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ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Prefeitura Municipal de Mangaratiba


Gabinete do Prefeito

TTULO I - DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS


TTULO - DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I - DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA
CAPTULO II - DA DIVISO ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO
CAPTULO III - DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I - DA COMPETNCIA PRIVADA
SEO II - DA COMPETNCIA COMUM
SEO III - DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR
CAPTULO IV - DAS VEDAES
CAPTULO V - DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I - DISPOSIES GERAIS
SEO II - DO CONTROLE ADMINISTRATIVO
SEO III - DOS SERVIDORES PBLICOS
TTULO III - DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I - DO PODER LEGISLATIVO
SEO I - DA CMARA MUNICIPAL
SEO II - DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
SEO III - DOS VEREADORES
SEO IV - DO FUNCIONAMENTO DA CMARA
SEO V - DO PROCESSO LEGISLATIVO
SEO VI - DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA
CAPTULO II - DO PODER EXECUTIVO
SEO I - DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
SEO II - DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
SEO III - DA PERDA E EXTINO DO MANDATO
SEO IV -- DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO
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Gabinete do Prefeito
CAPTULO III - DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I - DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO II - DOS LIVROS
SEO III - DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
SEO IV - DAS PROIBIES
SEO V - DAS CERTIDES
CAPTULO IV - DOS BENS MUNICIPAIS
CAPTULO V - DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS
TTULO IV - DA TRIBUTAO MUNICIPAL, DA RECEITA E DESPESA E DO ORAMENTO
CAPTULO I - DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS
CAPTULO II - DA RECEITA E DA DESPESA
CAPTULO III - DO ORAMENTO
TTULO V - DA ORDEM ECONMICA, FINANCEIRA E DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO I - DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
CAPTULO II - DA POLTICA INDUSTRIAL, COMERCIAL E DE SERVIOS
SEO NICA - DO TURISMO
CAPTULO III - DOS TRANSPORTES
CAPTULO IV - DA POLTICA URBANA
CAPTULO V - DA POLTICA AGRRIA
CAPTULO VI - DA POLTICA AGRCOLA
CAPTULO VII - DA POLTICA PESQUEIRA
CAPTULO VIII - DO MEIO AMBIENTE
TTULO VI - DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I - DISPOSIO GERAL
CAPTULO II - DA SEGURIDADE SOCIAL
SEO I - DISPOSIO GERAL
SEO II - DA SADE
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Gabinete do Prefeito
SEO III - DA ASSISTNCIA SOCIAL
CAPTULO III - DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
SEO I - DA EDUCAO
SEO II - DA CULTURA
SEO III - DO DESPORTO
TTULO VII - DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

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Gabinete do Prefeito

PREMBULO
Ns, os representantes do povo de Mangaratiba, com as atribuies previstas no artigo
29 e usando dos poderes outorgados pelo pargrafo nico do artigo 11 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio da Repblica Federativa do Brasil
votamos e promulgamos a seguinte:

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LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE MANGARATIBA

TTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Art. 1 O Municpio de Mangaratiba pessoa jurdica de direito pblico interno,


entidade dotada de autonomia poltica, administrativa e financeira, integrante do Estado
do Rio de Janeiro e da unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil.
Pargrafo nico O Municpio rege-se por esta Lei Orgnica e pelas Leis que adotar,
observados os princpios Constitucionais da Repblica Federativa do Brasil e do Estado do
Rio de Janeiro.
Art. 2 Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituio Federal, da Constituio Estadual e desta Lei
Orgnica.
Art. 3 So objetivos fundamentais dos cidados deste Municpio e de seus
representantes:
I assegurar a construo de uma sociedade livre, justa e solidria;
II garantir o desenvolvimento local e regional sem prejuzo da ecologia e do meio
ambiente;
III contribuir para o desenvolvimento Estadual e Nacional;
IV erradicar a pobreza e marginalizao e reduzir as desigualdades sociais na rea
urbana e na rea rural;
V promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 A soberania popular, que se manifestam quando a todos so asseguradas
condies dignas de existncia, ser exercida:
I pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto com valor igual para todos;
II pelo plebiscito;
III pelo referendo;
IV pela iniciativa popular do Processo Legislativo.
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Gabinete do Prefeito
Art. 5 Os direitos e deveres individuais e coletivos, na forma prevista na Constituio
Federal integram esta Lei Orgnica e devem ser afixados em todas as reparties Pblicas
do Municpio, nas escolas, nos hospitais ou em qualquer local de acesso Pblico, para que
todos possam, permanentemente, tomar cincia, exigir o seu cumprimento por parte das
autoridades e cumprir, por sua parte, o que cabe a cada cidado habitante deste
Municpio ou que em seu territrio transite.
Art. 6 O Municpio garantira a plena efetividade dos direitos e garantias individuais e
coletivos, observando:
I ningum ser discriminado, prejudicado ou privilegiado em razo do nascimento,
idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices
polticas ou filosficas, deficincia fsica ou mental, por ter cumprido pena, nem por
qualquer particularidade ou condio;
II sero proibidas as diferenas salariais para trabalho igual, assim como critrios de
admisso e estabilidade profissional discriminatrios por qualquer dos motivos previstos
no item I e atendidos as qualificaes das profisses estabelecidas em lei.
Art. 7 A populao do Municpio poder organizar-se em associaes, observadas as
disposies da Constituio Federal e do Estado, desta Lei Orgnica, da Legislao
aplicvel e do Estatuto prprio, o qual fixara o objetivo da atividade associativa.
Pargrafo nico Podero ser criadas associaes com os seguintes objetivos, entre
outros:
I proteo, e assistncia criana, ao adolescente, aos desempregados, aos idosos, aos
pobres, mulher, a gestante, aos doentes e aos portadores de deficincia;
II proteo e desenvolvimento da cultura, das artes do esporte e do lazer;
III cooperar no planejamento Municipal, especialmente nas reas da educao e da
sade;
IV representao dos interesses dos moradores de Bairros e Distritos, de consumidores,
de donas-de-casa, de pais de alunos, de professores e de contribuintes.
Art. 8 Ficam isentas do pagamento de impostos e taxas Municipais as associaes
comunitrias e organizaes sindicais com sede no Municpio.

TTULO II
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA

Art. 9 O Municpio de Mangaratiba, com sede no Distrito que lhe d o nome, tem
como limites geogrficos os existentes na data de promulgao desta Lei Orgnica.
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Gabinete do Prefeito
Art. 10 So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e
o Executivo.
Art. 11 So smbolos do Municpio sua Bandeira seu Hino e seu Braso, representativos
de sua histria e cultura.
Pargrafo nico A Lei poder estabelecer outros smbolos, dispondo sobre o seu uso no
territrio do Municpio.
Art. 12 No exerccio de sua autonomia, o Municpio editar Leis, expedir Decretos,
praticar Atos, adotar medidas pertinentes aos seus interesses, s necessidades da
administrao e ao bem-estar de seu povo.
Pargrafo nico O Municpio poder celebrar convnios com a Unio, Estado e outros
Municpios ou respectivos rgos da Administrao Indireta, inclusive Fundacional, para
execuo de suas Leis, servios ou decises por Servidores Federais, Estaduais ou
Municipais.
Art. 13 Incluem-se entre os bens do Municpio:
I os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
II as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem em seu domnio, excludas as
sob domnio da Unio, do Estado ou de terceiros;
III os mananciais de guas potveis localizados em seu territrio, assegurados como
bens naturais, incluindo os de uso comum do povo e aqueles que so parte de Contratos
ou convnios com rgos Estaduais e Federais; (Revogado pela Emenda n 02,
11/04/1991)
IV os atracadouros Pblicos.
CAPTULO II
DA DIVISO ADMINISTRATIVA DO MUNICPIO

Art. 14 O Municpio de Mangaratiba esta dividido administrativamente em seis


Distritos:
I distrito-sede: Mangaratiba;
II 2 distrito: Conceio de Jacare;
III 3 distrito: Itacuru;
IV 4 distrito: Muriqui;
V 5 distrito: So Joo Marcos, e
VI 6 distrito: Praia Grande.
1 O 6 distrito composto das localidades de Praia Grande e Sahy.
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2 Lei Complementar dispor sobre a fixao dos limites dos Distritos criados por esta
Lei Orgnica, bem como as do que tiveram suas reas territoriais alteradas.
Art. 15 O Distrito parte integrante do territrio do Municpio, com denominao
prpria, dotado de rgo de descentralizao administrativa, na forma da lei.
Pargrafo nico facultada a criao de subdistritos e bairros, representando meras
divises geogrficas dos Distritos.
Art. 16 A criao, supresso ou fuso de Distritos depende de Lei, aps consulta
plebiscitria s populaes diretamente interessadas, observadas a Legislao Estadual
especfica.
Art. 17 Na fixao das divisas distritais devem ser observadas as seguintes normas:
I sempre que possvel sero evitadas formas assimtricas, estrangulamentos e
alongamentos exagerados;
II preferncia, para a delimitao, s linhas naturais, facilmente identificveis;
III na inexistncia de linhas naturais, utilizao de linha reta, cujos extremos, pontos
naturais ou no, sejam facilmente identificveis;
IV e vedada interrupo da continuidade territorial do Municpio ou do Distrito de
origem.
Pargrafo nico As divisas distritais devem ser descritas trecho a trecho, salvo se para
evitar duplicidade, nos trechos que coincidem com os limites Municipais.
Art. 18 A participao do Municpio em um a regio metropolitana, aglomerao urbana
ou microrregio depender de prvia aprovao pela Cmara Municipal.

CAPTULO III
DA COMPETNCIA DO MUNICPIO
SEO I
DA COMPETNCIA PRIVADA

Art. 19 Compete ao Municpio:


I legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a Legislao Federal e Estadual, no que couber;
III elaborar o Oramento Anual, o Plano Plurianual de Investimento e a Lei de Diretrizes
Oramentrias;
IV instituir e arrecadar os tributos Municipais, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados
em Lei;
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Gabinete do Prefeito
V fixar, fiscalizar e cobrar tarifas ou preos Pblicos;
VI criar, organizar e suprimir Distritos, observada a Legislao Estadual;
VII dispor sobre organizao, administrao e execuo dos servios Municipais;
VIII dispor sobre administrao, utilizao e alienao dos bens Pblicos;
IX instituir o quadro, os planos de carreira e o Regime Jurdico nico dos Servidores
Pblicos;
X organizar e prestar, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, os
servios Pblicos locais, inclusive o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
XI manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programa de
educao pr-escolar e de ensino fundamental;
XII instituir, executar e apoiar programas educacionais e culturais que propiciem o pleno
desenvolvimento da criana e do adolescente;
XIII amparar, de modo especial, os idosos e os portadores de deficincia;
XIV estimular a participao popular na formulao de polticas Pblicas e sua ao
governamental, estabelecendo programas de incentivo a Projetos de organizao
comunitria nos campo social e econmico, cooperativas de produo e mutires;
XV prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servio de
atendimento sade da populao, atendendo prioritariamente assistncia mdica e
odontolgica preventivas, e emergenciais mdico-hospitalares de pronto-socorro;
XVI planejar e controlar o uso, o parcelamento e a ocupao do solo em seu territrio,
especialmente o de sua zona urbana;
XVII estabelecer normas de edificao, de loteamento, de desmembramento, de
arruamento e de zoneamento urbano e rural, bem como as limitaes urbansticas
convenientes ordenao do seu territrio, observadas as diretrizes da Lei Federal;
XVIII instituir, planejar e fiscalizar programas de desenvolvimento urbano nas reas de
habitao e saneamento bsico, de acordo com as diretrizes estabelecidas na Lei, sem
prejuzo do exerccio da competncia comum correspondente;
XIX prover sobre a limpeza das vias e logradouros Pblicos remoo e destino do lixo
domiciliar ou no, bem como de outros detritos e resduos de qualquer natureza;
XX conceder licena para localizao e funcionamento de estabelecimentos industriais,
comerciais, prestadores de servio e quaisquer outros;
XXI cassar a licena, a que houver concedido ao estabelecimento cuja atividade venha a
se tornar prejudicial sade, higiene, segurana, ao sossego, aos bons costumes e ao
meio ambiente;

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Gabinete do Prefeito
XXII ordenar as atividades urbanas, fixando condies e horrios para funcionamento de
estabelecimentos industriais, comerciais, de servios e outros, atendidas as normas da
legislao aplicvel;
XXIII organizar e manter os servios de fiscalizao necessrios ao exerccio do seu
poder de polcia administrativa;
XXIV fiscalizar nos locais de venda, peso, preo, medidas e condies sanitrias dos
gneros alimentcios, observada a Legislao Federal pertinente;
XXV dispor sobre deposito e venda de animais e mercadorias apreendidos em
decorrncia de transgresso da Legislao Municipal;
XXVI dispor sobre registro, guarda, vacinao e captura de animais, com a finalidade
precpua de controlar e erradicar molstias de que possam ser portadores ou
transmissores;
XXVII disciplinar os servios de carga e descarga, bem como fixar a tonelagem mxima
permitida a veculos que circulem em vias Pblicas Municipais, inclusive nas vicinais cuja
conservao seja de sua competncia;
XVIII sinalizar as vias urbanas e as estradas Municipais, bem como regulamentar e
fiscalizar sua utilizao;
XXIX regulamentar a utilizao dos logradouros Pblicos e, especialmente nos permetro
urbano, determinar o itinerrio e os pontos de parada obrigatria de veculos de
transporte coletivo;
XXX fixar e sinalizar as zonas de silncio e de trnsito e trfego em condies especiais;
XXXI regular as condies de utilizao dos bens Pblicos de uso comum;
XXII regular, executar, licenciar, fiscalizar, conceder, permitir ou autorizar, conforme o
caso;
a) o servio de carros de aluguel, inclusive o uso de taxmetro;
b) os servios funerrios e os cemitrios;
c) os servios de mercados, feiras e matadouros Pblicos;
d) os servios de construo e conservao de estradas, ruas, vias ou caminhos
Municipais, independentemente de serem reconhecidos oficialmente;
e) os servios de iluminao Pblica;
f) a afixao de cartazes e anncios, bem como a utilizao de quaisquer outros meios de
publicidade e propaganda, nos locais sujeitos ao Poder de Polcia Municipal;
XXXIII fixar os locais de estacionamento Pblico de txis e demais veculos;
XXXIV estabelecer servides administrativas necessrias realizao de seus servios
inclusive a de seus concessionrios;
XXXV adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao;

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XXXVI assegurar a expedio de Certides, quando requeridas s reparties
Municipais, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes.
1 As competncias previstas neste artigo no esgotam o exerccio privativo de outras,
na forma da Lei, desde que atenda ao peculiar interesse do Municpio e ao bem estar de
sua populao e no conflite com a competncia Federal e Estadual.
2 As normas de edificao, de loteamento, desmembramento e arruamento a que se
refere o inciso XVII deste artigo devero exigir reserva de reas destinadas a:
a) zonas verdes, praas e demais logradouros Pblicos.
b) vias de trfego e de passagem de canalizaes Pblicas, de esgotos e de guas pluviais;
c) passagem de canalizaes Pblicas de esgotos e de guas pluviais nos fundos dos lotes,
obedecidas s dimenses e demais condies estabelecidas na legislao;
d) faixas de preservao marginais aos rios, crregos, canais e quaisquer cursos dgua.
3 A Lei Complementar que dispuser sobre a Guarda Municipal, destinada proteo
dos bens, servios e instalaes Municipais, estabelecera sua organizao e competncia.
4 A poltica de desenvolvimento urbano, com o objetivo de ordenar as funes
sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes, deve ser consubstanciada em
Plano Diretor de Desenvolvimento integrado, nos termos do art. 182, . 1. da
Constituio Federal.
Art. 20 O Municpio de Mangaratiba, atravs de consorcio, poder organizar e prestar
diretamente ou sob regime de concesso ou permisso o servio de transporte coletivo
intermunicipal de carter essencial, com os Municpios vizinhos da rea do Litoral Sul e
Zona Oeste, conforme dispuser a Lei, de acordo com o art. 76 da Constituio Estadual.
Art. 21 Mediante proposio fundamentada de 1/3 (um tero) dos Vereadores, de 5%
(cinco por cento) dos eleitores inscritos na jurisdio distrital ou de 3% (trs por cento) do
total de eleitores do Municpio, aprovada por maioria qualificada dos membros da
Cmara Municipal, ser submetida a plebiscito questo de relevante interesse local.
Pargrafo nico A Lei regulamentar o processo plebiscitrio.

SEO II
DA COMPETNCIA COMUM

Art. 22 da competncia comum do Municpio, da Unio e do Estado, na forma prevista


em Lei Complementar Federal:
I zelar pela guarda da Constituio, das Leis e das instituies democrticas e conservar
o patrimnio Pblico;
II cuidar da sade e da assistncia Pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
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III proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V proporcionar meios de acesso cultura, educao e cincia;
VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX Promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
X combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a
integrao social dos setores desfavorecidos;
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao
de recursos hdricos e minerais em seu territrio;
XII estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do transito.
Art. 23 O Municpio, no mbito de sua competncia, colaborar com o Estado para o
cumprimento do disposto no art. 33 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro.

SEO III
DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR

Art. 24 Compete ao Municpio suplementar a Legislao Federal e a Estadual no que


couber e naquilo que disser respeito ao seu peculiar interesse, visando adapt-la
realidade e s necessidades locais.

CAPTULO IV
DAS VEDAES

Art. 25 Alm de outros casos previstos nesta Lei Orgnica, ao Municpio e vedado:
I estabelecer cultos religiosos ou igrejas subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes, relaes de dependncia ou
aliana ressalvada, na forma da Lei, a colaborao de interesse Pblico;
II recusar f aos documentos Pblicos;
III criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si;
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Gabinete do Prefeito
IV subvencionar ou auxiliar, de qualquer forma, com recursos Pblicos, quer seja pela
imprensa, rdio, televiso, servio de auto-falantes, cartazes, anncios ou outro meio de
comunicao, propaganda poltico-partidria ou a que se destinar a campanhas ou
objetivos estranhos a administrao e ao interesse Pblico.

CAPTULO V
DA ADMINISTRAO PBLICA
SEO I
DISPOSIES GERAIS

Art. 26 A Administrao Pblica Direta, Indireta ou Fundacional do Municpio obedece


aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, tambm, ao
seguinte:
I os cargos, empregos e funes Pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham
os requisitos estabelecidos em Lei;
II a investidura em cargo ou emprego Pblico da Administrao Direta, Indireta ou
Fundacional depende de aprovao prvia em Concurso Pblico de Provas de prova de
ttulos ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em Lei de livre
nomeao e exonerao;
III no haver limite mximo de idade para a inscrio em Concurso Pblico,
constituindo-se, entretanto em requisito de acessibilidade ao cargo ou emprego a
possibilidade de permanncia por cinco anos no seu efetivo exerccio;
IV o prazo de validade do Concurso Pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez,
por igual perodo;
V tanto no prazo de validade quanto no de sua prorrogao, previstos no Edital de
Convocao, o aprovado em Concurso Pblico de Provas ou de Provas e Ttulos ser
observada a classificao, convocado com prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
VI a convocao do aprovado em Concurso far-se- mediante publicao oficial e por
correspondncia pessoal;
VII a classificao em Concurso Pblico, dentro do nmero de vagas obrigatoriamente
fixado no respectivo Edital, assegura o provimento no cargo no prazo mximo de cento e
oitenta dias, contado da homologao do resultado;
VIII os cargos em comisso e as funes de confiana devem ser exercidos,
preferencialmente, por Servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional,
nos casos e condies previstos em lei;
IX os cargos de natureza tcnica s podero ser ocupados pelos profissionais
legalmente habilitados e de comprovao atuao na rea;
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Gabinete do Prefeito
X e garantido ao Servidor Pblico o direito livre associao sindical, observado, no que
couber, o disposto no art. 8 da Constituio Federal.
XI o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em Lei
Complementar Federal;
XII a Lei reservar percentual dos cargos e empregos Pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
XIII a Lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender
necessidade temporria de excepcional interesse Pblico;
XIV a reviso geral da remunerao dos Servidores Pblicos far-se- sempre na mesma
data;
XV a Lei fixar o limite mximo entre a maior e a menor remunerao dos Servidores
Pblicos, observado, como limite mximo, os valores percebidos como remunerao, em
espcie, pelo Prefeito;
XVI os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo; (Revogado pela Emenda n 01, 11/03/2014)
XVII vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos para efeito de remunerao
de pessoal do Servio Pblico; (Redao dada pela Emenda n 01, 11/03/2014)
XVIII os acrscimos pecunirios percebidos por Servidor Pblico no sero computados
nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou
idntico fundamento;
XIX o Servidor Pblico poder gozar de licena especial e frias na forma da lei ou de
ambas dispor, sob a forma de direito de contagem em dobro para efeito de
aposentadoria ou t-las transformadas em pecnia indenizatria, segundo sua opo;
XX os vencimentos dos Servidores Pblicos so irredutveis e a remunerao observar
o que dispem os incisos XV e XVI deste artigo, bem como os artigos. 150, II, 153, III, e
153, . 2. I, da Constituio Federal;
XXI vedada a acumulao remunerada de cargos Pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios:
a) a de dois cargos de professor, assim considerado o de especialista de educao;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) a de dois privativos de mdico;
XXII a proibio de acumular no se aplica a proventos de aposentadoria, mas se
estende a empregos e funes e abrange Autarquias, Empresas Pblicas, Sociedades de
Economia Mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico;
XXIII somente por Lei especifica podero ser criadas Empresa Pblica, Sociedade de
Economia Mista, Autarquia ou Fundao Pblica;

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Gabinete do Prefeito
XXIV - depende de autorizao Legislativa, em cada caso, a criao de Subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas
em empresa privada;
XXV ressalvada a Legislao Federal aplicvel, ao Servidor Pblico Municipal e proibido
substituir, sob qualquer pretexto, Servidores Pblicos Federais e Estaduais ou
trabalhadores de empresas privadas em greve;
XXVI ressalvados os casos especificados na Legislao, as obras, servios, compras e
alienaes sero contratados mediante processo de licitao Pblica que assegure
igualdade de condies e de pagamentos a todos os concorrentes, com previso de
atualizao monetria para os pagamentos em atraso, penalidades para os
descumprimentos contratuais, permitindo-se, no Ato convocatrio, somente as
exigncias de qualificao tcnica, jurdica e econmico-financeira indispensveis
garantia do cumprimento das obrigaes;
XXVII os Servidores Pblicos no podero ser colocados disposio de outros setores
da Unio, do Estado e dos Municpios, antes de completarem dois anos de efetivo
exerccio funcional no rgo de origem;
XXVIII os Servidores da Administrao Pblica Direta, colocados disposio da
Administrao Pblica Indireta ou Funcional, quando da transferncia para a inatividade,
incorporaro aos proventos a complementao de vencimentos que venham percebendo,
desde que caracterizada essa situao h no mnimo, oito anos consecutivos.
1 Compreendem-se da Administrao Direta os servios sem personalidade jurdica
prpria, integrados na estrutura administrativa de qualquer dos Poderes do Municpio na
Administrao Indireta constituda de entidades dotadas de personalidade jurdica
prpria, as Autarquias, as Empresas Pblicas e as Sociedades de Economia Mista, bem
como as Subsidirias dessas Entidades e as Fundaes institudas ou mantidas pelo Poder
Pblico.
2 so Autarquias, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e Fundaes
Pblicas as assim definidas no art. 77, . 2, da Constituio Estadual, com aplicao para
o Municpio.
3 A publicidade dos Atos e programas, obras e servios dos rgos Pblicos somente
podero ser feita em carter educativo e de orientao social, dela no podendo constar
nomes, smbolos ou imagens que caracterizam promoo pessoal de autoridades ou
Servidores Pblicos.
4 A no observncia do disposto nos incisos II e V deste artigo implicar a nulidade do
Ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da Lei.
5 As reclamaes relativas prestao de servios Pblicos sero disciplinadas em
Lei.
6 Os Atos de improbidade administrativa importaro perda da funo pblica, a
suspenso dos direitos polticos, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio,
na forma e gradao previstas em Lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
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7 As pessoas jurdicas de direito Pblico e as de direito privado prestadoras de
servios Pblicos respondero pelos danos que seus Agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
8 Os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, Servidor ou
no, que causem prejuzos ao errio, ressalvados as respectivas aes de ressarcimento,
so os estabelecidos em Lei Federal.
9 vedado ao Poder Pblico, direta ou indiretamente, a publicidade de qualquer
natureza para fins de propaganda governamental, fora dos limites do Municpio.
Art. 27 Aplicam-se s licitaes do Municpio as regras da Legislao Federal ou da
Legislao Estadual, sem mais restritivas.
Pargrafo nico Os limites para dispensa de licitao ou para o estabelecimento de
suas modalidades, fixados na Lei Federal, tero aplicabilidade para o Municpio. (Redao
dada pela Emenda n 01, 20/09/1990)
Art. 28 O Municpio, no interesse da administrao e do aperfeioamento da
capacitao de seus Servidores, garantir, a cada binio, no mnimo, a participao de
seus Servidores nvel tcnico e superior em cursos de aprimoramento profissional.
Art. 29 Qualquer que seja a causa mortis do Servidor Pblico, ser de cem por cento
da remunerao total o valor mnimo da penso devido a seus dependentes na forma da
Lei.

