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Introduccin
En nuestra primera lectura comenzaremos abordando el origen y precedentes del Estado
Moderno.
En un primer apartado nos dedicaremos a la genealoga del Estado Moderno. Lo haremos a
travs del estudio de las diferentes formas de organizacin polticas preestatales, cuyos
elementos de gobierno centrales pueden ser considerados antecedentes del moderno EstadoNacin.
En particular, nos detendremos en el estudio del orden medieval para, a partir de all, analizar los
diferentes procesos que llevaron a la conformacin del Estado Moderno como una forma de
organizacin poltica diferenciada.
Seguidamente, conoceremos las caractersticas fundamentales de la primera forma adoptada
por el Estado Moderno, la del Estado Absolutista.
En el segundo apartado, nos concentraremos en la identificacin de aquellos elementos
constitutivos del Estado Moderno, a saber: la Poblacin-Nacin, el Territorio y el Poder;
comprendiendo por qu son centrales para la existencia del Estado.
Cabe sealar que los contenidos expuestos en esta lectura corresponden a las unidades I y II del
programa de la materia y a la bibliografa indicada para las mismas.

Importante!
Es preciso recordar que esta lectura constituye una gua pedaggica para el estudio, con la cual
se pretende ayudar al alumno/a a identificar los principales conceptos y relacionar los contenidos
en funcin de los objetivos de la materia. De ninguna manera este material reemplaza el estudio
de la bibliografa indicada para la materia.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

-1-

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Introduccin
El Estado-Nacin propiamente dicho es un producto de la cultura de occidente que no se plasma
si no partir del Renacimiento. Claro que con anterioridad han existido otras formas de organizacin
poltica, diferentes formas de relacin entre gobernantes y gobernados en las que es posible
identificar algunos elementos (Territorialidad, Ejrcito permanente, Sistema tributario, Burocracia,
etc.) propios del Estado Moderno.
Es que la especificidad del Estado Moderno como forma de organizacin poltica, no est dada
por la presencia aislada de estos elementos que lo componen, sino por su conjunto y por la forma
especfica en que convergen dichos elementos en l. De all la importancia de comprender el
contexto y el proceso por el cual emerge el Estado Moderno.
Organizaciones polticas pre-estatales
El estudio de las organizaciones polticas pre-estatales interesa aqu no con el sentido y amplitud
que le daramos si se tratara de un anlisis histrico si no desde la Teora del Estado, a los fines
de comprender que las sociedades han adoptado otras formas de organizacin para la
convivencia diferentes a la del Estado Moderno que hoy conocemos.
Concentraremos en consecuencia nuestra atencin en las principales caractersticas de las
formas pre-estatales de organizacin poltica y en particular, en aquellos elementos que tambin
encontramos en el Estado Moderno y por tanto, pueden tomarse como antecedentes del mismo.
Es preciso sealar que, si admitimos el marco terico marxista, podremos arribar ms
sencillamente a una distincin entre formas polticas pre-estatales y Estado Moderno.
En este marco, a cada modo de produccin corresponde una forma de organizacin poltica. De
este modo, y siguiendo la clasificacin quntuple del marxismo, podemos sealar que:
El modo de produccin de la comunidad primitiva (o comunismo primitivo) se refiere a
organizaciones tribales cuya organizacin social articulaba regmenes de propiedad comunal, no
privada, que evolucionaron hacia formas familiares patriarcales institucionalizadas en las que
comienzan a advertirse sntomas de dominacin poltica. La figura del jefe de la familia como jefe
del linaje.
El modo de produccin asitico o despotismo de aldea, propio de los imperios primitivos a los
que haremos referencia ms adelante.
El modo de produccin esclavista en el que la esclavitud constituye la relacin de produccin
dominante y que engloba mltiples formas polticas entre las que destacaremos: la polis griega, la

Genealoga: (Del

lat. genealoga, y este del gr. ). Origen y precedentes de algo. Biol. filogenia origen y

desarrollo evolutivo de los seres vivos. Diccionario de la Real Academia Espaola.

