- A culminao dos direitos sociais nos trinta anos de ouro

As condies polticas depois de 1945 eram favorveis concesso de novos e

abrangentes direitos sociais, de acordo com o desenho esboado no Plano Beveridge e
ratificado na Declarao da Filadlfia.

O sistema de sade ingls despertou admirao no mundo inteiro, pela ousadia de

nacionalizar e coletivizar toda uma vasta atividade econmica os servios de sade
e eliminar de um golpe as tragdias dos enfermos na nsia de obter tratamento.

Certos direitos sociais tambm foram introduzidos por pases em desenvolvimento,

cuja crescente industrializao havia suscitado a formao de um proletariado numeroso
e de um movimento operrio que em pouco tempo levantou a bandeira dos direitos
sociais. O Brasil pode ser considerado um bom exemplo. Salrio mnimo, sistema de
previdncia social para os trabalhadores urbanos regularmente assalariados e direito de
organizao sindical j estavam legalmente garantidos antes de 1945, mas durante a
ditadura do Estado Novo (1937-1945) sua efetivao era muito restrita.

Com a instaurao do regime militar, que se manteve de 1964 a 1984, a luta de classes
foi sufocada pela represso.

Os sindicatos de trabalhadores da cidade e do campo ganharam autonomia em relao

ao Estado e crescente representatividade. Com o tempo, estabeleceram extensa pauta de
reivindicaes de direitos sociais, muitos dos quais foram inseridos na Constituio de
1988.

A Constituio tem um captulo inteiro II consagrado aos direitos sociais. O artigo

6 reza: So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a
previdncia, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na
forma desta Constituio.

Por essa enumerao, dir-se-ia que o Brasil um dos mais completos estados de bemestar do planeta. Mas a constituio de 1988 chegou um pouco tarde. Ela foi
promulgada numa poca em que a contra-revoluo neoliberal j estava em pleno
desenvolvimento na Amrica do Norte, Europa e penetrando na Amrica Latina.

Para avaliar a vigncia dos direitos sociais, no basta verificar que constam das leis em
vigor. preciso avaliar seu gozo efetivo pela populao ou de sua parte necessitada.

Nesses quatro decnios os PIBs de muitos pases cresceram acentuadamente e, no

obstante, o gasto social cresceu duas vezes mais depressa. Se o gasto social tivesse
permanecido constante dever-se-ia supor que a vigncia dos direitos sociais permaneceu
a mesma. Tendo mais do que dobrado, a concluso inescapvel que os direitos sociais
se multiplicariam e/ou a parcela da populao beneficiada aumentou.

A culminao do estado de bem-estar no fim dos anos dourados se explica, em

grande parte, pela prevalncia do pleno emprego durante o perodo. Como vimos, o
pleno emprego alcana ento o status de um quase direito na maioria dos pases

capitalistas democrticos e, portanto, de um quase dever do Estado. Seria o direito ao

trabalho ansiado pelos trabalhadores organizados, tornando realidade indiretamente
pela aplicao consistente de polticas de estmulos demanda efetiva. O seu efeito
universal foi o fortalecimento do movimento operrio, inclusive dos movimentos de
gnero e raa, representando segmentos sociais discriminados.

O resultado foi a reduo persistente da porcentagem da populao pobre, o que se

tornou visvel pelo desaparecimento dos pedintes das ruas das cidades. Provavelmente
pela primeira vez na histria, em um nmero pondervel de pases quase ningum
dependia mais da caridade provada pra sobreviver.
O retrocesso dos Direitos Sociais

A partir de 1980: mudanas no mundo socialista

Incompatibilidade: Neoliberalismo X Estado de bem-estar social

Desemprego em Keynes e em Friedman

Transferncia gradual das linhas de produo do capital multinacional para para

pases que a ausncia ou inobservncia do capital estrangeiro tornava a mo-deobra mais barata do que nos pases em que os direitos sociais tinham vigncia.

O predomnio do neoliberalismo durante os anos 80 e 90 no conseguiu eliminar

os direitos sociais j adquiridos, mas impediu que novos fossem obtidos.

"Nos EUA, entre 1977 e 1990, a renda dos 20% mais pobres diminuiu 5%,
enquanto dos 20% mais ricos aumentou 9% ... Na Gr-Bretanha, entre 1979 e
1992, os 20% mais ricos aumentaram sua participao na renda nacional de 35%
para 43%, ao passo que a participao dos 60% mais pobres caiu de 42% para
34%."

Na Frana o nmero de desempregados passou de meio milho em 1974 para

um milho em 1977, dois milhes em 1982 e trs milhes a partir de 1992.

Esta deteriorizao da situao de emprego contribui no aprofundamento das

diferenas sociais.

Em muitos pases, os direitos sociais perderam apoio da opinio pblica por

causa do peso dos impostos, atribudo necessidade de financiar o gasto social.

Percebe-se o crescimento do nmero de pobres e de sua pobreza em relao aos

ganhos de toda populao. Nesta situao, cresce a criminalidade e a violncia
criminosa, o que aprofunda o fosso social entre os bolses de pobreza, que so
muitas vezes fortins do crime organizado, e os que dispem de trabalho regular
bem remunerado.

O associativismo e a economia solidria

Surgimento de organizaes comunitrias e iniciativas autogestionrias como

reao marginalizao econmica e ao empobrecimento de amplos setores
sociais.

As associaes surgiram principalmente na Europa e Amrica do Norte em

resposta s crticas burocratizao dos servios pblicos.

Tanto trabalhadores quanto usurios dos servios participavam das decises

nessas cooperativas.

As novas associaes na Itlia, Sucia, Reino Unido, Alemanha, Frana e

Blgica se diferenciam pela integrao dos consumidores dos servios como
cidados e como membros de uma comunidade e de uma famlia no meio
informal.

No Brasil, a economia solidria faz sua primeira apario na dcada de 80, com
os PACs(Projetos Comunitrios Alternativos), que se destinavam a permitir que
a populao pobre e marginalizada superasse sua condio mediante seu prprio
esforo coletivo.

Ainda na dcada de 80, surgiu o MST(Movimento dos Trabalhadores Rurais

Sem Terra), que passou a ocupar terras de latifndios produtivos, visando sua
desapropriao para fins de reforma agrria.

Em 1989, um encontro nacional do MST decidiu adotar o cooperativismo como

organizao da economia nos assentamentos.

Com a abertura, no incio dos anos 90, da economia entrada de mercadorias e

capitais do exterior, a crise se aprofundou.

Em 2000 o desemprego atingiu cerca de 15%.

No Brasil, a economia solidria difere algo da europia e norte-americana,

medida que se concentra na gerao de trabalho e renda soba forma de
empreendimentos autogestionrios.

At o fim dos "anos dourados", os direitos sociais estavam consignados na

legislao e sua observncia estava a cargo do estado, agora a prpria
sociedade civil que se torna a protagonista da soluo dos problemas que os
direitos sociais pretendiam prevenir.

A crise dos direitos sociais demonstra que a vigncia deles depende do pleno
emprego e do crescimento da economia, portanto das receitas fiscais que
financiam o gasto social.

O surto de economia solidria, que se observa nos mais diferentes pases, por
enquanto est longe de atender a todas as vtimas da crise do trabalho.