Situacin actual de la Investigacin en Venezuela

Segn la Real Academia Espaola (RAE) INVESTIGAR, se refiere al acto de

llevar a cabo estrategias para descubrir algo. Conjunto de actividades de ndole
intelectual y experimental de carcter sistemtico, con la intencin de incrementar
los conocimientos sobre un determinado asunto.
Con un rigor cientfico investigacin es una serie de procedimientos que se llevan
a cabo con el fin de alcanzar nuevos conocimientos fehacientes sobre un hecho o
fenmeno que, una vez encontrados nos puedan ayudar a establecer
conclusiones y soluciones a circunstancias causadas por ellos. Es un proceso
sistemtico, organizado y objetivo.
Las universidades representan para un pas un espacio de reproduccin de
saberes; aunque tambin son un punto de discusin, concertacin y, sobre todo,
entes creadores de nuevos conocimientos; realizan investigacin.
Hoy en da son bastantes las quejas por parte de investigadores y universidades
debido al drstico recorte en los presupuestos que han sufrido en los ltimos aos
y a su vez existe un importante freno producido por la creciente burocratizacin de
la gestin exigida por los organismos financiadores y la alta politizacin existente.
La situacin que atraviesa el pas en materia de investigaciones cientficas y
tecnolgicas es trgica, Venezuela presenta el retraso de una dcada en esta
rea, producto la falta de inversin y de estmulos por parte del Gobierno central
hacia las universidades e institutos especializados para el desarrollo de dichas
ramas, Hay una situacin de total abandono de las universidades. Lo ms triste
es que miembros del Ejecutivo central, quienes estudiaron y egresaron de
nuestras casas de estudio, no apoyen a las universidades e institutos cientficos y
de investigacin. Gioconda San Blas (directora de Ciencia y Tecnologa del
Gobierno de Miranda)
Una de las polticas erradas que ha llevado adelante el Ejecutivo central ha sido la
de no incrementar los sueldos de profesores universitarios quienes imparten
enseanza en reconocidas casas de estudios. Eso ha generado que muchos
emigren del pas, buscando apoyo y mejores oportunidades. Otra de la causas de
la desinversin en el campo de la investigacin cientfica se debe a la modificacin
de la Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa, aprobada por el Ministerio de Ciencia
y Tecnologa en 2010, estatuto que prohbe a empresas privadas contribuir
econmicamente en los planes y proyectos cientficos en universidades e
institutos.

Haciendo un poco de historia, en 1990 se conforma en Venezuela el Programa de

Promocin a la Investigacin (PPI). Un coeficiente variable de investigacin y
postgrado que fomentaba la investigacin cientfica y tecnolgica. Esta adems de
generar un estatus de respeto y reconocimiento hacia los investigadores
venezolanos, estimulaba el crecimiento de la comunidad cientfica nacional y
constitua un estmulo a la productividad cientfica.
Para respaldar este apoyo y buscando preservar el funcionamiento adecuado de
las actividades de investigacin, postgrado, biblioteca, extensin, cultura y
deportes en las universidades, el 30 de octubre de 1992, el Consejo Nacional de
Universidades (CNU) aprob la Metodologa de Puerto La Cruz (MPLC). En sta
se establece un porcentaje mnimo de recursos para estas actividades de la cuota
presupuestaria asignada a cada universidad, siendo su aplicacin de obligatorio
cumplimiento. Segn estas normativas, 1,5 por ciento del presupuesto anual
destinado a la universidad, deba destinarse al desarrollo de nuevas
investigaciones. Aunque en el presupuesto del pas se consideraba prioridad la
investigacin, el desarrollo de esta rea en las universidades, en estos aos, ha
mermado considerablemente ante los cambios de polticas presupuestarias del
Gobierno nacional. En marzo de 2009 se ordena la disminucin del gasto pblico
en seis por ciento en todos los organismos pblicos, se aplica en las universidades
y significa, para la mayora de ellas, la eliminacin de la asignacin presupuestaria
para investigacin.
En la actualidad el Gobierno nacional plantea una nueva poltica presupuestaria
para la investigacin en el pas. Este nuevo sistema establece dos vas para la
obtencin de recursos de investigacin. El primero, consiste en destinar recursos a
los proyectos estratgicos. Estos son proyectos de gran envergadura que el
Gobierno asigna a grupos de investigacin, la mayora universitarios que
involucran entes diversos pero privilegiando unidades de investigacin adscritas al
Gobierno; es decir, universidades intervenidas, comunas, cooperativas,
instituciones controladas netamente por el gobierno y finalmente a las
universidades autnomas.
La otra va de financiamiento, es a travs del Programa de Estmulo a la
Innovacin e Investigacin (PEII), el cual surge como sustituto del PPI. Se
diferencian, principalmente, debido a que el PPI premiaba a los investigadores
productivos, mientras que el PEI premia a los investigadores que tienen una
investigacin aprobada. (Alexander Mansutti, Coordinador General de
Investigacin y Postgrado de la Universidad Nacional Experimental de Guayana,
UNEG).

