INOVAO
SEGUNDO WORKSHOP INTERNACIONAL
DO PROJETO BRICS
BRASIL - RSSIA NDIA - CHINA
SOUTH FRICA
RIO DE JANEIRO 25 -27 de Abril de 2007
UFRJ
INSTITUTO DE ECONOMIA
SUMRIO
1.
INTRODUO
2.
3.
4.
5.
6.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. INTRODUO
caracterizao da questo regional brasileira, seja pela apresentao dos indicadores sociais
regionais brasileiros de 1994 a 2004, bem como das transformaes que ocorreram
Esta facilidade apresenta, contudo, seus limites. Muito embora a proximidade geogrfica facilite as interaes/cooperao, ela no
suficiente. Muitas firmas inovadoras, MNCs, operam em redes de inovao que transcendem as fronteiras subnacionais de seus pases de
origem.
10
11
3.
BREVE CONTEXTUALIZAO
ECONOMIA BRASILEIRAS
DA
QUESTO
REGIONAL
DA
O estudo foi preparado pela Comisso Mista do Congresso nacional em 1993 e atualizado em 1999. Cf. senador Bei Veras:
www.senador.gov.br/web/senador/beniver/desequilibrio.
12
e como resultado, estruturas produtivas foram sendo definidas, da mesma forma que os
diferentes papis de cada regio nacional no interior da economia, com repercusses sobre
o desenvolvimento econmico e sobre as condies de vida nas diferentes regies.
Grau de instruo
13
2003 e foi mais intenso para as mulheres e nas regies Sul, Centro oeste e Sudeste, com
redues de 34,7%; 32,1 e 31,3%, respectivamente.
Tabela 1
Populao Brasileira Total e por Grandes regies, esperana de Vida e Indicadores de Instruo
2004 e 2005 (%)
Indicadores
Brasil
Regies
N
NE
SE
CO
182060108
14434109
50534403
77577219
26697985
12816392
100.0
7,92
27,75
42,61
14,64
7,03
71,3
69,3
66,7
70,1
71,7
70,1
Taxa de Analfabetismo
Funcional
(15 anos ou mais)
20,7
23,8
30,6
16,9
16,4
20,2
7,5
6,6
8,7
8,9
8,2
9,6
14,4
Populao Total
O nmero de estudantes de nvel superior, entre os 40% mais pobres, apenas 1,4%
destes chegam universidade, quando no Sudeste o nmero sobe para 6,6%.
Trabalho e renda
14
este percentual cai para 19,9% do total. Entre aqueles que recebem renda mensal igual
ou superior a 5 SM, 4,1% compe a populao nordestina, enquanto no Sudeste este
percentual de 13,7%;
NE
SE
CO
Populao
Economicamente
Ativa
At SM (%)
87.787.660
4.073.091
23.730.092
38.473.896
14.493.712
6.264.646
100
4,63
27,03
43,8
16,5
7,13
10
10
20,4
5,7
5,7
Mais de a 1 (%)
17,8
24,2
25,7
14,2
12
18,3
7,6
4,1
13,7
11,4
12,6
Mais de 5 (%)
10,3
Fonte: IBGE/Indicadores Sociais 2005
Tabela 3
Populao Ocupada que contribui e no contribui para a previdncia
Brasil
Norte
Sim
No
Sim
No
46,2
53,5
38,9
60,9
IBGE/Indicadores Sociais 2005
Nordeste
Sim
No
27,5
71,9
Sudeste
Sim
No
57,2
42,7
Sul
Sim
51,2
No
48,5
Centro Oeste
Sim
No
46,9
53,0
Agrcola
Industrial
Construo Civil
Comrcio e Reparao
Servios
Outras Atividades
Brasil
No
Ne
Sud
Sul
C.O
20,7
14,4
6,5
17,7
33,6
6,9
9,7
13,8
8,4
22,6
40,2
6,9
37,2
9,2
5,1
16,2
28,2
3,7
10,4
17,1
7,2
18,5
37,3
9,3
23,9
17,6
6,2
16,4
29,3
6,3
17,8
11,0
7,2
18,9
37,7
7,3
15
Entre os 10% mais ricos a situao mais semelhante em quase todas as regies
que tange s classes de rendimentos mensais per capita, verifica-se que 37,7 tm
rendimentos at 1 SM, enquanto no Nordeste o nmero atinge os impressionantes
68,3% dos domiclios. Evidentemente, nas faixas mais altas de SM, ou seja, a partir dos
5 SM, apenas 3,8% dos domiclios atinge esta faixa, quando no Sudeste quase 3 vezes
maior.
