APUNTES MEZA - LA CONCIENCIA POLITICA CHILENA DURANTE LA MONARQUIA.

CAPITULO IX
La conviccin de que el pueblo era fin del poder se potencia desde el siglo XVII cuando las relaciones
del reino con el poder se plantean en trminos JUSNATURALISTAS. Las relaciones entre vasallos y
autoridad se fundaban en las virtudes del monarca: piedad, justicia y paternal amor. Francisco Nez de
Pindea y Bascun escribe en su "Cautiverio Feliz" sobre el exceso de leyes que permiten el abuso de las
autoridades en las colonias. Para el, basta con el "derecho natural". Durante el XVIII se comienza a
utilizar ms este recurso. Cuando el gobernador Amat prohbe la venta de vino a los indgenas fronterizos,
los milicianos de Arauco reclaman a travs del derecho natural.
La difusin del planteamiento iusnaturalista eleva al pueblo en las relaciones con la autoridad. Durante el
XVII, la significacin poltica del pueblo deriva de la obligacin divina que tiene el rey de servirle a este
y, por lo tanto, su beneficio deriva de la dependencia trascendente y ultraterrena del poder. Ahora, los
actos del poder se conceban predominantemente determinados por el inters del pueblo. Unifican la
dualidad de INTERES DEL REINO y REAL SERVICIO: el rey debe ser el intrprete de ese inters y su
realizador. Con este planteamiento se reduce la libertad del rey frente al reino. Ya no es piedad ni amor
paternal, sino ms bien OBLIGACION, RESPONSABILIDAD, TAREA. Las solicitudes para permitir el
ingreso de esclavos negros y otras mercancas desde Buenos Aires al rey del ao 1705 solicitan haciendo
hincapi en el "real servicio" que el rey debe para sus posesiones, por lo que todo alivio debera ser
facilitado por Su Majestad. En 1726 se realiza una peticin para que se hunda una universidad real para
educacin de sus patricios, siempre bajo la figura de la "vindicta pblica".
Es ms, para algunos sectores el bien del pueblo est en que la autoridad respete algunas normas precisas
de orden racional. As, por ejemplo, en materia tributaria y comercial, al rey ahora se le atribuye una
aptitud y responsabilidad nueva: la RAZON, la que limitaba los lmites en que deba ejercerse el poder.
Existe con ello ms argumentacin que ruego. La difusin de la poltica iusnaturalista de bases
universales y objetivas a las relaciones entre pueblo y poder, disminuyendo la eficacia de los MERITOS
HEREDADOS desplazndolo en la defensa de intereses populares.
Junto a esta perspectiva convive la teora tradicional de poder real, basada en el PATRIMONIO REAL. Se
alude a las antiguas virtudes polticas del rey: justiciero, piadoso, clemente y liberal. El rey nos mantiene
en paz y justicia. Cuando en 1707 se aprueba la orden de traslado de indios aprisionados en guerra a
encomiendas, se argumenta que dicho movimiento se da para poner a los naturales bajo las rdenes de un
rey lleno de piedad. Aun durante el XVIII las peticiones del Cabildo al rey son realizadas en un lenguaje
sumamente enaltecedor, acudiendo a la piedad y magnanimidad del regente. Se seala en algunos
momentos que la buena voluntad del prncipe es menoscabada por la autoridad local, que en sus puestos
desatienden las peticiones reales y populares buscando siempre el beneficio propio: el despotismo es un
fenmeno que cada vez ms se repite en los puestos administrativos. Para los criollos, la mejor forma de
aumentar el erario era estimular a los sbditos, y la constante alza de impuestos por parte de la corona y
las autoridades locales iba en directo perjuicio de ello. Es propio oficio del rey hacer justicia del abuso de
los jueces locales hacia el "pueblo oprimido". Los vasallos, se cree, rinden mejor a un rey que es
magnnimo, pues, como vicario de Cristo, es el que mejor puede mantener en felicidad y justicia a estos.
Durante la segunda mitad del siglo XVIII llegan una serie de funcionarios y resoluciones reales que
vienen a potenciar la presencia monrquica en las colonias, sobre todo sobre los cabildos de las ciudades.