SEO II
DO CONTROLE ADMINISTRATIVO

Art. 30 O controle dos Atos Administrativos do Municpio ser exercido pelo Poder
Legislativo, pelo Ministrio Pblico, pela sociedade, pela prpria administrao e, no que
couber, pelo Conselho Estadual de Contas dos Municpios.
1 Haver uma instncia colegiada administrativa para dirimir controvrsias entre o
Municpio e seus Servidores Pblicos.
2 Fica assegurada a participao entidades de classe dos Servidores no rgo
colegiado de que trata o Pargrafo anterior.
Art. 31 A Administrao Pblica tem o dever de anular os prprios Atos, quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, bem como a faculdade de revog-los, por motivo de
convenincia ou oportunidade, respeitada neste caso os direitos adquiridos, alm de
observado, em qualquer circunstncia, o devido processo legal.
Art. 32 A autoridade que, ciente de vcio invalidador de Ato Administrativo, deixar de
san-lo, incorrer nas penalidades da Lei pela omisso, sem prejuzo das sanes
previstas no artigo 37, . 4. Da Constituio da Repblica, se for o caso.
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SEO III
DOS SERVIDORES PBLICOS

Art. 33 O Municpio instituir Regime Jurdico nico e Planos de Carreiras para os


Servidores do Poder Executivo e do Poder Legislativo, das Autarquias e das Fundaes
Pblicas. (Redao dada pela Emenda n 01, 11/03/2014)
1 A lei assegurar, aos Servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, das Autarquias
e das Fundaes Pblicas, a elaborao dos Planos de Cargos e Carreiras independentes,
conforme limite constitucional. (Redao dada pela Emenda n 01, 11/03/2014)
2 O benefcio da penso por morte corresponder dos vencimentos ou proventos
do Servidor falecido, at o limite estabelecido em Lei, observado o disposto no artigo 38,
. 5, desta Lei Orgnica.
3 O pagamento dos Servidores Ativos e Inativos do Municpio ser feito,
impreterivelmente, at o dia 05 (cinco) de cada ms. (Redao dada pela Emenda n 02,
11/04/1991)
4 O prazo previsto no Pargrafo anterior ser, obrigatoriamente, inserido no
calendrio anual de pagamento dos Servidores do Municpio.
Art. 34 Aos Servidores Pblicos Municipais ficam assegurados, alm de outros que a Lei
estabelecer, os seguintes direitos:
I salrio mnimo;
II irredutibilidade de salrio;
III garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que perceberem remunerao
varivel;
IV dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria, pago at o dia 20 de dezembro ou, se for do interesse do Servidor, em
duas parcelas, sendo a primeira entre o dia 1 de fevereiro e 30 de novembro, juntamente
com o pagamento de frias, e a segunda at o dia 20 de dezembro de cada ano.
V remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
VI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo em cinqenta por cento
do normal;
VII salrio-famlia para os seus dependentes;
VIII durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta semanais,
facultada a compensao de horrios;
IX incidncia da gratificao adicional por tempo de servio sobre o valor dos
vencimentos;
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X repouso, semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XI gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;
XII licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com durao de cento e
oitenta dias; (Redao dada pela Emenda n 01, 04/08/2009)
XIII licena paternidade, nos termos fixados em Lei;
XIV licena especial para os adotantes, nos termos fixados em Lei;
XV proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos
termos da Lei;
XVI reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
XVII indenizao em caso de acidente de trabalho, na forma da Lei;
XVIII reduo da carga horria e adicional de remunerao para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da Lei;
XIX proibio de diferena de salrio, de exerccio de funes e de critrios de admisso
por motivo de sexo, idade, etnia ou estado civil;
XX o de opo, na forma da Lei, para os efeitos de contribuio mensal, tanto aos
submetidos a Regime Jurdico nico quanto aos contratados sob o regime da legislao
trabalhista que sejam, simultaneamente, segurados obrigatrios de mais de um instituto
de Previdncia Social;
XXI reduo em cinqenta por cento da carga horria de Servidor Municipal, por
responsvel legal por portador de necessidades especiais que requeira ateno
permanente;
XXII o de relotao aos membros do Magistrio Pblico, no caso de mudana de
residncia, observados os critrios de distncia estabelecidos em lei, a disponibilidade de
vaga e o interesse e a convenincia da administrao. (Redao dada pela Emenda n 02,
14/04/1997)
XXIII licena-casamento, sem prejuzo do salrio, com durao de sete dias;
XXIV o de incorporao ao vencimento ou proventos do exerccio da Funo Gratificada,
computado o Tempo de Servio prestado ao Municpio nessa condio, considerado na
forma da lei, ficando vedado, terminantemente, a incorporao do Cargo em Comisso.
(Redao dada pela Emenda n 01, 24/03/1997)
XXV o de soluo, pelo deferimento ou no, de peties interpostas junto aos rgos
Pblicos da Administrao Direta, Indireta ou Fundacional, no prazo de 30 (trinta) dias, se
outro no, for o fixado pela Lei.

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XXVI o de enquadramento no cargo que esteja exercendo pelo prazo de dois anos.
Desde que possua habilitao, quando exigida por Lei, para o exerccio do cargo.
(Suprimido pela Emenda n 01, 20/03/2003)
XXVII o de disponibilidade, relotao ou transferncia, para outros rgos Pblicos, da
Administrao Direta, Indireta ou Fundacional do Municpio, ou para outras sees do
mesmo rgo, atendidos o interesse e a convenincia do Servio Pblico. (Redao dada
pela Emenda n 02, 14/04/1997)
Pargrafo nico Sero responsabilizados, na forma da lei, os Servidores ou agentes
polticos que obstrurem, retardarem o cumprimento ou deixarem de reconhecer os
direitos assegurados neste artigo.
Art. 35 O desconto em folha de pagamento, pelos rgos competentes da
Administrao Pblica, obrigatrio em favor de entidade de classe, sem fins lucrativos,
devidamente constituda e registrada, desde que regular e expressamente autorizado
pelo associado. (Redao dada pela Emenda n 01, 06/05/1999)
Art. 36 Ao Servidor em exerccio de mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposies:
I tratando-se de mandato eletivo Federal, Estadual ou Distrital, ficar afastado de seu
cargo, emprego ou funo;
II investido no mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito, ser afastado do cargo, emprego
ou funo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao;
III investido no mandato de Vereador ou Juiz de Paz, havendo compatibilidade de
horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo, e no havendo compatibilidade, aplicar-se- a norma do
inciso anterior;
IV em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento;
V para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.
Art. 37 A assistncia Previdenciria e Social ser prestada aos Servidores Pblicos
Municipal, em suas diferentes modalidades, conforme dispuser a Lei.
Art. 38 O Servidor ser aposentado:
I por invalidez permanente, com os proventos integrais, quando decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas
em Lei, e proporcionais nos demais casos;
II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de servio;
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III voluntariamente:
a) Aos trinta cinco anos de servio, se for homem, e aos trinta, se mulher, com proventos
integrais;
b) Aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de Magistrio, se for professor, assim
considerado especialista em educao, e vinte e cinco, se professora, nas mesmas
condies, com proventos integrais;
c) Aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos
proporcionais ao esse tempo;
d) Aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com
proventos proporcionais a esse tempo de servio.
1 Sero observadas as excees ao disposto no inciso III, a e c, no caso de
exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas, bem como as
disposies sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios, na forma
prevista na Legislao Federal.
2 O tempo de Servio Pblico Federal, Estadual ou Municipal ser computado
integralmente para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade.
3 assegurada, para efeito de aposentadoria, a contagem recproca do tempo de
servio nas atividades Pblicas e privadas, inclusive do tempo de trabalho
comprovadamente exercido na qualidade de autnomo, fazendo-se a compensao
financeira, segundo critrios estabelecidos em Lei.
4 Os proventos de aposentadoria sero revistos na mesma proporo e na mesma
data, sempre que se modificar a remunerao dos Servidores em atividade, sendo
tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagem posteriormente
concedido aos Servidores em atividades, inclusive quando decorrentes da transformao
ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
5 O valor incorporado a qualquer titulo pelo Servidor ativo ou inativo, como direito
pessoal, pelo exerccio de funes de confiana ou de mandato, ser revisto na mesma
proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao do cargo que lhe
deu causa. (Suprimido pela Emenda n 01, 30/11/2000)
6 Na hiptese de extino do cargo que deu origem a incorporao de que se trata o
Pargrafo anterior, o valor incorporado pelo Servidor ser fixado de acordo com a
remunerao de cargo correspondente. (Suprimido pela Emenda n 01, 30/11/2000)
7 A aposentadoria por invalidez poder, a requerimento do Servidor, ser
transformada em seguro-reabilitao, custeado pelo Municpio, visando a reintegr-lo em
novas funes compatveis com suas aptides.
8 Ao Servidor referido no pargrafo anterior e garantida a irredutibilidade de seus
proventos, ainda que na nova funo venha a ser aproveitado com remunerao inferior
recebida a titulo de seguro-reabilitao.
9 Considera-se como proventos de aposentadoria o valor resultante da soma de
todas as parcelas a eles incorporadas pelo Poder Pblico.
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10 O Municpio providenciar para que os processos de aposentadoria sejam
solucionados definitivamente dentro de 90 (noventa) dias, contados da data do
protocolo, responsabilizando-se o Servidor ou Agente Poltico que der causa ao atraso ou
retardamento.
11 Os direitos assegurados nos pargrafos 4, 5, e 6, deste artigo sero concedidos
independentemente de requerimentos ou apostilas.
Art. 39 So estveis, aps dois anos de efetivo exerccio, os Servidores nomeados em
virtude de Concurso Pblico.
1 O Servidor Pblico estvel s perder o cargo em virtude de Sentena Judicial
transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa.
2 Invalidada por Sentena Judicial a demisso do Servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga reconduzido ao cargo de origem, sem direito
a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade.
3 Ocorrendo extino do cargo, o funcionrio estvel ficar em disponibilidade
remunerada, com vencimentos e vantagens integrais, pelo prazo mximo de seis meses,
at seu aproveitamento obrigatrio em funo equivalente no Servio Pblico.

TTULO III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
CAPTULO I
PODER LEGISLATIVO DA CMARA MUNICIPAL

Art. 40 O poder Legislativo, exercido pela Cmara Municipal.


Pargrafo nico Cada Legislatura tem a durao de quatro anos, correspondendo cada
ano a uma Sesso Legislativa.
Art. 41 A Cmara Municipal compe-se de Vereadores eleitos pelo sistema
proporcional, como representante do povo, com mandato de quatro anos.
1 O nmero de Vereadores, em cada Legislatura, ser fixado pela Cmara Municipal,
tendo em vista a populao do Municpio, apurada pelo rgo Oficial de estatstica at 31
de dezembro do ano anterior ao da eleio, observado o disposto na Emenda
Constitucional n 58/2009, na proporo de: (Redao dada pela Emenda n 04,
19/09/2011)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

9 Vereadores at 15.000 habitantes;


10 Vereadores de 15.001 a 30.000 habitantes;
11 Vereadores de 30.001 a 50.000 habitantes;
13 Vereadores de 50.001 a 80.000 habitantes;
15 Vereadores de 80.001 a 120.000 habitantes;
17 Vereadores de 120.001 a 160.000 habitantes;
19 Vereadores de 160.001 a 300.000 habitantes;

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h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)

21 Vereadores de 300.001 a 450.000 habitantes;


23 Vereadores de 450.001 a 600.000 habitantes;
25 Vereadores de 600.001 a 750.000 habitantes;
27 Vereadores de 750.001 a 900.000 habitantes;
29 Vereadores de 900.001 a 1.050.000 habitantes;
31 Vereadores de 1.050.001 a 1.200.000 habitantes;
33 Vereadores de 1.200.001 a 1.350.000 habitantes;
35 Vereadores de 1.350.001 a 1.500.000 habitantes;
37 Vereadores de 1.500.001 a 1.800.000 habitantes;
39 Vereadores de 1.800.001 a 2.400.000 habitantes;
41 Vereadores de 2.400.001 a 3.000.000 habitantes;
43 Vereadores de 3.000.001 a 4.000.000 habitantes;
45 Vereadores de 4.000.001 a 5.000.000 habitantes;
47 Vereadores de 5.000.001 a 6.000.000 habitantes;
49 Vereadores de 6.000.001 a 7.000.000 habitantes;
51 Vereadores de 7.000.001 a 8.000.000 habitantes;
53 Vereadores com mais 8.000.000 habitantes.

2 So condies de elegibilidade para o exerccio do mandato de Vereador, na forma


da Lei Federal:
I a nacionalidade brasileira;
II o pleno exerccio dos direitos polticos;
III o alistamento eleitoral;
IV o domiclio eleitoral na circunscrio;
V a filiao partidria;
VI a idade mnima de dezoito anos;
VII ser alfabetizado.
Art. 42 A Cmara Municipal reunir-se-, anual e ordinariamente, de 01 de fevereiro a 15
de julho e de 01 de agosto a 22 de dezembro. (Redao dada pela Emenda n 03, de
05/09/2011)

1 As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando coincidirem com sbado, domingo e feriados.
2 A Cmara reunir-se-, ainda, em Sesses Extraordinrias e Sesses Solenes, na
forma e nos casos previstos em seu Regimento Interno.
3 A convocao extraordinria da Cmara far-se-:
I pelo Prefeito, quando este a entender necessria;
II pelo Presidente da Cmara para o compromisso e aposse do Prefeito e do VicePrefeito;
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Gabinete do Prefeito
III pelo Presidente da Cmara ou a requerimento da maioria dos membros desta, em
casos de urgncia ou interesse Pblico relevante;
IV pela Comisso Representativa da Cmara, conforme previsto no art. 50, V, desta Lei
Orgnica.
4 Na Sesso Legislativa Extraordinria, a Cmara Municipal somente delibera sobre a
matria para qual foi convocada.
Art. 43 As deliberaes da Cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a
maioria de seus membros, salvo disposio em contrrio prevista na Constituio Federal
e nesta Lei Orgnica.
Art. 44 A Sesso Legislativa Ordinria no ser interrompida sem a deliberao sobre o
Projeto de Lei Oramentria.
Art. 45 As sesses da Cmara devero realizar-se em recinto destinado ao seu
funcionamento, bem como, em locais previamente estabelecidos em cada Distrito, para
instalao da Cmara Itinerante, observado o disposto no artigo 49, XII, desta Lei
Orgnica. (Redao dada pela Emenda n 02, de 30/06/2011)
1 O horrio das Sesses Ordinrias e Extraordinrias da Cmara Municipal, o
estabelecido em seu Regimento Interno.
2 Podero ser realizadas Sesses Solenes fora do recinto da Cmara.
Art. 46 As Sesses sero Pblicas, salvo deliberao em contrrio, de dois teros (2/3)
dos Vereadores, adotada em razo de motivo relevante.
Art. 47 As Sesses somente sero abertas com a presena de, no mnimo, um tero
(1/3) dos membros da Cmara.

SEO II
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL

Art. 48 Cabe a Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, dispor sobre as seguintes
matrias de competncia do Municpio: (Redao dada pela Emenda n 04, 14/04/1997)
I tributos municipais, arrecadao e dispndio de suas rendas;
II iseno e anistia em matria tributria;
III oramento anual, plano plurianual, diretrizes oramentrias e autorizao para
abertura de crditos suplementares e especiais.
IV planos e programas municipais de desenvolvimento, em conformidade com planos
e programas estaduais;
V operaes de crdito, auxlio e subvenes; servios Pblicos;
VI alienao de Bens Pblicos;

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Gabinete do Prefeito
VII organizao administrativa Municipal, criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas, bem como a fixao e reajustes dos respectivos
vencimentos e remuneraes;
VIII criao e estruturao de Secretarias Municipais e demais rgos da Administrao
Pblica, bem assim a definio das respectivas atribuies;
IX aprovao do Plano Diretor;
X autorizao para mudana de denominao de prprios, vias e logradouros
pblicos;
XI normas urbansticas, particularmente as relativas a zoneamento e loteamento.
Art. 49 da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I eleger os membros de sua Mesa Diretora;
II elaborar o Regimento Interno;
III organizar os servios administrativos internos, bem como criar, prover, transformar e
extinguir os cargos respectivos e fixar e alterar sua remunerao;
IV conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores;
V autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio, quando a ausncia exceder a quinze
dias;
VI exercer a fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio, com o auxilio
do Conselho Estadual de Contas dos Municpios;
VII tomar e julgar as contas do Prefeito, deliberando sobre o parecer do Conselho de
Contas no prazo mximo de 60 (sessenta) dias de seu recebimento, observados os
seguintes preceitos:
a) o parecer do conselho de Contas somente deixar de prevalecer por deciso de dois
teros dos membros da Cmara;
b) decorrido o prazo de sessenta dias, sem deliberao pela Cmara, as contas sero
consideradas aprovadas ou rejeitadas, de acordo com a concluso do parecer do
Conselho de Contas;
c) no decurso do prazo previsto na alnea anterior, as contas do Prefeito ficaro
disposio de qualquer contribuinte do Municpio, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhe a legitimidade, nos termos da Lei;
d) rejeitadas as contas, sero estas, por deciso do plenrio, remetidas ao Ministrio
Pblico para os fins de direito.
VIII decretar a perda do mandato do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, nos
casos indicados na Constituio Federal, nesta Lei Orgnica e na Legislao Federal
aplicvel;
IX autorizar a realizao de emprstimo ou de crdito interno ou externo de qualquer
natureza, de interesse do Municpio;

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Gabinete do Prefeito
X proceder tomada de contas do Prefeito, atravs de comisso especial, quando no
apresentadas Cmara, dentro de 60(sessenta) dias aps a abertura da Sesso
Legislativa;
XI ratificar convnio, acordo ou qualquer outro instrumento celebrado pelo Municpio
com a Unio, o Estado, outros municpios ou qualquer outra pessoa jurdica de Direito
Pblico interno, de Direito Privado, instituies estrangeiras ou multinacionais, quando se
tratar de matria assistencial, educacional, cultural ou tcnica; (Redao dada pela
Emenda n 01, 26/04/2011)
XII estabelecer e mudar temporariamente o local de suas reunies;
XIII convocar o Prefeito e os Secretrios Municipais para prestar esclarecimentos,
aprazando dia e hora para o comparecimento, importando a ausncia sem justificao
adequada infrao poltico-administrativa, punvel na forma da Legislao Federal;
XIV encaminhar pedidos escritos de informao e documentos ao Prefeito e a
Secretrios Municipais, importando infrao poltico-administrativa a recusa ou no
atendimento no prazo de quinze dias, bem como a prestao de informaes falsas.
XV ouvir Secretrios Municipais ou autoridades Equivalentes, quando, por sua iniciativa
e mediante entendimentos prvios com a Mesa, comparecerem Cmara Municipal para
expor assuntos de relevncia da Secretaria ou do rgo da Administrao de que forem
titulares.
XVI deliberar sobre adiamento e a suspenso de suas reunies;
XVII criar comisso Parlamentar de inqurito sobre fato determinado e prazo certo,
mediante requerimento de um tero (1/3) de seus membros;
XVIII conceder Ttulo de Cidado Honorrio ou conferir homenagem a pessoas que,
reconhecidamente, tenham prestado relevantes servios ao Municpio ou nele se tenha
destacado pela atuao exemplar na vida pblica e particular, mediante proposta pelo
voto de dois teros (2/3) dos membros da Cmara;
XIX solicitar a interveno do Estado no Municpio, nos termos do art. 353, I, da
Constituio Estadual;
XX julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores, nos casos previstos em Lei Federal;
XXI fiscalizar e controlar os Atos do Poder Executivo, includos os da Administrao
Indireta;
XXII convocar Audincia Pblica;
XXIII fixar, observado o que dispe os artigos 37, XI, 150, II, 153, III, e 153, .2.,I, da
Constituio Federal, a remunerao dos Vereadores, em cada Legislatura para a
subseqente, sobre a qual incidir imposto sobre a renda e proventos de qualquer
natureza;

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Gabinete do Prefeito
XXIV fixar, observado o que dispem os artigos. 150, II, 153, III, e 153, 2, I, da
Constituio Federal, em cada Legislatura para subseqente, a remunerao do Prefeito,
do Vice-Prefeito, e dos Secretrios Municipais.
1 A remunerao dos Vereadores, de que trata o item XXIII, deste artigo, ser fixada
por resoluo da Cmara, obedecidos os seguintes critrios:
a) aprovao at o final do primeiro Perodo Legislativo Ordinrio do ltimo ano de
Legislatura;
b) remunerao dividida em partes fixa e varivel, expressa no padro Monetrio
vigente, garantida sua irredutibilidade atravs da atualizao de seu valor, at entrada em
vigor, pelos ndices oficiais de correo monetria ou pelos ndices de reajustamento
salarial, a qualquer ttulo, dos Servidores Municipais, se superiores, no perodo;
c) parte varivel da remunerao no inferior a fixa, correspondendo ao efetivo
comparecimento do Vereador s Sesses e participao nas votaes;
d) remunerao no superior a 50% (cinqenta por cento) do que for percebido como
remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
e) reajuste da remunerao nos mesmos ndices e nas mesmas pocas dos reajustes
concedidos aos Servidores Pblicos Municipais, a partir de sua vigncia;
f) fixao de verba de representao a que far jus o Presidente da Cmara, em at 2/3
(dois teros) da remunerao do Vereador.
2 A remunerao do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretrios Municipais ser fixada
por Decreto Legislativo, obedecidos os seguintes critrios:
a) aprovao at o final do primeiro Perodo Legislativo Ordinrio do ltimo ano da
Legislatura;
b) remunerao expressa no padro monetrio vigente, garantida sua irredutibilidade
atravs da atualizao de seu valor, at entrada em vigor, pelos ndices oficiais de
correo monetria ou pelos ndices de reajustamento salarial, a qualquer ttulo, dos
Servidores Municipais, se superiores, no perodo;
c) remunerao do Vice-Prefeito no superior a 60% (sessenta por cento) do que for
percebido como remunerao, em espcie, pelo Prefeito;
d) remunerao dos Secretrios no superior a 40% (quarenta por cento) do que for
percebido com remunerao, em espcie pelo Prefeito;
e) reajuste da remunerao nos mesmos ndices e nas mesmas, pocas dos reajustes
concedidos aos Servidores Municipais, a partir de sua vigncia;
f) fixao de verba de representao a que far jus o Prefeito, em at 2/3 (dois teros) de
seu subsdio.
XXV reajustar a remunerao dos agentes polticos, em ndice idntico aos reajustes do
vencimento, a qualquer ttulo do Servidor Municipal. (Includo pela Emenda n 02,
18/10/1990)
Pargrafo nico Os agentes polticos tero o mesmo nmero de vencimentos anuais do
servidor pblico municipal. (Includo pela Emenda n 02, 18/10/1990)
Art. 50 Ao trmino de cada Sesso Legislativa a Cmara eleger, dentre os seus
membros, em votao secreta, uma Comisso Representativa, cuja composio
reproduzir, tanto quanto possvel, a proporcionalidade da representao partidria ou
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Gabinete do Prefeito
dos blocos Parlamentares na Casa, que funcionar nos interregnos das Sesses Legislativas
Ordinrias com as seguintes atribuies:
I reunir-se ordinariamente uma vez por semana e, extraordinariamente, sempre que
convocada pelo Presidente da Cmara;
II zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo;
III zelar pela observncia da Lei Orgnica e dos direitos e garantias individuais previstos
na Constituio Federal;
IV autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio por mais de quinze dias, observando
o disposto nesta Lei Orgnica;
V convocar extraordinariamente a Cmara em caso de urgncia ou interesse pblico
relevante.
1 A Comisso Representativa, constituda de nmero mpar de Vereadores.
2 A Comisso Representativa deve apresentar relatrio circunstanciado dos trabalhos
por ela realizados, quando do reincio do perodo de funcionamento ordinrio da Cmara;

SEO III
DOS VEREADORES

Art. 51 Os Vereadores so inviolveis, no exerccio do mandato e na circunscrio do


Municpio, por suas opinies, palavras e votos.
1 Desde a expedio do diploma, os membros da Cmara Municipal no podero ser
presos, salvo em flagrante de crime inafianvel, nem processados criminalmente, sem
prvia licena da Casa.
2 O indeferimento do pedido de licena ou a ausncia de deliberao suspende a
prescrio, enquanto durar o mandato.
3 No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos, dentro de
vinte e quatro horas, Cmara Municipal, para que, pelo voto secreto da maioria de seus
membros, resolva sobre a priso e autorize, ou no a formao de culpa.
4 Os Vereadores sero submetidos a julgamento perante o Tribunal de Justia.
5 As imunidades dos Vereadores subsistir, o durante o estado de stio, s podendo
ser suspensas mediante voto de 2/3 (dois tero) dos membros da Casa, no caso de atos
praticados fora do recinto da Cmara, que sejam incompatveis com a execuo da
medida.
6 Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informaes.
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Gabinete do Prefeito
7 Poder o Vereador, mediante licena da Cmara Municipal, desempenhar misses
temporrias de carter diplomtico ou cultural.
Art. 52 Os Vereadores no podero:
I desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, Autarquia, Empresa
Pblica, Sociedade de Economia Mista ou Empresa Concessionria de Servio Pblico,
salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os de confiana,
nas entidades constantes da alnea anterior, salvo mediante aprovao em Concurso
Pblico;
II desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente
de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo, funo ou emprego, na Administrao Pblica Direta ou Indireta do
Municpio, de que sejam demissveis ad nutum, salvo o cargo de Secretrio Municipal
ou cargo equivalente;
c) exercer outro cargo eletivo Municipal, Estadual ou Federal;
d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a
que se refere alnea a do inciso I.
Art. 53 Perde o mandato o Vereador:
I que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II cujo procedimento seja declarado incompatvel com o Decoro Parlamentar ou
atentatrio s instituies vigentes;
III que utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade
administrativa;
IV que deixar de comparecer, em cada Sesso Legislativa anual, tera parte das
Sesses Ordinrias da Cmara, salvo doena comprovada, licena ou misso autorizada
pela Cmara Municipal;
V que fixar residncia fora do Municpio;
VI que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
VII quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio da
Repblica;
VIII que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
1 E incompatvel com o Decoro Parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento
Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a percepo de vantagens
ilcitas ou imorais.
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Gabinete do Prefeito
2 Nos casos dos incisos I, II, e VIII, a perda do mandato ser decidida pela Cmara
Municipal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da Mesa Diretora
ou de Partido Poltico com representao na Casa, assegurada ampla defesa.
3 Nos casos previstos nos incisos III a VII, a perda ser declarada pela Mesa, de ofcio
ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de Partido Poltico
representado na Cmara, assegurada plena defesa.
Art. 54 No perde o mandato o Vereador:
I investido no cargo de secretrio de Estado, Secretrio da Prefeitura ou de Chefe de
misso diplomtica temporria;
II licenciado por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao, de interesse
particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
Sesso Legislativa;
III licenciado para desempenhar misses temporrias, de carter cultural ou de
interesse do Municpio.
1 O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura nos cargos ou funes
previstas neste artigo, ou de licena.
2 Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio para preench-la se
faltarem mais de doze meses para o trmino do mandato.
3 Na hiptese do inciso I deste artigo, o Vereador pode optar pela remunerao do
mandato.
4 Ao Vereador licenciado por motivo de doena, a Cmara poder determinar o
pagamento, no valor que estabelecer e na forma que especificar, de auxlio-doena.
5 O auxlio de que trata o pargrafo anterior poder ser fixado no curso da Legislatura
e no ser computado para o efeito do clculo da remunerao dos Vereadores.
6 A licena para tratar de interesse particular no ser inferior a trinta dias, e o
Vereador no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
7 O suplente convocado dever tomar posse no prazo de quinze dias, contados da
data da convocao, salvo motivo justo aceito pela Cmara, quando se prorrogar o prazo.
8 Estando a Cmara em recesso, a posse dar perante o Presidente.