Brasil
NO
NE
SUD
SUL
C.O.
TV a Cores
Geladeira
90,3
84,6
82,1
94,1
92,1
89,7
91,7
83,9
79,4
96,5
96,0
92,1
Mq. de
Lavar
38,4
23,2
13,3
47,9
52,6
31,5
PC
17,5
7,7
8,4
22,0
20,9
15,7
PC c/acesso a
Internet
13,2
5,1
6,0
16,8
15,6
12,4
Telefone Fixo
57,8
37,4
37,4
66,6
67,1
59,1
16
A pesquisa, chefiada pelo gegrafo Prof. Jean Bitoun, estabeleceu um conjunto de 09 indicadores para a definio dos mapas.
17
18
19
Pessoal Ocupado
10,0
44,1
64,4
42,8
80,0
Segundo SABIA (2001), o emprego industrial caiu 27.1% entre 1989 e 1998, sendo que a
maior queda do emprego industrial ocorreu no Sudeste, com taxa de 35,3%. Neste perodo,
cresceu a remunerao mdia na indstria, passando de 4,5 Salrios Mnimos (SM) para
5,1 SM. A diferena entre salrios mdios no Sudeste e Nordeste era respectivamente de
6,2 SM e 3,1 SM, em 1998.
Em 2003 o nvel mdio variava entre R$ 431,00 na regio Nordeste e R$ 790,00 no
Sudeste, diferena que era maior quando se observava a situao por setor industrial, pois a
extrao do petrleo pagava R$ 2.718,00 e o setor de vesturio pagava R$ 296,00, uma
diferena de quase 10 para um.
Novamente quando observada a situao por setor de industria, se constata grandes
desnveis, pois os trabalhadores da extrao de petrleo e de equipamentos de informtica,
material eletrnico e fabricao de mquinas de escritrio tm parcela considervel de
pessoal tcnico e cientfico, ao passo que nos setores tradicionais tipo confeces e
calados, so muito poucos os trabalhadores com formao tcnica e ainda esses setores
esto mais localizados nas regies perifricas.
Com relao ao nvel de escolaridade mdia dos trabalhadores da indstria, embora
tenha apresentado melhora, pois passou de 6,2 anos de estudo (1989) para 7,4 em 1998, ,
no cmputo geral trata-se de uma situao nada satisfatria, uma vez que oito anos
20
ii)
iii)
iv)
v)
Por este ngulo houve reduo no nmero de mdias, grandes e macro aglomeraes
existentes no pas. As nove macro-aglomeraes ficaram reduzidas a seis em 1998. Entre
as 11 grandes aglomeraes de 1989, restaram apenas 09 em 1998. Finalmente, entre as
mdias aglomeraes, a queda foi de 78 para 73. Em contrapartida, cresceram as pequenas
e micro-aglomeraes. A regio Sudeste possui o maior nmero de aglomeraes
industriais (132), seguida das regies Sul (83) e Nordeste (63).