El gobernador Domingo Ortiz de Rozas comienza a revisar las finanzas del Cabildo de Santiago,
reduciendo salarios y eliminando funcionarios. Para Meza, el Cabildo le entrega importancia poltica al

pueblo, ello siempre en base al carcter privado que por mucho tiempo tuvo la conquista. A pesar de que
no era un carcter que se remarcara, siempre estuvo relacionado a esa idea. Atentar contra la estructura
del Cabildo era reducir el campo de accin de la nobleza en cuando a la disposicin de los recursos. Estas
prcticas de regulacin por parte de la monarqua eran vistas como ATENTATORIA DE SUS
PRIVILEGIOS. A pesar de que la Real Audiencia siempre tuvo una facultad fiscalizadora, el Cabildo de
Santiago, por la nobleza de sus vecinos y por ser la capital el reino, siempre gozo de cierta libertad. El
Cabildo, obviamente, anula las medidas tomadas por estos nuevos administradores, sealando que la Real
Audiencia no tiene jurisdiccin en temas del Cabildo y que adems el mismo Pedro de Valdivia haba
entregado los beneficios como representante del rey.
El fiscal seala que, por ejemplo, el Oidor es una personero encargado fiscalizar las finanzas del Cabildo
en nombre del rey, por lo que si tiene jurisdiccin para ordenar el presupuesto. Adems, seala que los
alegatos del cabildo son frvolos, pues desconocen la autoridad del Gobernador. El Cabildo, derrotado,
acude al rey pidiendo piedad pero al mismo tiempo instndolo a respetar su compromiso de gratificar a
las ciudades y cabildos, como lo haba dicho en 1748. Lo mismo sucede con el Cabildo de Chillan.
Poco despus de restringir ciertos privilegios del Cabildo, en 1753 el Gobernador instaura el ESTANCO
DEL TABACO. Ello calo hondo en los nobles productores y miembros del Cabildo, quienes acuden al
Virrey de Per pero sin frutos. Posteriormente instan al Gobernador y a los delegados del estanco que les
entreguen copias oficiales de dichos documentos, solicitudes que fueron denegadas. As, el Cabildo apelo
a la violacin del derecho natural de "apelacin al soberano" y "violacin a la proteccin del rey a sus
vasallos". Ahora, no siempre fueron favorables los supuestos de suplicacin, por lo que tampoco siempre
fue alta la idea de dignidad del pueblo.
Meza seala que a diferencia de la nobleza, la PLEBE resista las resoluciones y las iniciativas de los
gobernadores que le perjudicaban violenta y tumultuariamente. A fines del gobierno de Domingo Ortiz de
Rozas, la plebe se amotino contra el estanco del tabaco. La plebe asalto la casa del Gobernador y apedreo
a los oidores, por lo que Amat pidi formar un ejrcito profesional para terminar con los amotinados, que
fue compuesto con lo MS NOBLE DEL PUEBLO. La situacin se fue agravando cada vez ms hacia
1766, donde se amenazaba con el fin del estanco asaltando la casa de sus administradores y hurtando el
dinero que en ella se encontrara. La Real Audiencia se encontraba inundada de afiches y carteles en
contra del estanco.
La expulsin de los Jesuitas y de su doctrina de soberana popular no termino para nada con estas ideas.
El estado organiza una represin a dichas ideas, planteando ante ello las doctrinas del concilio de
Constanza de 1415 y que condenaba el tiranicidio y regicidio. Cuando el gobernador Gull comienza a
centralizar el cobro de impuestos en la Contadura Mayor de Cuentas, su director se da cuenta de que el
cobro de almojarifazgo y alcabala era negativo para el erario fiscal si se hace por arrendamiento, pues
autoridades, arrendatarios y contribuyentes estaban vinculados para beneficio propio. As, ordeno una
aumento en el pago de dichos impuestos y un cobreo centralizado, que se aprob en 1772. Los vecinos
estimaron que esta norma vulneraba el rgimen consagrado por la costumbre y que afectaba a la forma
personalista de servicio al monarca que ellos conceban. Las riquezas acumuladas por los vecinos eran un
soporte del erario y una expresin de servicio al rey, por lo que nada haba de malo en esta liberalizacin
de los impuestos. Adems, esta medida iba en contra de las cedulas entregadas por los "piadossimos"
antecesores.
