, responsveis pelo retrato de um lugar no
espao geogrfico (a paisagem). Como consequncia, as paisagens modificamse,
conforme as relaes econmicas e sociais que ocorrem nesse espao.
Com os avanos cientficos e tecnolgicos, a agricultura passa, ento,
abeneficiarse, assegurando uma produo maior sobre pores de terra
menores. Os progressos da qumica e da gentica, juntamente com as novas
possibilidades criadas pela mecanizao, multiplicam a produtividade agrcola
ereduzem a necessidade de mo de obra no campo.
Figuras 1.2 e 1.3: Construo de uma hidreltrica e contraste na ocupao urbana
17
Captulo 1
Entretanto, a regionalizao do mundo com base nas caractersticas da
sociedade sempre mais problemtica do que uma diviso com base em
elementos fsicos em continentes ou em climas, por exemplo. Isto porque
as grandes mudanas naturais ocorrem em um ritmo muito mais lento que as
importantes alteraes histricas e sociais.
Por exemplo, um dado pas encontrase na Amrica e no na Europa,
ooutro encontrase na zona tropical, e isso tudo no d margem a grandes
dvidas. J uma diviso polticoeconmica mais complexa: pode ser
difcil encaixar um determinado pas (Coria do Sul ou Grcia, por exemplo)
apenas no sul subdesenvolvido ou no norte industrializado, pois alguns
de seus aspectos lembram um conjunto e os demais lembram o outro
grupo de pases. Alm disso, em apenas algumas dcadas uma sociedade
nacional pode desenvolverse ou, s vezes, at empobrecer de forma
abrupta, embora seja extremamente difcil, mas no impossvel.
18
Socioeconomia e Geopoltica
determinao do seu valor vem de uma luta sem trgua entre os diversos tipos de
capital que ocupam a cidade e o campo.
O homem utilizase do saber cientfico e das invenes tecnolgicas sem aquele
senso de medida que caracterizou as suas primeiras relaes com o entorno
natural, e o resultado, como estamos todos vendo, dramtico.
Se utilizarmos como base os pensamentos marxistas que definem o espao
como o locus da reproduo das relaes sociais de produo, constatamos que
espao e sociedade esto intimamente ligados. Ou ainda, segundo Alves (2005),
o espao passa a ser visto como fenmeno materializado, ouseja, o espao
[...] produto das relaes entre homens e dos homens
com a natureza, e ao mesmo tempo fator que interfere nas
mesmas relaes que o constituram. Oespao , ento, a
materializaodas relaes existentes entre os homens na
sociedade. (ALVES,2005).
Seo 2
Meio ambiente e dinmicas socioambientais
As preocupaes da humanidade com as questes ecolgicas esto cada
vez mais presentes na ordem do dia, por remeterem possibilidade ou no
da reproduo da vida ou, pelo menos, at quando isso ser possvel. Nesse
contexto, inserese a questo da presena do ser humano interferindo na
natureza de modo no sustentvel, bem como a questo do desequilbrio pelo
crescimento populacional descontrolado.
At meados da dcada de 1950, o uso da palavra natureza era corriqueiro entre
os cientistas sociais para descrever os processos relacionados s prticas
comuns de interao entre os indivduos de uma determinada sociedade.
Posteriormente, abriuse espao para um novo termo: o meio ambiente.
Asdefinies sugerem que ele representa as condies externas ou o entorno
das pessoas, especialmente do lugar onde vivem ou trabalham. Giddens (2012)
acredita que o ambiente significa todos os meios naturais e no humanos onde
existem seres humanos, s vezes chamados de ambiente natural, e, em seu
sentido mais amplo, simplesmente o planeta Terra como um todo.
19
Captulo 1
20
Socioeconomia e Geopoltica
recursos em termos de sade e de educao numa poca em que elas mesmas
ainda no so economicamente produtivas.
Alguns pases que na atualidade so considerados os alavancadores do
crescimento da economia mundial (China, por exemplo) registraram um declnio
nos nveis de fertilidade. A China, responsvel por quase um quarto da populao
mundial, estabeleceu os programas de controle populacional mais abrangentes
j empreendidos por qualquer pas, com o objetivo de estabilizar os nmeros
nacionais, mantendose bem prximos do nvel atual. O governo instituiu
incentivos (como habitaes de melhor qualidade, educao e servios de sade
gratuitos) para promover a composio de famlias que tenham um nico filho,
enquanto que os com mais de um filho enfrentam privaes.
Projetase um crescimento acelerado das cidades nos pases em
desenvolvimento durante o sculo XXI, o que produzir mudanas na economia,
no mercado de trabalho, um aumento da criminalidade, dos assentamentos
de posseiros empobrecidos, novos riscos na sade pblica, sobrecarga na
infraestrutura de absoro do impacto. A fome e a falta de alimentos so outra
preocupao grave. Relatos da Organizao das Naes Unidas (ONU) informam
que j existem 830 milhes de pessoas no mundo sofrendo com a fome ou
subnutrio. (GIDDENS, 2012).
Em algumas regies (frica SubSaariana), mais de um tero da populao
subnutrida, o que acarretar um aumento nos nveis de produo alimentcia
a fim de evitar uma escassez generalizada. No entanto, essa uma conjuntura
improvvel, pois grande parte das reas mais pobres do mundo particularmente
afetada pela falta de gua, pelo encolhimento da terra cultivada e pela
degradao do solo, processos esses que, ao invs de expandir, reduzem a
produtividade agrcola.
quase certo que a produo de alimentos no chegar a um nvel capaz
de garantir a autossuficincia. Uma grande quantidade de alimentos e de
gros precisar ser importada de regies onde haja excedentes. Segundo
a Organizao de Agricultura e Alimentao (FAO), at 2010, os pases
industrializados estaro produzindo 732 quilos de gros por pessoa, comparados
a apenas 230 quilos per capita no mundo em desenvolvimento. (GIDDENS, 2005).
2.1.2 Riscos e impactos do desenvolvimento moderno sobre o meio ambiente
H milhares de anos, desde o incio da prtica da agricultura, os seres humanos
deixaram sua marca na natureza. Para plantar preciso limpar a terra, cortar as
rvores e cuidar para que as ervas daninhas no invadam a lavoura. Mesmo os
mtodos primitivos podem levar eroso do solo.
21
Captulo 1
Tudo comea com a destruio das florestas que, ao serem desmatadas, acabam
destruindo tambm os rios e lagos e, consequentemente, extinguindo vrias
espcies de plantas e animais. Por causa do desmatamento, a Mata Atlntica foi
extremamente reduzida e tornouse uma das florestas mais ameaadas do globo.
E por causa dele estamos perdendo aos poucos tambm a Floresta Amaznica,
que um dos bens mais preciosos do Brasil e do mundo todo.
No Brasil, os principais fatores que contribuem para o desmatamento so:
as madeireiras, o cultivo de soja e a pecuria. Tais fatores fazem com que os
estragos na Floresta Amaznica entre outras florestas e matas sejam cada vez
maiores. Com o desmatamento, reduzimos a capacidade que o meio ambiente
tem de absorver a grande quantidade do dixido de carbono, gs que contribui
para o efeito estufa, agravando assim o problema do aquecimento global.
Com a evoluo industrial moderna, o ataque humano ao meio ambiente natural
passou a ser to intenso que praticamente no h processo natural (terra, gua
e ar) que no tenha sofrido interferncia do homem. Com a indstria moderna,
houve uma demanda muito maior de matriaprima e fontes energticas; porm,
esses so recursos limitados e alguns deles certamente se esgotaro caso no
haja uma limitao global.
Figuras 1.4 e 1.5: Floresta desmatada para cultivos agrcolas e a comercializao da madeira
22
Socioeconomia e Geopoltica
desfrutados pelo Ocidente, haver a necessidade de novos ajustes globais
relativos a como vivemos no nosso cotidiano, como lidamos com o lixo, com o
consumo da gua e com o consumo de energia.
2.1.3 Aquecimento global
Nessa linha de questionamentos, aparece um assunto que tem sido muito
discutido nos ltimos tempos: o aquecimento global, evento causador das
mudanas climticas que vm ocorrendo na Terra. O principal fator responsvel
por sua ocorrncia o efeito estufa. Este gerado atravs do acmulo de gases
poluentes na atmosfera, entre eles dixido de carbono, metano, xido nitroso
e monxido de carbono, os quais so liberados no ar atravs da queima de
combustveis fsseis, como a gasolina e o diesel, queima de florestas, emisso
de gs carbnico pelas fbricas e a criao em massa de bovinos, que produzem
e eliminam gs metano em suas fezes. Outro fator que tambm responsvel
pela liberao intensa de gs metano a maior produo de lixo e esgotos
nos centros urbanos e que nos pases em desenvolvimento carecem de um
tratamento mais adequado.
Diferentemente do que muitos pensam, o efeito estufa um fenmeno natural em
que uma parte da radiao solar que chega a Terra acaba sendo refletida pelas
nuvens e pela superfcie terrestre enquanto outra absorvida. Dessaenergia
absorvida, uma parte irradiada na forma de calor para a atmosfera.
Issoacontece, pois as nuvens e certos gases atmosfricos, como o vapor de
gua, dixido de carbono, metano e dixido de nitrognio reirradiam esse
calor de volta para a superfcie terrestre, aquecendoa. Esse fenmeno muito
importante, pois atravs dele a temperatura do planeta mantmse compatvel
com os seres vivos que nele habitam.
Figuras 1.6 e 1.7: Derretimento das calotas polares e o funcionamento do efeito estufa
23
Captulo 1
O problema acontece quando esse efeito intensificase, aumentando a
temperatura alm do normal, pelos motivos acima descritos. Vemos todos os dias
as consequncias da intensificao do efeito estufa, como o aumento do nvel
dos oceanos, que ocorre devido ao derretimento das calotas polares, o que faz
o volume das guas aumentar, podendo causar a submerso de muitas cidades
litorneas (vemos isso com o aumento dos casos de tsunamis).
Outra consequncia o crescimento e surgimento de desertos, pois com o
aumento da temperatura muitas espcies de animais e vegetais que no so
adaptados a essa mudana acabam morrendo, causando o desequilbrio de
vrios ecossistemas.
Outro fator o desmatamento descontrolado de florestas que tambm contribui para
isso, especialmente de pases tropicais, como o Brasil e alguns pases africanos.
Tambm tem ocorrido o aumento de furaces, tufes e ciclones, pois o aumento da
temperatura faz com que as guas dos oceanos evaporemse mais rapidamente,
contribuindo para a intensificao desses tipos de catstrofes climticas. As ondas
de calor esto ficando cada vez mais intensas, ocorrendo em lugares onde a
temperatura mais amena, como a Europa, a qual tem sido castigada por ondas
de calor de at 40. Essa mudana abrupta pode provocar a morte de idosos e
crianas que so mais vulnerveis a essas mudanas.
O processo de desenvolvimento tecnolgico imprevisvel, e pode ser que
a Terra, de fato, venha a produzir recursos suficientes para os processos de
industrializao. Por enquanto, esta situao no parece possvel.
Tem aumentado muito o nmero de pessoas que se preocupam com o
impacto nocivo dos seres humanos sobre o meio ambiente natural, e que se
manifestam publicamente atravs de movimentos, partidos, e Organizaes
NoGovernamentais (ONGs). Embora as percepes, as ideias, as filosofias
assumam tendncias variadas, h uma linha comum, que a de agir na proteo
do meio ambiente do planeta, conservar e proteger as espcies naturais.
Vrios relatrios recentes de rgos ligados ONU apontam em uma mesma
direo: os ndices de crescimento industrial no so compatveis com a natureza
finita dos recursos terrestres e com a capacidade de o planeta suportar o
crescimento populacional e absorver a poluio.
Evidentemente, pode haver uma reao dos seres humanos, com o uso dos
meios tecnolgicos e polticos, aos desafios ecolgicos. Experincias no mercado
mostram que, caso haja um esgotamento de um minrio, o preo do mesmo
tende a subir muito; logo, o consumo do mesmo cair, e pesquisas buscaro
tecnologias ou materiais substitutos alternativos.
24
Socioeconomia e Geopoltica
Estabelecer limites para o desenvolvimento econmico e tecnolgico uma
questo complicada, pois os pases menos desenvolvidos tm como meta
atingir os nveis dos pases desenvolvidos. Foi por isso que surgiu a noo
de desenvolvimento sustentvel, que significa que o crescimento deve ser
conduzido de forma a permitir a reciclagem dos recursos fsicos e a manuteno
de nveis mnimos de poluio.
O desenvolvimento econmico pode e deve ser promovido, pois por meio
dele que se ampliar a riqueza mundial. Os pases menos desenvolvidos
nunca podero esperar alcanar os mais ricos se os seus prprios
processos de crescimento industrial forem, de alguma forma, obstrudos.
Desenvolvimento sustentvel referese ao uso de recursos renovveis para
promover o desenvolvimento econmico, a proteo das espcies animais e da
biodiversidade e o compromisso com a pureza do ar, da gua e da terra.
Desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades de
hoje, sem comprometer a capacidade das prximas geraes atenderem
s suas. Oscrticos consideram a noo de desenvolvimento sustentvel
muito vaga e omissa em relao s necessidades especficas dos pases
pobres. Por exemplo: o que voc pensa a respeito de a comunidade
internacional determinar que a floresta amaznica passe a ser patrimnio
da humanidade e que o Brasil no possa derrubar mais nenhuma rvore?
O mundo contemporneo enfrenta diversas ameaas ambientais que,
como essa, tambm so globais. Elas podem ser divididas em duas
classes bsicas: a poluio e os resduos lanados no meio ambiente;
eoesgotamento dos recursos renovveis.