Observando a diversificao industrial por regio brasileira, ainda se verifica grande
disparidade, pois as regies Sul e Sudeste so as mais diversificadas, ou seja, enquanto
15,9% do emprego industrial estavam distribudos no setor tradicional de alimentos,
bebidas e lcool etlico e 28,9% incluindo txtil, mobilirio e tecidos, e considerando a
metalurgia, atinge-se 41,6% do total de empregos. E ainda, ao incluir-se os 5 principais
setores, chega-se a 62,5%. No Nordeste a situao bem menos diversa, pois s o 1 setor
21
1a5
Mil
empresas
25
39
59
41
25
189
5 a 10
Mil
empresas
2
13
26
18
3
62
10 a 50
Mil
empresas
2
9
39
19
4
73
50 a 100
Mil
empresas
0
2
4
3
0
9
+100
Mil
empresas
0
0
4
2
0
6
Total
Mil
empresas
29
63
132
83
32
339
Fonte:Rais
Todo este conjunto de evidencias aqui apresentado, quer com relao aos indicadores scio
econmicos, quer com relao aos indicadores industriais, demonstram que o pas no foi
capaz de reduzir suas disparidades regionais, mantendo-se as regies Sul e Sudeste como
as mais desenvolvidas do pas, havendo se ampliado para Centro-Oeste e para o Sul e
Sudoeste goiano. Essas assimetrias iro se reforar, como ser explicitado a seguir, ao
introduzirem-se as questes diretamente ligadas ao processo de inovao, pois as firmas
que inovam e diferenciam produtos buscam uma srie de atrativos, condicionantes e
externalidades que, em geral e na atualidade, as regies Norte e Nordeste no podem
oferecer e, quando muito, so encontradas nas suas metrpoles regionais. Estas firmas
inovadoras esto basicamente concentradas em poucas regies metropolitanas (RM) e
aquelas das cidades de So Paulo e Campinas so responsveis por quase 35% do valor da
transformao industrial (VTI) destas firmas, enquanto, as RM de Belo Horizonte, Rio de
Janeiro, Curitiba e Porto Alegre concentram mais 15% da VTI. Portanto, das firmas
brasileiras que inovam e diferenciam produtos, 50% do VTI esto localizados em apenas
seis RMs (Lemos et al 2005).
22
organizao do processo inovador por parte dos pases centrais, o resultado prtico da
evoluo do novo paradigma tecnolgico uma impressionante constituio de redes e
parcerias estratgicas de firmas direcionadas inovao 4. Essas parcerias em Pesquisa e
Desenvolvimento (P&D) e Produo vm se constituindo talvez no objetivo mais desejado.
Essa cooperao se deve necessidade de identificar fontes potenciais de conhecimentos,
de experimentar novas alternativas tecnolgicas, de acompanhar e monitorar as atividades
desenvolvidas em outras redes. Por outro lado, como explicaram CHESNAIS e SAUVIAT
(2005), o advento do regime de acumulao dominado pelas finanas enfraqueceu os
arranjos institucionais que envolviam a aquisio de capacitaes internas das firmas por
meio de treinamento e participao da fora de trabalho em processos de aprendizagem.
Esse compromisso de longo prazo foi rompido, entre outros motivos, pela crise fiscal que,
entre outros desdobramentos, reduz os investimentos no sistema educacional de um pas
como um todo.
Conforme encontramos no Livro Verde, documento oficial produzido pelo Ministrio de
Cincia e Tecnologia, onde est estabelecido um conjunto de diretrizes estratgicas e
apontadas as principais vulnerabilidades do setor, em seu captulo primeiro sobre a
dimenso do sistema, no Brasil, est dito que os recursos empregados em C&T no perodo
de 1991 a 2000 sofreram grande flutuao dos dispndios federais, no obstante o
incremento observado a partir de 1999, considerando-se a incorporao dos fundos
setoriais (MCT, 12:40).
Nos anos 1990 o pas apresenta um quadro macroeconmico perverso, a saber, taxas de
juros elevadas e taxas de cmbio sobre-valorizadas, o que explica a reduo das macroaglomeraes industriais observada por SABIA (2001). COUTINHO (2005) destaca
quatro traos principais deste quadro: (i) vulnerabilidade financeira persistente das
empresas nacionais, (ii) contrao significativa da base de financiamento domstico de
longo prazo e de mercado de capitais, (iii) fraco desempenho competitivo em todos os
setores de alto contedo tecnolgico e competitividade apenas em commodities, e (iv)
transferncia patrimonial para capitais estrangeiros em muitos setores .