Materia: Teora Poltica I

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Repblica Romana (en los inicios de esta forma de produccin) y las monarquas helensticas y el
Imperio Romano (este ltimo lleva a esta forma a su mxima expresin y desarrollo)
El modo de produccin feudal, sumamente complejo puesto que cubre organizaciones polticas
extremadamente diferentes y dispersas en el mundo. En trminos generales se refiere a: una
forma especial de propiedad de la tierra y explotacin del trabajo servil; a relaciones sociales
fundadas en el vnculo contractual del vasallaje y a la jerarqua de dominacin poltica que iba
desde los siervos hasta el Emperador con mltiples instancias intermedias en la nobleza secular y
espiritual.
Finalmente, el modo de produccin capitalista en el que se desarrolla el Estado Moderno en el
sentido que explicitaremos ms adelante.
Sintetizando, podemos identificar organizaciones polticas pre-estatales como se deduce de las
sociedades de clases precapitalistas.

Organizaciones Polticas
Pre-estatales
1.

Imperios Antiguos

2.

Grecia

3.

Roma

4.

Edad Media -Feudalismo :

Procesos:

Modernidad

1.- Ejrcito
permanente
2.-Administracin
Pblica.
3.-Capitalismo

Poder Poltico
1. Compartido
2. Intermitente
3. Mediato

ESTADO
MODERNO

4.-Sistema de
Estratificacin
Clasista.

POLIARQUA

5.- Sistema
Jurdico Unificado

Fuente: Gua de Teora Poltica. UES21- Profesor: Lic. Andrs Dan.

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Imperios Antiguos
En los imperios antiguos de la antigua China, Egipto, la India y Mesopotamia encontramos la
primera forma de dominacin poltica: despotismo teocrtico con economa de templo y
aparato burocrtico para la administracin de los regados.
Estos imperios posean sistemas similares de economa poltica2 basada en el cultivo de terrenos
cuya fertilidad estaba ligada al riego (regados) por lo que era necesario asegurar una
administracin adecuada de los mismos mediante la centralizacin de la propiedad de la tierra en
el gobernante.3
Propiedad real que, no obstante, coexista con la conservacin de la comunidad aldeana, en los
trminos explicitados por Maurice Godelier:
La esencia misma del modo de produccin asitico es la existencia combinada de comunidades
primitivas, donde reina la posesin comn del suelo y organizadas, parcialmente todava, sobre la
base de relaciones de parentesco, y de un poder de Estado que expresa la unidad real o
imaginaria de esas comunidades, controla el uso de los recursos econmicos esenciales y se
apropia directamente de una parte del trabajo y de la produccin de las comunidades que l
domina 4
La forma especfica de su organizacin fue el despotismo teocrtico, origen del gobierno
teocrtico que luego influir en Occidente. Encabezado por un rey tribal que, legitimado por el
Dios del templo y convertido en autcrata sustituye el viejo consejo de la tribu por una
organizacin burocrtica para el control de los canales y obras de distribucin del agua, entre
otras exigencias de estructura econmica de la tierra.
GRECIA. La Polis y las Monarquas Helensticas
Desde aproximadamente el siglo VIII VII AC, fechas de las grandes reformas polticas y sociales
en Esparta y Atenas hasta la Guerra del Peloponeso en el siglo V AC que indica el comienzo de
su decadencia, la polis griega ser la unidad poltica dominante en el Mediterrneo.
La polis o Ciudad-Estado supuso un factor de civilizacin nico hasta entonces en la historia de la
humanidad. Originariamente concebida como una asociacin local para la seguridad comn,
constituy el foco para la vida moral, intelectual, esttica, social y prctica del hombre en una
medida no dada en ninguna otra sociedad. 5
Conoci varias formas de organizacin poltica: la monarqua, la tirana, la oligarqua, pero pas a
la historia por una especie de democracia oligrquica, caracterstica del denominado Siglo de
Pericles (fin de las guerras mdicas hasta el comienzo de la guerra del Peloponeso) en la que la
totalidad de los poderes residan en la Asamblea Popular de la que surga el Consejo de los
Quinientos; ambos con funciones legislativas.
Esta Asamblea Popular (Eclesia) era competencia slo de los libres o ciudadanos, que eran
miembros natos de la misma. Advirtase que la ciudadana era exclusiva de la clase poseedora