25
Captulo 1
de 40% em relao a 25 anos atrs (GIDDENS, 2005). Os padres de consumo
no esto apenas esgotando os elementos naturais existentes, como tambm
esto contribuindo para sua degradao atravs dos resduos e das emisses de
substncias nocivas.
Os impactos mais violentos dos danos ambientais causados pelo aumento
do consumo recaem sobre os pobres, apesar de os ricos serem os principais
consumidores mundiais. Os ricos esto em melhores condies para desfrutar
dos diversos benefcios do consumo sem terem que lidar com seus efeitos
negativos. Em nvel local, os grupos abastados geralmente tm dinheiro para
abandonar reas difceis, deixando a maior parte dos custos para os pobres.
Usinas qumicas, estaes de energia eltrica, grandes estradas, ferrovias e
aeroportos, em geral, situamse prximo a reas de baixa renda.
A distribuio dos riscos relacionados com o meio ambiente tambm varia como
outros tipos de questes ambientais. Por exemplo, embora o aquecimento global
(aumento na temperatura mdia ao redor do mundo) afete todas as pessoas do
planeta, isso ocorrer de maneiras diferentes. As inundaes matam muito mais
pessoas em pases pobres e baixos, como Bangladesh, onde as infraestruturas
de habitao e emergncia so menos capazes de lidar com o clima severo
do que na Europa, por exemplo. Em pases mais ricos, como os Estados
Unidos, asquestes que o aquecimento global levanta para os legisladores
provavelmente estaro ligadas a efeitos indiretos, como nveis maiores de
imigrao, medida que pessoas de reas afetadas mais diretamente tentam
entrar no pas.
Para De Luca Garate (2000), o principal carter da nossa sociedade globalizada
a separao entre o produtor e o consumidor, entre a produo e o consumo
em massa, com consequncias, pelo uso e abuso, do nosso meio ambiente.
Paraeste autor, o consumo est relacionado s necessidades pessoais e
coletivas que requerem ser satisfeitas para o desenvolvimento do ser humano.
Por outro lado, o conceito de consumismo est relacionado a uma imposio
e determinao de um sistema de produo material e espiritual, o qual est
mediatizado pelos meios de comunicao social, produzindo uma forma de vida
que exige que o ser humano tenha que se inserir ou ficar margem.
O consumo intrnseco ao ser humano, o que no acontece com o consumismo,
que uma criao social e cultural de um determinado sistema de produo,
distribuio e, sobretudo, de valores. Os mentores desta sociedade remontam
aos sculos XVIII e XIX, de alto consumo em massa, que tm suas origens em
clssicos da Economia, como Smith e Bentham. Para Smith, o homem movido
pelo interesse pessoal, enquanto que Bentham concebeu o homem como se
ponderasse os prazeres e as dores, de forma que este obtenha sempre o mximo
prazer com o mnimo sofrimento.
26
Socioeconomia e Geopoltica
No Brasil, com a ditadura militar, implantouse um desenvolvimento desenfreado
sem se considerar o custo social ou a devastao do meio ambiente, transferindo
as consequncias para as futuras geraes. O planeta, em seu conjunto,
nopossui os recursos suficientes para que todos os seus habitantes vivam
como os habitantes dos pases do primeiro mundo. Esse desenvolvimento
ocidental no pode ser reproduzido em grande escala no conjunto dos demais
pases. Apesar da mudana de paradigma terico institucional, o modelo atual
de desenvolvimento continua sendo dominado pelo mesmo objetivo: atender ao
consumismo das sociedades.
Se considerarmos a evoluo da humanidade, as sociedades primitivas passam
a uma sociedade de produo, distribuio e alto consumo, atravs de etapas
de incremento do consumo de energia, para satisfazer os desejos de toda
a sociedade. Dessa forma, existe um poder dentro de todos ns e, quanto
mais praticarmos essa capacidade reflexiva, a cidadania pode transformar
indivduos atomizados pela mo invisvel do mercado em seres mais hbeis,
com capacidade de novos valores, os quais daro outro sentido sua vida e s
futuras geraes. Para De Luca (2000), essa capacidade crtica reflexiva uma
semente que no se v, mas que vem crescendo e expandindose rapidamente,
em particular nas novas geraes, que iro herdar dvidas sociais, econmicas e
ecolgicas da sociedade do presente.
Em decorrncia de um processo de explorao da natureza e de industrializao
descontrolado, produziuse um estado de coisas que foram o ser humano a se
colocar frente a questes globais nunca colocadas antes, como:
27
Captulo 1
As consequncias potenciais podem ser severas e incluem enchentes,
disseminao de doenas, condies climticas extremas e aumento dos nveis
dos mares. O aquecimento global a temperatura mdia da Terra aumentou
0,6 graus centgrados nos ltimos 30 anos oferece riscos potenciais a toda a
espcie humana.
Ao fazer parte do meio ambiente, necessrio que tenhamos clareza em relao
a pontos essenciais sobre os quais podemos agir em caso de necessidades.
Nesse sentido, a contribuio dessa rea do conhecimento ajudar a entender
como os problemas ambientais distribuemse, narrar como os padres de
comportamento humano (o consumismo, por exemplo) exercem presso sobre
o ambiente natural e como podem nos ajudar a avaliar polticas e propostas
(renunciar ao consumismo, por exemplo), visando proporcionar solues para
problemas ambientais. Para as novas geraes salvar o meio ambiente global
significar mudanas sociais radicais, alm de mudanas tecnolgicas.
Todavia, devido s enormes desigualdades globais que existem atualmente,
h pouca chance de que os pases pobres do mundo em desenvolvimento
sacrifiquem o seu crescimento econmico por causa dos problemas ambientais
criados principalmente pelos pases ricos. Alguns governos nos pases em
desenvolvimento argumentam que, em relao ao aquecimento global, no existe
paralelo entre as emisses de luxo produzidas no mundo desenvolvido e suas
prprias emisses de sobrevivncia.
28
Captulo 2
Economia e poltica internacional
Rogrio Santos da Costa
Habilidades
Sees de estudo
29
Captulo 2
Seo 1
O Sistema Internacional e os processos de
integrao regional
A economia e a poltica internacional possuem conformaes sociais e
organizacionais reconhecidas pela literatura e pela crtica em relaes
internacionais no mundo. Do ponto de vista da arquitetura de atores,
elesconformam o que se convencionou chamar de Sistema Internacional,
congregando Estados, Organizaes Internacionais Governamentais e no
governamentais e empresas.
Pelo lado do Sistema Internacional, a ideia de ordem internacional est diretamente
atrelada capacidade do sistema em forjar uma hegemonia e, apartir desta,
certa estabilidade. o que veremos nesta seo. Do lado das organizaes
internacionais, existem vises que as colocam como auxiliadoras naestabilidade
do sistema, ou como em projeo acima dos Estados, ou ainda um simples
apndice destes, como estudaremos na segunda seo deste captulo.
30
Socioeconomia e Geopoltica
SistemaInternacional e, nesse sentido, tambm h reflexos no pensar os
impactos deste sistema na vida de cada um de ns, o que remete o leitor a estar
atento e com olhar crtico sobre a presente exposio. Vamos verificar a formao
e o desenvolvimento do sistema internacional e finalizar este item com as suas
principais caractersticas.
Historicamente, situamos a formao do Sistema Internacional a partir das
grandes navegaes e a ocupao do continente americano. Nessa situao,
todos os continentes do globo terrestre estavam sob os olhos, interesses e
aes dos diferentes atores que o compunham. Esses atores eram atores em
transio, pois se estava passando do modo de produo feudalista para o
capitalista, ouseja, poderes feudais e reinos absolutos que aos poucos foram
transformandose em Estados Nacionais.
A ideia de Estado Nacional, ou Estado Nao, fica bastante fortalecida com a
Paz de Westphalia, datada de 1648, que foi resultante de uma srie de tratados
institudos pelos poderes envolvidos na Guerra dos Trinta anos na Europa. A Paz
de Westphalia representou uma ao poltica entre os poderes institudos na
Europa pelo reconhecimento mtuo da existncia de poder sobre um territrio e
um povo, bem como da sua soberania.
Soberania, este conhecido conceito foi o pilar onde se instalaram demandas e
ofertas entre estes atores soberanos, formando um Sistema de Naes, ou de
EstadosNao, e a relao destas diferentes soberanias nacionais resulta num
sistema entrenaes ou sistema internacional.
Em suma, o Sistema Internacional formase com as grandes navegaes e
toma a feio atual de sistema de EstadosNao ps Westphalia, com a
noo e reconhecimento de soberania como ponto fundamental.
31
Captulo 2
So exemplos empricos do Sistema Internacional em movimento:
asguerras napolenicas, no incio do sculo XIX, a I e a II Guerras Mundiais,
a Guerra Fria e as modernas guerras contra o Afeganisto e o Iraque.
Em cada situao de guerra, interesses e objetivos de posicionamento
no Sistema Internacional so levados em considerao pelos atores,
osEstadosNao. Em geral, essas situaes de conflitos esto
relacionadas a lutas por poder e hegemonia no Sistema Internacional por
parte dos Estados, significando transies de hegemonias em crise para
outras situaes hegemnicas.
32
Socioeconomia e Geopoltica
O sistema capitalista registra seus ciclos com um padro de ocorrncia de
revolues industriais e/ou revolues tecnocientficas. A cada revoluo,
perceptvel a emergncia de um Estado ou de um grupo de Estados que a
lideram ou so bero delas.
Na histria do capitalismo ocorreram trs revolues industriais. A primeira a
originria na Inglaterra do sculo XVIII e XIX, maturando plenamente entre 1820
e 1830 e tornando este pas bero o centro hegemnico do capitalismo de ento.
(CANO, 1995).
Uma conjuno muito especfica de fatores levou a Inglaterra a
ser o bero do capitalismo em sua forma madura e o primeiro
pas a industrializarse. Esses fatores foram de ordem geogrfica,
econmica, poltica, social e cultural. A posio geogrfica insular
do pas ajudouo a preservarse da devastao de guerras, pois
mesmo quando esteve envolvida em alguma batalha, a luta
se deu em territrio de outros Estados. Os recursos naturais
encontrados na GrBretanha tambm foram essenciais para
que a industrializao avanasse. Havia, em solo ingls, grandes
jazidas de carvo (fonte primria de energia para as fbricas)
e de ferro (matriaprima essencial para a produo de bens
industriais). (VIZENTINI; PEREIRA, 2008, p. 19).
33
Captulo 2
Maiorcompetitividade significa alcanar maior produtividade,
o que, por sua vez, obtido incrementandose o emprego
de tecnologia e reduzindo os custos de matriaprima
e modeobra. Assim, configurase a Revoluo
CientficoTecnolgica (RCT), fenmeno que se torna um
instrumento primordial da globalizao. (VIZENTINI, 1999,
pp.2223).
Dos ciclos originados pela ocorrncia das revolues industriais tambm ocorrem
deslocamentos dos centros hegemnicos de um ou um grupo de Estados para
outro, compondo os elementos definidores da ordem no sistema internacional.
Esse movimento diferenciase de seu anterior verificado historicamente, conforme
explica Vizentini:
No sculo XV o mundo ainda era dividido em plos regionais
autnomos, quase sem contatos entre si. Entre eles podemos
mencionar os Astecas, os Maias, os Incas, a cristandade da
Europa Ocidental, o mundo rabeislmico, a Prsia, a China,
o Japo, a ndia e imprios da frica Negra, como Zimbbue.
Seguramente o plo mais desenvolvido, na poca, era a China.
E importante notar que, antes do surgimento do capitalismo,
ascrises econmicas, que produzem ondas de instabilidade
e novas relaes e acomodaes, no possuam qualquer
regularidade. Alm disso, eram crises de escassez, e no de
superproduo, como passou a ocorrer desde o sculo XV no
sistema capitalista. (VIZENTINI, 1999, PP. 2223).
34
Socioeconomia e Geopoltica
numa ordem bipolar at o final da dcada de oitenta, incio da dcada de
noventa, quando se tem, ento, o perodo de indefinies entre unipolaridade ou
multipolaridades como ordenamento principal no sistema internacional.
Segundo Wallerstein, o capitalismo sempre foi um sistema socialhistrico que,
ao se constituir, expandese e se torna predominante nas relaes de produo
da existncia humana.
O capitalismo , em primeiro lugar e principalmente, um sistema
social histrico. Para entender suas origens, formao e
perspectivas atuais, precisamos examinar sua configurao real.
Podemos tentar captla por meio de um conjunto de afirmaes
abstratas, mas seria tolo uslas para avaliar e classificar a
realidade. Por isso, tentarei descrever o que o capitalismo tem
sido na prtica, como tem funcionado como sistema, por que se
desenvolveu das maneiras como se desenvolveu e qual seu
rumo atual. (WALLERSTEIN, 2001, p. 13).
35
Captulo 2
Quando se observa a formao dos pases com diferentes graus de
desenvolvimento capitalista, percebemse diferentes formaes sociais, que
possuem insero diferente no capitalismo histrico. Nesse contexto, Inglaterra
o bero do capitalismo e Brasil um pas de economia capitalista no atrasada,
mas tardia em relao ao centro do sistema.
Neste sentido,
A histria do sistema tambm vista com outros olhos: o sistema
interestatal moderno emergiu em um contexto de disseminao
global do capitalismo e da subjugao das sociedades
prcapitalistas. Simultaneamente, este sistema socioeconmico
sustentou o carter individual dos Estados e as suas relaes:
nenhuma anlise das relaes internacionais possvel sem
referncia ao capitalismo, s formaes sociais por ele geradas e
ao sistema mundial. (HALLIDAY, 1999, p.75).
36
Socioeconomia e Geopoltica
mutuamente excludentes, estabeleceuse o princpio de que os
civis no estavam comprometidos com as disputas entre os
soberanos. A aplicao mais importante desse princpio deuse
no campo do comrcio. Nos tratados que se seguiram ao Tratado
de Vestfalia, inseriuse uma clusula que visava a restabelecer a
liberdade de comrcio, abolindo as barreiras comerciais que se
haviam desenvolvido no curso da Guerra dos Trinta Anos. [...]