Consideram-se atividades inovativas: a realizao de P&D pela prpria empresa; a aquisio de P&D realizada por outra instituio; a
aquisio de outros conhecimentos a exemplo dos licenciamentos de tecnologia; a aquisio de mquinas e equipamentos necessrios
implementao de inovaes de produto ou processo;o treinamento orientado para inovaes de produto ou processo; a introduo das
inovaes tecnolgicas no mercado e o projeto industrial e outras preparaes tcnicas para produo e distribuio (ANPEI)
23
Fato que desde a dcada de 1990 vem se percebendo um alto grau de concentrao nos
fluxos de tecnologia entre os pases da OCDE, notadamente entre a Trade. As tecnologias
desenvolvidas por corporaes multinacionais nos pases hospedeiros, principalmente
aqueles em atraso tecnolgico, ou perifricos, so muito reduzidas. Neste sentido, uma
anlise sobre a dinmica e configurao de sistemas de inovao em ambientes perifricos
obrigatoriamente
deve
considerar
determinaes
de
natureza
macroeconmica,
pases
em
desenvolvimento
sempre
foi
caracterizado
pela
instabilidade
24
Desde o incio dos anos 90 com a plena hegemonia das idias neoliberais, as reformas
estruturais, a privatizao e desregulao afetaram de forma impactante o comportamento
macroeconmico dos pases da Amrica Latina, com conseqncias graves para o sistema
de inovao regional.
A reduo do custo de importao de bens de capital estimulou a substituio:
i) O coeficiente de importao de mquinas e de bens eletrnicos, no caso brasileiro, saltou
de 29% em 1993 para 70% em 1996. A substituio tambm ocorreu em outros setores, a
exemplo das matrias primas qumicas, dos fertilizantes etc;
ii) As corporaes multinacionais subsidirias passaram a importar partes e componentes e
reformularam suas engenharias adaptativas do perodo de Substituio de importao;
iii) A privatizao das empresas pblicas por multinacionais levou a produzir e realizar
menos esforos tecnolgicos;
iv) Relacionado aos centros de pesquisa do estado, muitos dos quais privatizados, foi
reduzido o nmero de pesquisadores e de projetos, ampliado-se o nmero de consultores e
de assistncia tcnica;
v) O estabelecimento de nova capacidade de produo est baseado no uso de mquinas
importadas, bens de equipamento e produtos intermedirios, o que teve um efeito deletrio
sobre os processos de aprendizagem locais e acumulao de capacidades inovadoras. O
resultado geral que o pas perde capacidade no mercado internacional, reduzindo sua
participao no mercado mundial de 1,42% em 1984 para 0,79% em 1995 (CASSIOLATO
e LASTRES, 1999: p.11).
Em 2004 a ANPEI publicou estudo que pretendia explicar as causas dos investimentos
historicamente baixos das empresas brasileiras em P&D e chegaram concluso que as
empresas brasileiras no atribuam valor estratgico tecnologia e se limitavam a
processos de difuso de tecnologias conhecidas. Mais recentemente constatam que a
poltica tecnolgica atravs de iniciativas do Estado brasileiro, foi retirada de seu
isolamento, a partir do estabelecimento da nova poltica industrial e a aprovao da Lei de
Inovao.
O IBGE publicou em 2005 a segunda Pesquisa-Industrial Inovao Tecnolgica 2003,
cobrindo o perodo 2001 a 20035. O indicador que se utiliza internacionalmente para aferir
5
25
A taxa de Inovao corresponde relao entre o nmero de empresas que realizam alguma inovao em determinado perodo e o
nmero total de empresas industriais.
7
De um total de 84.262 indstrias que ocupava 10 ou mais pessoas, 28.036 foram as que indicaram ter feito alguma inovao.
Mais de 50% dos gastos em inovao das empresas brasileiras referem-se a mquinas e equipamentos, quando nos pases da Unio
Europia este percentual no passa dos 20%. J os gastos em P&D interno na Unio Europia eles oscilam entre 30 e 60% dos gastos
totais em inovao, ao passo que no Brasil este valor no chega aos 20%.