Estas nuevas polticas no slo benefician a las instituciones simpatizantes de un

color poltico, sino que siguen siendo insuficientes en el desarrollo investigativo. Lo
que ha generado que las investigaciones en las universidades autnomas mermen
o se mantengan nicamente con recursos auto gestionados por los investigadores.
Caracterizar el denominado Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(SNCTI) venezolano en lo que va de siglo XXI no es tarea sencilla, debido, entre
otras razones, a temas que en principio son de corte poltico-ideolgico y terminan
afectando el mbito de la CTI. Si se revisan las polticas pblicas de los ltimos
aos se encuentran cronolgicamente hitos como los siguientes: se cre un
Ministerio de Ciencia y Tecnologa (1999); se cerr el CONICIT que vena
funcionando como rgano rector de las polticas pblicas en el pas desde el ao
1970 y se fund el FONACIT para que cumpliera con la funcin operativa del
financiamiento de esas actividades. En el ao 2001 se promulg la primera Ley de
Ciencia y Tecnologa y se cre el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (ONCTI), ste ltimo para realizar estudios que permitieran mejorar la
toma de decisiones y el diseo de las polticas pblicas. En el ao 2004 se public
el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa 2005-2030 y el ao siguiente se cre la
Misin Ciencia que tena como premisa impulsar la formacin de alto nivel en el
campo de la investigacin. Ese mismo ao se modific nuevamente la legislacin
y se public la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI) con un
articulado novedoso que impuls cambios cualitativos en el pas. Al publicarse su
reglamento y aplicarlo a partir del ao 2006, puede considerarse ese momento
como el punto de inflexin ms importante de la historia reciente del pas en
cuanto al funcionamiento del SNCTI venezolano. Se logr pasar de una inversin
histrica promedio de 0,3% del PIB (por debajo del 1% recomendado para pases
en vas de desarrollo) a recaudaciones que elevaron el porcentaje de inversin a
2,69% en el ao 2008 (igualando a los pases de mayor desarrollo mundial). Pero
el logro ms relevante fue movilizar y acercar a los actores del SNCTI (empresas,
centros e institutos de investigacin, universidades y gobierno) como nunca antes
haba sucedido en Venezuela. En diciembre de 2010 en la Asamblea Nacional
aprobaron un cambio drstico en la LOCTI que eliminaba la inversin para
proyectos internos en las empresas y la asignacin por la va de los aportes a
terceros, convirtiendo los recursos en un tributo y centralizando los fondos en el
FONACIT. En el caso de Venezuela, el financiamiento histrico provena del
gobierno en ms de un 90%. Con la aplicacin de la LOCTI, a partir del ao 2006
cambi esa tendencia y aumentaron de forma significativa los montos,
dinamizando las interacciones de los actores.
Al invertir recursos financieros, lo primero que se debe promover es la formacin
de personal. En los ltimos aos se han creado instituciones de educacin