La poltica de Garca en nombre del monarca significo una movilizacin "popular" que a final redujo la
aplicacin de la cedula solo en Santiago. Sin embargo, Garca continuo con su poltica, sealando que la
entrega de puestos a los locales haba generado alianzas entre las instituciones y los locales y desvirtuado

el bueno gobierno y administracin en nombre del rey, lo que gnero que gran parte de los funcionarios
fueran delegados a otras audiencias. Estas medidas terminan en una peticin del ao 1776 de que se
aplicaran nuevos impuestos a posesiones y transacciones en todo el pas, lo que genero sorpresa en la
poblacin (vecinos) que se vio afectada con el cobro de nuevos impuestos. Comerciantes y propietarios
vieron con malos ojos estas polticas. La situacin se hizo ms compleja cuando paso a los sectores
rurales, donde incluso se seala que se asesina a un administrador. As, en la ciudad se esperaba que
aumentara la efervescencia con la llegada de los propietarios rurales.
El Cabildo, como buena nobleza, comienza a negociar. Manuel de Salas, procurador del Cabildo e hijo
del fiscal Jos Perfecto de Salas, dirige las peticiones al gobernador. Se solicit Cabildo Abierto. En sus
justificaciones, sealan que no hay animo de rechazar las cedulas, pero es necesario que estas no alteren
el orden econmico y la costumbre de los vecinos. Se nombran diputados de entre los vecinos para buscar
soluciones, pero la excitacin popular era sumamente alta aun, incluso amenazando la vida del fiscal. Y
administrador. Algunas de las conclusiones de los diputados y el cabildo era que las acciones de los
administradores transformaban al rey en tirano, pues las leyes naturales obligaban al rey a consultar las
medidas que se tomaran para con sus vasallos. La violacin de las leyes era el principal argumento, pues
si las prcticas tradicionales no se reestablecan, el reino quedara indefenso ante las arbitrariedades de los
funcionarios. El contador/administrador, al actuar sin consultar al Cabildo, actu de una manera inslita.
Tanto el Cabildo como el contador acuden al rey para defender sus posturas. El contador seala que la
ayuda enviada para la guerra espaola de 1770, si bien fue suficiente, no era nada en comparacin con los
beneficios que los vecinos dejaban para as. Adems, el argumento de la pobreza era falso, pues en sus 36
aos en el reino el vio aumentar considerablemente la fortuna. Seala que es el fiscal Jos Perfecto de
Salas y sus hijos miembros activos del Cabildo, son los responsables de los tumultos. Sin la actividad
sediciosa de Salas el pueblo habra acogido las reformas. El fiscal Salas es castigado, lo que provoca la
indignacin de los vecinos. Su hijo acude a la metrpoli para defenderlo ante las acusaciones de sedicin.
Sin embargo, y a pesar de la defensa hecha por los vecinos, las ordenes y resoluciones obtenidas en la
metrpoli apoyaban las medidas impositivas, por lo que se aument la oposicin a las revueltas y se
capturo a sus caudillos, responsabilizando a los diputados y miembros del cabildo de calentar las aguas.
El Cabildo contina recurriendo a la corte metropolitana. Apelando a la pobreza en la que se encontraban
por los desastres naturales y la poltica impositiva, pedan reducir los impuestos para aliviar el problema.
En 1777 el rey decide enviar la ayuda, pero de todas formas autoriza una investigacin contra Salas padre
y mantiene la poltica impositiva, conminando a los vasallos a pagar los derechos que estos le deban.
Promulgadas estas medidas, los vecinos acuden al gobernador y al oidor, pero estos no pueden hacer
muchos. Sin embargo, el nuevo contador Echevers no cumpli lo prometido en cuanto a la ayuda al
pueblo, lo que significa el rechazo por parte de los vecinos quienes se quejaron de despotismo.
Para evitar nuevos roces entre la administracin y los locales, se reiter en los reinos el derecho de
suplicacin. Ello le permita al Cabildo presentar sus quejar a la Audiencia de forma ms efectiva. De
hecho, en 1789, el Gobernador OHiggins potencio esta poltica, llamando incluso a representantes de
indios infieles a la capital para charlar sobre la asuncin de Carlos IV, para lo que pidi aportes a los
hacendados ms ricos mientras la caravana de indios y sus protectores circulaban a Santiago. A ello se
opone Mateo Toro y Zambrano, quien por su ttulo peda no se le cobrara. OHiggins no escucha la
peticin y cobra a todos los hacendados ricos por igual, pues el pacto ira en ayuda de ellos y porque eran
sus obligaciones. El conde de la conquista acusa a la real audiencia, pero el gobernador desestima los
cargos.