26
de P&D e o grande peso relativo do setor pblico em funo do processo que aqui se
estruturou, quando os setores estratgicos tecnologicamente de ponta ficaram sob a
conduo de empresas internacionais. Mas se hoje h maior percepo dos estragos feitos
pela adoo deste modelo e tentativas so implementadas para alterar o quadro, ainda h
muito a se fazer. Da crise do endividamento externo dos anos 1989 aos anos de
liberalizao e reduo do papel do Estado dos anos 1990, perdeu-se a viso do
planejamento e predominaram as polticas de curto prazo. Tudo isto gerou um amplo e
pernicioso processo de fragmentao.
Em trabalho recente, BORGES LEMOS et alii (2005) analisam a distribuio espacial da
indstria no Brasil, a partir da construo de uma base de dados espacializada, com um
amplo leque de variveis que potencialmente afetariam a localizao da indstria
brasileira9. Um dos resultados do estudo permitiu a identificao de centros dinmicos,
denominados pelos autores de Aglomeraes Industriais Espaciais (AIE), capazes de
promover transbordamentos espaciais. Ainda segundo os autores,
A dinmica espacial resultante da industrializao brasileira confirmou, por um
lado, as teorias do desenvolvimento desigual, mas refletiu por outro, a geopoltica
da integrao nacional. Dessa forma, a distribuio da indstria brasileira
concentrada pela fora hegemnica de So Paulo e seu entorno regional, mas
existem plos subnacionais que so foras efetivas de atrao de investimentos
industriais para suas reas de influncia geogrfica. Pode-se dizer que o plo
nacional de So Paulo e os plos subnacionais so os centros dinmicos da
indstria no territrio brasileiro (p. 326).
Essas variveis municipais integravam: % de domiclios com redes de esgoto; % de domiclios com coleta de lixo; ndice de Gini; %
da populao com renda inferior a 1 SM; % de pessoas de 25 anos ou mais de idade com 12 anos ou mais de estudo; % de pessoas de 25
anos ou mais freqentando curso superior; % de pessoas que freqentam curso superior em relao populao de 18 a 22 anos; renda
total dos indivduos; populao; ndice do custo de transportes da sede municipal at a cidade de So Paulo; ndice de custo de transporte
at a capital mais prxima; Coordenada da sede do municpio (longitude);coordenada da sede do municpio (latitude); distncia para a
capital do estado (Km); Dummy (1 para municpio que no pertence a nenhuma regio metropolitana).(Cf. BORGES LEMOS, 2005:
p.329).
10
Deste total de municpios, h 5.042 que no indicam nenhuma empresa que inova ou diferencia produtose que representam 51% da
populao brasileira e 30% da renda (op.cit.p.333).
27
de 79% do VTI e 68% das exportaes. Quanto ao contedo tecnolgico das firmas, estes
nmeros so ainda mais alentados: 98% do total do VTI das firmas que inovam e
diferenciam produtos so realizados nestes 250 municpios acima mencionados como de
maior atividade industrial. S o municpio de So Paulo e os 120 municpios do seu
entorno representam uma aglomerao industrial espacial (AIE) com 42% do VTI da
indstria brasileira (BORGES LEMOS, 2005: p. 331).
As indstrias analisadas esto classificadas em uma tipologia com trs categorias, a saber:
aquelas empresas que inovam e diferenciam produtos; as firmas especializadas em
produtos padronizados e firmas que no diferenciam produtos e tm produtividade menor.
No esforo de espacializao aqui comentado so caracterizadas 15 aglomeraes espaciais
industriais para todo o pas: a regio Sul com 05 AIEs, o Nordeste com 04, o Sudeste com
05 e o Estado de So Paulo, sozinho, caracterizando uma AIE. O que refora a
classificao o nmero de municpios que esto associados a essas AIES, indicadores da
densidade do tecido industrial da aglomerao. Assim, dos 254 municpios mais
industrializados, o Sul congrega 64; o Nordeste 25; o Sudeste 43 e, s o Estado de So
Paulo, 120. No Mapa 3 esto identificadas as concentraes industriais municipais,
evidenciando a forte presena de aglomeraes no Sudeste e Sul brasileiros e o Nordeste
com suas aglomeraes restritas s reas metropolitanas de suas capitais e no Mapa 4, a
localizao de indstrias que inovam e diferenciam produtos .