Essa reorganizao do espao poltico a bem da acumulao do
capital marcou o nascimento, no s do moderno sistema
interestatal, mas tambm do capitalismo como sistema mundial.
(ARRIGHI, 1996, pp. 4546).
importante salientar
que esta perspectiva
de que o Sistema
Internacional
anrquico, apesar de
no muito controverso,
no unanimidade na
literatura de Relaes
Internacionais, apenas
representa uma parcela
importante dela e serve
aos propsitos de
entendimento do lugar
e desenvolvimento
dos processos
de integrao.
37
Captulo 2
38
Socioeconomia e Geopoltica
competitiva e de instrumentalizao poltica no sistema internacional, que pode
ser entendida pela simples definio de bloco econmico, ou, como definido
por Vizentini, de megablocos. Esse fenmeno seria produzido pela prpria
acelerao da globalizao, fortalecendo os processos de fragmentao e
regionalizao, as integraes reativas e ofensivas, liberalizantes e protecionistas,
sendo a Unio Europeia um claro exemplo.
Neste contexto, a estruturao dos megablocos, isto , dos
processos de integrao econmica supranacional em escala
regional, longe de significar uma harmonizao de interesses
dentro de mercados abertos no plano mundial, representa
em larga medida o contrrio: a liberalizao comercial entre
os pases integrantes de cada bloco acompanhada pelo
estabelecimento de um protecionismo ainda maior em relao
ao resto do mundo. As consequncias s no foram mais graves
at agora porque as rivalidades ocorrem dentro de um sistema
fortemente interdependente. (VIZENTINI; PEREIRA, 2008, p. 225).
39
Captulo 2
Nesse modelo a fuso internacional do capital foi to
longe que desaparecem todas as diferenas crticas entre
os interesses econmicos dos proprietrios de capital de
diversas nacionalidades. Todos os capitalistas importantes
espalharam a propriedade de seu capital, a produo e a
realizao de maisvalia, bem como a acumulao de capital
(novos investimentos) de forma eqitativa pelos vrios pases
e pelas vrias partes do mundo que se tornam completamente
indiferentes conjuntura particular, ao processo particular da luta
de classes e s peculiaridades nacionais do desenvolvimento
poltico de qualquer pas. [...] claro que o Estado imperialista
no definharia; [...] Apenas este Estado no seria mais
um Estado nacional imperialista, mas um Estado mundial
supranacional imperialista. (MANDEL, 1985, p. 233234).
40
Socioeconomia e Geopoltica
caracterstica vai distinguir o tipo de integrao que est sendo feita, com reflexos
nas suas instituies.
Uma diversa interpretao associada de que os processos de integrao so
formas de abrir espaos de valorizao do capital, ouseja, de lucro, cujos limites
acabam ficando restritos com as barreiras impostas pelos Estados. A ideia de
identidade regional e contiguidade geogrfica um componente essencial nos
processos de integrao, e o objetivo de conciliao entre povos historicamente
rivais guarda tambm seu lugar de importncia.
Dessa forma, tanto o regionalismo aberto, arquitetado a
partir do GATT/ OMC e dos acordos interblocos, quanto o
regionalismo fechado, aquele com livre comrcio regional
com proteo externa via Unio Aduaneira (tarifa externa
comum), possuem a vertente de atender s necessidades
de expanso de empresas em busca de novos horizontes
de lucratividade. O fortalecimento de um esquema
regional de integrao, por seu turno, d credibilidade
para as economias da regio na atrao e manuteno de investimentos,
bemcomo credencia seus membros a negociarem em bloco seus interesses nas
relaes interblocos.
GATTda sigla em
ingls para Acordo
Geral de Tarifas
e Comrcio, que
vigorou at 1995,
quando deu lugar
Organizao Mundial
do Comrcio, OMC.
41
Captulo 2
Ouseja, da premissa de fortalecimento econmico, tanto simples acordos
comerciais como acordos de preferncia tarifria ou de livre comrcio,
eprocessos de integrao com aprofundamentos para Unio Aduaneira ou
Mercado Comum, transformam arranjos econmicos, ou blocos econmicos,
em blocos polticos. Isso nada mais que um processo de formao de grupos
polticos no cenrio do Sistema Internacional.
Resgatando algumas iniciantes acima sobre teorias de integrao, esses
processos podem comear com zona de preferncia tarifria, passar a zonas
de livre comrcio, a mercados comuns, bem como evoluir para formas mais
avanadas de integrao total, como o caso da Unio Europeia. , no entanto,
uma trajetria vivida nesta integrao europeia e decantada teoricamente, mas
no uma trajetria necessria e inevitvel. O desenvolvimento de etapas de
integrao uma deciso dos Estados nacionais que formam o processo, nunca
uma necessidade intrnseca. Por outro lado, sendo uma deciso, algumas dessas
etapas necessitam de certas caractersticas institucionais que as premissas
tericas associadas e as experincias mostram como necessrias.
As diferenas entre acordos comerciais e processos de integrao
esto, principalmente, na vontade poltica de aprofundamento da
interdependncia e complementaridade. Nos acordos comerciais ou
zonas de livre comrcio, cujo exemplo maior o Tratado NorteAmericano
de Livre Comrcio (NAFTA), temse como principal objetivo a ampliao
dos mercados, da competio e da competitividade. J os processos de
integrao so mais ambiciosos e preveem, alm destas fases e objetivos,
um processo de complementaridade econmica e uma coordenao de
polticas em vrias esferas, desde a comercial e macroeconmica esfera
da segurana e defesa.
Socioeconomia e Geopoltica
Numa integrao total, a soberania dos Estados j est redefinida, seja para algo
como estados unidos ou unio de estados, o que significaria uma espcie
de confederao de Estados, seja numa nova esfera poltica que, transcendendo
a soberania do EstadoNao, forma um tipo sui generis de organismo
internacional. A Unio Europeia um exemplo de integrao com redefinio das
soberanias do Estado cujo resultado no uma unanimidade, oscilando entre
uma confederao de Estados e uma Organizao Internacional sui generis.
A Amrica do Sul vivencia uma nova onda de integrao desde o incio do
novo milnio, que culminou com a formao da Unio Sulamericana de
NaesUNASUL. Essa nova formao integracionista foi amplamente
incentivada, patrocinada e liderada pelo Brasil, que tem interesse
em fortalecer a regio como polo de poder no Sistema Internacional.
Nummundo multipolarizado em blocos, ter um processo de integrao forte
um confiante caminho para uma insero internacional soberana e de
resultados satisfatrios para o desenvolvimento econmico e social da regio.
Captulo 2
Nesse sentido, vale lembrar que o Brasil um pas que possui um mercado
consumidor altamente atrativo, possui variados recursos naturais e uma imensa
vontade de interagir no meio internacional. Todos os caminhos o levam ao
sucesso, mas a estrada longa e rdua. Muitos problemas devem ainda ser
solucionados, tanto em questes econmicas como em polticas e sociais.
Seo 2
Organismos internacionais reguladores da
poltica e da economia
Instituies internacionais, organizaes internacionais ou organismos
internacionais, termos quase idnticos, refletem um estgio relativamente recente
da sociedade humana, como o prprio modo de organizao burocrtica tpica
do capitalismo. A ideia geral, em si, a mesma, ouseja, criar formalizaes e
normas de conduta capazes de auxiliar atores em determinadas atividades ou,
nocaso internacional, na resoluo de problemas de ao coletiva internacional.
As organizaes internacionais que se envolvem na regulao de amplos aspectos
da vida internacional so entidades criadas por Estados, ento so governamentais
(usaremos a sigla OIGs), e, como visto, fazem parte do conjunto de atores do
Sistema Internacional, ao lado dos prprios Estados criadores delas, das empresas
transnacionais e das organizaes nogovernamentais de carter internacional.
Iniciase com um primeiro conceito, o de multilateralismo, que representa
um estgio de desenvolvimento das relaes internacionais que vo alm das
relaes bilaterais, ouseja, entre dois Estados.
De maneira genrica, multilateralismo definido por Ruggie (1994) como
se referindo a relaes de coordenao entre trs ou mais Estados de
acordo com certos princpios, aplicados de forma indivisvel a todos estes
Estados e sobre a marca de outro conceito, a reciprocidade difusa. Ouseja,
umEstado coopera porque o outro vai cooperar tambm.
44
Socioeconomia e Geopoltica
Completa o quadro a ideia de institucionalizao, ouseja, o grau em que estas
relaes que formam a instituio so tomadas. Conforme Krasner (1999),
ainstitucionalizao a medida com que o comportamento de fato conformase
com os princpios e as regras. Nessa linha, quanto maior a conformidade entre o
comportamento e as regras institucionais, mais alto o nvel de institucionalizao
Em primeiro lugar, vamos refletir sobre um conceito jurdicoinstitucional de
organizaes internacionais. Segundo Diez de Velasco (1999):
Associaes voluntrias de Estados estabelecidos por acordo
internacional, dotadas de rgos permanentes, prprios e
independentes, encarregados de gestar interesses coletivos e
capazes de expressar uma vontade juridicamente distinta de seus
membros. (DIEZ DE VELASCO, [1977], 1999, p.44).
45
Captulo 2
Um ltimo elemento importante que caracteriza uma OIG a da sua Personalidade
Jurdica Internacional (PJI), reconhecida na doutrina, na prtica e na jurisprudncia,
e que d a ela a capacidade de contrair direitos e deveres no Sistema Internacional,
portanto, de fazer relaes internacionais. A base desta PJI o tratado constitutivo
assinado e ratificado pelos Estados que criaram a OIG.
Em segundo lugar, precisamos refletir sobre um conceito histricosociolgico de
organizaes internacionais, conforme Herz e Hoffmann (2004):
As OIGs so ao mesmo tempo atores centrais do sistema
internacional, fruns onde idias circulam, se legitimam,
adquirem razes e tambm desaparecem, e mecanismos de
cooperao entre Estados e outros atores. As OIGs so atores,
uma vez que adquirem relativa autonomia em relao aos
Estadosmembros, e elaboram polticas e projetos prprios,
almde poderem ter personalidade jurdica, de acordo com o
direito internacional pblico. (HERTZ; HOFFMAN, 2004, p. 23).
46
Socioeconomia e Geopoltica
naquele continente. So consideradas de primeira gerao, pois no tinham uma
pretenso poltica em sua instituio.
No incio do Sculo XX, ao final da I Guerra Mundial, surge a primeira
grande OIG, a Liga das Naes. Depois de vinte anos de crise, eis que
eclode a II Guerra Mundial, to ou mais devastadora que a primeira, ficando
como legado da Liga das Naes dois elementos: o fracasso por no ter
evitado uma nova guerra, e a experincia que seria fundamental para a
montagem da sua sucednea.
A ONU nasce das cinzas e com a experincia da Liga, evitando repetir seus erros
e tentando continuar com seus acertos. Aps a ONU, ocorre uma verdadeira
avalanche de criao de OIGs, seguindoa como exemplo institucional.
H,nomundo contemporneo, nos primeiros anos da segunda dcada do novo
milnio, cerca de 400 (quatrocentas) OIGs espalhadas pelo mundo, diversas em
suas especificidades, mas seguindo o padro ONU.
Essa expanso do nmero de OIGs reflete ao menos em dois fenmenos que
ocorrem aps a II Guerra Mundial e que se complementam e alimentam. Deum
lado, temos o aprofundamento da relao entre os Estados, portanto, das
relaes internacionais; e de outro o aparecimento de temas relevantes na
agenda internacional, que, por sua relevncia e pela vontade e interesse dos
Estados, transformamse em OIGs. A prpria estrutura da ONU foi crescendo
medida que novos temas demandavam maior institucionalizao, resultando no
crescimento de sua estrutura organizacional.
Podemse classificar as OIGs de algumas formas para melhor entender algumas
de suas generalidades, especificidades e influncia no Sistema Internacional.
Elaspodem ser universais ou regionais. O que marca a diferena so os
atributos que deve ter um Estado ou pas para ser membro.
Assim, numa OIG de carter universal, qualquer Estado pode fazer parte, desde
que cumpridas as formalidades definidas no tratado constitutivo. A ONU, aOMC,
aOrganizao Mundial da Sade (OMS), so exemplos de OIG de carter Universal.
J uma OIG de carter regional possui a especificidade de aceitar como membros
Estados com determinado perfil, seja geogrfico, econmico, ideolgico ou
at tcnicooperacional. Um exemplo clssico a Organizao dos Estados
Americanos (OEA), cuja definio geogrfica j delimita quem pode ser ou no
membro. Outro exemplo Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP), onde um pas para ser membro precisa, necessariamente, ser exportador
de petrleo.
47
Captulo 2
Outra forma de classificao das OIGs a partir de suas principais atribuies,
oudos seus objetivos gerais. Assim, podemse classificar as OIGs como de
funo poltica, militar, especializada, econmica e de integrao. Apesar de
algumas dessas funes confundiremse na ao da OIG, certo que seu
principal objetivo a direciona para uma funo especfica.
A mais importante e conhecida das OIGs , sem sombra de dvidas, a ONU.
Como dito anteriormente, foi criada aps a II Guerra Mundial, em 1945, e como
resultado desta, a ONU tem como objetivos a paz e o desenvolvimento das
naes que a constituem, descritos nos seus propsitos na Carta das Naes
Unidas (1945), como segue:
Manter a paz e a segurana internacionais;
Desenvolver relaes amistosas entre as naes;
Realizar a cooperao internacional para resolver os
problemas mundiais de carter econmico, social, cultural
ehumanitrio, promovendo o respeito aos direitos humanos
es liberdades fundamentais;
Ser um centro destinado a harmonizar a ao dos povos para
a consecuo desses objetivos comuns. (ONUBr, 2012).