En estos momentos, y despus del alzamiento de los comuneros en Nueva Granada y en Per por Tpac
Amaru, se potencio la idea de vasallos ms fieles, pues cualquier insurreccin era una afrenta al rey y a
Dios. OHiggins, temiendo la aparicin de ideas libertarias, oficializo la teora de origen del poder divino
del rey y persigui a las doctrinas contrarias que seguan siendo impartidas en la universidad.
La dignidad de vasallos que defienden el orden jurdico existente, el orden en el que nacieron y que
haban contribuido a acrecentar con sus peticiones y su oposicin al despotismo, se demostr con claridad
en el conflicto con Inglaterra por el ataque a Buenos Aires en 1807. Lo mismo sucedi con el conflicto al
interior de la Universidad de San Felipe por la reeleccin de su rector, la que fue impedida por Francisco
Antonio Garca Carrasco. El claustro de la universidad se opuso a esa medida apelando a la obligacin del
gobernador de hacer cumplir la ley. Adems, las leyes de Castilla llamaban a desestimar las leyes que
fueran en contra del bienestar local, por lo que el claustro apelo a ello.
En un contexto altamente conflictivo con las guerras napolenicas, el gobernador y la nobleza deban
permanecer unidos como nunca antes. Ello se evidencio en el segundo intento de invasin inglesa de
1807. La presencia de Napolen en Espaa hizo temer a la nobleza local, por lo que tiempo antes
Martnez de Rozas ya hablaba de la independencia o del gobierno directo del gobernador sin hacer caso a
las instituciones formadas en Espaa, como la Junta de Sevilla. En 1808, y ante la captura de Fernando
VII, el cabildo se apresura en adherir al gobernador y al rey. Esto es un signo de fidelidad de los vasallos
ante un invasor que quera desprenderlo de la mejor esperanza de justicia. Ello motivo a rechazar
cualquier intento de gobierno extranjero, pues el apoyo a la monarqua es el mejor signo de libertad y el
nico medio de mantener independencia y los dominios heredados por sus padres. Ahora, esta defensa
realizada por el pueblo es rechazada por los burcratas de la administracin, pues piensan que ellos deben
asumir dicha funcin. Son estas las autoridades que se hacen cago de la correspondencia de Carlota
Joaquina, mientras el cabildo es dejado de lado. Esto es ledo por la nobleza como u n intento de dar la
espalda al reino y a su juramento para disponer de l. Se enva al procurador a la corte para confirmar la
lealtad al rey.
Los vecinos teman que si Carlota Joaquina heredaba los reinos, los ingleses se haran del control, por lo
que las colonias quisieron siempre mantener ellas el control. La inactividad del gobierno preocupaba a los
nobles locales. Las ayudas enviadas por el gobernador a Espaa podran dejar indefensos a los reinos ante
un ataque extranjero. Sin embargo, y aunque recelosos, el pueblo y el gobierno se mantenan unidos. El
cabildo busca mantener esta buena relacin haciendo notar su fervor por la causa de Fernando VII. En
cuanto al conflicto con Jos Antonio Rojas y Bernardo Vera y Pintado, quienes fueron exiliados a Per
por supuesta sedicin, el cabildo pide clemencia a la audiencia y al gobernador. Al no ser odos, piensan
que el imperio de las leyes se ha terminado. El cabildo queda en mal pie: debe defender a los vecinos,
pero no puede romper con la tradicin de la autoridad constituida. Ms que in deber a la autoridad, era
tambin por conveniencia poltica que se deban mantener las lealtades.