MAPA 3
CONCENTRAO INDUSTRIAL MUNICIPAL 2000
28
MAPA 4
PRESENA DE FIRMAS QUE INOVAM E DIFERENCIAM PRODUTOS
NO SETOR INDUSTRIAL
Mais recentemente, a tentativa de adensar o sistema brasileiro de inovao fez com que
governos estaduais passassem a desempenhar papel de crescente importncia no campo da
C&T, muito embora haja um profundo desnvel nestas alocaes, ao se constatar que os
estados da regio Sudeste desembolsaram em 1999, 73,99% dos recursos estaduais totais
29
para o setor, seguidos de 14,05% pelos estados do Sul; 8,08% pelos estados nordestinos;
2,7% pelo Centro Oeste e apenas 0,59 no Norte (MCT, 2000:p.25).
Uma outra maneira de observar o esforo dos estados para com o sistema de inovao
atentar para a participao percentual dos dispndios em C&T com relao receita total
dos estados brasileiros. Em 1997, a mdia nacional ficou em torno de 0,92% da receita,
com indicadores bastante dspares no conjunto: So Paulo, 1,17; Rio de Janeiro, 1,64;
Esprito Santo, 1,49; Santa Catarina,
0,96
Instituies de
Ensino
Superior
4,4
15,2
53,3
15,5
11,6
1.391
Total
4,2
15,5
51,7
20,6
8,0
219.947
Docentes
Mestres
4,1
16,1
49,5
22,6
7,7
72.978
Alunos*
Doutores
2,0
11,7
62,9
18,0
5,4
46.133
Norte
Nordeste
Sudeste**
Sul
Centro Oeste
Total
Absoluto
Brasil
Fonte: A partir de MEC/INEP/DAES, elaborado por CAMPOLINA DINIZ e GONALVES (2005).
* Alunos matriculados em 30/06/2001, segundo o MEC.
4,7
15,2
51,7
19,8
8,6
3.030.754
30
** As regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro representam 15,5 % e 11,7% dos mestres e 27,0% e 12,3% dos doutores,
respectivamente.
Exatas e da
Computao/
Cincias
Engenharias
terra
Informtica
Biolgicas
Norte
2,2
3,8
0,5
Nordeste
12,6
12,0
6,7
6,5
Sudeste**
68,5
52,4
71,2
70,4
Sul
12,6
33,8
13,7
20,5
Centro Oeste
4,0
1,8
4,5
2,1
Total Absoluto Brasil
7.232
2.358
7.300
14.188
Fonte: CAPES (tabulao especial); elaborao: CAMPOLINA DINIZ e GONALVES (2005).
Cincias
Total
Agrrias
1,7
8,0
69,8
18,1
2,4
7.774
1,6
8,3
69,0
18,1
3,0
38.852
Esta produo brasileira est concentrada em 12 estados da Federao, entre os quais dois
deles juntos respondem por cerca de 70% das publicaes brasileiras, sendo que s o
Estado de So Saulo participava com 52% das publicaes indexadas em 1999, mantendo
sua posio desde 1985, ao passo que o Rio de Janeiro, que em 1985 participava com 22%
destas publicaes, caiu para 19% em 1999 (LETA e BRITO CRUZ, 2003: p. 142).
Impressiona que dos 12 estados representativos, apenas 04 deles, So Paulo, Rio de
Janeiro, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, perfaam 89% do total. Analisando estes
indicadores do ngulo das principais universidades pblicas do pas, tambm grande a
disparidade, pois as universidades estabelecidas em So Paulo USP, Unicamp, Unesp,
11
Index for Scientific Information www.isinet.com/isi/ : base multidisciplinar criada nos anos 60 nos Estados Unidos que em 1998
compilou informaes baseadas em 8 mil peridicos.