48
Socioeconomia e Geopoltica
Nenhum preceito da Carta autoriza as Naes Unidas a
intervir em assuntos que so essencialmente da alada
nacional de cada pas. (ONUBr, 2012).
Captulo 2
e questionados os preceitos neoliberais preconizados, principalmente, como
soluo aos problemas de pobreza para os pases menos desenvolvidos.
Nessa mesma dcada (anos 1990), surgem tambm os objetivos do milnio da
ONU, definindo um prazo de 15 anos para a diminuio dos nveis de pobreza
e subdesenvolvimento no mundo. Desde ento, vse um movimento de
tentativa de diminuio das mazelas humanas no mundo. No entanto, esses
indicadores no do mostras de mudanas significativas em pases mais pobres,
principalmente africanos. A causa disso um problema estrutural: enquanto
esses pases no entrarem no circuito da produo e consumo capitalista,
estaro margem do Sistema Internacional. Alm disso, muitos destes pases
sofrem com a ingerncia dos e pelos interesses de grandes e mdias potncias,
oque dificulta terem autonomia para resoluo de seus problemas.
No campo da paz, a ONU tem sido mais efetiva, ao menos aparentemente.
Issoporque, se se comparar com a trajetria de sua antecessora, a Liga das
Naes, bem como ao conflito que lhe deu origem, a ONU evitou uma terceira
Guerra Mundial, alcanando assim um dos objetivos principais na origem de
sua criao. Porm, possvel pensar que se tem tido algo parecido ou at mais
nefasto que uma Guerra Mundial, na medida em que tem havido, no perodo
posterior II Guerra Mundial, um grande nmero de conflitos menores e internos.
Aps o fim da II Guerra Mundial, vivenciouse, no Sistema Internacional,
umasrie de conflitos entre Estados pobres ou pouco desenvolvidos, como
na frica e sia; conflitos estes agravados pela influncia das duas grandes
potncias no mundo bipolar da Guerra Fria. Alm disso, convivese com muitos
conflitos internos aos Estados, golpes e guerras civis, muitos desses tambm
influenciados, incentivados e at financiados pelas grandes potncias durante a
Guerra Fria, como no caso da Amrica Latina e os EUA.
Em alguns casos, a ONU ficou marcada mais pela inoperncia do que pela ao.
exemplar o genocdio em Ruanda, em 1993, que matou entre 500 mil e 1 milho
de pessoas sem que a ONU fizesse qualquer coisa.
Durante a Guerra Fria foram criadas aes para minimizao de conflitos,
conhecidas como Operaes de Manuteno da Paz da ONU. Essas operaes
comearam com o intuito de manter dois lados em conflito sob paz consentida,
e depois incluram a reconstruo de pases. Casos muito emblemticos foram o
do Timor Leste (leste asitico), pas independente da Indonsia em 2002, que foi
praticamente todo reconstrudo fsica e institucionalmente a partir da misso da
ONU, com destacada participao do Brasil. Alis, o Brasil est tambm numa
dessas misses de paz com foco em reconstruo nesta primeira dcada do
milnio (20002010), no Haiti, Amrica Central.
O perodo psGuerra Fria marcado por um movimento de euforia que durou at
1995, e dali em diante de crescente descrdito e deslegitimao, com muito apoio de
50
Socioeconomia e Geopoltica
uma grande e poderosa OIG regional de carter militar: a Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN). O elemento de euforia foi a ao contra a invaso do Iraque
ao Kuwait em 1990/1991, com amplo apoio da comunidade internacional e sob a
bandeira da ONU. No entanto, a partir de 1995 algumas potncias, notadamente EUA
e aliados, passaram cada vez mais a deslegitimar e ignorar a ONU e o Conselho de
Segurana em suas aes de segurana internacional.
Dessa forma, toma corpo na primeira dcada do novo milnio uma reivindicao
antiga de mudana no Conselho de Segurana, colocando como membros
permanentes pases com grande poder nas relaes internacionais contemporneas,
como Brasil, India, Alemanha e Japo, mas no presentes no grupo de criao da
ONU psguerra, como EUA, Russia, Inglaterra, Frana e China.
O que se verifica nesse perodo (20002010) uma ONU e um Conselho de
Segurana com baixa legitimidade e, portanto, com baixa capacidade para
concentrar esforos dos pases membros em busca da paz internacional.
Ao que tudo indica, essa situao s fortalece o aparecimento de potncias
rivais, de agressores regionais e do prprio terrorismo internacionalizado.
51
Captulo 2
Aps a crise financeira nos EUA em 2007/2008, a Comunidade Internacional
recomea a falar em necessidades de regulamentao do Sistema Financeiro
Internacional, sem, no entanto, creditar muita capacidade ao FMI em tomar a
dianteira desse processo, mas afirmando que uma nova ou reestruturada instituio
deveria ter este papel. Fato marcante foi que, durante o governo do presidente Luiz
Incio Lula da Silva, O Brasil passa de devedor a credor do FMI, demonstrando
uma economia forte e dinmica, rumo a um patamar nunca antes alcanado.
Por ltimo, mas no menos importante, temos a Organizao Mundial do Comrcio,
uma das 3 mais importantes OIGs da rea econmica. Criada em 1995, a OMC
o resultado organizacional da evoluo do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio,
estabelecido em Bretton Woods em 1945. O objetivo da OMC muito direto, mas
no muito simples: proporcionar uma liberalizao mundial total.
Em funo das diferentes capacidades de poder, os pases desenvolvidos
impuseram, at o incio do novo milnio, uma liberalizao bastante favorvel
a eles mesmos. Dali em diante e, principalmente a partir da ao proativa da
diplomacia brasileira, os pases em desenvolvimento passaram a exigir dos mais
ricos a reciprocidade em termos de liberao.
Isso significa a liberalizao de mercados agrcolas dos pases centrais,
principalmente. Na negativa ou dificuldade em tratar desse tema internamente,
por parte destes pases centrais, as negociaes da ltima rodada estabelecida
de negociaes, a Rodada Doha, est paralisada, deixando uma margem de
dvida quanto efetividade da OMC num mundo anrquico.
Por fim, h de se conhecer um pouco das agncias especializadas da ONU e sua
importncia, limites e possibilidades no Sistema Internacional e implicaes em
nossos cotidianos.
As agncias especializadas so OIGs com autonomia e independncia
daONU, possuem estatuto jurdico, estrutura funcional e financeira
prpria, ouseja, so autnomas. No entanto, h o compromisso,
porparte dos Estados membros destas e da ONU, de trabalharem em
conjunto para o alcance dos objetivos gerais da ONU, da Carta das
Naes Unidas como um todo. Nesse sentido, elas procuram trabalhar
em sintonia e passam acooperar.
52
Socioeconomia e Geopoltica
Podemse citar alguns exemplos. Um dos mais conhecidos a Organizao
Mundial da Sade (OMS), responsvel pela criao de padres na rea da sade
que so utilizados como parmetro para os pases agirem. Quando houve a
epidemia da Gripe A no mundo, o alerta foi emitido pela OMS, e, graas a sua
atuao e normatizao antecipada, os pases sabiam quais os procedimentos
deveriam tomar para se evitar ao mximo o alastramento do vrus que causava
a doena. A sua atuao por muitos anos, a efetividade dessas aes e,
principalmente, seu carter mais tcnico, colocam para a OMS uma legitimidade
pouco alcanada por outras OIGs.
Nessa linha, podemse citar outras tantas, to importantes quanto a OMS. o
caso da Unio Postal Universal (UPU), que normatiza o envio de encomendas e
cartas entre os pases; ou a Organizao Internacional das Telecomunicaes,
que normatiza as caractersticas de tecnologia de transmisses de dados
comsegurana.
Outra importante OIG com essa caracterstica a Organizao das Naes
Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (Unesco), que procura preservar
patrimnios e culturas; bem como a Organizao da Aviao Civil Internacional
(ICAO), que normatiza os voos comerciais, tentando dar a maior segurana
possvel para esse meio de transporte.
De uma forma geral, as OIGs tm um papel ainda por serem efetivadas no Sistema
Internacional, ouseja, por servirem de espao de mediao e negociao para o
alcance de um bem comum mundial. Assim, o conhecimento da existncia destas
OIGs, de suas principais caractersticas e seu acompanhamento cotidiano, d uma
margem mais segura de conhecimento sobre os impactos do Sistema Internacional
nas nossas vidas, portanto, na nossa formao, educao permanente e atividade
individual e profissional.
53
Captulo 3
Relaes sociais de produo
econsumo
Agostinho Schneiders
Luciano Gonalves Bitencourt
Habilidades
Sees de estudo
55
Captulo 3
Seo 1
A concepo da realidade social de Marx:
materialismo histrico e dialtico
Agostinho Schneiders
56
Socioeconomia e Geopoltica
Toda a abordagem desenvolvida por Marx a respeito do sistema capitalista
de produo dialtica, caracterizada especialmente pelas indicaes
das contradies e conflitos marcantes na dinmica desta sociedade:
patres Xoperrios, riqueza Xpobreza, mando Xobedincia.
Para Marx, riqueza e pobreza so contraditrias. Uma decorre necessariamente
da outra. A riqueza resultado da explorao, opresso e injustia. Isso s
possvel por causa das condies estabelecidas pela sociedade, que no so
iguais para todos: uns nascem em bero de ouro, outros de madeira, outros de
capim, papelo, jornal ou sem bero.
A partir dessa perspectiva de abordagem ampla da sociedade capitalista,
podese considerlo mais como um cientista social do que como um socilogo.
Marx acreditava que a razo no era s um instrumento de compreenso e
apreenso da realidade social, mas tambm de construo de uma sociedade
mais justa.
Aps ter distinguido os aspectos e elementos contraditrios, sem
negligenciar as suas ligaes, e sem esquecer que se trata de uma
realidade, Marx reencontrou a dialtica na sua unidade, isto , no conjunto
de seu movimento. A realidade em estado de movimento, a realidade
em processo, impulsionada pela superao de elementos contraditrios
que a permeiam, uma ideia bsica no mtodo dialtico. Para ele, tudo
parece levar prpria contradio e, por consequncia, mudana,
transformao.
Em suma, dialtico um mtodo de anlise da realidade, que vai do
concreto ao abstrato e que oferece um papel fundamental para o
processo de abstrao. um modo de ver e conceber o mundo,
asociedade, a vida, os seres humanos, as coisas, a matria, as ideias
e pensamentos, caracterizado pela dinmica do movimento constante
detudo. Nada est parado, inerte. Tudo muda, tudo se transforma.
57
Captulo 3
Na abordagem da vida social, Marx desenvolveu um mtodo que, mais tarde,
foidenominado de Materialismo Histrico, por tratar das relaes materiais
que os homens desenvolvem para poderem produzir os meios necessrios para
asobrevivncia.
Nessa abordagem, a produo das ideias, das representaes e da conscincia
est, antes de tudo, direta e intimamente ligada atividade material dos
homens; nesse sentido, ela seria a prpria linguagem da vida real. Sendo assim,
asrepresentaes e o pensamento dos homens aparecem como a emanao
direta do seu comportamento material da vida cotidiana.
Os homens so produtos de suas representaes e de suas ideias, na medida em
que so estas qualidades que os tornam humanos. Porm, no partimos daquilo
que os homens dizem, imaginam, creem, mas dos homens tomados em sua
atividade real, segundo o seu processo real de vida.
So os homens que, ao desenvolverem a sua produo material e as suas
relaes materiais, transformam, com esta realidade que lhes prpria, os
seus pensamentos e os produtos desses pensamentos. No a conscincia que
determina a vida, mas a vida que determina a conscincia.
Para ilustrar esse raciocnio acompanhe o exemplo. A ideia de uma mesa surgiu
pela necessidade que o ser humano teve de uma superfcie plana para preparar
os seus alimentos. Iniciou no cho, depois sobre uma pedra, um tronco de
rvore. Foipensando e refletindo sobre maneiras de melhor satisfazer as suas
necessidades que o ser humano chegou construo de diferentes tipos de mesas.
Esse processo de criao aplicase ao desenvolvimento de todos os instrumentos
produzidos pelo Homem para melhor interferir e transformar a natureza, com o
objetivo de garantir a sua sobrevivncia. Foi o que possibilitou que o homem fosse
transformandose a si prprio e promovendo o seu desenvolvimento e a sua
constituio como sujeito ao longo da histria, com as qualidades e caractersticas
humanas que conhecemosrelacionadas s capacidades de pensar, de planejar,
de imaginar e da prpria conscincia. E so essas, entre outras capacidades
de ordem superior, que so tipicamente humanas e que nos diferem de outras
espcies animais.
, portanto, intervindo na realidade material, transformando a natureza
para satisfazer suas necessidades de sobrevivncia que o homem constri
sua conscincia. na vida real que comea a cincia real, a representao
da atividade prtica, do processo de desenvolvimento prtico dos homens.
O conhecimento baseado na produo da sociedade resulta do estudo do
processo real de vida e da ao dos indivduos de cada poca.
58
Socioeconomia e Geopoltica
Os homens devem poder viver para poder fazer histria. E para viver preciso,
antes de tudo, beber, comer, morar, vestirse, alm de outras coisas. Dessa forma,
a produo da realidade material para garantir a reproduo da vida a cada dia
um processo dialtico contnuo em evoluo. Assim, o modo como o ser humano
luta para estar vivo j parte do fazer histria e do seu fazerse na histria, pois,
ao mesmo tempo, produz conhecimento.
O primeiro fato histrico , portanto, a produo dos meios que permitem a
satisfao dessas necessidades, a produo da prpria vida material. no
desenvolvimento histrico que os homens, ao renovarem a cada dia a sua prpria
vida, iniciam o processo de suas prprias reprodues.