SEO IV
DO FUNCIONAMENTO DA CMARA

Art. 55 A Cmara reunir-se- extraordinariamente no dia 1 de janeiro do primeiro ano


de Legislatura, independente de nmero, presente o Juiz Eleitoral, sob a presidncia do
Vereador mais idoso dentre os presentes, para o compromisso e posse de seus membros.
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Gabinete do Prefeito
1 No ato de posse os Vereadores prestaro o compromisso de cumprir dignamente o
mandato, guardar a Constituio e a Lei Orgnica, trabalhando pelo engrandecimento de
Mangaratiba.
2 O Vereador que no tomar posse na Sesso prevista no pargrafo anterior dever
faz-lo dentro do prazo de quinze dias do incio do funcionamento ordinrio da Cmara,
sob pena de perda do mandato, salvo motivo justo, aceito pela maioria absoluta dos
membros da Cmara.
3 Imediatamente aps a posse, os Vereadores reunir-se-o sob a Presidncia do mais
idoso dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara,
elegero os componentes da Mesa Diretora, que sero automaticamente empossados.
4 Inexistindo nmero legal, o Vereador mais idoso dentre os presentes permanecer
na Presidncia e convocar Sesses dirias, at que seja eleita a Mesa.
5 A eleio para renovao da MESA DIRETORA far-se- na ltima Sesso Ordinria
de cada ano da Legislatura, sendo os eleitos, automaticamente empossados no 1 de
janeiro prximo. (Redao dada pela Emenda n 01, 04/03/2013)
Art. 56 No ato da posse e ao trmino do mandato, os Vereadores devero fazer
declarao de seus bens junto Secretaria Administrativa da Cmara, ali ficando
arquivada.
Art. 57 O mandato da Mesa Diretora ser de 01 (um) ano, com direito a reeleies.
(Redao dada pela Emenda n 02, 06/08/2009)
Art. 58 A Mesa Diretora da Cmara se compe do Presidente, do Vice-Presidente, do
Primeiro Secretrio, e do Segundo Secretrio, os quais se substituiro nessa ordem.
1 Na constituio da Mesa, assegurada, tanto quanto possvel, a representao
proporcional dos partidos ou dos blocos Parlamentares que participam da Casa.
2 Na ausncia dos membros da Mesa, o Vereador mais idoso assumir a Presidncia.
3 Qualquer componente da Mesa poder ser destitudo da mesma, pelo voto de dois
tero (2/3) dos membros da Cmara, quando faltosos, omissos ou ineficiente no
desempenho de suas atribuies, elegendo-se outro Vereador para a complementao do
mandato.
Art. 59 A Cmara ter Comisses Permanentes e Especiais.
1 s Comisses Permanentes em razo da matria de sua competncia, cabe:
I opinar e apresentar Pareceres sobre as proposies apresentadas, na forma do
Regimento Interno;
II realizar Audincias Pblicas com entidades representativas da sociedade civil;
III convocar os Secretrios Municipais e dirigentes de rgos da Administrao Indireta
para prestar informaes sobre assuntos inerentes s suas atribuies;
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Gabinete do Prefeito
IV receber peties, reclamaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou
omisses das autoridades ou entidades pblicas;
V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
VI exercer, no mbito de sua competncia, a fiscalizao dos Atos do Executivo, includo
os seus rgos da Administrao Direta, Indireta ou Fundacional, bem como os da Mesa
da Cmara ou de qualquer de seus integrantes;
VII emitir Parecer sobre os balancetes mensais apresentados pelo Poder Executivo e
pela Mesa Diretora da Cmara.
2 As Comisses Especiais, criadas por deliberao do Plenrio, sero destinadas ao
estudo de assuntos especficos e representao da Cmara em congressos, solenidades
ou outros atos pblicos.
3 Na formao das Comisses, assegurar-se-, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos blocos Parlamentares que participem da
Cmara.
4 As Comisses Parlamentares de Inqurito, que tero poderes de investigao
prprios das Autoridades Judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno da
casa, sero criadas pela Cmara Municipal, mediante requerimento de 1/3 (um tero) de
seus membros, para apurao de fatos determinado e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Art. 60 As Representaes Partidrias, mesmo com apenas um membro, e os blocos
Parlamentares tero lder e, quando for o caso, vice-lder.
1 A indicaes dos lderes ser feita em documento subscrito pelos membros dos
Partidos Polticos ou blocos Parlamentares Mesa, nas vinte e quatro horas que se
seguirem a instalao do Perodo Legislativo anual.
2 Os lderes indicaro os respectivos vice-lderes, se for o caso, dando conhecimento
Mesa da Cmara dessa designao.
Art. 61 Alm de outras atribuies previstas no Regimento Interno, os lderes indicaro
os representantes partidrios nas Comisses da Cmara.
Pargrafo nico Ausente ou impedido o lder, suas atribuies sero exercidas pelo
vice-lder.
Art. 62 Cmara Municipal, observado o disposto nesta Lei Orgnica, compete elaborar
seu Regimento Interno, dispondo sobre sua organizao, poltica e provimento de cargos
de seus servios e, especialmente, sobre:
I sua instalao e funcionamento;
II posse de seus membros;

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Gabinete do Prefeito
III eleio da Mesa, sua composio e suas atribuies;
IV periodicidade das reunies;
V Comisses;
VI Sesses;
VII deliberaes; e
VIII todo e qualquer assunto de sua administrao interna.
Art. 63 Mesa, dentre outras atribuies, compete:
I tomar todas as medidas necessrias regularidade dos trabalhos Legislativos;
II propor projetos que criem ou extingam cargos nos servios da Cmara e fixem os
respectivos vencimentos;
III apresentar Projeto de Lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou
especiais, atravs do aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da
Cmara;
IV promulgar as emendas a esta Lei Orgnica;
V representar, junto ao Executivo, sobre necessidades de economia interna;
VI contratar, na forma da Lei, por tempo determinado, pessoal para atender
necessidade temporria de excepcional interesse pblico.
Art. 64 Dentre outras atribuies, compete ao Presidente da Cmara:
I representar a Cmara em juzo e fora dele;
II dirigir, executar e disciplinar os trabalhos Legislativos e Administrativos da Cmara;
III interpretar e fazer cumprir o Regimento Interno;
IV promulgar as Resolues e Decretos Legislativos;
V promulgar as Leis com sano ttica ou cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenrio,
desde que no aceite esta deciso em tempo hbil, pelo Prefeito;
VI fazer publicar os Atos da Mesa, as Resolues, Decretos Legislativos e as Leis que vier
a promulgar;
VII autorizar as despesas da Cmara;
VIII representar, por deciso da Cmara, sobre a inconstitucionalidade de Lei ou Ato
Municipal;

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Gabinete do Prefeito
IX solicitar, por deciso da maioria absoluta da Cmara, a interveno no Municpio nos
casos admitidos pela Constituio Federal e Constituio Estadual;
X encaminhar, para Parecer Prvio, a prestao de contas do Municpio ao Conselho
Estadual de Contas dos Municpios; (Revogado pela Emenda n 02, 27/05/2014)
XI apresentar ao Plenrio, at o dia 10 (dez) de cada ms, o balancete referente ao ms
anterior, devendo ainda efetuar sua publicao em jornal de circulao no Municpio.
Art. 65 As despesas efetuadas pela Cmara podem ser impugnadas, mediante
requerimento fundamentado a Mesa Diretora.
1 Recebido o requerimento, este ser imediatamente encaminhado a Comisso de
Finanas e Oramento, que sobre ele apresentar parecer no prazo de 05 (cinco) dias.
2 Acatada a impugnao pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara,
ser a despesa cancelada, devolvendo-se, pelo Servidor ou agente que a autorizou aos
cofres Pblicos a quantia dispendida, sem prejuzo de eventual responsabilidade.
Art. 66 A Cmara Municipal reservar uma parte de seu expediente para manifestao
de representantes de entidades, civis e da populao em geral na forma que dispuser o
Regimento Interno.

SEO V
DO PROCESSO LEGISLATIVO

Art. 67 O Processo Legislativo Municipal compreende a elaborao de:


I emendas Lei Orgnica Municipal;
II Leis Complementares;
III Leis Ordinrias;
IV Resolues; e
V Decretos Legislativos.
Art. 68 A Lei Orgnica Municipal pode ser emendada mediante proposta:
I de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara Municipal;
II do Prefeito Municipal.
1 A proposta ser votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros dos membros da Cmara Municipal.
2 A emenda Lei Orgnica Municipal ser promulgada pela Mesa da Cmara com o
respectivo nmero de ordem.
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Gabinete do Prefeito
3 A Lei Orgnica no pode ser emendada na vigncia de estado de stio ou de
interveno no Municpio.
4o Todas as emendas Lei Orgnica, produziro efeitos retroativos a contar da data da
promulgao da Lei Orgnica do Municpio de Mangaratiba, exceto quando conste da
prpria EMENDA data fixada. (Includo pela Emenda n 02, 18/10/1990)
Art. 69 A iniciativa das Leis Complementares e Ordinrias cabe a qualquer Vereador,
Comisso Permanente da Cmara, ao Prefeito e aos cidados, que a exercero na forma
desta Lei Orgnica.
Art. 70 As Leis Complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria
absoluta dos votos dos membros da Cmara Municipal, observados os demais termos de
votao das Leis Ordinrias.
Pargrafo nico Sero Leis Complementares dentre outras previstas nesta Lei Orgnica:
I Cdigo Tributrio do Municpio;
II Cdigo de Obras;
III Cdigo de Posturas;
IV Lei instituidora do Regime Jurdico e do Regime Previdencirio dos Servidores
Municipais;
V Lei Orgnica instituidora da Guarda Municipal;
VI Lei de estruturao administrativa;
VII Lei de criao de rgos, Autarquias, Sociedades de Economia Mista, Empresas
Pblicas ou Fundaes;
VIII Lei de criao de cargos, empregos ou funes pblicas;
IX Lei que instituir o Plano Diretor do Municpio, regulando, inclusive, o zoneamento e
parcelamento do solo urbano.
Art. 71 so de iniciativa do Prefeito as Leis que disponham sobre:
I criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na
Administrao Direta e Autrquica ou aumento de sua remunerao;
II Servidores Pblicos do Poder Executivo, da Administrao Indireta e Autarquias, seu
Regime Jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
III criao, estruturao e atribuies das Secretarias, Departamentos ou Diretorias
equivalentes e rgos da Administrao Pblica;
IV matria oramentria, e a que autorize a abertura de crditos, ressalvado o disposto
no art. 63, III, desta Lei Orgnica, ou conceda auxlios e subvenes.
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Gabinete do Prefeito
Pargrafo nico No ser admitido aumento da despesa prevista nos Projetos de
iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no inciso IV, primeira
parte, deste artigo.
Art. 72 da competncia exclusiva da Mesa da Cmara a iniciativas das Leis que
disponham sobre:
I autorizao para abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs do
aproveitamento total ou parcial das consignaes oramentrias da Cmara;
II organizao dos servios administrativos da Cmara, criao, transformao ou
extino de seus cargos, empregos e funes e fixao da respectiva remunerao;
Pargrafo nico Nos Projetos de competncia exclusiva da Mesa da Cmara no sero
admitidas emendas que aumentem a despesa prevista, ressalvado o disposto na parte
final do inciso II deste artigo, se assinada pela metade dos Vereadores.
Art. 73 O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de Projetos de sua iniciativa.
1 Solicitada a urgncia a Cmara dever se manifestar em at quarenta e cinco dias
sobre a proposio, contados da data em que for feita a solicitao.
2 Esgotado o prazo previsto no pargrafo anterior sem deliberao da Cmara, ser a
proposio includa na Ordem do Dia, sobrestando-se demais proposies, para que se
ultime a votao.
3 O prazo do pargrafo 1 no corre no perodo de recesso da Cmara nem se aplica
aos Projetos de Lei Complementares.
Art. 74 Aprovado o Projeto de Lei, ser este enviado ao Prefeito, que, aquiescendo o
sancionar.
1 O Prefeito, considerando o Projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias
teis, contados da data do recebimento.
2 Decorrido o prazo do pargrafo anterior, o silncio do Prefeito importar sano.
3 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou
de alnea.
4 A apreciao do veto, pelo plenrio da Cmara, ser feita dentro de trinta dias a
contar do seu recebimento, em uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele,
considerando-se rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores, em escrutnio
secreto.
5 Rejeitado o veto, ser o Projeto enviado ao Prefeito para promulgao.
6 Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no pargrafo 4, o veto ser
colocado na Ordem do Dia da Sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at
sua votao final, ressalvadas as matrias de que trata o art. 73 desta Lei Orgnica.
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Gabinete do Prefeito
7 A no promulgao da Lei no prazo de quarenta e oito horas pelo Prefeito, nos
casos dos pargrafos 2 e 5, autoriza o Presidente da Cmara a faz-lo em igual prazo.
Art. 75 Os Projetos de resoluo disporo sobre matrias de interesse interno da
Cmara e os Projetos de Decreto Legislativo sobre os demais casos de sua competncia
privada.
Pargrafo nico Nos casos de Projeto de Resoluo e de Projeto Decreto Legislativo,
considerar-se- concluda a deliberao com a votao final elaborao da norma
jurdica, que ser promulgada pelo Presidente da Cmara.
Art. 76 A matria constante de Projeto de Lei rejeitado somente poder ser objeto de
novo Projeto, na mesma Sesso Legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da Cmara.
Art. 77 A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara Municipal de
Projeto de Lei devidamente articulado e subscrito por, no mnimo, trs por cento do total
do nmero de eleitores do Municpio.

SEO VI
DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA

Art. 78 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do


Municpio ser exercida pela Cmara Municipal, mediante controle externo, e pelos
sistemas de Controle Interno do Executivo, institudos em Lei.
1 O Controle Externo da Cmara ser exercido com o auxlio do Conselho Estadual de
Contas dos Municpios, e compreender a apreciao das contas do Prefeito e da Mesa da
Cmara, o acompanhamento das atividades financeiras e oramentrias, bem como o
julgamento das contas dos administradores e demais responsveis por bens e valores
Pblicos.
2 Prestar contas qualquer pessoa fsica ou entidade pblica que utilize, arrecade,
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores Pblicos, ou pelos quais o
Municpio responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria.
3 As contas do Prefeito e da Cmara Municipal, prestadas anualmente, sero julgadas
pela Cmara dentro de sessenta dias aps o recebimento do parecer prvio do Conselho
de Contas, considerando-se julgadas nos termos das concluses desse parecer, se no
houver deliberao dentro desse prazo.
4 Somente por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal deixar de
prevalecer o parecer emitido pelo Conselho de Contas.
5 As contas do Municpio ficaro no decurso do prazo previsto no pargrafo 3 deste
artigo, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder
questionar-lhes a legitimidade, nos termos da Lei.
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Gabinete do Prefeito
6 As contas relativas aplicao dos recursos transferidos pela Unio e Estado sero
prestadas na forma da Legislao Federal e Estadual, podendo o Municpio suplementlas, sem prejuzo de sua incluso na prestao anual de contas.
Art. 79 O Controle Externo da Cmara ser exercido, entre outros meios, atravs do
envio de cpias de todos os atos dos procedimentos licitatrios e de todos os Contratos
firmados pelo Poder Executivo, em 72 (setenta e duas) horas de sua efetivao, Cmara
Municipal.
Art. 80 O Executivo manter sistema de Controle Interno, a fim de:
I criar condies indispensveis para assegurar eficcia ao controle externo e
regularidade da receita e despesa;
II acompanhar as execues de programas de trabalho e do oramento;
III avaliar os resultados alcanados pelos administradores;
IV verificar a execuo dos Contratos.
Pargrafo nico Os responsveis pelo Controle Interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou legalidade, dela daro cincia Cmara e ao Conselho de
Contas dos Municpios, sob pena de responsabilidade solidria

CAPTILO II
DO PODER EXECUTIVO
SEO I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO

Art. 81 O Poder Executivo Municipal, exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios
Municipais.
Pargrafo nico Aplica-se elegibilidade para Prefeito e Vice-Prefeito o disposto no
pargrafo 2 do art. 41 desta Lei Orgnica, no que couber, e a idade mnima de vinte e um
anos.
Art. 82 A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente com a de
Vereadores, nos termos estabelecidos no art. 29, inciso I e II da Constituio Federal.
1 A eleio do Prefeito importar a do Vice-Prefeito com ele registrado.
2 Ser considerado eleito Prefeito o candidato que, registrado por partido poltico,
obtiver maioria dos votos vlidos.
Art. 83 O Prefeito e Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano
subsequente eleio em Sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de
manter, defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as Leis da Unio, do Estado e do

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Gabinete do Prefeito
Municpio, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob inspirao da
democracia, da legitimidade e da legalidade.
Pargrafo nico Decorridos dez dias da data fixada para a posse, se o Prefeito ou o
Vice-Prefeito, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 84 Na ocasio da posse e ao trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito faro
declarao de seus bens, que ficaro arquivadas na Cmara Municipal.
Art. 85 - Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e suceder-lhe-, no de vaga, o
Vice-Prefeito.
1 O Vice-Prefeito no poder recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena de extino
do mandato.
2 O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por Lei
auxiliar o Prefeito, sempre que por ele for convocado para misses especiais.
Art. 86 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia do cargo,
assumir a administrao Municipal o Presidente da Cmara.
Pargrafo nico A recusa do Presidente da Cmara, por qualquer motivo, a assumir o
cargo de Prefeito, importar em automtica renncia sua funo de dirigente do
Legislativo, ensejando, assim, a eleio de outro membro para ocupar, como Presidente
da Cmara, a chefia do Poder Executivo.
Art. 87 Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito e inexistindo Vice-Prefeito,
observar-se- o seguinte:
I ocorrendo a vacncia nos trs primeiros anos do mandato dar-se- eleio noventa
dias aps sua abertura, cabendo aos eleitos completar o perodo de seus antecessores;
II ocorrendo a vacncia no ltimo ano de Mandato, assumir o Presidente da Cmara,
que completar o perodo.
Art. 88 O mandato do Prefeito de quatro anos e ter incio em 1 de janeiro do ano
seguinte ao de sua eleio, permitida a reeleio, para um nico perodo subsequente,
em conformidade com a Emenda Constitucional n.16 de 04 de junho de 1997 e demais
normas aplicveis espcie. (Redao dada pela Emenda n 08, 22/12/1997)
Art. 89 O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no podero, sem
licena da Cmara Municipal, ausentar-se do Municpio por perodo superior a quinze
dias, sob pena de perda do cargo ou de mandato.
Pargrafo nico O Prefeito regularmente licenciado ter direito a perceber a
remunerao, quando:
I impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente comprovada;
II em gozo de frias;
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III a servio ou em misso de representao do Municpio.
IV em gozo de licena-maternidade, por 120 (cento e vinte) dias.
Art. 90 O Prefeito gozar frias anuais de trinta dias, sem prejuzo da remunerao,
ficando a seu critrio a poca para usufruir do descanso.
Pargrafo nico Fica facultada a converso das frias, na mesma forma prevista para os
Servidores Pblicos Municipais, conforme Art. 55 da Lei n 05, de 03 de maio de 1991,
desde que seu titular assim requeira. (Includo pela Emenda n 08, 22/12/1997)
Art. 91 A remunerao do Prefeito deve ser estipulada na forma do inciso XXIV e do 2
do art. 49 desta Lei Orgnica.

SEO II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO

Art. 92 Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:


I iniciar o Processo Legislativo, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica;
II representar o Municpio em juzo e fora dele;
III sancionar, promulgar e fazer publicar as Leis aprovadas pela Cmara e expedir os
regulamentos para sua fiel execuo;
IV vetar, no todo ou em parte, os Projetos de Lei aprovados pela Cmara;
V nomear e exonerar os Secretrios Municipais, os Diretores e Dirigentes dos rgos da
Administrao Pblica Direta, Indireta e Fundacional e demais ocupantes de cargos ou
funes de confiana;
VI decretar, nos termos da Lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica,
ou por interesse social;
VII expedir Decretos, Portarias e outros Atos Administrativos;
VIII permitir ou autorizar, na forma da Lei, o uso de bens Municipais por terceiros;
IX prover os Cargos Pblicos e expedir os demais atos referentes situao funcional
dos Servidores;
X Enviar Cmara, at 60 (sessenta), dias antes do trmino do exerccio, os projetos de
Lei relativos ao Oramento e ao Plano Plurianual do Municpio e das Autarquias, bem
como at 15 de junho o Projeto de Lei relativo s Diretrizes Oramentrias. (Redao
dada pela Emenda n 01, 23/05/2007)
XI encaminhar ao Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, bem como a Cmara
Municipal de Mangaratiba, at 15 de junho, a prestao de contas anual da administrao
financeira; (Redao dada pela Emenda n 02, 27/05/2014)
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Gabinete do Prefeito

XII encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes de


contas exigidas em razo de ajuste, convnio ou Lei;
XIII fazer publicar os Atos Oficiais;
XIV encaminhar Cmara, dentro de quinze dias, as informaes e documentos pela
mesma solicitada, salvo prorrogao, a seu pedido e por prazo determinado, em face da
complexidade da matria ou da dificuldade de obteno, nas respectivas fontes, de dados
necessrios ao atendimento do pedido;
XV prover os servios e obras da Administrao Pblica;
XVI superintender a arrecadao dos tributos, bem com a guarda e aplicao da receita,
autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades oramentrias ou dos
crditos votados pela Cmara;
XVII colocar disposio da Cmara, dentro de dez dias de sua requisio, as quantias
que devam ser despendidas de uma s vez e, at o dia vinte de cada ms, os recursos
correspondentes s suas dotaes oramentrias, compreendendo os crditos
suplementares e especiais;
XVIII aplicar multas previstas em Leis e Contratos, bem como rev-las quando impostas
irregularmente;
XIX resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem
dirigidas;
XX oficializar, obedecidas s normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros
pblicos, mediante denominao aprovada pela Cmara;
XXI convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da administrao o
exigir;
XXII aprovar projetos de edificaes e planos de loteamento e arruamento urbano ou
para fins urbanos;
XXIII apresentar anualmente Cmara, juntamente com a prestao de contas e os
balanos do exerccio findo, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos
servios Municipais, bem assim o programa da administrao para o ano em curso;
XXIV organizar os servios internos das reparties criadas por Lei, com observncia do
limite das dotaes a elas destinadas;
XXV contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao
da Cmara;
XXVI providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao, na
forma da Lei;

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Gabinete do Prefeito
XXVII organizar e dirigir, nos termos da Lei, os servios relativos s terras do Municpio;
XXVIII desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXIX conceder auxlio, prmio e subvenes nos limites das respectivas verbas
oramentrias e do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado pela Cmara;
XXX providenciar sobre o incremento do ensino;
XXXI estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a Lei;
XXXII solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado para garantia do
cumprimento de seus atos;
XXXIII solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do Municpio
por tempo superior a quinze dias;
XXXIV adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio Municipal;
XXXV publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio
resumido da execuo oramentria;
XXXVI encaminhar Cmara e publicar, at o dia 15 de cada ms, o balancete da receita
e despesas relativo ao ms anterior;
XXXVII comparecer Audincia Pblica convocada pela Cmara, por entidade
representativa da sociedade civil ou pela populao, mediante assinatura de trs por
cento do eleitorado para esclarecimento de determinado Ato ou Projeto da
administrao que envolva impacto ambiental, conservao ou modificao do
patrimnio arquitetnico, histrico, artstico ou cultural, ou obra que comprometa mais
de vinte por cento do oramento Municipal;
XXXVIII estimular a participao popular e estabelecer programa de incentivo para os
fins previstos no art. 19, XIV, desta Lei Orgnica;
XXXIX permitir, na forma da Lei, a cooperao das entidades representativas no
planejamento Municipal;
XL delegar, por Decreto, a seus auxiliares, as funes administrativas previstas nos
incisos IX, XV e XXIV deste artigo.