superior en Venezuela, pero se han perjudicado presupuestariamente a las

universidades experimentales y autnomas, que son las que han formado, en gran
medida, a los investigadores.
Despus de formar personal de alto nivel para la investigacin, hay que conocer el
tamao de la comunidad cientfica. Venezuela contaba hasta el ao 2009 con el
Sistema de Promocin del Investigador (SVPI) que dependa del ONCTI; para ese
ao haban acreditados 6791 investigadores, un 74% menos de lo que estipulan
los organismos multilaterales competentes en esa materia para pases en va de
desarrollo. Algunos personeros del gobierno indican que existen muchos ms
investigadores en el pas de los que estaban acreditados y, adems, que ese
programa era voluntario. En el ao 2008 se realiz un estudio en el que se
cruzaron los datos de los autores venezolanos en el Science Citation Index (SCI)
con la base de datos de los investigadores del SVPI, y ms del 90% de los
artculos tenan como autores a investigadores acreditados en ese programa. El
tema de la emigracin de cientficos y tecnlogos venezolanos es particularmente
grave. Existe un xodo continuo de personal altamente calificado, que adems no
se est conectando formalmente con sus pares nacionales.
La produccin tangible de un pas en materia de generacin de conocimiento
cientfico-tecnolgico se mide, fundamentalmente, en el nmero total de patentes y
artculos cientficos por ao. En el caso de Venezuela es contradictorio el
resultado, al introducir en la ecuacin recursos y resultados; a mayor inversin,
menor produccin. El Sistema Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI) de
Venezuela no ha otorgado patentes en los ltimos aos; y en materia de artculos,
en las principales bases de datos del mundo se inici un descenso en los aos
2009 y 2010.
La ciencia no debe ser vista como una disciplina aislada donde se le resta
importancia a un rea por encima de otra, debido a que los resultados no son
siempre inmediatos, sino con visin futura y que a menudo escapa a nuestro
alcance. La visin simplista de resaltar solo la investigacin con aplicabilidad
inmediata, afectara el progreso del conocimiento y de la bsqueda de la verdad
en las diversas reas del saber cientfico. Una de las principales herramientas
utilizadas para transmitir los resultados obtenidos en investigacin bien para su
utilizacin directa o para su validacin, por otros investigadores o por usuarios
directos de estos resultados, son las publicaciones en revistas cientficas, de
reputacin conocida y demostrable mediante arbitraje por expertos en el rea en
particular.
De este proceso de evaluacin surge un ndice o impacto de la investigacin, es
decir, cual es la trascendencia de los resultados obtenidos en un campo en
particular. Dicho impacto se refleja claramente en las veces en que un
determinado trabajo es citado en la literatura sea nacional o internacional. A pesar

de tener algn sesgo en el caso de auto citas y las citaciones recprocas, en la

actualidad se acepta como una herramienta estndar para evaluar los mritos de
una publicacin. Si analizamos bajo este parmetro la evolucin de las
publicaciones en Venezuela (desde 1996 hasta el ao 2014, dato obtenido de
http://www.scimagojr.com/, que analiza publicaciones en revistas incluidas en
diferentes ndices, tales como Scielo, SCI, entre otros), se observa con
preocupacin, que la contribucin de Venezuela en Amrica Latina se ha ido
mermando progresivamente, y que adems es preocupante ver como el
porcentaje de citaciones de las publicaciones nacionales en comparacin con el
resto de Latinoamrica a cado de manera sostenida, como podemos observarlo
en la siguiente grfica elaborada tomando como datos los ranking de Venezuela
respecto a Colombia y Cuba y Amrica Latina.

Este hecho en particular nos lleva a reflexionar sobre la calidad y originalidad de

las publicaciones en Venezuela en las distintas reas del saber, sobre todo bajo la
lupa de las polticas gubernamentales que lastimosamente dejan a un lado la
calidad y la originalidad de la investigacin, conceptos que han sido substituidos
por la llamada pertinencia social. Estas polticas de populismo y conformismo,
han repercutido notoriamente en el llamado ranking mundial como
investigadores.
Entre los principales Institutos de investigacin de las Universidades Venezolanas
se encuentran:
Institutos de investigacin de la Universidad Central de Venezuela (UCV).
Institutos de investigacin de la Universidad de Los Andes (ULA).
Institutos de investigacin de la Universidad del Zulia (LUZ).
Institutos de investigacin Universidad de Carabobo (UC).
Institutos de investigacin de la Universidad Simn Bolvar (USB).