Marvin Harris, Canbales y Reyes (Barcelona, Argos Vergara, 1978) Pg. 211; Introduccin a la Teora del Estado
de Garca Cotarelo.
3
La propiedad de la tierra originariamente era atribuida al dios del templo en torno del cual se organizaba la comunidad
y que lo administraba en beneficio de todos.
4
En Garca Cotarelo, R ( comp) Introduccin a la Teora del Estado , Teide, Barcelona, 1986. Pag. 23

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de bienes en una diferenciacin radical con respecto a los esclavos (carentes de propiedad y
derechos) y de los metecos (extranjeros libres -sin derechos).
Las funciones de gobierno (en principio reservadas a los 9 arcontes elegidos por las clases
superiores de ciudadanos) acabaron en manos de alguno de los 10 estrategas cuya funcin
originaria era puramente militar pero cuya eleccin anual y legitimidad peridica de su poder
ampli funciones. El cuadro se completaba con la helia o tribunal de jurados compuesta por un
nmero variado de ellos segn la importancia del caso a resolver.
Dos instituciones fundamentales que dan la medida democrtica en Atenas, ms all de la
designacin por sorteo o eleccin de las autoridades, son: la isonoma o igualdad de los
ciudadanos ante la ley y el ostracismo o posibilidad de excluir de la comunidad a personas
molestas para el Estado.
Frente a Atenas, Esparta se caracteriz por un mayor conservadurismo, rigidez, autoritarismo y
militarizacin en una mezcla de instituciones antiguas y modernas. Slo gozaban de plenos
derechos polticos los ciudadanos espartanos descendientes de los dorios conquistadores. Por
debajo, sin derechos, estaban los periecos (descendientes de la primitiva poblacin predoria que
deban asistir si eran convocados para la guerra) y los ilotas, descendientes de los primitivos
aqueos, que eran campesinos en una situacin intermedia entre los esclavos y los siervos. La
Asamblea Popular militar no tena los poderes de la ateniense y era vigilada con poder de veto por
un Senado, institucin en la que haba evolucionado el antiguo Consejo de Ancianos o Gerusa.
Contaban con una monarqua ejercida por dos reyes (como el doble consulado romano) de las
dinastas de los Egidas y Europntidos con funciones bsicamente militares. En los asuntos civiles
intervenan cinco eforos elegidos anualmente por la Asamblea.
Ms all de las caractersticas particulares de una y otra, lo cierto es que las Ciudades-Estado
eran razonablemente democrticas y flexibles. Sin embargo, no tuvieron la capacidad para
articular un territorio unitario que pudiera resistir la presin de invasiones militares de
monarquas ms vastas, como la monarqua macednica que se impuso cultural y
polticamente en el mundo griego.
Tras la muerte de Alejandro Magno, y de la divisin de su imperio, surgirn las denominadas
monarquas helensticas.

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El Imperio de Alejandro a su muerte

Fuente: http://www.laguia2000.com/edad-antigua/el-imperio-de-alejandro-magno

Las Monarquas Helensticas alcanzarn su mximo desarrollo entre el 304 AC y el 220 AC,
siendo a esta lectura fundamentales las de Macedonia, Siria y Egipto.
Fueron claves no slo en el proceso de expansin de la cultura helenstica por el Mediterrneo y
en la configuracin de las relaciones mercantiles y econmicas de la poca, si no que constituyen
un antecedente remoto de las monarquas absolutas europeas del siglo XVIII.
Las diversidades geogrficas y de tradiciones en su seno y la necesidad de uniformacin de las
mltiples poblaciones nativas condicionaron la forma poltica de estas monarquas, que en
trminos generales intentaron reproducir la organizacin dada por Alejandro, que ya era
provisional.
El Rey ostentaba la jefatura del ejrcito, el poder de legislar, la direccin de la administracin y la
magistratura suprema; al decidir por si mismo acerca de todas las cuestiones no requera de
organizacin centralizada alguna. En el caso de Siria y Egipto, con marcada tradicin oriental,
adems, se implantaron procesos de divinizacin de los monarcas y de cultos dinsticos (sucesin
en el primognito).
Estas monarquas habran de sucumbir, dada su provisionalidad, frente a la potencia de Roma en
el conflicto por el dominio del Mediterrneo, planteado en el siglo II AC.