SEO III
DA PERDA E EXTINO DO MANDATO

Art. 93 vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica


Direta, Indireta ou Fundacional, ressalvada a posse em virtude de Concurso Pblico e
observado o disposto no art. 38, II, IV e V, da Constituio Federal, e no art. 36 desta Lei
Orgnica.
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Gabinete do Prefeito
1 Ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, vedado desempenhar funo, a qualquer ttulo, em
empresa privada.
2 A infringncia ao disposto neste artigo e em seu pargrafo 1 implicar perda do
mandato.
Art. 94 As incompatibilidades declaradas no art. 52, seus incisos e letras desta Lei
Orgnica, estendem-se, no que forem aplicveis, ao Prefeito e aos Secretrios Municipais
ou autoridades equivalentes.
Art. 95 So de responsabilidade do Prefeito os previstos em Lei Federal.
Pargrafo nico O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de responsabilidade,
perante o Tribunal de Justia do Estado.
Art. 96 So infraes poltico-administrativas do Prefeito as previstas em Lei Federal.
1 O Prefeito ser julgado, pela prtica de infraes poltico-administrativas, perante a
Cmara.
2 A denncia de infrao poltico-administrativa, exposta de forma circunstanciada
com a indicao de provas, ser apresentada ao Presidente da Cmara Municipal:
I por qualquer Vereador que ficar neste caso, impedido de votar sobre a denncia e de
integrar a comisso processante, podendo, todavia, praticar todos os atos de acusao;
II por partido poltico;
III por qualquer eleitor inscrito no Municpio.
3 De posse de denncia, o Presidente da Cmara Municipal, na primeira reunio,
determinar sua leitura, consultando o Plenrio sobre seu recebimento, pelo voto da
maioria dos presentes.
4 Recebida a denncia, na mesma reunio, ser constituda Comisso Especial, de
trs Vereadores, que, dentro de dois dias, notificar pessoalmente o denunciado, com
remessa de cpia de todas as peas do processo, para que, no prazo de 5 (cinco) dias,
oferea defesa prvia, indicando as provas que pretende produzir e rol de testemunhas,
at o mximo de 10 (dez).
5 Decorrido o prazo de defesa prvia, a Comisso Processante emitir parecer dentro
de 3 (trs) dias, opinando pelo prosseguimento ou arquivamento da denncia, o qual ser
submetido apreciao da Cmara Municipal, que conhecer ou no da denncia pelo
voto da maioria absoluta dos seus membros.
6 Conhecida a denncia, poder a Cmara Municipal, pelo voto de 2/3 (dois teros)
de seus membros, afastar o Prefeito de suas funes.
7 O Presidente da Comisso Processante designar, desde logo, o incio da instruo
e determinar, no prazo mximo de 72 (setenta e duas) horas, os atos, diligncias e

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Audincias que se fizerem necessrios para o depoimento do denunciado, inquirio das
testemunhas e produo das demais provas.
8 O denunciado dever ser intimado de todos os atos do processo, pessoalmente, ou
na pessoa de seu procurador, com antecedncia, pelo menos, de 24 (vinte e quatro)
horas, sendo-lhe permitido assistir s diligncias de Audincias, bem como inquirir as
testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa.
9 Concluda a instruo, ser aberta vista do processo ao denunciado para as razes
finais escritas, no prazo de 5 (cinco) dias e, aps, a Comisso Processante emitir perecer
final, pela procedncia ou improcedncia da acusao e solicitar ao Presidente da
Cmara Municipal convocao da Sesso para julgamento.
10 Na Sesso de julgamento o processo ser lido integralmente e, a seguir, os
Vereadores que desejarem podero manifestar-se, verbalmente, pelo tempo mximo de
15 (quinze) minutos cada um e, ao final, o denunciado ou seu procurador ter o prazo
mximo de 2 (dias) horas para produzir sua defesa.
11 Concluda a defesa, proceder-se- tantas votaes nominais e secretas, quantas
forem s infraes articuladas da denncia.
12 Declarado o denunciado, pelo voto de 2/3 (dois teros), pelo menos, dos membros
da Cmara Municipal, incurso em qualquer das infraes especificadas na denncia, ser
decretada a perda do cargo, considerando-se afastado definitivamente.
13 Se o resultado da votao for absolutrio, o Presidente da Cmara Municipal
determinar o arquivamento do processo.
14 Em qualquer dos casos, o Presidente da Cmara Municipal comunicar Justia
Eleitoral resultado do julgamento.
15 Se o julgamento no estiver concludo no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da
data de notificao do Prefeito acusado, para a produo de sua defesa, o processo ser
arquivado sem prejuzo de nova denncia, ainda que sobre os mesmos fatos.
Art. 97 Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito quando:
I ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime eleitoral ou funcional;
II deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de dez
dias;
III infringir as normas dos artigos 52 e 89, desta Lei Orgnica;
IV perder ou tiver suspensos os direitos polticos.

SEO IV
DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO

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Gabinete do Prefeito
Art. 98 So auxiliares diretos do Prefeito;
I os Secretrios Municipais;
II os Diretores de rgos da Administrao Pblica Direta;
III os assim considerados na lei de estruturao administrativa da Prefeitura.
Pargrafo nico Os cargos so de livre nomeao e demisso do Prefeito.
Art. 99 A Lei municipal estabelecer as atribuies dos auxiliares diretos do Prefeito,
definindo-lhes a competncia, deveres e responsabilidades.
Art. 100 So condies essenciais para a investidura no cargo de Secretrio ou Diretor:
I ser brasileiro;
II estar no exerccio dos direitos polticos;
III ser maior de vinte e um anos.
Art. 101 Alm das atribuies fixadas em Lei, compete aos Secretrios ou Diretores:
I subscrever Decretos, Atos e Regulamentos referentes aos seus rgos;
II expedir instrues para a boa execuo das Leis, Decretos e Regulamentos;
III apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios realizados por suas Secretarias ou
rgos;
IV comparecer Cmara Municipal, sempre que convocados pela mesma, para
prestao de esclarecimentos oficiais.
1 Os Decretos, Atos e Regulamentos referentes aos servios autnomos ou
autrquicos sero referendados pelo Secretrio ou Diretor da Administrao.
2 A infringncia ao inciso IV deste artigo, sem justificao, implica em infrao
poltico-administrativa, nos termos de Lei Federal.
Art. 102 Os Secretrios ou Diretores so solidariamente responsveis com o Prefeito
pelos atos que assinarem, ordenarem ou praticarem.
Art. 103 Os auxiliares diretos do Prefeito apresentaro declarao de bens no ato da
posse e no trmino do exerccio do cargo, que constar dos arquivos da Prefeitura.

CAPTULO III
DOS ATOS MUNICIPAIS
SEO I
DA PUBLICIDADE DOS ATOS MUNICIPAIS
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Gabinete do Prefeito
Art. 104 A publicao das Leis e Atos Municipais far-se- em rgo da imprensa local ou
regional e por afixao na sede da Prefeitura ou da Cmara, conforme o caso.
1 A escolha do rgo de imprensa para divulgao das Leis e Atos Administrativos
far-se- atravs de licitao, em que levaro em conta no s as condies de preo,
como as circunstncias de freqncia, horrio, tiragem e distribuio.
2 Nenhum Ato produzir efeito antes de sua publicao.
3 A publicao dos Atos no normativos, pela imprensa, poder ser resumida.
Art. 105 O Prefeito far publicar:
I diariamente, por Edital afixado em local prprio e de acesso Pblico na sede da
Prefeitura, o movimento de caixa do dia anterior.
II mensalmente, o balancete resumido da receita e da despesa;
III mensalmente, os montantes de cada um dos tributos arrecadados e os recursos
recebidos;
IV bimestralmente, o relatrio resumido da execuo oramentria;
V anualmente, at 15 de maro, pelo rgo Oficial do Estado, as contas da
administrao, constitudas do balano financeiro, do balano patrimonial, do balano
oramentrio e demonstrativo das variaes patrimoniais, em forma sinttica.

SEO II
DOS LIVROS

Art. 106 O Municpio manter os livros que forem necessrios ao registro de suas
atividades e de seus servios. (Redao dada pela Emenda n 01, 15/12/2005)
1o Os livros sero abertos, rubricados, e encerrados pelo Prefeito ou pelo Presidente
da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim.
2o So obrigatrios os livros de:
I Termo de Compromisso e Posse (transcrio manual);
II Atas das Sesses da Cmara;
III registro de Leis, Decretos, Resolues, Regulamentos, Instrues e Portarias;
IV cpia de correspondncia Oficial (arquivo de ofcios remetidos);
V Protocolo, ndice de papis e livros expedidos (transcrio manual);
VI Licitaes e Contratos para compras, obras e servios (ndicestranscrio manual);
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Gabinete do Prefeito
VII Contratos em geral;
VIII contabilidade e finanas;
IX concesses e permisses de bens imveis e de servios;
X tombamento de bens imveis;
XI registro de loteamentos aprovado;
XII declarao de bens e rendas (manuscrito).
3o Os livros mencionados neste artigo sero produzidos mediante a confeco dos
documentos, devidamente autenticados, numerados e encadernados no mximo pelo
perodo de seis meses contados da data de sua elaborao, excetos os constantes dos
itens I, V, e VI que sero preenchidos manualmente.
4o Os livros mencionados neste artigo estaro abertos a consultas de qualquer
cidado, bastando, para tanto, apresentar requerimento.

SEO III
DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

Art. 107 Os Atos Administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com
obedincia s seguintes normas:
I Decreto, numerado em ordem cronolgica, em sequncia ininterrupta, nos seguintes
casos:
a) Regulamentao de Lei;
b) instituio, modificao ou extino de atribuies no constantes de Lei;
c) Regulamentao interna dos rgos que forem criados na Administrao Municipal;
d) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por Lei, assim
como de crditos extraordinrios;
e) Declarao de utilidade ou necessidade pblica, ou interesse social, para fins de
desapropriao ou de instituio de servido administrativa;
f) aprovao de Regulamento ou de Regimento das entidades que compem a
Administrao Municipal;
g) permisso de uso dos bens Municipais;
h) medidas executrias de Plano Diretor do Municpio;
i) normas de efeitos externos, no privativas da Lei;
j) fixao e alterao de preos.
II Portaria, nos seguintes casos:
a) provimento e vacncia de cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais;
b) lotao e relotao nos quadros de pessoal;

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Gabinete do Prefeito
c) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades e
demais atos individuais de efeitos internos;
d) outros casos determinados em Lei ou Decreto.
III Contrato, nos seguintes casos:
a) admisso de Servidores para servios de carter temporrio, nos termos do art. 26,
XIII, desta Lei Orgnica;
b) execuo de obras e servios Municipais, nos termos da Lei.
1 Os atos constantes dos itens II e III deste artigo podero ser delegados.
2 Os casos no previstos neste artigo obedecero forma de atos, instrues ou
avisos da autoridade responsvel.

SEO IV
DAS PROIBIES

Art. 108 O Prefeito, o Vice-Prefeito, os Vereadores, os Secretrios, Diretores e


Servidores Municipais, bem como as pessoas ligadas a qualquer deles por matrimnio ou
parentesco consangneo ou afim, at o segundo grau, ou por adoo, no podero
contratar com o Municpio, subsistindo a proibio at seis meses depois de findas as
respectivas funes.
Pargrafo nico No se incluem nesta proibio os Contratos cujas clusulas e
condies sejam uniformes para todos os interessados.
Art. 109 A pena jurdica em dbito com o Sistema de Seguridade Social, como
estabelecido em Lei Federal, no poder contratar com o Poder Pblico Municipal nem
dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.

SEO V
DAS CERTIDES

Art. 110 A Prefeitura e a Cmara so obrigadas a fornecer a qualquer interessado, no


prazo mximo de quinze dias, Certides dos atos, Contratos e decises, desde que
requeridos para fim de direito determinado, sob pena de responsabilidade da autoridade
ou Servidor que negar ou retardar a sua expedio. No mesmo prazo devero atender s
requisies judiciais se outro no for fixado pelo Juiz.
Pargrafo nico As Certides relativas ao Poder Executivo sero fornecidas pelo
Secretrio ou Diretor da Administrao da Prefeitura, exceto as declaratrias de efetivo
exerccio do Prefeito, que sero fornecidas pelo Presidente da Cmara.

CAPTULO IV
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DOS BENS MUNICIPAIS

Art. 111 Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a


competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios.
Art. 112 Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao
respectiva, numerando-se os mveis segundo o que for estabelecido em regulamento, os
quais ficaro sob a responsabilidade do chefe da Secretaria ou Diretoria a que forem
distribudos.
Art. 113 Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados:
I pela natureza;
II em relao a cada servio.
Pargrafo nico Ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao patrimonial com
os bens existentes, e, na prestao de contas de cada exerccio, ser includo o inventrio
de todos os bens patrimoniais.
Art. 114 A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico
relevante, devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I quando imveis, depender de prvia autorizao Legislativa e concorrncia,
dispensada esta nos casos de doao em pagamento, permuta ou investidura;
II quando mveis, depender apenas de concorrncia pblica, dispensada esta nos casos
de doao, que ser permitida exclusivamente para fins assistenciais ou quando houver
interesse pblico relevante, justificado pelo Prefeito.
Art. 115 O Municpio, preferentemente venda de seus bens imveis, outorgar
concesso de direito real de uso ou, quando observados os ditames da justia social e
atendendo o princpio da funo social da propriedade, ttulo de legitimao de posse,
mediante prvia autorizao Legislativa e concorrncia Pblica. (Redao dada pela
Emenda n 07, 11/09/1997)
1 A concorrncia poder ser dispensada, por Lei, quando o uso se destinar a
concessionria de servio Pblico, a entidades assistenciais, ou quando houver relevante
interesse Pblico devidamente justificado.
2 A venda aos proprietrios de imveis lindeiros de reas urbanas remanescentes e
inaproveitveis para edificaes, resultantes de obras pblicas, dependerem apenas de
prvia avaliao e autorizao Legislativa, dispensada a licitao. As reas resultantes de
modificao de alinhamento sero alienadas nas mesmas condies quer sejam
aproveitveis ou no.
Art. 116 A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia
avaliao e autorizao Legislativa.
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Art. 117 proibida a venda ou concesso de uso de qualquer frao dos parques,
praas, jardins, largos ou espaos pblicos, salvo pequenos espaos destinados venda
de jornais e revistas, sorvetes, ou prestao de servios de utilidade pblica.
Art. 118 O Municpio poder outorgar permisso de uso do solo pblico, em carter
eventual e a ttulo precrio, para atividades e em locais a serem definidos em Lei, ou em
ocasies de festividades, por prazo no superior a 10 (dez) dias, improrrogveis, atravs
de Ato unilateral do Prefeito, por meio de Decreto.
Art. 119 A utilizao e administrao dos bens Pblicos de uso especial, como
mercados, boxes, matadouros, estaes, recintos de espetculos e campos de esportes,
sero feitas na forma da Lei e regulamentos respectivos.

CAPTULO V
DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS

Art. 120 Nenhum empreendimento de obras e servios do Municpio poder ter incio
sem prvia elaborao do plano respectivo, no qual, obrigatoriamente, conste:
I a viabilidade do empreendimento, sua convenincia e oportunidade para o interesse
comum;
II os pormenores para a sua execuo;
III os recursos para o atendimento das respectivas despesas;
IV os prazos para o seu incio e concluso, acompanhados da respectiva justificao;
V os projetos tcnicos de sua execuo.
1 Nenhuma obra, servio ou melhoramento, salvo casos de extrema urgncia, ser
iniciada sem prvio oramento de seu custo.
2 As obras pblicas podero ser executadas pela Prefeitura, por suas entidades da
Administrao Indireta, e, por terceiros, mediante licitao.
Art. 121 Incumbe ao Poder Pblico, na forma da Lei, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, sempre atravs de Licitao, a prestao de servios pblicos.
1 A Lei dispor sobre:
I o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o
carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de
caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II os direitos dos usurios;
III poltica tarifria;
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IV a obrigao de manter servio adequado.
2 Sero nulas de pleno direito as permisses, as concesses bem como quaisquer
outros ajustes feitos em desacordo com o estabelecido neste artigo.
3 Os servios permitidos ou concedidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e
fiscalizao do Municpio, incumbindo, aos que os executam, sua permanente atualizao
e adequao s necessidades dos usurios.
4 O Municpio poder retomar, sem indenizao, os servios permitidos ou
concedidos, desde que executados em desconformidade com o Ato ou Contrato, bem
como aqueles que se revelarem insuficientes para o atendimento dos usurios.
5 As concorrncias ou chamamentos para concesso ou permisso, conforme o caso;
de servio pblico, devero ser precedidas de ampla publicidade, em jornais e rdios
locais, inclusive em rgos de imprensa da Capital do Estado, mediante Edital ou
Comunicado resumido.
Art. 122 O Municpio poder realizar obras e servios de interesse comum, mediante
convnio com o Estado, a Unio ou entidades particulares, bem assim, atravs de
consrcio, com outros Municpios.

TTULO IV
DA TRIBUTAO MUNICIPAL, DA RECEITA E DESPESA E DO ORAMENTO
CAPTULO I
DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS

Art. 123 So tributos Municipais os impostos, as taxas e a contribuio de melhoria


decorrente de obras pblicas, institudos por Lei Municipal, atendidos os princpios
estabelecidos na Constituio Federal e nas normas de direito tributrio.
Art. 124 Compete ao Municpio instituir impostos sobre:
I propriedade predial e territorial urbana;
II transmisso, inter-vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por
natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem
como cesso de direitos sua aquisio;
III vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel;
IV servios de qualquer natureza, no compreendidos na competncia do Estado,
definidos na Lei Complementar prevista no art. 156, IV, da Constituio Federal.
1 O imposto previsto no inciso I ser progressivo, nos termos da Lei, de forma a
assegurar o cumprimento da funo social da propriedade.

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2 O imposto previsto no inciso II no incide sobre a transmisso de bens ou direitos
incorporados ao patrimnio de pessoa jurdica em realizao de capital, nem sobre a
transmisso de bens ou direitos decorrentes de fuso, incorporao, ciso ou extino de
pessoa jurdica, salvo se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a
compras e venda desses bens ou direitos, locao de bens imveis ou arrendamento
mercantil.
3 A Lei que instituir tributo Municipal observar, no que couber, as limitaes ao
poder de tributar, estabelecidas nos artigos 150 a 152 da Constituio Federal.
Art. 125 As taxas sero institudas em razo do exerccio do Poder de Polcia ou pela
utilizao efetiva ou potencial de servios especficos e divisveis, prestados ao
contribuinte ou posto a sua disposio pelo Municpio.
Pargrafo nico As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos.
Art. 126 A contribuio de melhoria poder ser instituda e cobrada em decorrncia de
obras pblicas, nos termos e limites definidos na Lei Complementar a que se refere o art.
146 da Constituio Federal.
Art. 127 O Municpio poder instituir Contribuio, cobrada de seus Servidores, para
custeio, em beneficio destes, do Sistema de Previdncia e Assistncia Social que criar e
administrar.
Art. 128 As entidades, agremiaes, clubes e associaes que declaradas de utilidade
Pblica, por fora de Lei Municipal, gozaro de iseno dos impostos e taxas na esfera
Municipal, sendo vedada a iseno quando explorao de servios de estacionamento
nuticos e de autos, conforme dispuser a Lei.

CAPTULO II
DA RECEITA E DA DESPESA

Art. 129 A receita Municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos Municipais, da


participao em impostos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de
Participao dos Municpios e da utilizao e de seus bens, servios, atividades e de
outros ingressos.
Art. 130 Pertencem ao Municpio:
I o produto da arrecadao do imposto da Unio sobre rendas e proventos de qualquer
natureza incidente na Fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer ttulo, pelo Municpio,
suas Autarquias e Fundaes por ele mantidas;
II cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre a
propriedade territorial rural, relativamente aos imveis situados no Municpio;

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III setenta por cento do produto da arrecadao do imposto da Unio sobre operaes
de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios, incidente sobre
o ouro, observado o disposto no art. 153, 5, da Constituio Federal.
IV cinqenta por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre a
propriedade de veculos automotores licenciados no territrio Municipal;
V vinte por cento do produto da arrecadao do imposto do Estado sobre operaes
relativas circulao de mercadorias e sobre prestao de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao.
Art. 131 A fixao dos preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e
atividades Municipais, ser feita pelo Prefeito mediante edio de Decreto.
Pargrafo nico As tarifas dos servios pblicos devero cobrir os seus custos, sendo
reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes.
Art. 132 Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado
pela Prefeitura, sem prvia notificao.
1 Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento do domiclio fiscal do
contribuinte, nos termos da Lei Complementar prevista no art. 146 da Constituio
Federal.
2 Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para sua
interposio o prazo de 15 (quinze) dias, contados da notificao.
Art. 133 A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio
Federal e s normas de direito financeiro.
Art. 134 Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso
disponvel e crdito votado pela Cmara Municipal, salvo a que correr por conta de
crdito extraordinrio.
1 O pagamento da despesa ser efetuado por tesouraria ou pagadoria regularmente
instituda, por estabelecimentos bancrios credenciados e, em casos excepcionais, por
meio de adiantamento.
2 O empenho, a liquidao e a ordem de pagamento, nessa ordem, so instrumentos
e fases essenciais e obrigatrios para pagamento da despesa.
3 O regime de adiantamento, aplicvel aos casos de despesas expressamente
definidos em Lei e consiste na entrega de numerrio a servidor, sempre precedida de
empenho na dotao.
4 No se far adiantamento a Servidor em alcance nem a responsvel, no perodo de
trinta dias, por dois adiantamentos.
5 expressamente vedada emisso de requisies e pedidos de fornecimento de
obras, materiais, inclusive combustvel, e servios, em desacordo com o estabelecido
neste artigo.
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Art. 135 Nenhuma Lei que crie ou aumente despesa ser executada sem que dela
conste indicao do recurso para atendimento do correspondente encargo.
Art. 136 As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas Autarquias, Fundaes e das
Empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, salvo
os casos previstos em Lei.