CAPITULO X - PATRIA Y MONARQUIA EN EL SIGLO XVIII
Desde la primera mitad del siglo XVIII surge un sentimiento patrio en el que se engrandece la funcin de
los reinos, sobre todo creyendo en que todos estos son tan importantes como los de las pennsulas. Sin
embargo, esta motivacin se torna conflictiva, sobre todo en materia econmica, entre las distintas
colonias y entre las mismas y la pennsula. Es as como en 1723 el virrey del Per exhorta a sus
habitantes a producir trigo en sus propios terrenos para as disminuir la compra de trigo chileno. De
hecho, se prohbe la compra de trigo chileno, lo que no les parece a los representantes del consejo de
Indias. Adems, se cortaron las rutas martimas entre Chile y Per para reprimir el contrabando de
productos ingleses que se estaba llevando desde 1715 despus de la factora y asiento de negros que

consiguieron los ingleses en Buenos Aires. Se impidi, en ese mismo sentido, el transporte de oro desde
Chile a Per y viceversa, lo que genero un retraso en el pago del almojarifazgo y la alcabala por parte de
los comerciantes y productores. En 1724 el Cabildo de Santiago se queja ante el virreinato, que autoriza el
transporte de dinero pero que inmediato se expresa en el precio de los cereales. Los productores peruanos
quieren de vuelta la imposicin. Ello impidi la adquisicin de esclavos por parte de los chilenos en
Bueno Aires, pues no retornaba el dinero. As, los comerciantes chilenos decidieron subir el precio del
trigo a los intermediarios peruanos en El Callao, lo que meloso a estos. Despus de un largo trmite, en
1727 el rey revoca la medida chilena en favor del mercado peruano.
Todo ello se complic con el terremoto de 1730 y con el descenso del precio del trigo por accin de los
intermediarios peruanos. Los chilenos se quejan ante el rey, quien les escucha y llama a avaluar
nuevamente los productos. En 1732 el Cabildo de Santiago llama al rey a crear una Casa de Moneda en la
capitana para as atenuar las prdidas que traa la poltica del virrey. A la larga, los comerciantes chilenos
pugnaron largamente por independizarse del consulado de Lima. Jos Perfecto Salas en 1751 seala que
al principio no se haba pensado en las consecuencias del viaje del cnsul peruano a Santiago, pero luego
se vieron las consecuencias. En 1764 el Cabildo de Santiago el expresa al rey la necesidad de separarse de
la diputacin peruana. Se seala que la distancia es un punto que juega malas pasadas, pues las
apelaciones solo se deben hacer en el consulado peruano, por lo que los chilenos deben costear caros
viajes al Per. Adems, al tener el consulado en su patria, los peruanos cuentan con mayor acceso a la
informacin financiera, anticipndose constantemente a los chilenos al momento de invertir
productivamente. Por ltimo, se considera una tirana el hecho de que se les prohba a los chilenos
retornar el dinero de la venta de sus productos en Per. Sealan que el tener un consulado en Chile
optimizara la rica produccin con la que contaban y estimulara a su laboriosa mano de obra. El rey
accede, permitiendo que las apelaciones econmicas sean resueltas por un oidor en Santiago y que se
autorizara el comercio de cabotaje sin tocar El Callao, lo que beneficio a los comerciantes chilenos. El
Cabildo enfrento esta polmica siempre desde la "ley natural".
Desde la iniciacin del comercio de trigo con Per a inicios del XVIII, Chile quedo en desventaja, pues
los navieros peruanos regulaban el precio. As, en 1755 se propone enviar intendentes para regular el
comercio entre los bodegueros y los navieros, que la mayora de las veces perjudicaba a los productores.
Los intendentes regularan la cantidad de trigo que llega a los puertos, pues cuando llega mucho el precio
de venta cae dramticamente. Adems, este poco trigo que llega ahora sera comerciado por los
productores y los navieros directamente. Estas medidas aumentaron el precio del trigo, lo que causo
malestar en los navieros peruanos. El virrey Manso de Velasco rechas estas medidas y pide al gobernador
anularlas para reestablecer la libertad de comercio. El gobernador se opone pues es una violacin a sus
atribuciones, pero de todas formas debe eliminar a los intendentes. Con ello, adems de una exigencia de
trigo que superaba a la produccin, bajo el precio del trigo y este escaseo en Santiago.