A conscincia um produto social como um reflexo do contexto social mais
prximo. A conscincia da necessidade de relacionarse com indivduos que os
cercam, advinda da percepo da necessidade de juntar esforos para sobreviver,
marca, para o homem, o incio da conscincia do fato de que, apesar de tudo,
elevive em sociedade.
A vida em sociedade tem caractersticas distintas em cada perodo da histria,
marcadas pelo modo como o ser humano organizouse para satisfazer suas
necessidades bsicas. Uma passagem da obra Ideologia alem (MARX;
ENGELS, 1989, p. 2728) reflete bem essa perspectiva:
Um primeiro pressuposto de toda a existncia humana e,
portanto, de toda a histria, que os homens devem estar em
condies de poder viver a fim de fazer histria. Paraviver,
necessrio, antes de mais nada, beber, comer, ter um teto onde
se abrigar, vestirse etc. O primeiro fato histrico a produo
dos meios que permitem satisfazer essas necessidades,
aproduo da prpria vida material, tratase de um fato histrico,
de uma condio fundamental de toda a histria [...] a fim de
manter os homens vivos.
59
Captulo 3
Com essas colocaes, estavam lanadas as bases para uma nova interpretao
da histria. Ao afirmar que a matria que determina a conscincia, Marx (1989)
toma como ponto de partida a vida material e histrica do homem.
Numa viso histrica, segundo Tamanini e Amorim (2003), as configuraes
assumidas pela cincia e pela tica so o resultado de uma evoluo que no
obedece, necessariamente, s leis eternas. Ela construda pelas realidades
histricas e caracterizase por um ato consciente e revolucionrio de uma classe;
no caso do sistema capitalista, o proletariado.
Para os historiadores, as teorias ou abstraes so representaes que os
homens fizeram para si mesmos na histria. Elas so o resultado da histria
humana, eesto destinadas a descrevla e a permitir sua continuidade ou
descontinuidade. Portanto, so contextualizadas e podem ser modificadas,
umavez que toda histria traz em si o germe da sua prpria destruio.
A dinmica das relaes sociais, o movimento das mudanas e transformaes
constantes, ouseja, a dialtica da realidade e do pensamento constitui a fora
motora da histria. As circunstncias fazem os homens tanto quanto os homens
fazem as circunstncias, segundo Marx. Ao produzir seus meios de existncia,
os homens produzem indiretamente a sua prpria vida material e social,
processo que implica o surgimento de contradies. Nesse sentido, o socilogo
poderia compreender a sociedade capitalista e a direo na qual ela estaria
transformandose graas as suas contradies internas.
Na verdade, Marx nunca tratou da produo em geral, mas referiu se produo
num estgio de desenvolvimento social, como sendo a produo dos indivduos
que vivem em sociedade. A sociedade depende do estgio de desenvolvimento
social, de suas foras produtivas e das relaes sociais de produo, conforme
citao que segue:
[...] os homens no so livres rbitros de suas foras produtivas,
pois toda fora produtiva uma fora adquirida, produto de
uma atividade anterior. Portanto, as foras produtivas so os
resultados da energia prtica dos homens, [...] determinada pelas
condies em que os homens se encontram colocados, pelas
foras produtivas j adquiridas [...]. (MARX apud QUINTANEIRO,
BARBOSA; OLIVEIRA, 2001, p. 71).
60
Socioeconomia e Geopoltica
oconceito de trabalho fundamental para esse entendimento, pois nesse
processo que se estabelece a interao com a natureza e por meio do trabalho
que o homem a transforma.
Na concepo marxista, o homem trabalhando considerado como fora de
trabalho, significando a energia despendida no processo de trabalho, por meio do
qual chega ao produto. E o trabalho que atribui ao produto um valor determinado.
De acordo com Demo (1989), as relaes que se estabelecem entre proprietrios
dos meios de produo e os trabalhadores que processam diretamente o
produto so denominadas relaes sociais de produo. Os meios de
produo so os instrumentos utilizados para processar a produo: o capital,
as fbricas, a terra, as ferramentas, os insumos etc. Pormodo de produo
entendese a maneira historicamente especfica que caracteriza o processo de
produo.
As relaes de produo so caracterizadas pelo relacionamento dentro de
um modo de produo entre aqueles que possuem os meios de produo e
aqueles que no os possuem. No caso do modo de produo capitalista, ela
ocorre entre o capitalista que detm a posse privada dos meios de produo e
ostrabalhadores diretos, isto , aqueles que no os detm.
A sociedade, ao produzir os bens de consumo e de servio de que necessita,
fazcom que os homens estabeleam relaes uns entre os outros na produo,
na troca e na distribuio dos bens, denominadas relaes de produo.
Nos ltimos anos, temos visto uma revoluo tecnolgica crescente e que tem
trazido novos direcionamentos econmicos, culturais, sociais e educacionais
sociedade. A acelerada transformao nos meios e nos modos de produo,
causada pela revoluo tecnolgica, focaliza uma nova era da humanidade em
que as relaes econmicas entre pessoas e pases e a natureza do trabalho
sofrem enormes transformaes.
Conceito elaborado por Karl Marx e que recebeu muitas definies e
utilizaes posteriores, as relaes de produo, resumidamente, so as
formas como os seres humanos desenvolvem suas relaes de trabalho
e distribuio no processo de produo e reproduo da vida material.
Segundo a teoria marxista, nas sociedades de classes as relaes
de propriedade so expresses jurdicas das relaes de produo.
Assim,nessas sociedades, as relaes de produo so relaes entre
classes sociais, proprietrios e no proprietrios, que, conjuntamente com
as foras produtivas, so os componentes bsicos do modo de produo,
ouseja, a base material da sociedade.
61
Captulo 3
Ao frequentar um supermercado para comprarmos gneros alimentcios, bebidas,
calados, material de limpeza, etc., estamos adquirindo bens. Da mesma
forma, quando pagamos a passagem do nibus ou uma consulta mdica,
estamos pagando um servio. Ao viverem em sociedade, as pessoas participam
diretamente da produo, da distribuio e do consumo de bens e servios,
ouseja, participam da vida econmica da sociedade.
Assim, o conjunto de indivduos que participam da vida econmica de uma nao
o conjunto de indivduos que participam da produo, distribuio e consumo de
bens e servios. Podemos dar como exemplo a classe de operrios que, quando
trabalham, esto ajudando a produzir. E quando, com o salrio que recebem,
compram algo, esto participando da distribuio, pois esto comprando bens
e consumo. J quando consomem os bens e os servios que adquiriram, esto
participando da atividade econmica de consumo de bens e servios.
Seo 2
Economia, sociedade e seus modos de produo
Agostinho Schneiders
62
Socioeconomia e Geopoltica
Segundo Demo (1989), no tempo do intercmbio mercantil simples, vendiamse
mercadorias para se obter o dinheiro que podia comprar outras mercadorias.
Agora, vendemse mercadorias para se obter dinheiro, que permite comprar
mercadorias multiplicadoras do dinheiro (DMD).
Na sociedade atual, vendese a prpria fora de trabalho como mercadoria, mas
uma mercadoria produtora de outras mercadorias, multiplicadora de dinheiro. Nesse
contexto, a fora de trabalho surge, ento, como uma nova mercadoria. Otrabalhador
livre vende a sua fora de trabalho pelo valor de um determinado salrio.
bom lembrar que a fora de trabalho nem sempre foi uma mercadoria ou
trabalho assalariado. O escravo, por exemplo, no vendia a sua fora de trabalho
ao seu dono, assim como o boi no vende o seu trabalho ao lavrador. O escravo
era vendido de uma vez para sempre com a sua fora de trabalho. Era uma
mercadoria que podia passar das mos de um dono s mos de outro. Assim,
eleera uma mercadoria, mas a sua fora de trabalho no lhe pertencia.
J o trabalhador livre, no sistema capitalista, vende 8, 10, 12, 15 horas de sua
vida, dia aps dia, ao proprietrio dos meios de produo, dos instrumentos de
trabalho e meios de vida. (QUINTANEIRO; BARBOSA; OLIVEIRA, 2001).
Na concepo de Marx, o salrio deve ser determinado considerandose o valor
dos meios necessrios para a subsistncia, para produzir, desenvolver, manter e
perpetuar a fora de trabalho. E considerandose, ainda, tudo o que necessrio
para que o trabalhador reproduzase de acordo com o seu nvel de vida, que varia
historicamente entre pocas e regies, e de acordo com suas habilidades.
Para Quintaneiro, Barbosa e Oliveira (2001, p. 88),
[...] o capital, assim como o trabalho assalariado, uma relao
social de produo, uma forma historicamente determinada
de distribuio das condies de produo resultante de um
processo de expropriao e concentrao da propriedade.
63
Captulo 3
Ela considerada pelos socilogos como sendo a alma do capitalismo,
poisproduz, na teoria e na prtica, a desigualdade e os antagonismos sociais.
Aquilo que o trabalhador produz a mais do que recebe, em forma de salrio,
apropriado pelo dono dos meios de produo e, normalmente, chamado de
apropriao do excedente de trabalho.
por meio da extrao de maisvalia que se estabeleceu a via fundamental da
acumulao capitalista, por intermdio da qual, segundo Marx (1982), o capital
realiza a sua vocao histrica custa do trabalhador. Movido pela ideia do lucro,
o capitalista seria necessariamente explorador.
Mas importante destacar que h uma diferena entre lucro e maisvalia.
Amaisvalia originase somente do trabalhador, j o lucro pode vir de outras
fontes: da compra e venda de mercadorias, do lucro, do arrendamento.
64
Socioeconomia e Geopoltica
Mesmo assim, possvel abstrair um entendimento desse assunto a partir de sua
obra e da obra de seus seguidores, que divulgaram suas ideias. Segundo Demo
(1989), as classes sociais so grupos sociais antagnicos, em que um se apropria
do trabalho do outro, por causa do lugar diferente que ocupam na estrutura
econmica de um modo de produo, lugar este determinado fundamentalmente
pela forma especfica com que se relaciona com os meios de produo. Adistino
est entre os que possuem e os que no possuem os meios de produo.
Como voc j viu, a compra e a venda da fora de trabalho produz um
distanciamento entre os que compram e os que vendem a fora de trabalho.
Marx chamou isso de antagonismo de classe, cuja base de sustentao a
propriedade privada dos meios de produo. Com a proposta de eliminao da
propriedade privada, ele via a possibilidade de eliminar os antagonismos de classe.
Marx (1982) demonstrou que a existncia das classes est vinculada a
determinadas fases da histria do desenvolvimento da produo; que a luta de
classes conduz necessariamente, ao longo do tempo, ditadura do proletariado;
e que esta mesma ditadura no passa de uma transio para a abolio de todas
as classes e para uma sociedade sem classes.
na obra Manifesto Comunista, de 1848, que se encontram as principais
consideraes polticas de Marx sobre a luta de classes, conforme citao
quesegue:
[...] a histria de toda a sociedade at hoje a histria da
luta de classes. [...] na nossa poca, a poca da burguesia,
caracterizase, por ter simplificado os antagonismos de classe.
A sociedade vai se dividindo cada vez mais em dois grandes
campos inimigos, [...] burguesia e proletariado. (MARX; ENGELS,
1985, p. 45).
65
Captulo 3
feudal de produo. Algumas vezes ele usou o termo pequena burguesia
para designar uma classe em transio, composta pelo pequeno produtor
independente, arteso ou campons, donos dos seus meios de produo.
Hoje existem salrios que permitem acumulao de capital, cujo valor vai
muito alm do necessrio para a satisfao das necessidades bsicas (atletas
diferenciados, top models, executivos de grandes empresas, e outros), em que as
caractersticas da maisvalia praticamente desaparecem ou no se aplicam, o que
Marx desconhecia.
Usamos hoje, tambm, o termo frao de classe para designar subgrupos
componentes de classe. A prpria burguesia pode ser subdividida em burguesia
industrial, comercial e financeira; em trabalhadores da indstria, do comrcio,
daprestao de servios, os autnomos, diaristas, entre outros.
Tambm comum falarse em conscincia de classe, quando ela est ciente de
seus reais interesses. Marx falava de classe em si para indicar o seu potencial
contestatrio. A classe para si, quando levada pela conscincia do conflito
e da explorao, organizase politicamente para a defesa consciente de seus
interesses, o que supe uma identidade construda para a luta de classe.
Mas essa conscincia e luta de classes, para Marx, levaria abolio das classes
sociais na construo essencial da sociedade comunista:
O que caracteriza o comunismo no a abolio da propriedade
privada em geral, mas a abolio da propriedade burguesa. [...]
em lugar da velha sociedade burguesa, com suas classes e
seus antagonismos de classe, surge uma associao na qual
o livre desenvolvimento de cada um a condio para o livre
desenvolvimento de todos. (MARX; ENGELS, 1985, p. 64).
66
Socioeconomia e Geopoltica
diviso da sociedade em classes, converter a todos os membros
da sociedade em trabalhadores, destruir a base sobre a qual
descansa a explorao do homem pelo homem. [...] exige um
perodo bastante longo de transio do capitalismo para o
socialismo, porque difcil reorganizar a produo, como se
necessita de tempo para introduzir mudanas radicais em todos
os domnios da vida e porque a enorme fora da tradio de um
modo burgus de dirigir a economia somente pode ser superada
numa luta vasta e tenaz. Por isso, Marx fala de todo um perodo
de ditadura do proletariado como perodo de transio.
67
Captulo 3
Esse conceito de Fiorante est muito ligado ao pensamento marxista, j que Marx
analisou os modos de produo dentro de estruturas. Por outro lado, sentese
a dificuldade de caracterizar o seu modo de produo em um pas ou em uma
nao, pois, geralmente, no se encontra uma s forma de produo, mas
diversos modos de produo influentes.