CAPTULO III
DO ORAMENTO

Art. 137 A elaborao e a execuo da Lei Oramentria Anual, do Plano Plurianual e da


Lei de Diretrizes Oramentrias obedecero s regras estabelecidas na Constituio
Federal, na Constituio Estadual e nas normas de Direito Financeiro e Oramentrio.
Pargrafo nico O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de
cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria.
Art. 138 Os Projetos de Lei relativos ao Plano Plurianual, s Diretrizes Oramentrias e
ao Oramento Anual, bem como os crditos adicionais sero apreciados pela Comisso
Permanente de Oramento e Finanas da Cmara, qual caber:
I examinar e emitir parecer sobre os Projetos e as contas apresentadas anualmente pelo
Prefeito Municipal;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e programas de investimentos e exercer o
acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo de atuao das demais
Comisses e dos Vereadores;
1 As emendas sero apresentadas na Comisso, que sobre elas emitir parecer, e
apreciadas na forma regimental.
2 As emendas ao Projeto de Lei do Oramento Anual ou aos Projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o Plano Plurianual ou com a Lei de Diretrizes Oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de
despesa, excludas as que incidam sobre:
a) Dotaes para pessoal e seus encargos;
b) Servio da dvida; ou
III sejam relacionados:
a) Com a correo de erros ou omisses; ou
b) Com os dispostos do texto do Projeto de Lei.
3 Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do Projeto de Lei
Oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
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conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica
autorizao Legislativa.
Art. 139 A Lei Oramentria compreender:
I o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio, seus fundos, rgos e
entidades da Administrao Direta e Indireta;
II o oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou
indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados, da Administrao Direta e Indireta, bem como os fundos institudos pelo
Poder Pblico.
Art. 140 Os Projetos de Lei do Plano Plurianual e do Oramento Anual, bem como das
Diretrizes Oramentrias sero enviadas pelo Prefeito Cmara em at noventa dias do
trmino do exerccio, no caso dos dois primeiros, e at 30 de junho, no caso do ltimo, se
outros no forem os prazos estabelecidos na Lei Complementar de que trata o artigo 165,
pargrafo 9, da Constituio da Repblica.
1 O no cumprimento dos prazos fixados neste artigo implicar a elaborao pela
Cmara, independentemente do envio da proposta, da competente Lei de Meios,
tomando por base a Lei Oramentria em vigor. (Revogado pela Emenda n 01,
11/03/2014)
2 O Projeto de Lei Oramentria ser acompanhado de demonstrativo do efeito,
sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e
benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.
3 O Prefeito poder enviar mensagem Cmara, para propor a modificao do
Projeto de Lei Oramentria, enquanto no iniciada a votao da parte que deseja alterar.
Art. 141 A Cmara no enviando sano, at o encerramento do exerccio, se outro
no for o prazo estabelecido na Legislao Federal, o Projeto de Lei Oramentria ser
promulgado como Lei, pelo Prefeito, o Projeto originrio do Executivo. Revogado pela
Emenda n 01, 11/03/2014)
Art. 142 Rejeitado pela Cmara o Projeto de Lei Oramentria Anual, prevalecer, para
o ano seguinte, o oramento do exerccio em curso, aplicando-se-lhe a atualizao de
valores. Revogado pela Emenda n 01, 11/03/2014)
Art. 143 Aplicam-se ao Projeto de Lei Oramentria, no que no contrariem o disposto
neste Captulo, as regras do Processo Legislativo.
Art. 144 O oramento ser uno, incorporando-se, obrigatoriamente, na receita, todos
os tributos, rendas e suprimentos de fundos, e incluindo-se, discriminadamente, na
despesa, as dotaes Municipais.
Art. 145 O oramento no conter dispositivos estranhos previso da receita, nem
fixao da despesa anteriormente autorizada. No se incluem nesta proibio a:
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I autorizao para abertura de crditos suplementares;
II contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da Lei.
Art. 146 So vedados:
I o incio de Programas ou Projetos no includos na Lei Oramentria anual;
II a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
III a realizao de operaes de crditos que excedem o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta;
IV a vinculao de receita de impostos a rgo, Fundo ou despesa, ressalvadas a
destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como
determinado pelo art. 290 desta Lei Orgnica e a prestao de garantias s operaes de
crdito por antecipao de receita, previstas no art. 145, II desta Lei Orgnica;
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao Legislativa e
sem indicao dos recursos correspondentes;
VI a transposio, o remanejamento ou a transferncia de recursos de uma categoria de
programao para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao Legislativa;
VII a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII a utilizao, sem autorizao Legislativa especfica, de recursos dos oramentos
fiscais e da seguridade social para suprir necessidades ou cobrir dficit de Empresas,
Fundaes e fundos, inclusive dos mencionados no art. 139, III desta Lei Orgnica;
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao Legislativa.
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser
iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem Lei que autorize a incluso, sob
pena de crime de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em
que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatros
meses daquele exerccio, caso em que, reaberto nos limites de seus saldos, sero
incorporados ao oramento do exerccio, financeiro subseqente.
Art. 147 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os
crditos suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal, ser-lhes-o
entregues at o dia 20 de cada ms.
Art. 148 A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os
limites estabelecidos em Lei.

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Pargrafo nico A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a
criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de
pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta, s
podero ser feitas se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender as
projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes.

TTULO V
DA ORDEM ECONMICA, FINANCEIRA E DO MEIO AMBIENTE
CAPTULO I
DOS PRINCIPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA

Art. 149 O Municpio, observados os preceitos estabelecidos na Constituio Federal e


na Constituio Estadual, atuar no sentido da realizao do desenvolvimento econmico
e da justia social, prestigiando o primado do trabalho e das atividades produtivas
distributivas da riqueza, com finalidade de assegurar a elevao do nvel e qualidade de
vida e o bem-estar da populao.
Art. 150 Como agente normativo e regularizador da atividade econmica, o Municpio
exercer, na forma da Lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo
este determinante para o setor pblico, e indicado para o setor privado, cuja iniciativa,
livre desde que no contrarie o interesse pblico.
Art. 151 O Municpio garantir a funo social da propriedade urbana e rural.
1 A funo social, cumprida quando a propriedade atende aos requisitos do art. 213,
pargrafo 1, da Constituio Estadual.
2 Em caso de perigo pblico iminente, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio a indenizao ulterior, se houver
dano.
Art. 152 Na direo executiva das e Empresas Pblicas, das sociedades de economia
mista e fundaes institudas pelo Poder Pblico participaro, com um tero de sua
composio, representantes de seus Servidores, eleitos por estes mediante voto direto e
secreto, atendidas as exigncias legais para o preenchimento dos referidos cargos.
Pargrafo nico Aplica-se aos representantes referidos neste artigo o disposto no inciso
VIII, do artigo 8, da Constituio da Repblica.
Art. 153 Na execuo de obras e aquisio de bens e servios, o Poder Pblico
Municipal, por seus rgos da Administrao Direta e Indireta, dar tratamento
preferencial empresa sediada em seu territrio.
Art. 154 O Municpio assistir os trabalhadores rurais e os pescadores e suas
organizaes legais, objetivando proporcionar a eles, entre outros benefcios, meios de
produo e de trabalho, crdito fcil e preo justo, sade e bem-estar social.

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Pargrafo nico So isentas de impostos as respectivas Cooperativas de produo
agrcola e pesqueira.
Art. 155 o Municpio manter rgos especializados, incumbidos de exercer ampla
fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos e da reviso de suas tarifas.
Pargrafo nico A fiscalizao de que se trata este artigo compreende o exame contbil
e as percias necessrias apurao das inverses de capital e dos lucros auferidos pelas
empresas concessionrias.

CAPTULO II
DA POLTICA INDUSTRIAL, COMERCIAL E DE SERVIOS

Art. 156 Na elaborao e execuo das polticas industrial, comercial e de servios, o


Municpio garantir a efetiva participao dos diversos setores produtivos, especialmente
as representaes empresariais e sindicais.
Art. 157 As polticas industrial, comercial e de servios a serem implantadas pelo
Municpio priorizaro as aes que, tendo impacto social relevante, estejam voltadas para
a gerao de empregos, elevao dos nveis de renda e da qualidade de vida e reduo
das desigualdades sociais, possibilitando o acesso da populao ao conjunto de bens
socialmente prioritrios.
Art. 158 O Municpio conceder especial proteo s microempresas e empresas de
pequeno porte, como tais definidas em Lei, que recebero tratamento jurdico
diferenciado, visando o incentivo de sua criao, preservao e desenvolvimento, atravs
da eliminao, reduo ou simplificao, conforme o caso, de suas obrigaes
administrativas, tributrias, creditcias e previdencirias, nos termos da Lei.

SEO NICA
DO TURISMO

Art. 159 O Municpio promover e incentivar o turismo, com fator de desenvolvimento


econmico e social bem como de divulgao, valorizao e preservao do patrimnio
cultural e natural, cuidando para que sejam respeitadas as peculiaridades locais, no
permitindo efeitos desagregadores sobre a vida das comunidades envolvidas,
assegurando sempre o respeito ao meio ambiente e cultura das localidades aonde vier a
ser explorado.
1 O Municpio participar da elaborao e incrementao do plano diretor estadual
de turismo, instrumento bsico de interveno do Poder Pblico no setor, que dever
estabelecer, com base no inventrio do potencial turstico da regio, as aes de
planejamento, promoo e execuo da poltica de que trata este artigo.

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2 Para cumprimento do disposto no pargrafo anterior, caber ao Municpio, em
ao conjunta com o Estado, promover especialmente:
I o inventrio e a regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais e
culturais de interesse turstico;
II a infra-estrutura bsica necessria a prtica do turismo, apoiando e realizando
investimentos na produo, criao e qualificao dos empreendimentos, equipamentos
e instalaes ou servios tursticos, atravs de incentivos ao setor;
III o fomento ao intercmbio permanente com outros Municpios, visando
fortalecimento do esprito de fraternidade e aumento do fluxo turstico nos dois sentidos,
bem como a elevao da mdia de permanncia do turista em territrio do Municpio;
IV o incentivo construo de albergues populares objetivando o lazer das camadas
mais pobres da populao;
V a adoo de medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos humanos para
o setor.

CAPTULO III
DOS TRANSPORTES

Art. 160 O transporte coletivo de passageiros ter como atribuio do Poder Pblico o
seu planejamento e a sua operao atravs de concesses ou permisses conforme
dispuser a Lei.
1 Compete ao Poder Pblico Municipal:
I estabelecer o valor das tarifas acessvel ao poder aquisitivo da populao;
II fixar itinerrios;
III fiscalizar as condies de segurana e manuteno das frotas;
IV fiscalizar o servio de transporte de acordo com as normas do meio ambiente,
evitando a poluio sonora e atmosfrica;
V estabelecer normas que protejam a sade dos usurios e operadores dos veculos, em
especial o conforto.
2 As concesses ou permisses sero concedidas por perodo mximo de 5 anos,
renovveis sucessivamente pelo Poder Pblico Municipal, sendo respeitadas as condies
relacionadas neste artigo.
Art. 161 dever do Municpio assegurar o transporte coletivo com tarifa acessvel ao
poder aquisitivo da populao bem como assegurar uma qualidade de servios digna dos
cidados.
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Pargrafo nico Sero estabelecidos em Lei os critrios de fixao de tarifas e sero
publicadas pelo Poder Pblico, nos rgos de divulgao, as planilhas de clculos quanto
de sua estipulao ou reajustamento.
Art. 162 Os sistemas virios e os meios de transportes atendero s necessidades de
deslocamento da populao, no exerccio do direito de ir e vir de todos os cidados, e sua
operao se subordinar ao meio ambiente, ao patrimnio arquitetnico e paisagstico e
topografia da regio, respeitados as diretrizes de uso do solo.
Pargrafo nico O disposto no caput deste artigo ser observado tambm durante o
processo de obras virias.
Art. 163 So isentos de pagamento do transporte nos transportes coletivos que circulam
no Municpio: (Redao dada pela Emenda n 02, 29/04/2013)
I cidados com mais de sessenta e cinco anos de idade, mediante apresentao de
documento oficial de identificao;
II colegiais uniformizados em dias teis e horrios escolares;
III policiais, bombeiros e carteiros, devidamente uniformizados;
IV pessoas portadoras de deficincia com reconhecida dificuldade de locomoo,
deficincias mentais com documento oficial de identificao;
V trabalhadores rodovirios, devidamente uniformizados e sindicalizados;
VI vigilantes uniformizados e sindicalizados;
VII crianas at 5 anos de idade;
VIII os Guardas Municipais, os Agentes de Trnsito e os Agentes da Defesa Civil,
uniformizados e desde que apresentem cdula de identificao oficial de seus respectivos
rgos. (Includo pela Emenda n 02, 29/04/2013)
Pargrafo nico A gratuidade de que trata este artigo no retirar dos servidores
constantes no inciso VIII, o direito ao recebimento de vale transporte ou quaisquer outros
benefcios. (Includo pela Emenda n 02, 29/04/2013)
Art. 164 Fica assegurada a participao popular atravs de entidades organizadas no
Municpio, no planejamento e fiscalizao dos servios de transportes, bem como no
acesso s informaes sobre o sistema de transporte Municipal.
Art. 165 O Municpio, no mbito de sua competncia, estabelecer o transporte
martimo no objetivo de atender populao residente nas ilhas do seu territrio.
I o Municpio poder, mediante licitao, conceder iniciativa privada a sua explorao,
conforme dispuser a lei;
II vedado o monoplio para explorao dos servios de transportes no Municpio.

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CAPTULO IV
DA POLTICA URBANA

Art. 166 A poltica urbana a ser formulada pelo Municpio atender ao pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade com vistas garantia e melhoria da
qualidade de vida de seus habitantes.
1 As funes sociais da cidade so compreendidas como o direito de todo o cidado
de acesso a moradia, transporte pblico, saneamento bsico, energia eltrica, gs
canalizado, abastecimento, iluminao pblica, sade, educao, cultura, creche, lazer,
gua potvel, coleta de lixo, drenagem das vias de circulao, conteno de encostas,
segurana e preservao do patrimnio ambiental e cultural.
2 O exerccio do direito de propriedade atender funo social quando
condicionado s funes sociais da cidade e s exigncias do Plano Diretor.
3 Ao Municpio caber, no seu Plano Diretor, submeter o direito de construir aos
princpios previstos neste artigo.
Art. 167 A poltica urbana no mbito Municipal constitui sistema integrado de poltica
setorial que disciplina:
I ordenao do territrio do Municpio em distritos, bairros e ilhas;
II controle do uso do solo;
III participao comunitria e contribuio social;
IV desfavelamento.
Art. 168 A poltica de ordenao do territrio Municipal engloba o conjunto de aes
pblicas e privadas sobre:
I os aspectos funcionais construtivos, sanitrios e ambientais do Municpio;
II a integrao cidade-campo;
III zoneamento urbano e rural;
IV a oferta de equipamentos urbanos e comunitrios inclusive os de habitao,
saneamento e transporte;
V a correo das distores de crescimento urbano;
VI a escolha de eixos naturais de expanso;
VII a densidade das reas urbanas.
Art. 169 A poltica de controle do uso do solo tem por objetivos:

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I estabelecer as condies para o parcelamento, desmembramento e remembramento
do solo para fins urbanos, observados a legislao permanente;
II promover adequada distribuio espacial da populao e das atividades econmicas;
III ajustar o direito de construir s normas urbansticas e ambientais;
IV corrigir as distores de valorizao do solo urbano;
V ajustar os tamanhos dos lotes urbanos a padres mnimos de qualidade de vida
urbana;
VI promover a regularizao fundiria;
Pargrafo nico As aes de regularizao fundiria que se combinaro com as de
desfavelamento, daro prioridade populao de baixa renda, com vistas legalizao da
ocupao do solo, s dotaes de equipamentos urbanos e comunitrios e ao apoio
financeiro para acesso a terra ou adaptao dos tamanhos dos lotes s exigncias do
Plano Diretor.
Art. 170 A poltica de desfavelamento tem como objetivo:
I a erradicao das condies inadequadas de habitao;
II o combate aos determinismos de localizao da populao de baixa renda e aos
processos expulsivos provocados pela especulao imobiliria;
III racionalizao dos custos para o assentamento de ncleos de moradias e
equipamentos par populao de baixa renda;
IV a reserva de reas para assentamento de populao de baixa renda.
Pargrafo nico A poltica de desfavelamento far ou evitar todo carter de
discriminao social e dar preferncia renovao urbana e da qualidade de moradia
em lugar da remoo. Quando a remoo for inevitvel, ter-se- em conta, para
localizao das habitaes, a necessidade de manter a proximidade entre os locais de
moradia e trabalho.
Art. 171 Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Municpio, nos
limites de sua competncia, poder utilizar os seguintes instrumentos:
I tributrios e financeiros:
a) Imposto predial e territorial urbano progressivo e diferenciado por zonas e outros
critrios de ocupao e uso do solo;
b) taxas e tarifas diferenciadas por zonas, segundo os servios pblicos oferecidos;
c) contribuio de melhoria;
d) incentivos e benefcios fiscais e financeiros, nos limites da legislao prpria;
e) fundos destinados ao desenvolvimento urbano.
II institutos jurdicos:
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

desapropriao;
parcelamento ou edificao compulsria;
servido administrativa;
limitao administrativa;
tombamento de imveis;
declarao de rea de Preservao ou Proteo Ambiental;
cesso ou permisso;
concesso real de uso ou domnio;
Poder de Polcia;
outras medidas previstas em Lei.

Art. 172 As normas relativas promoo do desenvolvimento urbano do Municpio de


Mangaratiba devero compatibilizar-se com as normas Estaduais e Federais, sempre
respeitando o peculiar interesse Municipal.
Art. 173 O Plano Diretor, aprovado pela Cmara Municipal, o instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana.
1 O Plano Diretor parte integrante de um processo contnuo de planejamento a ser
conduzido pelo Municpio, abrangendo a totalidade de seu territrio e contendo
diretrizes de uso e ocupao do solo, vocao das reas rurais, defesa dos mananciais e
demais recursos naturais, vias de circulao integrada, zoneamento, ndices urbansticos,
reas de interesse especial e social, diretrizes econmico-financeiras e administrativas.
2 atribuio exclusiva do Municpio a elaborao do Plano Diretor e a conduo de
sua posterior implementao.
3 As intervenes de rgos Federais, Estaduais e Municipais devero o estar de
acordo com as diretrizes definidas pelo Plano Diretor.
4 garantida a participao popular atravs de entidades representativas, nas fases
de elaborao e implementao do Plano Diretor, em conselhos municipais a serem
definidos em Lei.
5 O Projeto de Plano Diretor regulamentar, segundo as peculiaridades locais, as
seguintes normas bsicas e diretrizes essncias, dentre outras:
I proibio de construes e edificaes sobre dutos, canais, vales e vias similares de
esgotamento ou passagem de cursos dgua, bem como em suas respectivas margens;
II condicionamento da desafetao de bens de uso comum do povo prvia aprovao
das populaes circunvizinhas ou diretamente interessadas;
III restrio utilizao de rea que apresenta riscos geolgicos;
IV discriminao de reas urbanas e rurais;
V definio de reas urbanas e de expanso urbana com vistas localizao da
populao e de suas atividades num perodo subseqente de 15 anos;

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VI vedao do desmembramento de reas rurais em reas inferiores a 1 hectare (10.000
m) no sendo permitida rea de construo superior a 5% (cinco por cento) da rea
desmembrada, exceto para atividades agropecurias;
VII designao de reas de conservao ambiental, assim como outras reas protegidas
por lei, discriminando as de preservao permanente, situadas na orla marinha, dos
cursos dguas ou dos lagos, nas nascentes permanentes ou temporrias, nos
manguezais, nas encostas, nas bordas de tabuleiros ou chapadas e ainda nas reas de
drenagem das captaes utilizadas ou reservadas para fins de abastecimento de gua
potvel e determinando suas condies de utilizao;
VIII exigncia, para aprovao de quaisquer projetos de mudanas de uso do solo, de
alteraes de ndices de aproveitamento, parcelamentos, remembramentos ou
desmembramentos, prvia avaliao dos rgos competentes do Poder Pblico;
IX exigncia, para licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, de
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do respectivo Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA), bem como sua aprovao pelos rgos competentes do Poder Pblico,
observada a legislao especfica;
X regulamentao da licena para construir condicionando-a no caso de grandes
empreendimentos habitacionais, industriais ou comerciais existncia e programao
de equipamentos urbanos e comunitrios necessrios, ou ainda ao compromisso de sua
implantao pelos empresrios interessados no prazo mximo de 2 (dois) anos;
XI estabelecimento de compensao ao proprietrio de imveis considerado pelo Poder
Pblico como de interesse do patrimnio cultural, histrico, arqueolgico, artstico e
paisagstico;
XII fixao dos critrios para efetivao de operaes urbanas com vistas a permutas
pelo Poder Pblico com os Agentes privados de usos ou ndices de aproveitamento pela
realizao de obras pblicas e execuo de equipamentos urbanos e comunitrios;
XIII definio dos critrios para autorizao de parcelamento, desmembramento ou
remembramento do solo para fins urbanos;
XIV definio dos critrios para autorizao de implantao de equipamentos urbanos e
comunitrios e de sua forma de gesto;
XV definio do tipo de uso, percentual de ocupao e ndice de aproveitamento dos
terrenos nas diversas reas;
XVI vedao de construo de moradias cujas reas teis no permitam o
desenvolvimento condigno das atividades familiares e que no sejam dotadas de
equipamentos sanitrios, mnimo para uma famlia de um casal e dois filhos, bem como
no sejam ligadas a redes de energia eltrica;
XVII estabelecimento de qualificao dos agentes produtivos, encarregados das obras e,
no caso de imveis para venda, os parmetros de remunerao dos fatores de modo a
permitir:
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a) fixao do prazo de cada obra, para obter a maior economicidade.
b) observncia dos cronogramas da construo e de seus objetivos.
c) justo preo.
XVIII fixao de limites mnimos e mximos para a reserva pelo Poder Pblico, de reas
destinadas ordenao do territrio, implantao dos equipamentos urbanos e
comunitrios, de acesso moradia e aos projetos de incorporao de novas reas
estrutura urbana, imitindo-se o Municpio em sua posse imediata;
XIX vedao de construo de novas moradias em:
a)
b)
c)
d)

reas de saturao urbana;


reas de risco sanitrio ou ambiental;
reas reservadas para fins especiais;
reas histricas ou naturais em deteriorao ou imprpria para tal uso.

XX implantao da unificao das bases cadastrais do Municpio de acordo com as


normas estatsticas Federais, de modo a obter um referencial para fixao de tributos e
ordenao do territrio.
Pargrafo nico Enquanto no for aprovado o Plano Diretor, o ndice de
aproveitamento mximo para construo ser o estabelecido no cdigo de obras
atualmente em vigor no Municpio.
Art. 174 O Plano Diretor incluir necessria e expressamente:
I programa de expanso urbana;
II programa de uso do solo urbano;
III programa de dotao urbana equipamentos urbanos e comunitrios;
IV instrumentos e suportes jurdico de ao do Poder Pblico, em especial o Cdigo de
Obras e Edificaes, alem de normas de preservao do ambiente natural e construdo;
V sistema de acompanhamento e controle.
1 O programa de expanso urbana dever:
a) identificar e mencionar os eixos naturais de desenvolvimento da cidade, antecipandose aos processos espontneos;
b) determinar os processos de incorporao de novas reas urbanas;
c) promover a formao de estoque de terrenos edificveis;
d) estabelecer as condies para o parcelamento, desmembramento e remembramento
do solo para fins urbanos;
e) prever o atendimento integrado das necessidades de saneamento bsico em termos
de abastecimentos dgua, esgotamento sanitrio, drenagem urbana, coleta e destinao
de resduos;
f) estabelecer critrios para a expanso do sistema de transportes urbanos.
2 O programa de uso do solo urbano ter em vista:
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a) o aproveitamento racional do estoque local de terrenos edificveis, promovendo o
parcelamento e o remembramento de terrenos no corretamente aproveitados;
b) a melhoria das condies de vivncia urbana, mormente das habitaes inadequadas
s condies de moradia;
c) a indicao de reas prioritrias de urbanizao;
d) o estabelecimento de normas tcnicas de aproveitamento do potencial, incluindo os
limites ao direito de construir.
3 O programa de dotao urbana incluir:
a) a regulamentao dos usos dos equipamentos urbanos e comunitrios;
b) as prioridades para o desenvolvimento da Rede de Servios Pblicos urbanos,
observada a relao entre oferta de servios e local de moradia.
4 Os instrumentos de ao do Poder Pblico so os mencionados nesta Lei, a Lei
Federal n 6.766/79, acrescidos de outros que se adaptem a realidade local, aplicando-se
as sanes previstas nesta Lei e em outros diplomas legais, quer Federais, Estaduais ou
Municipais, alm das disposies dos Cdigos Civis e Penal.
5 O Cdigo de Obras e Edificaes conter:
a) as normas tcnicas de construo individual ou coletiva, em condomnio horizontal ou
vertical;
b) as exigncias de natureza urbanstica, espacial, ambiental e sanitria;
c) a destinao do imvel a ser edificado e sua correlao com o uso previsto.
d) as condies para a concesso e os prazos de validade da licena para construir, os
requisitos que caracterizam o incio, reincio e concluso da obra e as condies para
renovao da licena.
Art. 175 Os direitos decorrentes da concesso de licena mantero sua validade nos
prazos e limites estabelecidos na Legislao Municipal.
1 Os Projetos aprovados pelo Municpio s podero ser modificados com a
concordncia de todos os interessados ou por deciso judicial, observados os preceitos
legais regedores de cada espcie.
2 Perdero a validade em dois anos de sua concesso, as licenas para parcelamento
do solo cujas obras no tenham sido iniciadas naquele prazo.
Art. 176 Para um melhor ordenamento, da ocupao do territrio, o Municpio poder
estabelecer, no Plano Diretor, reas especiais de:
I urbanizao preferencial;
II renovao urbana;
III urbanizao restrita;
IV regularizao fundiria.
Art. 177 - So reas de urbanizao preferencial as que se destinam a:
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I ordenao e direcionamento do processo de urbanizao;
II implantao prioritria de equipamentos urbanos e comunitrios;
III induo da ocupao de reas edificveis e adensamento de reas edificadas;
Art. 178 So reas de renovao urbana as que se destinam melhoria de condies
urbanas deterioradas ou sua adequao s funes previstas no Plano Diretor.
Art. 179 So reas de urbanizao restrita as que apresentam uma ou mais das
seguintes caractersticas:
I vulnerabilidade a intempries, calamidades e outras condies adversas, como
deslocamentos geolgicos e movimentos aquticos;
II necessidade de preservao do patrimnio cultural, histrico, artstico, arqueolgico e
paisagstico.
III necessidade de proteo aos mananciais, s praias e regies lacustres, margens de
rios e manguezais.
IV necessidade de defesa do ambiente natural;
V convenincia de conter os nveis de ocupao da rea;
VI implantao e operao de equipamentos de grande porte;
Art. 180 So reas de regularizao fundirias as habitadas por populao de baixa
renda e que devam, no interesse social, ser objeto de aes visando legalizao da
ocupao do solo e a regulamentao especfica das atividades urbansticas, bem como a
implantao prioritria de equipamentos urbanos e comunitrios.
1 reas pblicas ocupadas h mais de cinco anos por moradores no proprietrios de
terreno ou habitao na rea do Municpio, sero a eles transferidos para construo de
moradias, na forma da lei, respeitadas as exigncias ambientais e outras do Plano Diretor,
inclusive com clusula de inalienabilidade.
2 Ser dada preferncia, em qualquer caso, regularizao por meio de projetos
integrados de vivncia urbana.
Art. 181 O Poder Pblico facilitar, aos ocupantes com mais de ano e dia na posse
comprovada da terra, a concesso de licenas para reforma, construo, reconstruo e
acrscimo da rea construda de suas moradias, assim como proceder ao lanamento e
cobrana dos tributos incidentes sobre suas benfeitorias de forma diferenciada, conforme
disposto no art. 171, item I, letras a e b, desta Lei Orgnica.
Art. 182 O Plano Diretor e os Planos Municipais de Desenvolvimento sero elaborados
pelo Poder Executivo do Municpio e submetidos apreciao da Cmara dos Vereadores,
que os aprovar pelo voto de dois teros de seus membros, s podendo modific-lo com
o mesmo quorum.