31
Diz ainda o estudo que das 155 IES avaliadas, onze destacam-se pela elevada proporo
(mais de 50%) dos grupos consolidados, do total do cadastro. Ampliando-se esse leque
para 14 IES, apenas a UFPE e a UNB se localizam fora das regies Sul e Sudeste e 13 so
pblicas (10 federais e 03 estaduais) e apenas uma instituio privada.
Com relao ao indicador de patentes, que um instrumento importante para avaliar a
capacitao tecnolgica em pases, firmas e regies, no estudo realizado por
ALBUQUERQUE (2003) fica estabelecido um quadro com as patentes depositadas no
12
Grupos Consolidados uma classificao do CNPq/CAPES que adota trs estratos: consolidado, em consolidao e em formao.
Os consolidados so aqueles que apresentam altssima concentrao de pesquisadores participantes de programa de ps-graduao.
chancelados pela CAPES, com os graus mais elevados de escala de avaliao utilizada pela agncia e, ainda, apoiados pelo CNPq com
bolsas de pesquisa de elevada categoria/nvel.
32
INPI, por unidade da Federao e por natureza jurdica, de acordo com o primeiro titular,
para o perodo 1990-2000. O Estado de So Paulo reuniu 23.925 das patentes, seguido pelo
Rio de Janeiro, com 4.726; Rio Grande do Sul com 4.257; Minas Gerais, 4.198; Paran,
3.464 e Santa Catarina, com 2.447 de um total nacional de 49.140 patentes. Estes seis
estados do Sul-Sudeste representam 87,5% das patentes depositadas no INPI (p. 327-376).
Do ponto de vista industrial, a PINTEC 2003 apresenta dados relevantes sobre a situao
da inovao segundo as Grandes Regies do pas. De um universo de 84.202 empresas no
pas, apenas 28.036 dentre elas informaram que haviam realizado alguma inovao de
produto e/ou processo. Destas, 52,5% se encontrava no Sudeste, das quais 62,5% em So
Paulo. A regio Sul perfazia 29,9% do total nacional. O Nordeste 9,4%, o Centro Oeste,
4,9% e, finalmente o Norte com 3,1%13. Se tomarmos os mesmos indicadores, mas agora
observando os dispndios realizados nas atividades inovadoras, ainda maior a diferena
pr-Sudeste, que atinge 68,2% do total, enquanto o Sul correspondia a 18,5%, o Nordeste,
7,1%, o Centro-Oeste 1,3% e o Norte 4,6%.
Uma configurao por estado da federao revela que das 28.036 empresas que realizaram
inovao de produto e/ou processo, So Paulo congrega 9.209 empresas (32,8%), seguido
de Minas Gerais com 3.502 empresas (12,4), Rio Grande do Sul em terceiro lugar com
3.304 empresas (4,11). Os demais estados, por ordem de importncia so: Paran, Santa
Catarina, Rio de janeiro, Gois, esprito Santo, Bahia, Cear e Pernambuco.
PINTEC Variveis selecionadas das empresas, segundo Grandes Regies selecionadas, perodo 2001-2003. Empresas que
implementaram inovaes.
33
34
04 reas houve crescimento dos recursos para inovao e queda para os programas
especiais no perodo. So 04 as reas de conhecimento ao longo da srie temporal que mais
demandaram recursos Fapesp, por ordem de grandeza: Sade; Engenharia; Biologia e
Cincias Humanas e Sociais.
No que toca ao fomento pesquisa e ao desenvolvimento, a instituio confirmou sua
posio de destaque, registrando os maiores valores de despesas em todos os anos da srie,
num patamar sempre superior a 56% do total, um valor mdio anual de R$ 508 milhes. As
trs agncias federais, juntas, a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES); o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) representam um valor nunca
superior a R$ 387 milhes para o Estado de So Paulo. Em 2001, quando comearam a
operar os Fundos Setoriais de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e tecnolgico, os
dispndios da FINEP ultrapassaram os recursos do CNPq e CAPES14.