Desta feita, podese caracterizar o modo de produo de um pas como aquele
modo que predomina, e isso j seria uma grande dificuldade. Enquanto que,
em determinados espaos, mantmse um modo de produo, em outros o
desenvolvimento das foras produtivas e das relaes sociais definem novos
modos de produo.
Muitos autores seguem uma sequncia histrica e cronolgica para mostrar os
modos de produo da seguinte maneira: o comunismo primitivo; a escravatura;
o feudalismo; o capitalismo; e o socialismo/comunismo (este ltimo esperado).
Vamos conhecer cada um deles na sequncia da leitura.
68
Socioeconomia e Geopoltica
propriedade privada imobiliria. Na sequncia, h aumento da produo agrcola
e a formao de excedentes econmicos. Nesse momento, fazse necessrio o
brao escravo para o trabalho.
Surge tambm o poder poltico para perpetuar essa forma de dominao
representada pelos Estados Imperiais. A religio passa a ter um papel ideolgico
e os deuses so criados para tornar sagrada e inquestionvel a dominao.
A escravatura desenvolvese com o aumento da populao e das necessidades.
Ela caracterizou a vida econmica e social da chamada Antiguidade Clssica.
As antigas civilizaes da Grcia, Egito, Babilnia, Roma, ndia, China e outras,
desenvolveramse base de trabalho escravo.
Surge a oposio entre cidade e campo. A diviso do trabalho vai sendo
aperfeioada a partir de novas necessidades, aprofundando as diferenas
entre a cidade e o campo, entre pastores e agricultores, entre artesos, entre o
trabalho manual e o intelectual. Destacase a propriedade privada dos senhores
de escravos sobre os meios de produo e sobre os trabalhadores. (TAMANINI;
AMORIM, 2003).
A produtividade do trabalho vai aumentando gradativamente se comparada ao
comunismo primitivo, permitindo ao trabalhador criar um sobreproduto, que
apropriado pelo senhor do escravo. A produo destinada essencialmente ao
consumo local.
69
Captulo 3
subsistncia. Assim, nesse perodo, toda a vida social passou a depender da
propriedade ou da posse, desenvolvendose um sistema administrativo e uma
organizao militar estreitamente ligada situao patrimonial.
Os proprietrios menos poderosos colocavamse a servio do senhor feudal,
obrigandose a apoilo nas guerras e a entregarlhe uma contribuio pecuniria,
recebendo, em troca, a sua proteo. O chefe de famlia que no possusse
patrimnio recebia uma faixa de terra para cultivar e extrair o sustento da famlia,
alm de entregar ao senhor feudal uma parcela da produo.
O senhor adquiria sobre ele e sua famlia o direito de vida e de morte, podendo,
assim, estabelecer as regras do seu comportamento social e privado, o
que era caracterizado como relaes de vassalagem (entre servo e senhor).
Avassalagem era uma relao pessoal, enquanto que o benefcio tinha o sentido
de estabelecimento de um direito real, ambos implicando o reconhecimento
do poder poltico do senhor feudal e contribuindo para que o feudo tivesse sua
ordem jurdica prpria, desvinculada do Estado.
O Estado Feudal caracterizase pelo exerccio acumulativo das diversas funes
diretivas por parte das mesmas pessoas e pela fragmentao do poder central
em pequenos agregados sociais.
Os pequenos capitais economizados aos poucos por artesos isolados e o
aumento da populao desenvolveram as condies de arteso e de aprendiz,
fazendo com que nascesse nas cidades uma hierarquia semelhante do campo.
A estrutura era condicionada pelos limitados lucros de produo, pela cultura
rudimentar e restrita ao solo e atividade artesanal. Mesmo no apogeu do
feudalismo, a diviso do trabalho era limitada. Alm da diviso em prncipes
reinantes, nobreza, clero e camponeses (no campo) e a separao em mestres,
operrios e aprendizes e plebe dos diaristas (nas cidades), no houve importante
diviso do trabalho.
A necessidade de associao contra a nobreza espoliativa e a necessidade de
mercados, assim como a concorrncia com os servos que se evadiam em massa
para as cidades prsperas, fizeram nascer as corporaes.
Como principais caractersticas do modo de produo feudal, podemos destacar:
a crescente diviso social do trabalho; produo destinada ao consumo local;
diviso da sociedade em duas classes sociais antagnicas: senhores feudais
(donos de terra) e servos da gleba (camponeses); propriedade privada dos
senhores feudais sobre os meios de produo e propriedade incompleta dos
senhores feudais sobre os servos da gleba, pois estes, embora estivessem
vinculados aos feudos, j dispunham de mais liberdade, possuam instrumento
detrabalho e outros bens prprios.
70
Socioeconomia e Geopoltica
O modo de produo decorrente da Revoluo Industrial provocou uma
gigantesca transformao nessas relaes de produo, com o surgimento de
duas novas classes: a burguesia e o proletariado.
71
Captulo 3
72
Socioeconomia e Geopoltica
Segundo Fiorante (1978), se no capitalismo o grande capital domina o poderio
econmico e o sistema, no socialismo o Estado quem exerce este poder de dividir
as atividades do trabalho e apropriar para redistribuir cpula dirigida do Estado.
No entanto o povo em geral sempre fica com a mnima parte de seu esforo.
A propriedade socialista dos meios de produo a propriedade social,
apropriedade coletiva dos prprios trabalhadores. Os membros da sociedade
socialista, possuindo em comum os meios de trabalho e os objetos de trabalho,
empregamnos no processo de trabalho em benefcio prprio.
O modo de produo comunista, desde a sua fase inferior (o socialismo),
almde basearse na propriedade social, estatal, sobre os meios de produo,
assentarseia na economia planificada. Para Tamanini e Amorim (2003),
aplanificao seria realizada para o conjunto da economia nacional por regies,
localidades e unidades produtivas, e, ainda, por ramos da economia do pas.
A eficcia da planificao econmica socialista estaria condicionada ampla
participao das massas trabalhadoras na elaborao e na execuo dos planos.
O estabelecimento do domnio absoluto da propriedade social sobre os meios
de produo, em todos os ramos da economia nacional, faria com que o novo
regime se baseasse em relaes de produo que exclussem a explorao do
homem pelo homem, abolindo as prprias causas que originam essa explorao,
e fazendo surgir sociedades sem classes.
O comunismo constituise numa distribuio igualitria, em que todos so
produtores indistintamente e no h excedente em mos privadas. Oprincpio
que regeria a etapa socialista seria a cada um, de acordo com a sua
capacidade, enquanto o que orientaria a etapa comunista seria a cada um,
deacordo com suas necessidades.
Em resumo, a base econmica do socialismo a propriedade social dos meios
de produo, isto , os meios de produo so pblicos ou coletivos, no
existindo empresas privadas. A finalidade da sociedade socialista a satisfao
completa das necessidades materiais e culturais da populao: emprego,
habitao, educao, sade. Nela, no h separao entre proprietrio do capital
(patro) e proprietrios da fora do trabalho (empregados). Isso no quer dizer
que no haja diferenas sociais entre as pessoas, bem como salrios desiguais
em funo de o trabalho ser manual ou intelectual.
Agora que voc estudou as caractersticas de cada modo de produo, vamos
verificar os elementos que fornecem os subsdios que permitem distinguilos.
Como voc pde perceber, para reconhecer a forma especfica de cada modo de
produo indispensvel recolher os dados que os distinguem e proceder a uma
cuidadosa observao e anlise de variveis empricas. Para Lara (2005), dentre
elas podemse destacar:
73
Captulo 3
1. o nvel de desenvolvimento das foras produtivas, que envolve
a fora de trabalho e os meios de produo existentes,
comrelevncia para os instrumentos e a tcnica adaptada;
2. a propriedade dos meios de produo e os direitos de cada grupo
ou classe sobre esses meios;
3. o tipo de relaes de produo existente entre os membros da
sociedade e o papel de cada um no processo de trabalho;
4. o objetivo da atividade econmica, conforme destinase a satisfazer
necessidades e interesses dos produtores, dos que se apropriam
dos excedentes, dos mercadores ou dos capitalistas;
5. a repartio do produto do processo de trabalho entre os membros
da sociedade, a utilizao e a apropriao do excedente econmico;
6. a continuidade do processo de produo no decorrer do tempo,
assegurando a reproduo social; e
7. a reduo das potencialidades de cada modo de produo em sua
fase de declnio, comeando a surgir contradies internas que
dificultam o seu desenvolvimento, face natureza das novas foras
produtivas e aos efeitos nas relaes sociais de produo.
Seo 3
Trabalho e vida econmica: emprego,
desemprego e empregabilidade
Agostinho Schneiders
74
Socioeconomia e Geopoltica
As representaes, as linguagens, as instituies, a educao esto diretamente
ligadas com a forma pela qual os homens, no trabalho, relacionamse para
produzir o que necessitam e para se reproduzirem como seres dotados de
histria e cultura.
medida que o ser humano desenvolve meios para o seu trabalho e sabe o
que ir alcanar no fim deste, ele se desenvolve e imprime nas coisas criadas
a sua marca. O meio de trabalho um instrumento que o trabalhador usa para
transformar um objeto, uma matriaprima em produto para o consumo.
No fim do processo de trabalho, aparece um resultado, um produto, que j
existia antes, mas como projeto que ele tenha elaborado conscientemente.
Nodesenvolvimento do projeto, pelo uso da inteligncia e criatividade, o ser
humano pode perceber deficincias no projeto e ir alterando conforme sua
vontade, durante todo o curso do trabalho.
Para Marx (1982), o grande problema da sociedade capitalista que
o produto do trabalho no pertence quele que o produziu. H uma
contradio intrnseca na sociedade capitalista entre proprietrios dos meios
de produo (burgueses) e trabalhadores (proletrios). Marx entende que a
marca da sociedade capitalista a diviso social acentuada do trabalho e a
apropriao dos resultados do trabalho por outro que no o trabalhador.
75
Captulo 3
O processo de alienao, para Marx, manifestase no trabalho e no modo como
se organiza a diviso do trabalho. O produto do trabalho, a mercadoria construda
pelo prprio homem, tornase estranho e alheio a ele.
Com a expanso da propriedade privada, bem como sua intensificao e a
diviso do trabalho, que so bases fundamentais do capitalismo, o trabalho perde
sua caracterstica determinante que a expresso do poder do ser humano na
relao com a natureza, e os produtos derivados de seu trabalho assumem uma
existncia parte do indivduo, de sua vontade e de seu planejamento.
A racionalidade exigida pelo modo de produo capitalista transforma o homem
em mquina de trabalho, da mesma maneira como, nos primrdios da humanidade,
fezse com os animais. Para alcanar ndices elevados de produtividade, o
capitalismo construiu reciprocamente com os eventos modernos uma racionalidade
jamais vista na humanidade. O ser humano transformase em mercadoria.
Marx demonstrou justamente que o valor de um produto est na quantidade do
trabalho empregado na sua fabricao e que o lucro do capitalista est no valor
produzido pelo trabalho que ele no paga ao operrio, que Marx designa de
maisvalia.
Com a racionalidade do modo de produo capitalista, os trabalhadores so
destitudos dos meios de produo, sendo forados a venderem somente o
que lhes resta: a fora de trabalho, em troca de um salrio que no paga o seu
trabalho. Assim, eles prprios transformamse em mercadorias. Isso significa
dizer que, ao transformar o trabalho em mercadoria, vendida como qualquer outra
no mercado, este perde sua caracterstica humana. O homem deixa de se sentir
homem pelo trabalho. Ao contrrio, s se sente livre quando desempenha as
funes animais (comer, beber, procriar etc.).
As relaes de produo, que assim se estabelecem, fazem parte da prpria
natureza do modo de produo que comea a vigorar. No Primeiro Manuscrito
Econmico e Filosfico Marx propsse a desvendar a verdadeira natureza do
trabalho alienado: o trabalhador sentese contrafeito, medida que o trabalho
no voluntrio, mas lhe imposto, trabalho forado; o trabalho no a
satisfao de uma necessidade, mas apenas um meio para satisfazer outras
necessidades; o trabalho no para si, mas para outrem; o trabalhador no se
pertence, ele propriedade de outra pessoa.
Para Marx, a alienao do objeto do trabalho simplesmente resume a alienao
da prpria atividade do trabalho. No capitalismo, as instituies sociais acentuam
essa alienao. O homem vive socialmente por meio das instituies, em uma
tenso constante entre as foras de mudana e as de conservao ali presentes.
76
Socioeconomia e Geopoltica
Em essncia, o capitalismo um sistema de mercantilizao universal e de
produo de maisvalia. A maisvalia e a mercadoria so a condio e o produto
das relaes de dependncia, alienao e antagonismo do operrio e do capitalista.
A forma mercadoria cristaliza tanto o produto do trabalho
necessrio reproduo do produtor (trabalho pago), como
o produto do trabalho excedente (no pago) e apropriado
pelo capitalista, no processo de compra e venda da fora de
trabalho. O trabalho , em primeiro lugar, um processo de que
participam igualmente o homem e a natureza, e no qual o homem
espontaneamente inicia, regula e controla as relaes materiais
entre si prprio e a natureza. Atuando sobre o mundo exterior
e modificandoo, ao mesmo tempo ele modifica a sua prpria
natureza. Ele desenvolve seus poderes inativos e compeleos
a agir em obedincia sua prpria autoridade [...] Uma aranha
leva a cabo operaes que lembram as de um tecelo, e uma
abelha deixa envergonhados muitos arquitetos na construo de
suas colmeias. Mas o que distingue o pior arquiteto da melhor
das abelhas que o arquiteto ergue a construo em sua mente
antes de a erguer na realidade. [...] Alm do esforo de seus
prprios rgos corporais, o processo exige que durante toda a
operao, a vontade do trabalhador permanea em consonncia
com sua finalidade. (MARX, 1982, p. 194196).