La impugnacin de estas medidas en Espaa se basaba en el impacto que tena la poltica del virrey, que
adems estaba escapando de sus atribuciones y que al parecer quera hacer crecer su influencia poltica
sobre la capitana chilena, lo que no era correcto. El rey, en base al derecho natural, les permite
independencia a la capitana en esta materia el ao 1755. Ortiz de Rozas tena esperanza de un buen
acuerdo para Chile, y el gobernador Amat continua la defensa del reino, pero no defiende la poltica de
intendencias. En ese momento el virrey seala que el trigo chileno no sera vendido hasta que se
consumiera el trigo peruano, por lo que hasta el momento seria almacenado en bodegas de El Callao. Ello
genera malestar, pues ello alentara el cambio de cultivo en Chile, lo que sera peligroso ante la inestable
produccin de trigo peruano. Ello generara escases en ambos reinos. El rey favorece a Chile permitiendo
el establecimiento de intendencias, pero Amat no las aplica en su periodo como gobernador ni meno en su
periodo como virrey, al parecer por darle favor a Manso de Velasco. En 1777 el Cabildo llama al rey a

hacer aplicar sus resoluciones.

En el curso del siglo XVIII el patriotismo se haba acrecentado. Amat haba realizado avances en ese
sentido, pues ofreci remunerar a los profesores de la universidad por su aporte a la consecucin del ideal
de los nobles de la poca. Desde que el virreinato haba intensificado su poltica econmica proteccionista
y dada la estable relacin entre los nobles y el gobierno que haca casi innecesaria la mediacin peruana
en la solucin de conflictos, es que los criollos chilenos sintieron que se deba equiparar
administrativamente a la capitana chilena y el virreinato peruano.
El patriotismo hispanoamericano y sus aspiraciones polticas molestaban a Pedro Rodrguez Campomanes
y Jos Moito, ambos consejeros de Castilla.
CAPITULO XII - LA CONCEPCION ILUSTRADA DE LA FUNCION DEL PODER REAL.
En la segunda mitad del XVIII, Jos Perfecto de Salas seala que la funcin del estado es promover
racionalmente el engrandecimiento del reino. Para la "buena poltica", existen 2 principios: la buena
constitucin natural del terreno y la accin de un moderador cuyo genio animador de todo el cuerpo
poltico imprima en cada uno el movimiento que corresponda. Esta visin penetro profundamente en los
polticos de finales del XVIII. OHiggins gobern bajo la lnea de la "monarqua ilustrada". Manuel de
Salas, continuador de la poltica ilustrada de su padre, cree en la diferencia entre la riqueza potencial del
territorio y la riqueza real de la poblacin. Para el caso de Chile, seala que es una poblacin muy baja y
que adems SE ENCUENTRA CORROMPIDA POR LOS VICIOS Y LA MISERIA. Ello sera la
consecuencia de la preferencia por parte del Estado y los habitantes por tres siglos de la minera en vez de
la industria y la agricultura. Salvar a la poblacin de la miseria era una de las principales propuestas de
Salas, pensando que esta era la tarea del poltico. Este deba utilizar el resorte que el Siglo de las Luces le
ofreca para sacar a la poblacin de la miseria.
El discurso de Luis Campino que aparece en la obra de Meza habla de cmo en Espaa el siglo de las
luces llevo al mximo el entendimiento de la tcnica. Relatando a una serie de autores y sus
descubrimientos, seala que nada de eso sera posible si no hubiesen existido condiciones imposibles de
prever que estimularan su dedicacin. Cuando las autoridades son sabias y protegen las letras, las luces se
ciernen sobre la poblacin de forma completa. Es por eso que el rey, su majestad borbnica, que mira a su
pueblo como un padre y no como un dueo, despliegas las luces para su bien. Ello se traduce en una
profunda reflexin y en un aumento de la fidelidad del pueblo a su monarca. Las matemticas, la historia
natural, la astronoma, etc., toman un nuevo sentido desde esta perspectiva. Todo ello debe ser aprendido
para su posterior aplicacin, pues es esa la base de la sabidura.
Adems de esta potenciacin de la educacin, el estado deba realizar una poltica de fomento a las
industrias y de mejoramiento tcnico y creacin de mercados. Manuel de Salas fue activo en este sentido,
pero las condiciones en el reino de Espaa ponan en perspectiva toda su carrera. Si bien se esmer en
hacer una defensa del monarca en Amrica, queda satisfecho de los hecho por Chile en torno a 1810, pues
se enorgullece de los gobernantes que con lucidez permitieron que Chile no cayera en el pozo en el que
cayo Espaa. Juan Egaa comparte estas perspectivas, pues valora la riqueza de su pas y su "pueblo", por
lo que fomentar la educacin y la industria es fundamental.