Em So Paulo, considerando os dispndios pblicos das instituies pblicas e de fomento
das esferas estadual e federal, verifica-se que ao longo do perodo 1998-2002, estes se
situaram sempre acima dos R$ 2,3 bilhes ao ano. A maior parte destes gastos corresponde
ao governo estadual (em torno de 60%) o que representa um gasto anual mdio de R$ 1,47
bilho, contra R$ 982 milhes do governo federal.
Com relao s universidades pblicas, as estimativas de gastos em P&D com a psgraduao totalizaram R$ 863 milhes na mdia do perodo analisado no estado, sendo
84% realizado pelas universidades estaduais, tendo frente, a Universidade de So Paulo.
Quando se somam os gastos dos setores pblicos e empresariais em P&D, eles alcanam
R$ 4 bilhes no estado, o que equivale a mais de 36% do dispndio nacional, um
percentual um pouco superior participao do estado no Produto Interno Bruto, de
33,7%15.
Do total do dispndio em P&D no estado de So Paulo no ano 2000, R$ 2,2 bilhes
corresponderam aos gastos empresariais, ou 54% dos gastos totais em P&D, contra 46% do
setor pblico. Isto vem a diferenciar o padro brasileiro em P&D, onde os gastos pblicos
equivalem a 58% e os investimentos empresariais 42%. Ou seja, o estado de So Paulo se
aproxima mais do padro apresentado pelas economias industriais dinmicas.
14
15
FAPESP (2005), Indicadores de Cincia e Tecnologia e Inovao em So Paulo, 2004., Cap.1, pp.6-10.
Fapesp (2005), op.cit. Cap.2 pp. 11-19
35
Indicadores
Tabela 11
Indicadores de Inovao
Brasil e estado de So Paulo 1998-2000
Estado de
So Paulo
Brasil
A/B
36
(A)
25.597
8.664
32.6
7.229
2,1
22.020
1.084
(B)
72.005
22.698
31.5
19.165
3,7
41.467
1.885
%
36,9
38,2
37,7
56,7
53,1
57,5
Fontes: IBGE (2002b) Pintec 2000, ALBUQUERQUE (2001); PACHECO e BRITTO CRUZ (2005).
A Tabela 12 compara a situao paulista com a nacional e trata dos dispndios em P&D,
segundo origem dos recursos.
Tabela 12
Dispndios em P&D, segundo fonte de Recursos
Estado de So Paulo e Brasil
Fonte de Recursos
Estado de So Paulo
Milhes de R$
%
% do PIB
(1)
PIB
370.819
Total de Dispndio
3.979
100,0
Pblico
1.825
46,0
770
19,0
Federal
1.055
27,0
Estadual
Privado
2.154
54,0
Fonte: FAPESP (2004)
(1) Valores para 2000 em reais de 2003, segundo o IPCA do IBGE
1,1
0,5
0,2
0,3
0,6
Milhes de R$
Brasil
%
% do PIB
(1)
1.101.255
10.969
6.408
4393
2.015
4.561
100,0
58,0
40,0
18,0
42,0
1,0
0,6
0,4
0,2
0,4
CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho buscou contribuir para uma reflexo sobre o conceito de sistema regional de
inovao, problematizando-o e apontando suas possibilidades. Algumas concluses de
carter preliminar podem ser indicadas para a anlise do caso brasileiro. Pode-se constatar
que o tecido industrial do estado de So Paulo, a presena de boa parte das industrias
multinacionais e das empresas nacionais lderes a localizadas, sua densidade econmica, a
rede de formao universitria que construiu, disseminada por seu territrio, estabelecem
patamar diferenciado no contexto do sistema nacional de inovao mais geral. Os nmeros
aqui apresentados indicam que h pouca ou quase nenhuma convergncia dos demais
estados brasileiros no sentido de avanarem na consolidao de sistemas regionais de
inovao mais articulados e integrados, a exemplo do que se consolidou no prprio estado
de So Paulo. Embora venha se processando uma nova espacializao da indstria no pas,
essa dinmica tem favorecido, principalmente os estados da regio Sul e do Centro-Oeste,
mesmo que ainda sejam tnues os rebatimentos e avanos em termos de inovao
37
integrada,
nas
dimenses
de
formao
bsica,
de
segundo
grau,
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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