77
Captulo 3
A complexa questo envolvendo o emprego, desemprego e empregabilidade diz
respeito reestruturao dos processos de produo, questo que se acentuou a
partir da ltima dcada do sculo passado (XX) e que ainda est em curso, sendo
intensamente discutida pela Sociologia e demais Cincias Sociais. A quantidade
de registros na literatura mostra a importncia que o tema assumiu durante esses
ltimos 15 anos.
Nesse mesmo perodo, houve uma efetiva diminuio dos postos de trabalho,
decorrente da incorporao de novas tecnologias nos sistemas de produo e
trabalho, com o consequente aumento da produtividade.
A terceirizao e a informalizao tambm contriburam para a construo deste
cenrio de rearranjos no mundo do trabalho, produzindo intensa preocupao
para socilogos, psiclogos, economistas e administradores, j que essas
mudanas tm reflexos imediatos na vida dos trabalhadores inseridos no mercado
e dos trabalhadores terceirizados ou autnomos, que atuam lado a lado com os
regularmente inseridos no mercado formal.
Conforme Torres e Longo (2003), a reestruturao produtiva implantada pelas
grandes empresas, que reduzem seu quadro de pessoal e mantm apenas os
mais qualificados, faz com que o mercado de trabalho v perdendo a capacidade
de gerao de novos empregos, aumentando os ndices de desemprego
industrial no Brasil, sobretudo nas grandes empresas. Nesse contexto, h uma
pequena compensao, com incremento de empregos por parte das mdias e
pequenas empresas.
Uma pesquisa de Montagner e Brando (1996, apud PICCININI; OLIVEIRA, 2003)
sobre a regio metropolitana de So Paulo j mostrava que o contingente de
desempregados aumentava ininterruptamente entre a categoria dos que exerciam
funes mais qualificadas, de gerncia e planejamento, atividades de apoio
produo de bens e servios e entre os que realizavam tarefas de secretaria e
escritrio. Os autores associam esse tipo de desemprego aos processos de
reduo de nveis hierrquicos e terceirizao de atividades das empresas.
Isso evidencia que as expectativas de que os empregos perdidos no setor
industrial seriam compensados pelos novos postos no setor de servios no se
confirmaram. Seguindo esta linha de raciocnio, podese inferir que o setor de
servios tambm estava passando por um processo de enxugamento de cargos,
submetidos a um processo intenso de modernizao associado prtica de uma
alta rotatividade de mo de obra, como foi o caso do setor bancrio.
78
Socioeconomia e Geopoltica
Nesse quadro, produzse um novo perfil dos desempregados: os de faixas
etrias mais elevadas, os oriundos dos setores que foram submetidos
a um processo de terceirizao e os possuidores de um maior nvel de
escolaridade. Esses padres de desemprego s sero alterados medida
que se modifique o modelo de desenvolvimento vigente.
79
Captulo 3
Mais do que discutir empregabilidade, necessrio lembrarse do poder da
empresa de decidir unilateralmente jornada de trabalho, admisso e demisso de
pessoal, alm de organizao e condies de trabalho que levam as empresas
a valorizarem extremamente os equipamentos poupadores de mo de obra.
(TORRES; LONGO, 2003).
Acompanhando de forma mais direta e atenta a realidade do mercado de trabalho,
constatamos que o emprego cresce justamente entre os trabalhos mal pagos e
de alta rotatividade. O trabalho estvel, bem pago e qualificado privilgio de
uma minoria. Ampliamse os trabalhos de natureza instvel, precrios e informais,
e, nestes casos, incluemse at mesmo trabalhadores com nveis mais elevados
de escolarizao.
Essa constatao inserese na nova lgica de produo terceirizada.
Asgrandes empresas enxugam seus quadros e os trabalhadores assumem
funes terceirizadas junto a fornecedores que investem menos em sua mo de
obra, seja por escassez de recursos econmicos, seja porque assumem parte do
processo produtivo com menos valor agregado, que pressupe uma mo de obra
com menor qualificao.
Parecenos, ento, da mxima relevncia, a relao que vai se estabelecer entre
as trs categorias: flexibilizao do trabalho, qualidade de vida do trabalhador e
emprego. (TORRES; LONGO, 2003).
Seo 4
Desigualdade: pobreza, excluso e o desafio
daincluso
Agostinho Schneiders
80
Socioeconomia e Geopoltica
Podemos diferenciar renda e riqueza. Enquanto renda o que voc recebe em
determinado perodo, riqueza o patrimnio que voc possui em bens, como
imveis, carro, aplicaes financeiras etc. pouco frequente o estudo sociolgico
sobre a riqueza, e, no Brasil, dispomos de poucos dados sobre a riqueza da
populao. Mesmo sendo um dado obtido pela Receita Federal, ele no est
disponvel para pesquisadores; assim, difcil estabelecermos a diferena entre
os mais ricos e os mais pobres.
Com a renda, a situao um pouco diferente. De acordo com Bryn (2006), as
fontes mais utilizadas para descobrirmos a renda dos brasileiros so: a Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNDA) e a Pesquisa de Oramentos
Familiares (POF).
Alm de diferentes indicadores para medir a pobreza, h diferentes interpretaes
do que ela seja. Os socilogos costumam utilizar duas abordagens diferentes:
pobreza absoluta e pobreza relativa. De acordo com Giddens (2005, p. 255):
[...] pobreza absoluta fundamentase na idia da subsistnciaas
condies bsicas que devem ser preenchidas para que
se mantenha uma existncia fisicamente saudvel. Quem
carece dessas necessidades fundamentais para a existncia
humanacomo alimento suficiente, abrigos e roupas
classificado como indivduo que vive na pobreza. O conceito de
pobreza absoluta visto como universalmente aplicvel.
[...] Porm, nem todos aceitam a idia de que um tal padro
possa ser identificado. De acordo com essas pessoas, seria mais
apropriado empregar o conceito de pobreza relativa, oqual
relaciona a pobreza ao padro de vida geral predominante
em uma sociedade especfica. Os defensores do conceito
de pobreza relativa acreditam que a pobreza seja definida
culturalmente, no devendo ser medida segundo um padro
universal de privao.
81
Captulo 3
Para dimensionarmos essa m distribuio de renda, vamos pensar que o
Produto Interno Bruto do Brasil (PIB) fosse medido em sanduche do McDonalds,
o Big Mac. Vamos supor que, por ano, o PIB brasileiro fosse de 1000 Big Macs.
Como afirmamos, os 20% mais ricos ficariam com 68,06%, ouseja, essa parcela
da populao comeria 680 sanduches. J os 20% mais pobres comeriam
apenas 15 sanduches, dado que faz do Brasil um dos pases com mais
desigualdades no mundo.
Outro dado alarmante que a distribuio de renda no Brasil tem se tornado
cada vez mais desigual. E mais, enquanto a distribuio de renda piora, a riqueza
ampliase; ouseja, nos ltimos 40 anos, o PIB aumentou a distncia entre os
mais ricos e os mais pobres. Mas por qual motivo h tanta desigualdade e tanta
pobreza? Ser que possvel expliclas?
Vrios tericos procuram apontar as causas da pobreza na sociedade
contempornea. Giddens (2005, p. 260) agrupa dois grupos de teorias que
tentam explicar esse fenmeno: as teorias que responsabilizam os pobres pela
prpria pobreza e as teorias que concebem a pobreza como algo produzido e
reproduzido por foras estruturais da sociedade capitalista.
As teorias que responsabilizam a vtima existem h bastante tempo. J no
sculoXIX, pregavase que a pobreza era resultado de patologia ou inadequao
dos indivduos. Nesse perodo, era comum acreditar que os pobres eram
incapazes de prosperarem na sociedade por incapacidade moral ou psquica.
Mais recentemente, as explicaes foram buscadas no estilo de vida dos pobres.
Ouseja, os pobres eram pobres por ter hbitos e atitudes que no os levavam a
subir na vida.
As abordagens que procuram, em processos sociais mais amplos, as causas da
pobreza, acreditam que as foras estruturais, como classe, gnero, realizao
em termos educacionais, dentre outras, modelam a maneira de a renda ser
distribuda. Afirmam que a situao dos pobres consequncia de situaes
restritivas e no a sua causa, e que para diminuir a pobreza no se deve propor
mudanas individuais/comportamentais, mas mudanas polticas que levem
distribuio de renda mais igualitria para toda a sociedade.
82
Socioeconomia e Geopoltica
no mercado de trabalho, so ineficientes. As taxas de desemprego so, com
frequncia, altas, e as oportunidades ocupacionais so, de modo geral, limitadas.
Para Giddens (2005, p. 265), a excluso da economia tambm pode se dar
em termos de padro de consumo, ouseja, com relao ao que as pessoas
consomem e utilizam em sua vida diria. A falta de um telefone pode contribuir
para a excluso social. [...] No possuir uma conta bancria outro sinal de
excluso social [...], de acordo com o autor.
83
Captulo 3
ele mais abrangente do que o de classe baixa, exatamente por enfatizar os
processos e mecanismos de excluso.
Para Giddens (2005, p. 265), a excluso pode assumir vrias formas, podendo
ocorrer em reas rurais isoladas ou bairros localizados em zonas urbanas
decadentes. A excluso e a incluso podem ser analisadas sob os prismas
econmico, social e poltico.
A pobreza e a desigualdade social so problemas que persistem em todos os
sistemas sociais na atualidade, uma vez que a igualdade mostrase difcil de ser
atingida nesse sistema de livremercado. Em vrios pases j houve tentativas,
sobretudo por parte de polticos de esquerda, de erradicar a pobreza com
mecanismos de redistribuio de riqueza. O Estado assistencialista e os altos
nveis de tributao foram tentativas realizadas em vrios pases da Europa.
Infelizmente, essas tentativas no foram totalmente exitosas e a assistncia
muitas vezes no chega queles que precisamtal como vivenciamos hoje no
Brasil, com alguns dos projetos assistenciais do governo.
O conceito de igualdade tambm vem sendo alterado; j se luta pelo direito
diferena e respeito diversidade de estilos de vida, buscandose cada vez mais
a igualdade de oportunidades. As interpretaes sobre desigualdade tambm
vm sendo ampliadas, e podemos perceber que, apesar de a desigualdade
econmica permanecer, vemos que, em alguns aspectos, as sociedades esto
mais igualitrias. Como exemplos, temos: as mulheres hoje tm mais espao na
sociedade do que em tempos atrs; da mesma forma, vemos os avanos legais e
sociais em relao a grupos minoritrios.
Seo 5
Educao e ocupao profissional
Luciano Gonalves Bitencourt
84
Socioeconomia e Geopoltica
Historicamente, as polticas de bem estar social mantidas pelo Estado foram
demarcadas por esses critrios de seletividade. Ainda hoje, mesmo com a
diminuio da presena estatal em investimentos dessa natureza, as polticas
do gnero so criadas e avaliadas com base nessas referncias. Bauman(2001)
argumenta, contudo, que os no ocupados deixaram de ser entendidos
como reserva de modeobra. Sem capacidade para o consumo de bens e
servios, disponveis cada vez em maior escala, e sem a presena do Estado
para amparlos com polticas pblicas, os no ocupados passaram a ter mais
dificuldade para se inserir nos processos de alocao aos lugares reconhecidos
como ativos na economia.
No Brasil, tanto os rgos administrativos quanto os responsveis pela
mensurao de dados estatsticos na esfera do trabalho adotam as concepes
de ocupao consolidadas por critrios econmicos. H uma tendncia de
internacionalizao desses critrios para controle e registro de informaes em
escala mundial. A Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), organizada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, tem suas referncias elaboradas em parceria
com a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e seus critrios de hierarquia
esto baseados na Classificao Internacional Uniforme de Ocupaes (CIUO).
Em 2002, a codificao dos ttulos das ocupaes no mercado de trabalho
brasileiro foi atualizada pela ltima vez. Os dados so utilizados para registros
administrativos e anlises estatsticas, como o Censo Demogrfico do IBGE para
subsdio de polticas pblicas que reforcem ou amparem setores estratgicos
da economia e oriundos de demandas sociais, alm de serem usados para a
organizao de contedos para o credenciamento e qualificao da formao
profissional. Nesse sentido, so referncia tambm para as instituies de ensino.
J o termo profisso depende de valores semnticos caracterizados em
funo das reas de conhecimento e dos contextos lingustico e geogrfico em
que usado. O termo ganha conotaes especficas tambm em funo das
lutas polticas por legitimao de determinadas atividades em determinados
perodos da histria e que, de algum modo, tambm influenciam os sistemas
classificatrios usados para hierarquizar as ocupaes.
Estudos contemporneos procuram valorizar os aspectos histricos e sociais que
contextualizam as atividades legitimadas como profisso, como mera ocupao
ou mesmo as que no so reconhecidas como formais. Essa abordagem
importante para o reconhecimento de que os critrios usados na diviso do
trabalho so construdos socialmente. Portanto, o carter mais ou menos
cientfico de uma determinada atividade tende a no ser mais entendido como
natural, com valor em si mesmo.
85
Captulo 3
Podemos dizer que, no contexto das profisses, h um conhecimento formal
que d legitimidade s atividades. H, tambm, um carter cientfico dos
contedos considerados necessrios no processo de formao para o exerccio
dessas atividades que d coerncia aos sistemas classificatrios e suas bases
hierrquicas de seletividade. Est justamente na formalizao dos processos
formativos credenciada pelos sistemas educacionais contemporneos o
reconhecimento do que profisso e do que ocupao.