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Art. 183 Na elaborao do Plano Diretor e dos programas e projetos dele decorrentes, o
Poder Pblico assegurar, mediante, inclusive, Audincias Pblicas, a ampla participao
da populao, por meio de associaes comunitrias, entidades profissionais, diretrios
de partidos polticos, sindicatos e outras representaes locais.
Art. 184 Ser assegurada a participao popular na discusso de projetos de impacto
urbano e ambiental e nos Conselhos que se institurem para fiscalizar a atuao das
entidades municipais gestoras de servios pblicos e equipamentos urbanos e
comunitrios.
Art. 185 At a aprovao do Plano Diretor, dependero de Leis a serem aprovadas pelo
voto de 2/3 dos membros da Cmara de Vereadores:
I alterao de uso de solo nas j parceladas;
II criao de novas reas de expanso urbanas;
III incorporao de novas reas urbanas;
IV projetos que, por sua dimenso e natureza, acarretem alteraes significativas no
espao urbano.
Art. 186 O Prefeito Municipal responder pessoalmente pelas distores na aplicao
do Plano Diretor, na forma das Leis Penal e Civil, inclusive por crime de responsabilidade.
Art. 187 A ocupao do territrio Municipal observar as seguintes normas:
I adensamento prioritrio de reas dotadas de infra-estrutura viria de saneamento
bsico;
II controle do adensamento em distritos, bairros e ilhas consolidados ou cortados pelas
principais vias de ligao;
III adensamento das reas de forma equilibrada com a proteo dos conjuntos de
edificaes de valor para a comunidade;
IV fortalecimento das atividades de comrcio e servios nos centros funcionais e de
pontos de comrcio local nas reas residenciais;
Art. 188 O Poder Executivo Municipal instituir estrutura administrativa para o sistema
de planejamento urbano local com nvel hierrquico capaz de assegurar a elaborao,
implementao, fiscalizao de planejamento urbano como processo permanente, como
tambm a avaliao do Plano Diretor do Municpio de Mangaratiba.
1 Compete ao sistema de planejamento urbano local, assegurada a participao das
entidades legitimamente representativas da populao, definir e avaliar
permanentemente as necessidades das comunidades locais em relao aos equipamentos
urbanos e comunitrios.
2 O Poder Executivo Municipal manter permanentemente disponvel a qualquer
cidado todas as informaes pertinentes ao sistema de planejamento local.
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Art. 189 Durante o perodo de elaborao de programas de uso do solo ou de criao de
rea especial, o Municpio poder suspender a concesso de licena ou autorizao para
parcelamento do solo em at 3 meses, por Decreto, e at, 1 ano, por Lei aprovada pela
Cmara dos Vereadores mediante quorum de 2/3 (dois teros).
Art. 190 O Plano Diretor utilizar os instrumentos da Lei Orgnica do Municpio de
Mangaratiba, para regular os processos inerentes ao uso do solo urbano.
Art. 191 O processo de elaborao do Plano Diretor contemplar as seguintes etapas
sucessivas:
I definio dos problemas prioritrios do desenvolvimento urbano local e dos objetivos
e diretrizes para o seu tratamento;
II definio dos programas, normas e projetos a serem elaborados e implantados;
Art. 192 O abuso de direito pelo proprietrio urbano acarretar, alm das civis e
criminais, sanes administrativas na forma da lei.
Art. 193 As terras pblicas Municipais no utilizadas ou subutilizadas sero
prioritariamente destinadas a assentamento de populao de baixa renda e a instalao
de equipamentos coletivos, respeitado o Plano Diretor.
1 obrigao do Municpio manter atualizados os respectivos cadastros imobilirios
e de terras pblicas, abertos a consultas dos cidados.
2 Nos assentamentos em terras pblicas e ocupadas por populao de baixa renda ou
em terras no utilizadas ou subutilizadas, o domnio ou a concesso real de uso sero
concedidos ao homem ou a mulher ou a ambos, independentemente de estado civil.
Art. 194 No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento
urbano, o Municpio assegurar:
I urbanizao, regularizao fundiria e titulao das reas faveladas e de baixa renda,
sem remoo dos moradores, salvo quando as condies fsicas da rea imponham risco
vida, sade e ao bem-estar de seus habitantes;
II regularizao dos loteamentos clandestinos, abandonados ou no titulados;
III participao ativa das entidades representativas no estudo, encaminhamento e
soluo dos problemas, planos, programas e projetos que lhes sejam concernentes;
IV preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e estimulo a essas atividades
primrias;
V preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e cultural;
VI - criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de
utilizao pblica;

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VII especialmente s pessoas portadoras de deficincia, livre acesso a edifcios pblicos
e particulares de freqncia aberta ao pblico e a logradouros pblicos, mediante
eliminao de barreiras arquitetnicas e ambientais;
VIII utilizao racional do territrio e dos recursos naturais, mediante controle da
implantao e do funcionamento de atividades industriais, comerciais, residenciais e
virias.
IX ordenao e parcelamento do solo, inclusive estimulado ou restringindo as reas
rarefeitas ou vazias do territrio e protegendo as em que se desenvolvam atividades
agrcolas.
X compatibilizao dos critrios de uso e ocupao do solo com as caractersticas scioeconmicas locais.
XI estabelecimento de uma poltica de terras visando atender a populao de baixa
renda por meio de ao conjunta do Municpio, Estado e Unio.
Art. 195 A Lei Municipal, na elaborao de cujo projeto as entidades representativas
locais participaro, dispor sobre o zoneamento, o parcelamento do solo, seu uso e sua
ocupao, as construes e edificaes, a proteo ao meio ambiente, o licenciamento, a
fiscalizao e os parmetros urbansticos bsicos objeto do Plano Diretor.
Art. 196 A Prefeitura encaminhar Cmara, em 72 (setenta e duas) horas de sua
aprovao, cpias de todas as peas dos processos e projetos concernentes ao
parcelamento do solo urbano no Municpio.
Art. 197 A prestao dos servios pblicos s comunidades de baixa renda independer
do reconhecimento de logradouros e da regularizao urbanstica ou registrria das reas
em que se situem e de suas edificaes ou construes.
Art. 198 Os oramentos anuais e plurianuais de investimentos e a alocao de recursos
extraordinrios obedecero s prioridades relativas regularizao fundiria das reas
onde se localizam as comunidades de baixa renda, principalmente quando a obras de
infra-estrutura e saneamento bsico.
Art. 199 Incumbe ao Municpio promover e executar programas de construo de
moradias populares e garantir condies habitacionais e infra-estrutura urbana, em
especial as de saneamento bsico, escola pblica, posto de sade e transporte.
Art. 200 O Poder Pblico estimular a criao de cooperativas de moradores, destinadas
construo da casa prpria e auxiliar o esforo das populaes de baixa renda na
edificao de suas habitaes.
Art. 201 Ficam asseguradas populao as informaes sobre cadastro atualizado de
terras pblicas e planos de desenvolvimento urbano, bem como a utilizao dos
instrumentos previstos no art. 171 desta Lei Orgnica.
Art. 202 - Os proprietrios de lotes de terreno localizados no permetro centro-urbano
devero cerc-los com muros de alvenaria, sob pena de multa pecuniria progressiva de
at o total do valor do IPTU, conforme dispuser a lei.
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CAPTULO V
DA POLTICA AGRRIA

Art. 203 A poltica agrria do Municpio tem por finalidade a modificao de sua
estrutura fundiria no sentido de estancar as desigualdades sociais no campo, atravs de
medidas que incentivem o uso racional, democrtico e adequado do seu solo rural,
propiciando, assim, o acesso e a fixao terra, bem como o desenvolvimento social e
econmico por parte dos trabalhadores rurais e os pequenos e mdios agricultores, e
ainda a preservao do meio ambiente, dos recursos naturais e as reas agrcolas
Municipais.
1 Considera-se beneficirio da Poltica Agrria Municipal o trabalhador rural
assalariado permanente e temporrio, e entende-se por pequeno e mdio agricultor,
beneficirio, todo proprietrio, posseiro, agregado arrendatrio, subarrendatrio e
parceiro cuja principal fonte de renda advm da atividade agrcola e que explora unidades
produtivas de at trs e cinco mdulos fiscais respectivamente.
2 Para efeito do pargrafo acima, o que determina ser o pequeno e mdio agricultor
beneficirio com base no mdulo fiscal a soma de todos os imveis rurais possudos e
explorados por um nico agricultor, seja diretamente ou por preposto.
Art. 204 A Poltica Agrcola ser planejada e executada de forma compatvel com as
aes e intervenes promovidas pela presente Poltica Agrria, destinada cerca de 70%
(setenta por cento) dos recursos da Secretaria Municipal de Agricultura para este fim.
Pargrafo nico Em consonncia com o disposto no caput deste artigo e obedecendo a
classificao determinada nos pargrafos primeiro e segundo do art. 203, os
trabalhadores rurais e os pequenos e mdios agricultores tero prioridade no
recebimento dos benefcios provenientes da agricultura.
Art. 205 O rgo responsvel pela formulao da poltica agrria e agrcola do
Municpio ser o Conselho de Poltica Agrria e Agrcola, a ser regulamentado em Lei, mas
obedecendo desde j seguinte composio: um representante do Executivo Municipal
atravs do Secretrio de Agricultura, um Vereador representando a Cmara Municipal,
um representante dos trabalhadores rurais, um representante dos pequenos agricultores
e um representante dos mdios agricultores, sendo esses trs ltimos indicados pelo
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Mangaratiba.
Pargrafo nico O Conselho de Poltica Agrria e Agrcola ter carter deliberativo em
relao definio das prioridades dos recursos e instrumentos a serem utilizados, e
fiscalizador quanto execuo.
Art. 206 O Plano Diretor a ser aprovado pela Cmara Municipal, definindo a poltica de
expanso urbana, ser elaborado tendo como princpio fundamental a imutabilidade,
quanto ao uso, das reas com atividades ou passveis de explorao agrcola.
Pargrafo nico O Municpio providenciar, no prazo mximo de um ano, a delimitao
geogrfica do seu zoneamento agrcola, levando-se em conta os estudos j realizados
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Gabinete do Prefeito
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE e pelo Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA.
Art. 207 O Municpio, atravs de sua Procuradoria, levantar, no prazo mximo de 02
(dois) anos, as terras pblicas existentes na jurisdio Municipal, bem como as terras
pblicas inadequadamente utilizadas.
Pargrafo nico Localizando-se terras pblicas subutilizadas, o Municpio remeter ao
rgo responsvel o pedido de utilizao adequada e racional do imvel.
Art. 208 Compete ao Municpio fiscalizar o cumprimento da funo social pelas
propriedades rurais, conforme determina o Art. 186 da Constituio Federal e o Art. 213
da Constituio do Estado do Rio de Janeiro.
Pargrafo nico Havendo descumprimento por parte da propriedade rural quanto sua
funo social, qualquer incentivo pblico Municipal, seja de que natureza for, ser
imediatamente suspenso e caber ao Municpio a obrigatoriedade de remeter ao rgo
responsvel o pedido de desapropriao da propriedade infratora.
Art. 209 O Municpio prestar s comunidades carentes assistncia tcnica nas aes de
usucapio.
Art. 210 O Municpio regular toda servido de passagem em sua rea rural,
transformando-a, caso seja necessrio, em servido pblica.
Art. 211 O Municpio, por meio de sua Procuradoria, com o objetivo de viabilizar a
implantao de Projetos de Reforma Agrria, bem como promover a execuo das aes
dispostas nos artigos 245 e 246 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, firmar
convnios com rgos Pblicos Federais, Estaduais e Municipais, e entidades privadas.

CAPITULO VI
DA POLTICA AGRCOLA

Art. 212 O Municpio definir poltica especfica para o setor agrcola, em consonncia
com as diretrizes do Governo Federal e Estadual, promovendo seu planejamento,
ordenamento e desenvolvimento.
Art. 213 Cabe ao Municpio criar base comunitria e participativa para promover o
gerenciamento agropecurio, atravs da implantao do Conselho Municipal de Poltica
Agrria e Agrcola, constitudo conforme art. 205 desta Lei Orgnica.
Art. 214 Compete ao Municpio estimular a produo agropecuria no mbito de seu
territrio, em conformidade com o disposto no inciso VIII do artigo 7 da Constituio
Federal, dando prioridade pequena propriedade rural atravs de planos de apoio ao
pequeno produtor que lhe garantam especialmente, assistncia tcnica e jurdica
gratuita, escoamento da produo atravs de abertura e conservao de estradas vicinais.

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Pargrafo nico O Municpio, no mbito de sua competncia, organizar programas de
abastecimento alimentar, dando prioridade aos produtos provenientes das pequenas
propriedades rurais.
Art. 215 O Poder Pblico Municipal, para preservao do meio ambiente, manter
mecanismos de controle e fiscalizao do uso de produtos agrotxicos, dos resduos
industriais lanados nos rios e crregos localizados no territrio do Municpio, e do uso do
solo rural no interesse do combate eroso e na defesa de sua conservao.
Art. 216 O Municpio incentivar e valorizar cincias naturais alternativas no campo,
principalmente nas zonas rurais, proporcionando a melhor relao do trabalhador com a
terra.
Art. 217 A poltica agrcola implantada no Municpio beneficiar, na forma da lei,
diretamente os pequenos agricultores, como:
I pequenos proprietrios;
II arrendatrios, subarrendatrios e parceiros; e
III posseiros e lavradores rurais.
Art. 218 O Municpio ter, dentre outras prioridades, a de promover e garantir o
desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico dos pequenos agricultores e
trabalhadores rurais.
Art. 219 Fica assegurada, na forma da Lei, nas zonas rurais, poltica integrada de apoio
tecnolgico, financeiro e de comercializao e infra- estrutura, alm de incentivo a
prticas de cooperao na produo para aumentar a capacidade produtiva e a
organizao dos pequenos agricultores.
Art. 220 Sero consideradas caractersticas essenciais de poltica agrcola:
I democratizao do setor agrcola, que atenda s reais necessidades dos pequenos
agricultores, trabalhadores rurais e da populao em geral;
II desenvolvimento da pesquisa cientfica e tecnolgica, com o objetivo de aumentar a
produo agrcola sem degradar o meio ambiente local;
III criao de poltica de fomento da produo vegetal e animal, visando distribuio de
sementes, mudas e matrizes de qualidade adequadas;
IV garantia dos servios de educao, sade, saneamento bsico, moradia, transporte
coletivo e eletrificao, assegurando melhores condies de vida aos produtores rurais;
V garantir permanncia do homem na terra, combatendo o xodo rural,
proporcionando-lhe os meios necessrios sua fixao no campo.
Art. 221 As aes de apoio produo rural pelos rgos Municipais somente
atendero aos estabelecimentos agrcolas que cumprem a funo social, conforme artigo
213 da Constituio Estadual.
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Gabinete do Prefeito
Art. 222 A utilizao de infra-estrutura pblica Municipal, relativa a armazns,
mercados, equipamentos de feira, frigorficos etc., deve ser prioritria aos pequenos
produtores e pescadores artesanais.
Art. 223 O Municpio exigir apresentao de relatrio de impacto ambiental para
implantao de projetos agropecurios de grande porte, ou projetos de qualquer
natureza que possam causar danos ao meio ambiente, ficando o infrator sujeito a multas
e sanes que sero regulamentadas em lei complementar.
Art. 224 Fica assegurada a criao de mecanismos de carter orientador e fiscal para
controle da produo agropecuria, com a exigncia de nota fiscal para circulao de
produtos agropecurios.
Art. 225 O Municpio controlar e fiscalizar a venda de agrotxicos que sigam padres
no permitidos pela Lei Federal e Estadual, devendo as sanes aos mesmos serem
estabelecidas por Lei Complementar.
Art. 226 O rgo de fiscalizao sanitria dever controlar e impedir o ingresso no
territrio Municipal, de animais e vegetais contaminados por pragas e doenas.
Art. 227 O Municpio combater o desmatamento para fins de plantio em todas as
reas que formam complexo de serras, principalmente a serra do mar, cuja declividade
exceda 35 graus, preservando, fiscalizando e punindo os infratores, devendo ser definidas
em Lei Complementar as sanes cabveis aos transgressores.

CAPTULO VII
DA POLTICA PESQUEIRA

Art. 228 O Municpio definir poltica especfica para o setor pesqueiro local em
consonncia com as diretrizes dos Governos Estadual e Federal, promovendo seu
planejamento, ordenamento e desenvolvimento, estabelecendo sua funo de
abastecimento alimentar atravs da implantao de mercados de peixe nas redes
distritais, com infra-estrutura de suporte e incentivo pesca e implantao do sistema de
informao setorial e controle estatstico da produo.
1 Incumbe ao Municpio criar mecanismos de proteo e preservao de reas
ocupadas por comunidades de pescadores, assegurando seu espao vital e o seu direito
de moradia e local de trabalho.
2 Na elaborao da poltica pesqueira, o Municpio garantir a efetiva participao
dos pequenos piscicultores e pescadores artesanais, atravs de suas representaes
sindicais e organizaes similares.
Art. 229 Compete ao Municpio:
I implementar poltica de fiscalizao e desenvolvimento do setor pesqueiro de forma
compatvel com a preservao do meio ambiente, assegurando o respeito e a
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manuteno dos perodos de defeso, reas de manguezais e zonas costeiras ou
continentes de reproduo e crescimento das espcies aquticas;
II desenvolver programas de incentivos e manuteno de pesquisa pesqueira nos
setores de pesca artesanal, industrial e de cultivo aqutico;
III preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo adequado
das espcies e ecossistemas aquticos;
IV preservar a integridade e diversidade do patrimnio gentico das espcies utilizadas
na pesca, fiscalizando as entidades dedicadas pesquisa e manipulao do material
gentico;
V promover a conscientizao e a educao ambiental junto aos pescadores, suas
famlias e organizaes envolvidas com o setor pesqueiro, para a preservao do meio
ambiente atravs de servio de assistncia tcnica e extenso pesqueira;
VI fiscalizar e controlar a produo, a comercializao, o armazenamento e o
abastecimento de pescado e dos seus derivados em todo o territrio do Municpio,
atendendo ao disposto nos incisos I, III e IV deste artigo.
VII construir e manter atracadouros no continente e nas ilhas, visando facilitar o
escoamento da produo pesqueira e o bem-estar das comunidades.
Pargrafo nico Entende-se por pesca artesanal a exercida por pescador, que tira da
pesca o seu principal sustento, trabalhando em embarcaes de at 20 toneladas de
arqueao bruta, ou desembarcado, isoladamente ou com auxlio de seus familiares, ou
em parceria com outros pescadores em igual situao, cabendo a classificao do
pescador como artesanal pela Colnia de Pescadores sediada na regio do Municpio.
Art. 230 So vedadas, e sero reprimidas na forma da Lei, pelos rgos institudos pelo
Municpio, Estado e Unio, com atribuio para fiscalizar e controlar as atividades
pesqueiras, a pesca predatria sob qualquer das suas formas e especialmente:
I todas as prticas que causem riscos s bacias hidrogrficas e zonas costeiras do
territrio do Municpio;
II emprego de tcnicas, mtodos, equipamentos e substncias que, na atividade
pesqueira, possam causar danos vida e ao meio ambiente das espcies aquticas;
III a utilizao de reas biologicamente ricas de manguezais, esturios e outros espaos
de reproduo e crescimento de espcies aquticas, para explorao agropecuria,
industrial, imobiliria, de minerao ou qualquer outra atividade capaz de comprometer
esses ecossistemas.
Art. 231 Cabe ao Municpio criar base institucional comunitria e participativa, para
promover o gerenciamento pesqueiro, atravs da implantao do Conselho Municipal de
Pesca, constitudo de representantes de instituies ligadas pesca e ao meio ambiente e
das comunidades pesqueiras locais.

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1 So de responsabilidade do Conselho Municipal de Pesca a coordenao e a
normatizao dos assuntos relacionados pesca a nvel Municipal em coerncia com a
Legislao pertinente, o apoio fiscalizao da pesca, bem como a mediao em conflitos
de interesse relacionados mesma.
2 O apoio fiscalizao da pesca ser exercido por delegao do Conselho, contando
com o apoio logstico do Executivo Municipal e ser exercido por membros do Conselho
Municipal de Pesca e por cidados escolhidos dentre aqueles indicados pelas
comunidades pesqueiras organizadas do Municpio.