Institutos de investigacin de la Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB).

Decanato de Investigacin y Postgrado de la Universidad Metropolitana (UNIMET).
Decanato de investigacin de la Universidad Nacional Experimental del Tchira
(UNET).
Institutos de investigacin de la Universidad Rafael Belloso Chacn (URBE).
Instituciones que realizan investigacin en Venezuela, as como tipos de
Instituciones a las que pertenecen los Investigadores del PPI y cantidad de
Investigadores por Institucin:
INSTITUCIONES

No.

Universidades nacionales (UCV, USB, ULA, LUZ, UDO, UC, UCLA, UNELLEZ,
UNET, UNEFM, UNESR, UNERMB, UNEG, UNA, UPEL)

15

29,4

Centros de investigacin (IVIC, INTEVEP, CIDA, FONAIAP, Inst. Hem.Occ., IDEA)

11,8

Institutos Universitarios Tecnolgicos (IUT-Caracas, IUT-Valencia)

3,9

Ministerios (MEN, MSAS, IVSS, MARN, Fundacite-Z)

9,8

Empresas del Estado (CVG)

2,0

Hospitales (H.U.Caracas, H.U. Mrida, H.U. Maracaibo, H.C.A.M. Pineda)

7,8

Universidades privadas (UCAB, UCTACH, UJMU,UNIMET, URU, USM)

11,8

Fundaciones (La Salle, Museo de Ciencia, FUNDACREDESA, FUSAGRI, Audubon,

Centro Gumilla)

13,7

Centros privados (CMDLT, IBM, IESA,Cons.Ceru)

7,8

Universidad extranjera (Univ.Bristol)

2,0

TOTAL

51

100,0

Vivimos en el siglo XXI, es decir en la era del conocimiento y la tecnologa,

valores que permiten a una sociedad progresar y desarrollarse. Mientras un pas
no reconozca a la ciencia y la tecnologa, sencillamente se quedar estancada en
el siglo IXX, Gioconda San Blas.
La investigacin se debe respetar como tal, una frmula matemtica es igual en
socialismo y en capitalismo. Y an ms importante es estar conscientes de que la
nica forma de desarrollar un pas es a travs de la investigacin; depender del
petrleo nos condena al subdesarrollo. (A. Mansutti)

Referencias:
Situacin actual de la investigacin en Venezuela: Hacia dnde vamos?. Salmen
S, Berrueta L. Avan Biomed 2012; 1: 53-4.
La investigacin en Venezuela est cayendo. Boletin BC # 119. Universidad de
Carabobo. Alexander Mansutti. Coordinador General de Investigacin y Postgrado
de la Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG). Minerva Arzola
directora de Investigacin y Postgrado Universidad Nacional Experimental
Politcnica Antonio Jos de Sucre (Unexpo).
Situacin actual de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin en Venezuela.
Michelle Lpez, Ivn de la Vega. Archivos Venezolanos de Puericultura y Pediatra.
Versin impresa ISSN 0004-0649. v.73. n.4 Caracas dic. 2010.
La Calidad de la Investigacin en Venezuela: Elementos para el debate en torno al
Programa de Promocin del Investigador. Hebe M. C. Vessuri. 1996. Interciencia
21(2): 98-102.
Vinculacin universidad-sector productivo en la Universidad de los Andes caso de
la Corporacin Parque Tecnolgico de Mrida. Genry Vargas Contreras. 2012.
Situacin Actual de la Ciencia y la Tecnologa en Venezuela, su relacin con
Amrica Latina
Impacto de los avances tecnolgicos en el medio social (mundial y Amrica latina)
Leonervis Hernndez.