Quando usamos o termo ocupao profissional, portanto, h uma
tendncia de que seja entendido pelo vis da formalizao de atividades
legitimadas na economia e credenciadas pela educao. Um diploma de
mdico, por exemplo, garante o exerccio da atividade mdica. Masno
s isso. Ainda que haja exerccios profissionais inscritos numa tradio
de longa data, que preservam tcnicas e valores especficos como
conhecimento indispensvel ao campo de atuao, h tambm uma
dinmica social em que certas profisses ganham mais status do que
outras, em que certas ocupaes so reconhecidas e outras, no.
86
Socioeconomia e Geopoltica
para a efetivao do processo produtivo. Parte dessa caracterstica imputada aos
avanos tecnolgicos e informatizao de procedimentos nos fluxos de produo.
Os bens industrializados aumentaram exponencialmente em quantidade com uma
fora de trabalho humana cada vez menos necessria.
Como decorrncia, h uma forte migrao dessa fora de trabalho para
a informalidade e para a prestao de servios, em grande parte fruto da
terceirizao de mo de obra recorrente no setor industrial e da desestabilizao
dos vnculos empregatcios. No contexto da industrializao vivida intensamente
no sculo XX e no limiar do sculo XXI, os bens e servios passaram a ser mais
valorizados pelo conhecimento neles embutido do que pelos fatores clssicos,
quais sejam, terra, capital, trabalho, energia e matria prima. A capacidade
intelectual de lidar com a complexidade do processo produtivo exige da nova
fora de trabalho, portanto, constante atualizao no exerccio de suas ocupaes.
Concomitantemente, as novas bases que estruturam as organizaes do setor
produtivo exigem qualificao tcnica cada vez maior, sobretudo para os postos
mais altos na cadeia organizacional, e entregam a ferramentas tecnolgicas
ou a terceiros grande parte dos processos intermedirios de sua produo.
NasCincias Sociais, as principais crticas ao processo de globalizao do
mundo do trabalho residem justamente nos ndices de desemprego, no mais
relacionados a circunstncias polticoeconmicas de carter regionalizado.
Huma reduo estrutural dos postos de trabalho em escala global para
atividades cujas habilidades envolvem menos complexidade, ao mesmo tempo
em que a valorizao de postos de trabalho mais elevados na cadeia produtiva
oferece uma perspectiva muito menor de oportunidades.
Duas formas de organizao dos processos produtivos ilustram os diferentes
contextos do mundo do trabalho e demarcam o que os especialistas consideram
paradigmas importantes na socioeconomia e na geopoltica, como veremos a seguir.
O fordismo/taylorismo caracterizase principalmente pela mecanizao do
trabalho voltada para a produo em massa. Centrado no rgido controle do
processo produtivo para resultados em grande escala e na diviso do trabalho
por especialidades, influenciou a produo industrial ao longo do sculo XX.
Acrise econmica dos anos 70 exigiu mudanas estruturais na organizao dos
processos produtivos.
J o toyotismo caracterizase como uma resposta aos problemas decorrentes.
Produtos para consumo rpido, feitos sob demanda, com uma estrutura de
produo tecnologizada, flexvel e aberta a ideias novas, de hierarquias mais
horizontalizadas e mo de obra mais intelectualizada passaram a influenciar todo
o complexo industrial.
87
Captulo 3
O uso cada vez mais frequente de ferramentas teleinformatizadas,
quepermitem maior produtividade e evitam deslocamentos desnecessrios
para os centros de produo um dos fatores de maior impacto na
organizao das foras produtivas. Estudos sobre o futuro do trabalho
apontam para a tendncia de que as organizaes empresariais tornemse
modulares e articulemse por projetos comuns, em redes de produo que
vo depender cada vez menos do espao fsico. Neste sentido, h tambm
uma forte tendncia de que o emprego e tudo que nele est inscrito
como garantia deixe de existir. Podese perceber que tais tendncias
esto aliceradas em fenmenos j existentes, mas que ocorrem ainda em
paralelo ao processo de industrializao clssico.
88
Socioeconomia e Geopoltica
em funo de tenses sociais decorrentes. Podese dizer tambm que o principal
fator de gerao de riqueza e de poder na sociedade atual o conhecimento,
um bem intangvel que ganha valor de mercado e est sujeito ao uso de
propriedade privada.
Na Sociedade do Conhecimento, o qualitativo diz respeito
competio por referncias sempre novas quanto aos processos de
produo e quanto aos bens disponibilizados para consumo. O uso
competitivo do conhecimento, que como vimos tambm o principal fator
da fora de trabalho, tem promovido mudanas significativas nas relaes
de produo e a crescente necessidade de atualizlo em funo de
novos valores ou de novas tcnicas pensadas para ou desenvolvidas no
ambiente produtivo. Essa concepo est presente em todos os setores,
incluindo o da educao.
89
Captulo 3
publicaes cientficas sem mudanas significativas nos fundamentos quanto ao
conhecimento produzido.
no ambiente de incertezas e de crise constante que o uso competitivo do
conhecimento ganha fora e sentido. Instrumentalizado e de carter tecnolgico,
o conhecimento como fonte de riqueza e de poder est tambm associado
cincia fragmentada em nichos de especialidade. Os tericos das Cincias
Humanas e Sociais que estudam o sculo XX so unnimes em reconhecer o
descompasso entre os ganhos materiais produzidos pela inventividade humana e
o bem estar de todas as formas de vida no planeta. A produo do conhecimento
por fragmentos, por nichos de espacialidade, parece ter amenizado a avaliao
dos impactos em escala global diante das decises tomadas.
No contexto das incertezas quanto ao futuro e do carter obsoleto dado ao
conhecimento enquanto meio competitivo, o acesso aos sistemas educacionais
ganhou fora principalmente a partir da metade do sculo XX. Alm de exigncia
econmica para dar conta dos postos de trabalho em constante transformao,
o acesso educao tambm emergiu como fator de democracia e de justia
social. Associada produo do conhecimento, a educao ganhou valor
estratgico para os mercados financeiros e para os pases que tm no capital
financeiro um aliado.
As polticas pblicas de acesso ao sistema educacional esto hoje, via de regra,
atreladas a orientaes de organismos internacionais cujo objetivo valorizar
aes educativas que privilegiem o desenvolvimento econmico e o aumento
da produtividade nos pases. Os ndices de mensurao quanto qualidade
no sistema educacional tendem a ser melhores justamente nos pases mais
industrializados e reconhecidos pela economia de mercado. Nesse aspecto, os
projetos educacionais tm impactado em maiores propores no ensino de nvel
superior, que, para acompanhar as transformaes provocadas pela globalizao,
passaram a responder por vrias funes de carter formativo.
Segundo Santos (2003, p. 189), em
1987, o relatrio da OCDE sobre as universidades atribua a
estas dez funes principais: educao geral pssecundria;
investigao; fornecimento de modeobra qualificada;
educao e treinamento altamente especializados; fortalecimento
da competitividade da economia; mecanismo de seleo para
empregos de alto nvel atravs da credencializao; mobilidade
social para os filhos e filhas das famlias operrias; prestao
de servios regio e comunidade local; paradigmas de
aplicao de polticas nacionais (ex. igualdade de oportunidades
para mulheres e minorias raciais); preparao para os papis de
liderana social (OCDE, 1987: 16 e ss.).
90
Socioeconomia e Geopoltica
No Brasil, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/96),
que fundamenta todo o arcabouo legal na rea, imputa ao ensino superior a
finalidade de:
a. estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito
cientfico e do pensamento reflexivo;
b. formar diplomados nas diferentes reas de conhecimentoaptos
para a insero em setores profissionais e para a participao
no desenvolvimento da sociedade brasileirae colaborar na sua
formao contnua;
c. incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando
ao desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e
difuso da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento do
homem e do meio em que vive;
d. promover a divulgao de conhecimentos culturais, cientficos e
tcnicos que constituem patrimnio da humanidade e comunicar
o saber atravs do ensino, de publicaes ou de outras formas
decomunicao;
e. suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e
profissional e possibilitar a correspondente concretizao, integrando
os conhecimentos que vo sendo adquiridos numa estrutura
intelectual sistematizadora do conhecimento de cada gerao;
f. estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em
particular os nacionais e regionais, prestar servios especializados
comunidade e estabelecer com esta uma relao de reciprocidade;
g. promover a extenso aberta participao da populao, visando
difuso das conquistas e dos benefcios resultantes da criao
cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio.
91
Captulo 3
92
Socioeconomia e Geopoltica
deem conta de relacionar o desenvolvimento de competncias que abarquem
tambm [...]dimenses culturais e cognitivas fundamentais avaliao
das potencialidades dos sujeitos. (MORAES; LOPES NETO, 2005, p. 149).
Fundamentos cientficotecnolgicos e socioculturais so to importantes quanto
as habilidades tcnicas e os contedos referentes ao trabalho, prope o prprio
Ministrio da Educao brasileiro em seus documentos.
Como instituies sociais cuja caracterstica preservar o conhecimento
enquanto patrimnio coletivo (BOTOM, 1996), as universidades um tipo
de instituio educacional que cultiva e valoriza saberes mais universais
associados aos processos formativos voltados para ocupaes profissionais
especficastm procurado assumir o papel de promover condies de
possibilidade para que as responsabilidades individuais e coletivas por decises
a serem tomadas no presente sejam assumidas em relao ao futuro. Isso pede
diferentes configuraes em que estas instituies sociais sejam reconhecidas
como ponto privilegiado de encontro entre saberes. (SANTOS, 2003, p. 224).
Na Conferncia Mundial sobre Educao Superior, realizada pela UNESCO
em 1998 em Paris, compsse uma declarao que assume a emergncia
de as instituies universitrias assumirem compromissos mais universais
na Sociedade do Conhecimento. Aos desafios contemporneos, surgem
respostas inspiradoras quanto aos sistemas educacionais e seus modos de
produo acadmicocientfica. Nelas esto aspectos que constituam processos
formativos que busquem o desenvolvimento sociocultural e econmico, mas que
protagonizem a construo de um futuro sustentvel.
De acordo com Bernheim e Chau (2008, p. 33), as nfases quanto aos modelos
educacionais e acadmicos recaem sobre
[...] adoo do paradigma do aprender a aprender; a mudana da
nfase, na relao ensinoaprendizagem para os processos de
aprendizagem; o novo papel dos docentes, face ao protagonismo
dos discentes na construo do conhecimento significativo;
a flexibilidade dos currculos e toda a moderna teoria
curricular aplicada ao replanejamento dos planos de estudo;
apromoo de maior flexibilidade nas estruturas acadmicas;
o sistema de crditos; a estreita interrelao entre as funes
bsicas da universidade (docncia, pesquisa, extenso
e servios); a redefinio de competncias profissionais;
areengenharia institucional e a gesto como componente
normal da administrao universitria; a autonomia universitria
responsvel; o processo de vinculao com a sociedade e com
seus diferentes setores (produtivo, de trabalho, empresarial etc.).
93
Captulo 3
Tais nfases tambm apontam competncias bsicas com valor estratgico para
a aprendizagem na contemporaneidade:
[...] capacidade reflexiva e crtica; capacidade de soluo
de problemas; capacidade de adaptao a novas situaes;
capacidade de selecionar a informao relevante nas reas de
trabalho, cultura e exerccio da cidadania, que lhe permite tomar
decises corretas; capacidade de continuar aprendendo em
contextos de mudana tecnolgica e sociocultural acelerada,
com a permanente expanso do conhecimento; capacidade de
buscar espaos intermedirios de conexo entre contedos das
vrias disciplinas, de modo a realizar projetos que envolvam
a aplicao de conhecimentos ou procedimentos prprios de
diversas matrias; capacidade de apreciar a leitura e a escrita,
oexerccio do pensamento e a atividade intelectual, de modo
geral. (BERNHEIM; CHAU, 2008, p. 34).
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Consideraes Finais
Com as noes introdutrias neste livro, esperamos que voc esteja mais
beminformado do que estava antes e, portanto, mais apto a fazer suas prprias
escolhas, no s quanto ao que leu aqui, mas quanto ao que ler depois e,
principalmente, quanto quilo em que acreditar. A partir de agora, voc dispe
de um primeiro mapa, bastante pontual, com os possveis caminhos oferecidos
por este livro.
Indiretamente, tambm quisemos ampliar sua conscincia poltica, pois, somente
atravs dela, podemos aspirar dignidade humana e integral condio de
cidado. Onde quer que esteja hoje, onde quer que voc venha a estar, se,
apsesta leitura voc conseguir olhar sua volta e enxergar as relaes de poder
que o envolvem, bem como os reflexos de um grande projeto cvico, j estaremos
absolutamente satisfeitos.
Ao longo do livro, tentamos trabalhar elementos que permitem ao aluno perceber
as causas que estruturam nossas vidas, como nossa forma de trabalhar, estudar,
etc. Mostramos que a sociedade possibilita algumas escolhas e outras, no;
queno somos totalmente livres, nem totalmente prisioneiros de uma ordem
social, j que no h cristalizaes nas relaes sociais. Perceber o carter
construtivo da sociedade significa compreender que os problemas/dilemas que
enfrentamos cotidianamente no so causados apenas por fatores fsicos e
emocionais, mas tambm sociais.
Procuramos desenvolver habilidades que permitam realizar uma reflexo crtica
sobre problemas do cotidiano, principalmente, os que compreendem o mundo
do trabalho e da sua formao. Alm desses, abordamos ainda as complexas
relaes que se desenvolvem no mundo das organizaes, sejam elas pblicas
ou privadas, nacionais ou internacionais, a partir das mudanas ocorridas ao
longo das ltimas trs dcadas.
Em relao ao mundo do trabalho, est em voga cada vez mais a ideia da
flexibilizao dos vnculos trabalhistas, bem como do fim das garantias relativas
ao tempo dedicado ao trabalho. Portanto, fazse necessrio reconhecer que
as concepes de mercado so resultado das mesmas dinmicas sociais que
determinam as relaes de produo.
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