CAPTULO VIII
DO MEIO AMBIENTE

Art. 232 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente saudvel e equilibrado,


bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se a todos, e
em especial ao Poder Pblico, o dever de defend-lo, zelar por sua recuperao e
proteo em benefcio das geraes atuais e futuras.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:
I fiscalizar e zelar pela utilizao racional e sustentada dos recursos naturais;
II proteger e restaurar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico, biolgico,
ecolgico, paisagstico, histrico e arquitetnico;
III implantar sistema de unidades de conservao representativo dos ecossistemas
originais do espao territorial do Municpio, vedada qualquer utilizao ou atividade que
comprometa seus atributos essenciais;
IV proteger e preservar a flora e a fauna, as espcies ameaadas de extino, as
vulnerveis e raras, vedadas as prticas que submetam os animais crueldade, por ao
direta do homem sobre os mesmos;
V estimular e promover o reflorestamento ecolgico em reas degradadas, objetivando
especialmente a proteo de encostas e dos recursos hdricos, a consecuo de ndices
mnimos de cobertura vegetal, o reflorestamento econmico em reas ecologicamente
adequadas, visando suprir a demanda de matria-prima de origem vegetal e a
preservao das florestas nativas;
VI apoiar o reflorestamento econmico integrado, com essenciais diversificadas, em
reas ecologicamente adequadas, visando suprir a matrias-primas de origem vegetal;
VII promover, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, o gerenciamento
integrado dos recursos hdricos, na forma da lei, com base nos seguintes princpios:
a) adoo das reas das bacias e sub-bacias hidrogrficas como unidades de
planejamento e execuo de planos, programas e projetos;
b) unidade na administrao da qualidade e da qualidade das guas;
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c) compatibilizao entre os usos mltiplos, efetivos e potenciais;
d) participao dos usurios no gerenciamento e obrigatoriedade de contribuio para
recuperao e manuteno da qualidade em funo do tipo e da intensidade do uso;
e) nfase no desenvolvimento e no emprego de mtodos e critrios biolgicos de
avaliao da qualidade das guas;
f) proibio do despejo nas guas de resduos ou dejetos capazes de torn-las
imprprias, ainda que temporariamente, para o consumo e a utilizao normais ou para a
sobrevivncia das espcies.
VIII promover os meios defensivos imprescindveis necessrios ou auxiliares para evitar
ou combater os danos fauna, flora, meio ambiente e ecossistemas;
IX controlar e fiscalizar a produo, a estocagem, o transporte, a comercializao e a
utilizao de tcnicas, mtodos e instalaes que comportem risco efetivo ou potencial
para a qualidade de vida e o meio ambiente, incluindo formas geneticamente alteradas
pela ao humana;
XI solicitar ao Estado, por seus rgos de controle ambiental, a realizao peridica de
auditorias nos sistemas de controle de poluio e preveno de riscos de acidentes das
instalaes e atividades de significativo potencial poluidor, incluindo a avaliao
detalhada dos efeitos de sua operao sobre a qualidade fsica, qumica e biolgica dos
recursos ambientais;
XII estabelecer, controlar e fiscalizar padres de qualidade ambiental, considerando os
efeitos sinrgicos e cumulativos da exposio s fontes de poluio, includa a absoro
de substncias qumicas atravs da dieta alimentar, com especial ateno para aquelas
efetiva ou potencialmente cancergenas, mutagnicas e teratognicas;
XIII garantir o acesso dos interessados s informaes sobre as fontes e causas da
degradao ambiental;
XIV informar sistematicamente populao sobre os nveis de poluio, a qualidade do
meio ambiente, as situaes de risco de acidentes e a presena de substncias danosas
sade na gua potvel e nos alimentos;
XV promover medidas judiciais e administrativas de responsabilizao dos causadores
de poluio ou de degradao ambiental, e dos que praticarem a pesca predatria;
XVI incentivar a integrao das escolas, instituies de pesquisas e associaes civis, nos
esforos para garantir e aprimorar o controle da poluio, inclusive no ambiente de
trabalho;
XVII estimular a pesquisa, o desenvolvimento e a utilizao de tecnologias poupadoras
de energia, bem como de fontes energticas alternativas que possibilitem, em particular
nas indstrias e nos veculos, a reduo das emisses poluentes;
XVIII estabelecer poltica tributria visando efetivao do princpio poluidor-pagador e
o estmulo ao desenvolvimento e implantao de tecnologias de controle e recuperao
ambientais mais aperfeioadas, vedada a concesso de incentivos fiscais s atividades
que desrespeitem padres e normais de proteo ao meio ambiente;
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XIX acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de
recursos hdricos e minerais efetuadas pela Unio em territrio do Municpio;
XX promover a conscientizao da populao e a adequao do ensino de forma a
incorporar os princpios e objetivos de proteo ambiental;
XXI implementar poltica setorial visando a coleta seletiva, transporte, tratamento e
disposio final de resduos urbanos, hospitalares e industriais, com nfase nos processos
que envolvam sua reciclagem;
XXII criar o Conselho Municipal do Meio Ambiente, de composio paritria, no qual
participaro o Poder Executivo e Legislativo comunidades cientficas e associaes civis,
na forma da Lei;
XXIII instituir rgos prprios para estudar, planejar e controlar a utilizao racional do
meio ambiente;
XXIV aprimorar a atuao na preveno, apurao e combate aos crimes ambientais,
inclusive atravs da especializao de rgos;
XXV fiscalizar e controlar, na forma da Lei, a utilizao de reas biologicamente ricas de
manguezais, esturios e outros espaos de reproduo e crescimento de espcies
aquticas, em todas as atividades humanas capazes de comprometer esses ecossistemas;
XXVI cooperar na preservao, fiscalizao, combate a incndios florestais e controle de
queimadas.
2 As condutas e atividades comprovadamente lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores a sanes administrativas, com aplicao de multas dirias e progressivas nos
casos de continuidade da infrao ou reincidncia, includa a reduo do nvel de
atividade e a interdio, alm da obrigao de reparar, mediante restaurao, os danos
causados.
3 Aquele que utilizar recursos ambientais fica obrigado, na forma da Lei, a realizar
programas de monitorao a serem estabelecidos pelos rgos competentes.
4 A captao em cursos dguas para fins industriais ser feita jusante do ponto de
lanamento dos efluentes lquidos da prpria indstria, na forma da Lei.
5 Os Servidores Pblicos encarregados da execuo da Poltica Municipal do Meio
Ambiente, que tiverem conhecimento de infraes persistentes, intencionais ou por
omisso dos padres e normais ambientais, devero, imediatamente, comunicar o fato ao
Ministrio Pblico, indicando os elementos de convico, sob pena de responsabilidade
administrativa, na forma da Lei.
6 obrigatrio o ensino ecolgico nas escolas do Municpio.
Art. 233 A utilizao dos recursos naturais com fins econmicos s ser permitida aps
estudo correspondente dos custos necessrios fiscalizao, recuperao e
manuteno dos padres de qualidade ambiental.
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Pargrafo nico Fica criada a taxa de fiscalizao e conservao do meio ambiente, a
ser regulada em Lei.
Art. 234 A implantao e a operao de instalaes que utilizem ou manipulem
materiais radioativos estaro sujeitas ao estabelecimento e a implementao de plano de
evacuao da populao das reas de risco e a permanente monitoragem de seus efeitos
sobre o meio ambiente e a sade da populao.
Pargrafo nico As disposies deste artigo no se aplicam utilizao de
radioistopos previstos no art. 21, XXIII, b, da Constituio da Repblica.
Art. 235 So reas de proteo e preservao permanente, no territrio do Municpio:
I os manguezais e as reas estuarinas;
II as praias, vegetao de restinga, dunas, costes rochosos e as cavidades naturais
subterrneas ou cavernas;
III as nascentes e as faixas marginais de proteo de guas superficiais destinadas
formao de matas ciliares e desobstruo dos canais;
IV as reas que abriguem exemplares ameaados de extino, raros, vulnerveis ou
menos conhecidos, na fauna e flora, bem como aquelas que sirvam como local de pouso,
alimentao ou reproduo;
V as reas de interesse arqueolgico, histrico, cientfico, paisagstico e cultural;
VI a serra, a mata, o lagos e as cachoeiras de Itacuru, Muriqui, Sahy, Serra do Piloto e
de Conceio de Jacare;
VII a rea das runas histricas do Sahy, delimitada em Lei;
VIII a rea das runas histricas do Saco de Cima, delimitada em Lei;
IX as previstas no artigo 265 da Constituio do Estado do Rio de Janeiro, e as definidas
por Lei Municipal;
X a Baa de Sepetiba, Baa de Mangaratiba, Baa de Ilha Grande e Restinga de
Marambaia, nas reas envolvidas no territrio do Municpio de Mangaratiba.
Art. 236 So reas de relevante interesse ecolgico, cuja utilizao depender de prvia
autorizao dos rgos competentes, preservados seus atributos essenciais:
I as coberturas florestais nativas;
II a zona costeira;
III o mar que banha o territrio do Municpio.
Pargrafo nico vedada a ocupao e a construo nas reas costeiras do Municpio,
ressalvadas naquelas j ocupadas ou construdas at a data da promulgao desta Lei
Orgnica.
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Art. 237 O Municpio dever garantir o livre acesso de todos os cidados s praias,
proibindo quaisquer edificaes particulares sobre as areias.
Pargrafo nico igualmente vedada a privatizao da paisagem, devendo o Municpio
determinar a substituio dos muros e portes indevassveis dos imveis situados em
zona costeira, confrontantes com o logradouro pblico, por grades e portes de ferro ou
outros materiais que no impeam, aos transeuntes, a viso do mar.
Art. 238 As terras pblicas consideradas de interesse para a proteo ambiental no
podero ser transferidas a particulares a qualquer ttulo.
Art. 239 A iniciativa do Poder Pblico de criao de unidades de conservao, com a
finalidade de preservar a integridade de exemplares dos ecossistemas, ser
imediatamente seguida dos procedimentos necessrios regulamentao fundiria,
demarcao e implantao da estrutura de fiscalizao adequadas.
Art. 240 O Poder Pblico poder estabelecer restries administrativas de uso de reas
privadas para fins de proteo de ecossistemas.
Pargrafo nico As restries administrativas de uso a que se refere este artigo devero
ser averbadas no registro imobilirio no prazo de um ano a contar de seu
estabelecimento.
Art. 241 As coberturas florestais nativas existentes no Municpio so consideradas
indispensveis ao processo de desenvolvimento equilibrado e sadia qualidade de vida
de seus habitantes e no podero ter suas reas reduzidas.
Art. 242 Fica proibida a introduo no meio ambiente de substncias cancergenas,
mutagnicas e teratognicas, alm dos limites e das condies permitidas pelos
regulamentos dos rgos de Controle Ambiental.
Art. 243 O Municpio manter permanente fiscalizao e controle sobre os veculos, que
s podero trafegar com equipamentos antipoluentes, que eliminem ou diminuam ao
mximo o impacto nocivo da gaseificao de seus combustveis.
Art. 244 Os lanamentos finais dos sistemas pblicos e particulares de coleta de esgotos
sanitrios devero ser precedidos, no mnimo, de tratamento primrio completo, na
forma da Lei:
1 proibida a implantao de sistema de coleta conjunta de guas pluviais e esgotos
sanitrios domsticos ou industriais.
2 As atividades poluidoras devero dispor de bacias de conteno para guas de
drenagem, na forma da Lei.
Art. 245 O Poder Pblico obriga-se a manter programa permanente de despoluio,
adotando, entre outras medidas que a Lei dispuser, a instalao compulsria de fossas
spticas e sumidouros nos imveis que no os possuem.

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Art. 246 vedada a criao de aterros sanitrios e a construo de edificaes,
margem de rios, canais, lagos, lagoas, cachoeiras, manguezais, mananciais e reas de
encostas.
Art. 247 O Municpio poder exercer o controle de utilizao de insumos qumicos na
agricultura e na criao de animais para alimentao humana, de forma a assegurar a
proteo ao meio ambiente e sade pblica.
Art. 248 A Lei instituir normas para coibir a poluio sonora.
Art. 249 Nenhum padro ambiental do Municpio ser menos restritivo do que os
padres fixados pela Organizao Mundial de Sade.
Art. 250 As empresas concessionrias do servio de abastecimento de gua devero
divulgar, semestralmente, relatrio de monitoragem da gua distribuda populao, a
ser elaborado por instituio de reconhecida capacidade tcnica e cientfica.
Art. 251 Fica proibido o armazenamento de resduos atmicos no Municpio, na forma
que a Lei dispuser.
Pargrafo nico proibida a emisso de qualquer rejeito radioativo no meio ambiente
do Municpio.
Art. 252 vedada a concesso de recursos pblicos ou incentivos fiscais s atividades
que desrespeitem as normas e padres de proteo ao meio ambiente, estabelecidas em
lei.
Art. 253 O Municpio, atravs de Lei Ordinria, criar o cdigo do meio ambiente, de
acordo com os princpios estabelecidos em Lei Estadual e Federal.
Art. 254 O Municpio exercer a competncia atribuda pelos incisos VII e VIII do artigo
23 da Constituio da Repblica, compatibilizando a preservao das florestas, fauna e
flora, com o fomento da produo agropecuria objetivando maior crescimento
econmico e proteo ambiental atravs do desenvolvimento agroflorestal.
Art. 255 As industriais ou comrcios que explorem lavanderia, tinturaria, produtos
qumicos ou radioativos, somente podero ser instaladas em reas destinadas a esse fim,
previstas no Plano Diretor, aps licena dos rgos Ambientais competentes.
Art. 256 Fica proibido no territrio do Municpio:
I a retirada de areia e cascalho das calhas dos rios na rea urbana do Municpio sem
prvia autorizao do rgo Municipal competente.
II a pesca predatria;
III a caa de animais de qualquer espcie;
IV o uso de produtos de aplicao na agricultura base de mercrio e organoclorados;

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V a lavra de ouro mecanizada ou manual, que utilize mercrio em desacordo com as
normas tcnicas;
VI o uso de capina qumico com agrotxicos nas ruas, praas, parques, enfim, todos os
logradouros da cidade;
VII as queimadas em quaisquer locais dentro do Municpio;
VIII o desmatamento de florestas nativas;
IX o desmatamento de nascentes;
X o corte de matas ciliares.
Pargrafo nico O Poder Executivo Municipal manter, em conjunto com a Polcia
Florestal do Estado, a fiscalizao e o cumprimento das determinaes contidas nesta Lei
e em outras que tratam da matria.
Art. 257 O lixo urbano coletado em todo Municpio dever ser descarregado em rea
pblica e submetido usina de beneficiamento ou aterro sanitrio, afastado do permetro
urbano.
Art. 258 Fica o Poder Pblico investido da obrigao de proceder no tratamento dos
esgotos pblicos, ficando, portando, proibido de lanar o esgoto diretamente nos cursos
dguas ou no oceano.
Art. 259 O Poder Pblico Municipal dever criar parques, reservas, estaes ecolgicas
e outras unidades de conservao, mant-los sob especial proteo e dot-los da infraestrutura indispensveis s suas finalidades.
Art. 260 Os bens do patrimnio natural, uma vez tombados pelo Poder Pblico
Municipal, Estadual ou Federal, gozam iseno de impostos e contribuies de melhoria
municipais, desde que sejam preservados por seus titulares.

TTULO VI
DA ORDEM SOCIAL
CAPTULO I
DISPOSIO GERAL

Art. 261 A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bemestar e a justia sociais.

CAPTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
SEO I
DISPOSIO GERAL
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Art. 262 O Municpio, com o Estado e a Unio, integra um conjunto de aes e


iniciativas dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinado a assegurar os direitos relativos
sade previdncia e assistncia sociais, de conformidade com as disposies da
Constituio Federal, da Constituio Estadual e das Leis.
1 As receitas do Municpio, destinadas seguridade social, constaro do respectivo
oramento.
2 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de
contribuio na Administrao Pblica e na atividade privada, rural e urbana, inclusive na
condio de autnomo, hiptese em que os diversos sistemas de previdncia social se
compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em Lei.
Art. 263 Ser garantida penso por morte de Servidor, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes.
Pargrafo nico A penso mnima a ser paga aos pensionistas do Municpio no poder
ser de valor inferior ao de 1 (um) salrio mnimo.
Art. 264 facultado ao Servidor Pblico que no tenha cnjuge, companheiro ou
dependente, legar a penso por morte a beneficirios de sua indicao, respeitadas as
condies e a faixa etria previstas em lei para a concesso do benefcio a dependentes.

SEO II
DA SADE

Art. 265 A sade, direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurada mediante
polticas sociais, econmicas e ambientais que visem preveno de doenas fsicas e
mentais, e outros agravos, o acesso universal e igualitrio s aes de sade e soberana
liberdade de escolha dos servios, quando esses constiturem ou complementarem o
sistema Unificado e Descentralizado de Sade, guardada a regionalizao para sua
promoo, proteo e recuperao.
Art. 266 As aes e servios de sade de relevncia pblica, cabendo ao Poder Pblico
dispor, nos termos da Lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua
execuo ser feita com prioridade, diretamente ou atravs de terceiros,
preferencialmente por entidades filantrpicas e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de
direito privado.
Art. 267 As aes e servios de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada
e constituem um sistema nico de sade, de acordo com as seguintes diretrizes:
I integrao das aes e servios de sade do Municpio ao Sistema nico de Sade;
II descentralizao poltico-administrativa, com direo nica do Municpio, garantindose os recursos necessrios;
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III atendimento integral, universal e igualitrio, com acesso a todos os nveis dos
servios de sade da populao urbana e rural, contemplando aes de promoo,
proteo e recuperao da sade individual e coletiva, com prioridade para as atividades
preventivas e de atendimento de urgncia e emergncia, sem prejuzo dos demais
servios assistenciais;
IV participao na elaborao e controle das polticas e aes de sade de membros de
entidades representativas de usurios e de profissionais de sade, atravs do Conselho
Municipal de Sade, deliberativo e paritrio, estruturado por Lei Complementar;
V elaborao e atualizao peridicas do Plano Municipal de Sade, em termos de
prioridade e estratgias Municipais, em consonncia com os Planos Federal e Estadual de
Sade e de acordo com as diretrizes dos Conselhos Estadual e Municipal de Sade;
VI outras, que venham a ser adotadas em legislao complementar.
Art. 268 assegurada, na rea de sade, a liberdade de exerccio profissional e de
organizao de servios privados, na forma da Lei, de acordo com os princpios da poltica
Nacional e Estadual de Sade e das normas gerais estabelecidas pelo Conselho Estadual e
pelo Conselho Municipal de Sade.
Art. 269 As instituies privadas podero participar de forma complementar do Sistema
nico de Sade, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos.
1 A deciso sobre a contratao de servios privados dever ser precedida de
Audincia do Conselho Municipal de Sade e do Conselho Estadual de Sade.
2 Aos servios de sade de natureza privada que descumpram as diretrizes do
Sistema nico de Sade ou os termos previstos nos Contratos firmados com o Poder
Pblico, aplicar-se-o as sanes previstas em Lei.
3 vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios e subvenes s
instituies privadas, com fins lucrativos.
Art. 270 O Sistema nico de Sade ser financiado com recurso do oramento do
Estado, da seguridade social, da Unio e do Municpio, alm de outras fontes.
Pargrafo nico Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade sero
administrados, na esfera Municipal, por fundo de natureza contbil, criado na forma da
lei.
Art. 271 Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies estabelecidas
na Lei Orgnica da Sade:
I ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade, bem como a capitao
tcnica e reciclagem permanente;
II garantir aos profissionais da rea de sade um plano de cargos e salrios nico, o
estmulo ao regime de tempo integral e condies adequadas de trabalho em todos os
nveis;
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III promover o desenvolvimento de novas tecnologias e tratamentos, abrangendo
tambm a homeopatia, a acupuntura, a fisioterapia e outras prticas de comprovada base
cientfica, que sero adotadas pela rede oficial de assistncia populao;
IV participar do Sistema Estadual Pblico de Sangue, componentes e derivados,
oferecendo meios para assegurar a preservao da sade do doador e do receptor de
sangue, bem como para a manuteno de laboratrios e hemocentros municipais e
mesmo regionais;
V participar na elaborao e atualizao de plano estadual de alimentao e nutrio;
VI participar e auxiliar no controle, fiscalizao e inspeo de procedimentos, produtos
e substncias que compem os medicamentos, contraceptivos, imunolgicos, alimentos
compreendidos o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para
consumo humano, cosmticos, perfumes, produtos de higiene, saneantes,
domissanitrios, agrotxicos, biocidas, produtos agrcolas, drogas veterinrias, sangue
hemoderivados, equipamentos mdicos-hospitalares e odontolgicos, insumos e outros
de interesse da sade;
VII participar na fiscalizao das operaes de produo, transporte, guarda e utilizao,
executadas com substncias e produtos psicoativos, txicos e radiativos;
VIII desenvolver aes visando segurana e a sade do trabalhador, integrando
sindicatos e associaes tcnicas, compreendendo a fiscalizao, normatizao e
coordenao geral na preveno, prestao de servios e recuperao mediante:
a) medidas que vise eliminao de riscos de acidentes, doenas profissionais e do
trabalho, e que ordenem o processo produtivo, para esse fim;
b) informaes aos trabalhadores a respeito de atividades que comporte riscos sade e
dos mtodos para seu controle;
c) controle e fiscalizao dos ambientes e processos de trabalhos nos rgos ou
Empresas Pblicas e privadas, incluindo os departamentos mdicos;
d) direito de recusa ao trabalho em ambientes sem controle adequado de riscos,
assegurada a permanncia no emprego;
e) promoo regular e prioritria de estudos e pesquisas em sade do trabalho;
f) proibio do uso de atestado de esterilizao e de teste de gravidez com condio para
admisso ou permanncia no trabalho;
g) notificao compulsria, pelos ambulatrios mdicos dos rgos ou Empresas Pblicas
ou privadas, das doenas profissionais e dos acidentes do trabalho;
h) interveno, interrompendo as atividades em local de trabalho em que haja risco
iminente ou naqueles em que tenham ocorrido graves danos sade do trabalhador.
IX coordenar e estabelecer diretrizes e estratgias das aes de vigilncia sanitria e
epidemiolgica e colaborar no controle do meio ambiente e saneamento;
X determinar que todo estabelecimento, Pblico ou privado, sob fiscalizao de rgos
do Sistema nico de Sade, seja obrigado a utilizar coletor seletivo de lixo hospitalar;
XI formular e implantar poltica de atendimento sade de portadores de deficincia,
bem como coordenar e fiscalizar os servios e aes especficas, de modo a garantir a
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preveno de doenas ou condies que favoream o seu surgimento, assegurando o
direito habilitao, reabilitao e integrao social, com todos os recursos necessrios,
inclusive o acesso aos materiais e equipamentos de reabilitao;
XII implantar poltica de atendimento sade das pessoas consideradas doentes
mentais, devendo ser observados os seguintes princpios:
a) rigoroso respeito aos direitos humanos dos doentes;
b) integrao dos servios de emergncia psiquitricos e psicolgicos aos servios de
emergncia geral;
c) prioridade e ateno extra-hospitalar, includo atendimento ao grupo familiar, bem
como nfase na abordagem interdisciplinar;
d) ampla informao aos doentes, familiares e sociedade organizada sobre os mtodos
de tratamento a serem utilizados;
e) garantia da destinao de recursos matrias e humanos para proteo e tratamento
adequado ao doente mental nos nveis ambulatorial e hospitalar.
XIII garantir destinao de recursos de matrias e humanos na assistncia s doenas
crnicas e terceira idade, na forma da Lei;
XIV estabelecer cooperao com a Rede Pblica de Ensino, de modo a promover
acompanhamento constante s crianas em fase escolar, prioritariamente aos estudantes
do primeiro grau;
XV prover a criao de programa suplementar que garanta fornecimento de medicao
s pessoas portadoras de necessidades especiais, no caso em que seu uso seja
imprescindvel vida, bem como s pessoas carentes financeiramente;
XVI instituir isonomia salarial com plano de cargos elaborado com a participao de
profissionais de sade.
Art. 272 O Municpio garantir assistncia integral sade da mulher em todas as fases
de sua vida atravs da implantao de poltica adequada, assegurando:
I assistncia gestao, ao parto e ao aleitamento;
II direito a auto-regulamentao da fertilidade como livre deciso da mulher, do homem
ou do casal, tanto para exercer a procriao quanto para evit-la;
III fornecimento de recursos educacionais, cientficos e assistenciais, bem como acesso
gratuito aos mtodos anticoncepcionais, esclarecendo os resultados, indicaes e contraindicaes, vedadas qualquer forma coercitiva ou de induo por parte de instituies
pblicas ou privadas;
IV assistncia mulher, em caso de aborto, provocado ou no, como tambm no caso
de violncia sexual, asseguradas dependncias especiais nos servios garantidos direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico;
V adoo de novas prticas de atendimento relativas ao direito da reproduo
mediante considerao da experincia dos grupos ou instituies de defesa da sade da
mulher.
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Art. 273 A assistncia farmacutica faz parte da assistncia global sade, e as aes a
ela correspondentes devem ser integradas ao Sistema nico de Sade, garantindo-se o
direito de toda a populao aos medicamentos bsicos, que constem de lista padronizada
dos que sejam considerados essenciais.
Art. 274 O Municpio s poder adquirir medicamentos e soros imunobiolgicos
produzidos pela rede privada, quando a Rede no estiver capacitada a fornec-lo.
Art. 275 O Poder Pblico, mediante ao conjunta de suas reas de educao e sade,
garantir aos alunos da Rede Pblica de Ensino, em qualquer esfera, acompanhamento
mdico-odontolgico, e s crianas que ingressem no pr-escolar exames e tratamentos
oftalmolgicos e fonoaudiolgicos.
Art. 276 O Municpio dever estabelecer medidas de proteo sade dos cidados no
fumantes em escolas, restaurantes, hospitais, transportes coletivos, reparties pblicas,
cinemas, teatros e demais estabelecimentos de grande afluncia de pblico.
Art. 277 O Municpio instituir mecanismos de controle e fiscalizao adequados para
coibir impercia, a negligncia, a imprudncia e a omisso de socorros nos
estabelecimentos hospitalares pblicos e particulares, cominando penalidades severas
para os culpados.
I Fica estabelecido que em toda unidade de sade dever ser afixado um quadro de
avisos em local de fcil visualizao com o controle semanal contendo o nome completo
dos mdicos, sua especialidade e o horrio de atendimento, facilitando assim a marcao
de consultas dos pacientes. (Includo pela Emenda n 03, 06/08/2013)
Pargrafo nico Esta medida visa garantir para populao a contratao pelo Municpio
de profissionais mdicos para o pronto atendimento nos diversos postos de sade
distribudos em nosso Municpio. (Includo pela Emenda n 03, 06/08/2013)
Art. 278 As empresas privadas prestadoras de servios de assistncia mdica,
administradoras de planos de sade, devero ressarcir o Municpio das despesas com o
atendimento dos segurados respectivos em unidades pblicas de sade.
Pargrafo nico O pagamento ser de responsabilidade
a que estejam associadas s pessoas atendidas nas unidades de sade.

das

empresas

Art. 279 O Municpio garantir proteo s crianas, em relao sade, observando:


I a criao de um banco de leite materno;
II campanha de fluortizao da gua servida s crianas nas escolas e hospitais da Rede
Municipal.
SEO III
DA ASSISTNCIA SOCIAL

Art. 280 O Municpio prestar assistncia social a quem dela necessitar, obedecidos aos
princpios e normas da Constituio da Repblica.
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Pargrafo nico Ser assegurada, nos termos da Lei, a participao da populao, por
meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das
aes de assistncia social.
Art. 281 O Municpio elaborar programas de preveno e atendimento especializado
criana, ao adolescente e ao adulto dependente do uso de drogas e entorpecentes afins,
inclusive admitindo a participao de grupos autnomos que se preocuparem com o
problema dos toxicmanos.
Art. 282 O oramento anual do Municpio garantir um percentual s entidades de
carter filantrpico que prestam assistncia aos portadores de deficincia, na forma da
Lei.
Art. 283 O Poder Executivo assegurar, dentro de sua competncia, o direito
formao integral das crianas, adolescentes e adultos, portadores de deficincias fsicas,
sensrias e mentais, atravs de programas sistematicamente integrados por associaes
afins, pais, professores e especialistas.
Art. 284 O Municpio garantir assistncia integral aos deficientes em todas as fases de
sua vida, observando:
I programa de assistncia integral sade da criana, do adolescente, de gestante e do
adulto portadores de deficincia, admitindo a participao de entidades no
governamentais, bem como a participao na aplicao de recursos Pblicos;
II a criao de programa de preveno e atendimento especializado para os portadores
de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como a integrao social, mediante
treinamento para o trabalho e convivncia, facilitando o acesso aos bens e servios
coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.

CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
SEO I
DA EDUCAO

Art. 285 A educao, direito de todos e dever do Poder Pblico e da famlia, promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visa ao plano desenvolvimento da pessoa
e formao do cidado; ao aprimoramento da democracia e os direitos humanos;
eliminao de todas as formas de racismo e de discriminao; ao respeito dos valores e
do primado do trabalho; firmao do pluralismo cultural; convivncia solidria a
servio de uma sociedade justa, fraterna, livre e soberana.
Pargrafo nico O Municpio, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do
Estado, promover prioritria e obrigatoriamente a educao pr-escolar, o ensino
regular e supletivo de 1 grau.
Art. 286 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
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I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber,
vedado qualquer discriminao;
III pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;
IV ensino pblico, gratuito para todos, em estabelecimentos oficiais, observados o
critrio da alnea abaixo;
a) na eventualidade de, em unidade escolar oficial de pr-escolar, 1 grau, 2 grau ou de
ensino supletivo, haver necessidade de opo para ocupao de vaga em decorrncia de
a demanda de matrcula ser superior a oferta de vagas, dar-se- preferncia aos
candidatos comprovadamente carentes.
V valorizao dos profissionais do ensino, garantindo a sua participao na elaborao
do plano de carreira e do Estatuto do Magistrio Pblico;
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da Lei, atendendo s seguintes
diretrizes:
a) participao da sociedade na formulao da poltica educacional e no
acompanhamento de sua execuo;
b) criao de mecanismos para prestao de contas sociedade da utilizao dos
recursos destinados educao;
c) participao de estudantes, professores, pais e funcionrios, atravs de
funcionamento de conselhos comunitrios em todas as unidades escolares, com o
objetivo de acompanhar o nvel pedaggico da escola, segundo normas dos Conselhos
Estaduais e Municipal de Educao.
VII garantia de padro de qualidade;
VIII educao no diferenciada entre sexos seja no comportamento pedaggico ou no
contedo do material didtico.
Art. 287 O dever do Municpio com a educao ser efetivado mediante garantia de:
I ensino pblico fundamental obrigatrio e gratuito, com o estabelecimento progressivo
do turno nico;
II oferta obrigatria do ensino fundamental e gratuito aos que a eles no tiveram acesso
na idade prpria;
III progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade do ensino mdio;
IV atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia e ensino
profissionalizante na rede regular de ensino, quando necessrio, por professores de
educao especial;

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V atendimento especializado aos alunos superdotados, a ser implantado por legislao
especfica;
VI atendimento obrigatrio e gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a
seis anos de idade, mediante atendimento de suas necessidades biolgicas, psicolgicas e
sociais, adequado aos seus diferentes nveis de desenvolvimento, com preferncia
populao de baixa renda;
VII acesso ao ensino obrigatrio e gratuito, que constitui direito pblico subjetivo;
VIII oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
IX atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
sade;
X liberdade de organizao dos alunos, professores, funcionrios e pais de alunos,
sendo facultada a utilizao das instalaes do estabelecimento de ensino para as
atividades das associaes;
XI submisso, quando necessrio, dos alunos matriculados na rede regular de ensino a
testes de acuidade visual e auditiva, a fim de detectar possveis desvios de
desenvolvimento;
XII eleies diretas, na forma da Lei, para direo das instalaes de ensino mantidas
pelo Poder Pblico, com a participao da comunidade escolar;
XIII assistncia sade no que respeita ao tratamento mdico-odontolgico e
atendimento aos portadores de problemas psicolgicos ou destes decorrentes.
1 A no oferta, ou a oferta insuficiente do ensino obrigatrio e gratuito pelo Poder
Pblico, importar responsabilidade da autoridade competente, nos termos da Lei.
2 Compete ao Poder Pblico recensear, periodicamente, as crianas em idade
escolar, com a finalidade de orientar a poltica de expanso da Rede Pblica e a
elaborao do Plano Municipal de Educao.
3 Ao educando portador de deficincia fsica, mental ou sensorial assegura-se o
direito de matrcula na escola pblica mais prxima de sua residncia.
Art. 288 O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I cumprimento das normas gerais da educao nacional;
II autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico, segundo normas dos
Conselhos Federal, Estadual e Municipal de Educao;
III garantia pelo Poder Pblico de mecanismo de controle indispensvel necessria
autorizao para a cobrana, de taxas, mensalidades e quaisquer outros pagamentos.

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Pargrafo nico O no atendimento s normas legais relativas ao ensino e os seus
profissionais acarretar sanes administrativas e financeiras.
Art. 289 O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
Art. 290 O Municpio de Mangaratiba aplicar, anualmente, nunca menos de 25% (vinte
e cinco por cento) da receita de impostos, compreendida e proveniente de transferncia
na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. (Redao dada pela Emenda n 03,
14/04/1997)
Pargrafo nico O ensino fundamental pblico ter como fonte adicional de
financiamento a contribuio social do salrio educao, recolhido na forma da Lei, pelas
empresas, que dela podero deduzir a aplicao realizada no ensino fundamental para
seus empregados e dependentes.
Art. 291 Os recursos pblicos municipais destinados educao sero dirigidos
exclusivamente Rede Pblica de Ensino.
Pargrafo nico s escolas filantrpicas ou comunitrias, comprovadamente sem fins
lucrativos e que ofeream ensino gratuito a todos que nelas estudam, poder ser
destinado um percentual mximo de 3% (trs por cento) dos recursos de que trata este
artigo.
Art. 292 O Municpio, na elaborao do seu plano de educao, considerar o Plano
Nacional de Educao de durao plurianual, visando articulao e o desenvolvimento
do ensino em seus diversos nveis, e a integrao das aes do Poder Pblico, que
conduzam a:
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III melhoria da qualidade do ensino;
IV formao para o trabalho;
V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas.
Art. 293 - O Conselho Municipal de Educao composto por 10 (dez) membros, incumbido
de normatizar, orientar e acompanhar o ensino nas Redes Pblica e privada, com
atribuies e composio a serem definidas em Lei, ter 09 (nove) de seus membros
nomeados pelo Prefeito, aps serem eleitos pela comunidade escolar. (Redao dada
pela Emenda n 06, 25/08/1997)
Pargrafo nico O dcimo membro do Conselho Municipal de Educao ser o
Secretrio Municipal de Educao que ser o Presidente nato do Conselho. (Redao
dada pela Emenda n 06, 25/08/1997)

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Art. 294 Prover o Municpio a sua Rede de Ensino de condies plenas de abrigar
tantos quantos busque matrculas nas sries 1 grau, na faixa etria dos sete aos quatorze
anos, sendo proibida sua negativa.
1 O remanejamento e a criao de complexos sero admitidos, conforme disposies
legais especficas.
2 Na Rede Municipal de ensino, nas escolas de 2 segmento do 1 grau, far-se-
obrigatria a incluso de atividades de iniciao e prtica profissionais, objetivando
promover o respeito dos valores e do primado do trabalho, tendo em vista as
caractersticas scio-econmicas e culturais da regio, e a carga curricular oficial.
3 O Municpio implantar, inclusive nas escolas rurais, cursos de formao
profissionalizante de 2 grau, tendo em vista o mercado de trabalho e a demanda
existente, no s seu territrio como nos Municpios vizinhos.
Art. 295 O ensino supletivo de primeiro grau e os cursos de segundo grau que hoje so
mantidos pelo Municpio somente deixaro de ser prestados aps parecer do Conselho
Municipal de Educao e do segmento profissional organizado.
Art. 296 obrigatrio o ensino da histria de Mangaratiba nos estabelecimentos de
ensino do Municpio.
Art. 297 Alm do ensino fundamental, fica o Municpio obrigado a instituir cursos
profissionalizantes na rea da indstria turstica e da construo civil.
Pargrafo nico As empresas que investirem recursos no objetivo de que trata o caput
deste artigo gozaro de incentivos fiscais na forma que dispuser a Lei.
Art. 298 Os membros do Magistrio pblico no podero ser afastados do exerccio de
regncia de turma salvo para ocupar funes diretivas ou chefias onde sejam
absolutamente indispensveis e exclusivamente na estrutura da Secretaria Municipal de
Educao, ressalvado o disposto no artigo 8 da Constituio da Repblica.
Art. 299 Aos membros do Magistrio Municipal sero assegurados:
I plano de carreira com promoo horizontal e vertical, mediante critrio justo de
aferio do tempo de servio efetivamente trabalhado em funo do Magistrio, bem
como do aperfeioamento profissional;
II aposentadoria com 25 (vinte e cinco) anos de servios exclusivo na rea de educao;
III participao na gesto do Ensino Pblico Municipal;
IV Estatuto do Magistrio;
V garantia de condies tcnicas adequadas para o exerccio do Magistrio.
Art. 300 Fica assegurado o direito de matrcula em escolas do municpio aos cidados e
seus dependentes que tiverem ou que venham fixar residncia no Municpio.

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SEO II
DA CULTURA

Art. 301 O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos e o acesso s
fontes da cultura Nacional, Estadual e Municipal, e apoiar e incentivar a valorizao e a
difuso das manifestaes culturais, atravs de:
I atuao do Conselho Municipal de Cultura;
II articulao das aes governamentais no mbito da cultura da educao, dos
desportos do lazer e das comunicaes;
III criao e manuteno de espaos pblicos devidamente equipados e acessveis
populao para as mais diversas manifestaes culturais, inclusive atravs do uso de
prprios municipais, vedada a extino de qualquer espao cultural pblico ou privado,
ainda que temporariamente, sem criao, na mesma rea, de espao equivalente;
IV estmulo instalao de bibliotecas nas sedes dos distritos, assim como ateno
especial aquisio de bibliotecas, obras de arte e outros bens particulares de valor
cultural;
V incentivo ao intercmbio cultural, principalmente dos municpios fluminenses uns
com os outros;
VI promoo do aperfeioamento e valorizao dos profissionais da cultura e da criao
artstica;
VII proteo das expresses culturais, incluindo as indgenas, afro-brasileiras, e de
outros grupos participantes do processo cultural, bem como o artesanato;
VIII proteo dos documentos, das obras e outros bens de valor histrico, artstico,
cultural e cientfico, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios
arqueolgicos, espeleolgicos, paleontolgicos e ecolgicos;
IX manuteno de suas instituies culturais devidamente dotadas de recursos
humanos, materiais e financeiros, promovendo pesquisa, preservao, veiculao e
ampliao de seus acervos;
X preservao, conservao e recuperao de bens na cidade e stios considerados
instrumentos histricos e arquitetnicos.
Art. 302 O Conselho Municipal de Cultura, incumbido de regulamentar, orientar e
acompanhar a poltica cultural do municpio ter suas atribuies e composio definidas
em Lei, observando-se a representao das reas de trabalhadores e empresrios da
cultura.
Pargrafo nico A Lei dispor sobre a composio do Conselho Municipal de Cultura,
devendo a indicao de seus membros ser submetida Cmara Municipal.
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Art. 303 O Poder Pblico, atravs de seu rgo Executivo da Poltica Cultural, com a
colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio cultural do Municpio
de Mangaratiba por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento,
desapropriao e de outras formas de acautelamento e preservao.
1 Os documentos de valor histrico-cultural tero sua preservao assegurada
inclusive mediante recolhimento ao Conselho Municipal de Cultura.
2 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da Lei.

SEO III
DO DESPORTO

Art. 304 dever do municpio fomentar prticas desportivas formais e no formais,


inclusive para pessoas portadoras de deficincias, como direito de cada um, observados:
I a destinao de recursos pblicos promoo prioritria do desporto educacional e,
em casos especficos, para a do desporto de alto rendimento;
II a proteo e o incentivo a manifestaes esportivas de criao nacional e olmpicas.
1 O Municpio assegurar o direito ao lazer e utilizao criativa do tempo destinado
ao descanso, mediante oferta de reas pblicas para fins de recreao, esportes e
execuo de programas culturais e de projetos tursticos intramunicipais.
2 O Poder Pblico, ao formular a poltica de esporte e lazer, considerar as
caractersticas scio-culturais das comunidades interessadas.
Art. 305 O Poder Pblico incentivar as prticas desportivas, inclusive atravs de:
I criao e manuteno de espaos adequados para a prtica de esportes nas escolas e
praas pblicas;
II construo, equipamento e manuteno de espaos adequados para a prtica de
esportes nos distritos e bairros do Municpio;
III promoo de jogos e competies esportiva amadoras, municipais e regionais,
inclusive de alunos da Rede Pblica;
IV garantia de condies aos jogos e competies esportivas na orla martima e no mar.
Art. 306 O Municpio organizar e promover, anualmente:
a) os jogos olmpicos interescolares de Mangaratiba, regulados em Lei;
b) com o concurso de entidades esportivas, associaes, clubes e academias esportivas:
I o torneio nutico e de esportes martimos, preferencialmente no vero;
II os jogos de inverno, com esportes de salo e futebol de campo;
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III os jogos de vero com esportes de salo.
1 As competies de que trata este artigo constaro obrigatoriamente dos
calendrios esportivo e turstico do Municpio, sendo efetuadas em qualquer distrito, sem
discriminao.
2 Para garantia do disposto neste artigo, o oramento anual do Municpio consignar
dotao para a organizao e promoo esportiva distribuda equitativamente a todos os
distritos.
Art. 307 A educao fsica disciplina curricular, regular e obrigatria nos ensino
fundamental e mdio.
Pargrafo nico Nos estabelecimentos de ensino pblico e privado devero ser
reservados espaos para a prtica de atividades fsicas, equipados materialmente e com
recursos humanos qualificados.
Art. 308 O atleta selecionado para representar o Municpio, o Estado ou o Pas em
competies oficiais ter, quando Servidor Pblico, no perodo de durao das
competies, seus vencimentos, direitos e vantagens garantidos, de forma integral, sem
prejuzo de sua ascenso funcional.
Art. 309 Os estabelecimentos especializados em atividades de educao fsica, esportes
e recreao ficam sujeitos a registro, superviso e orientao normativa do Poder Pblico,
na forma da Lei.

TTULO VII
DISPOSIES GERAIS e TRANSITRIAS

Art. 310 Incumbe ao Municpio:


I auscultar, permanentemente, a opinio pblica; para isso, sempre que o interesse
pblico no aconselhar o contrrio, os Poderes Executivo e Legislativo divulgaro, com a
devida antecedncia, os Projetos de Lei para o recebimento de sugestes;
II adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitao e soluo dos expedientes
administrativos, punindo disciplinarmente, nos termos da Lei, os Servidores ou agentes
polticos faltosos;
III facilitar, no interesse educacional do povo, a difuso de jornais e outras publicaes
peridicas, assim como das transmisses pelo rdio e pela televiso.
Art. 311 O Municpio far rever, no prazo de um ano, os limites municipais com Itagua,
Angra dos Reis e Rio Claro, na forma prevista nos pargrafos 2 e 3 do art. 12 das
Disposies Transitrias da Constituio Federal.
Art. 312 O Municpio assegurar, entre outros direitos que a Lei estabelecer, a proteo
ao trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da Lei.
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Art. 313 O Municpio garantir o atendimento de denncias referentes violncia
praticada contra a mulher e a criana, inclusive no mbito familiar.
Art. 314 O Municpio garantir a assistncia integral s mulheres vtimas de violncia,
observando:
I incentivo implantao de uma delegacia especializada no atendimento mulher (D.
E. A. M. S) atravs da doao de rea pblica para a construo da mesma;
II a criao de ncleos especficos de atendimento integrado mulher, vtima da
violncia, que proporcionem orientao legal, psicolgica e social adequada, atravs da
implementao de convnios com diversas entidades;
III a criao de servios de defensoria pblica e social para a mulher carente.
Art. 315 Qualquer cidado parte legtima para pleitear a declarao de nulidade ou
anulao dos atos lesivos ao patrimnio Municipal.
Art. 316 Cabe ao de reclamao de direito, no exerccio da cidadania, a qualquer
muncipe ou suas organizaes de base que se sentirem prejudicados por procedimentos
que considerem danosos aos interesses scio-comunitrios.
Art. 317 Os cemitrios, no Municpio, tero sempre carter secular, e sero
administrados pela autoridade Municipal, sendo permitido a todas as confisses religiosas
praticar neles os seus ritos.
Pargrafo nico As associaes religiosas e os particulares podero, na forma da Lei,
manter cemitrios prprios, fiscalizados, porm, pelo Municpio.
Art. 318 O Municpio promover, no prazo de 90 (noventa) dias, o cadastramento das
reas costeiras ocupadas ou construdas conforme previsto no pargrafo nico do art. 23
desta Lei Orgnica.
Art. 319 Sero revistas, em 180 (cento e oitenta) dias, todas as Leis Municipais que,
previstas nesta Lei Orgnica como objeto de Lei Complementar, estejam vigorando como
Leis Ordinrias.
Pargrafo nico Excetuam-se desta regra Leis de codificao.
Art. 320 O Poder Pblico regularizar, no prazo de seis meses aps a aprovao do
Plano Diretor, as edificaes situadas em espaos pblicos, adaptando-as s condies de
funcionamento em solo pblico e removendo as que no possam se adaptar.
Art. 321 Obriga-se o Municpio, no prazo de 2 (dois) anos, a transferir o atual vazadouro
de lixo de Itacuru para outro local, atendendo o seguinte:
I distncia de 200 metros da via de acesso ao distrito;
II obedincia ao disposto nesta Lei Orgnica para o tratamento e destino final do lixo.

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Pargrafo nico O servio de coleta de lixo atender, obrigatoriamente, totalidade
dos domiclios, estabelecimentos pblicos e privados, comerciais, industriais e de servios
do Municpio, no podendo deixar de atender rua, vila, bairro ou distrito, sob qualquer
pretexto.
Art. 322 O Municpio constituir Fundo de auxlio ao transporte escolar, para o qual
contribuir pelo prazo de 5 (cinco) anos, findo o qual, com recursos prprios e do fundo,
obriga-se a adquirir veculos para o transporte de estudantes universitrios s faculdades
situadas em outros municpios.
1 Enquanto no adquirir o veculo escolar, obriga-se o Poder Pblico a consignar
dotao oramentria anual visando auxiliar na contratao do servio de transporte
estudantil.
2 A entidade representativa estudantil poder contribuir para o Fundo de que trata o
caput deste artigo, na forma da Lei.
Art. 323 A Cmara Municipal poder instalar, em postes ou edifcios pblicos, aparelhos
sonoros visando divulgao dos trabalhos legislativos.
Art. 324 A declarao de bens de que trata o artigo 103 ser apresentada pelos atuais
Secretrios e ocupantes de cargos comissionados em trinta dias contados da
promulgao desta Lei Orgnica.
Art. 325 O Regime Jurdico do Servidor Municipal o Regime Estatutrio, devendo o
Poder Executivo editar Lei especfica para efetuar a uniformizao do quadro.
Art. 326 Ser revisto, no prazo de um ano, o convnio firmado entre o Municpio e a
antiga SANERJ, hoje CEDAE, visando concesso do servio de abastecimento dgua e
esgoto no territrio de Mangaratiba.
1 A renovao ou prorrogao do convnio de que trata este artigo depender de
prvia e expressa anuncia da Cmara Municipal.
2 No caso de retomada do servio pelo Municpio, todas as obras, instalaes e
benfeitorias feitas pela concessionria, integrar-se-o ao patrimnio Municipal.
Art. 327 Fica terminantemente proibida qualquer edificao dentro do Municpio, seja
ela Federal, Estadual, ou privada, sem que o projeto global tenha sido apreciado e
aprovado pelo Poder Executivo.
Art. 328 O Poder Executivo submeter aprovao da Cmara Municipal, no prazo de
180 dias, Projeto de Lei estruturando o Sistema Municipal de Ensino, que conter,
obrigatoriamente, a organizao administrativa e tcnico-pedaggica do rgo Municipal
de Educao, bem como projetos de Leis Complementares que reformulem e instituam:
I o plano de carreira do Magistrio Municipal;
II o Estatuto do Magistrio Municipal.

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Art. 329 Fica assegurada a participao de todos os segmentos sociais envolvidos no
processo educacional do Municpio quando da elaborao do oramento Municipal de
educao.
Pargrafo nico A participao de que trata este artigo ser regulamentada atravs de
Projeto de Lei do Poder Executivo, no prazo de 180 dias, contatos da promulgao desta
Lei Orgnica.
Art. 330 vedada a construo e instalao para fins de atividade blica e nuclear de
qualquer equipamento no territrio do Municpio, em especial na localidade de
Marambaia.
Art. 331 rigorosamente proibida a instalao de acampamento nas praias e
logradouros pblicos do Municpio, devendo o Poder Pblico utilizar-se de todos os meios
necessrios garantia do cumprimento desta norma, inclusive com o emprego de fora
policial, se preciso.
Art. 332 vedado o ingresso de nibus coletivos urbanos que explorem excurses
clandestinas no territrio do Municpio e que no sejam registrados no rgo
competente, conforme dispuser a Lei.
Art. 333 Fica assegurada a iseno de todos os impostos e taxas na esfera Municipal,
aos deficientes fsicos e ex-combatentes que trabalhem como ambulantes ou com ponto
de venda ao ar livre.
Art. 334 Fica proibida a concesso de qualquer tipo de monoplio no Municpio sem a
prvia consulta e deliberao do Poder Legislativo.
Art. 335 A reviso desta Lei Orgnica ser realizada aps cinco anos, contados de sua
promulgao, pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal, para
ajustar-se a reviso da Constituio da Repblica, prevista em seu artigo 3 do Ato das
Disposies Transitrias.
Art. 336 O Municpio mandar imprimir esta Lei Orgnica para distribuio gratuita nas
escolas e entidades representativas da comunidade, de modo a que se faa a mais ampla
divulgao de seu contedo.
Art. 337 Esta Lei Orgnica, aprovada pela Cmara dos Vereadores, ser por ela
promulgada, entrando em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em
contrrio.
Art. 338 Durante o perodo de 5 de abril de 1990 a 31 de dezembro de 1992, a
remunerao dos Agentes Polticos ser reajustada em ndices idnticos aos reajustes dos
vencimentos, a qualquer ttulo, dos Servidores Municipais. (Includo pela Emenda /
PARECER DA COM. FINANAS E ORAMENTO ( FALA-SE EM EMENDA SUBSTITUTIVA) n
01, 29/10/1990)
Pargrafo nico Os Agentes Polticos no faro jus s reposies salariais dos
Servidores referentes a meses anteriores a data da promulgao da Lei Orgnica
Municipal.
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Mangaratiba, em 06 de abril de 1990.


NILTON LUIZ DA PENHA ______ (Presidente)
OLANDY PINTO TAVARES ______(Vice-Presidente)
COSME GIOVANNI KEDE _______(Primeiro Secretrio)
EDUARDO PLATA BONDIM_____ (Segundo Secretrio)
CARLOS BUSATTO JUNIOR _____ (Presidente da Comisso Constitucional)
HUMBERTO CARLOS MENDONA VAZ (Relator Geral)
AARO DE MOURA BRITO NETO ______ (Vice Relator)
MARINO RODRIGUES DOS SANTOS _____(Relator Adjunto)
ALCINO DE ANDRADE COSTA
FRANCISCO PEREIRA DE ARAJO
MARCO AURELIO MAGALHES.

ltima alterao desta Lei em 13.06.2014 no Jornal ZM Notcias.

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