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ROMA. La Republica romana y el Imperio

La Ciudad-Estado de Roma, a diferencia de Atenas y Esparta, al ver peligrar su supervivencia,
opt por convertirse en una de esas unidades territoriales ms poderosas que amenazaron la
supervivencia de las polis griegas. Originariamente monrquica, devino Repblica para conquistar
un vasto imperio con la consecuente incidencia en su organizacin jurdico-poltica.
La alianza original entre patricios y plebeyos para acabar con la monarqua, sign la vida de la
Repblica que, desde el siglo VII AC (poca en que se destronaron los reyes etruscos) hasta el
principado de Augusto del 63 AC al 14 DC, sufri grandes tensiones y cambios en sus
instituciones fundamentales: el Senado, representativo de la nobleza y con amplias facultades
acentuadas por su funcin de tutela sobre comicios y magistrados, y las asambleas de ciudadanos
o comicios curiados, comicios centuriados y comicios tribunos a travs de los cuales se
elegan los magistrados y otras funciones legislativas y judiciales.
Como consecuencia de estas tensiones, se produjo una paulatina equiparacin legal entre ellos,
fundamentalmente respecto de la designacin de los magistrados y sus competencias. Sin
embargo, las diferencias sociales reales no slo permanecieron sino que se incrementaron al
ritmo de la expansin del dominio territorial con la particular aparicin a partir de las guerras
pnicas de una aristocracia plebeya conformada por los caballeros-capitalistas
Pero si bien la constitucin poltica de la Repblica Romana fue adecuada para los tiempos de la
Ciudad-Estado, compuesta por tribus campesinas y militares con un gran sentido igualitario, el
desarrollo econmico y poltico y, fundamentalmente, la conquista del Mediterrneo y el paso a la
organizacin del Imperio estallaron sus contradicciones internas.
El saqueo que hizo la oligarqua de las provincias conquistadas, el caos generado en la hacienda
pblica por la gran masa de metlico ingresante al tesoro romano de parte de los reinos vencidos,
y la imposibilidad de pagar un ejrcito que acababa fidelizndose con los generales porque
garantizaban el botn (jefes que luego perseguan sus propios fines polticos), entre otras
cuestiones, hicieron ingobernable a la Repblica y exigieron un cambio en la estructura
constitucional.
Esta fue la tarea de Augusto (Imperio de Augusto) quien impuls una reforma polticoinstitucional consistente en una divisin poltica y econmica del Imperio que, especialmente a
fines fiscales, consagra el principio republicano para Roma y sus provincias y el monrquico para
el resto del Imperio.
As, las primeras dependieron del Senado y las segundas, del Emperador que pas a tener su
propia caja, el fiscus caesaris, manteniendo el Senado la suya o aerarium. Otras dos cajas, la de
pensiones para el ejrcito (convertido en permanente) y el patrimonium eran asistidas con las
rentas de la fortuna del emperador.
El Principado de Augusto concentraba buena parte de los poderes y competencias republicanas
que antes correspondan a los magistrados y monopolizaba el poder militar. En particular, el poder
mximo sobre la administracin y facultad de designar funcionarios le permiti lograr
homogeneidad administrativa en el Imperio. Paulatinamente, Augusto constituy una especie de
monarqua casi absoluta aunque formalmente se respetaran las antiguas instituciones
republicanas que en la realidad vieron recortadas sus funciones.

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La posterior reorganizacin del Imperio bajo Diocleciano (La Diarqua de Diocleciano) signific la
consolidacin del principio monrquico. El Emperador fue reconocido oficialmente como Dominus
(lo que implic su reconocimiento como propietario del Estado y, a la vez, un proceso hacia su
divinizacin); configurndose una monarqua absoluta, burocrtico-militar, imperial y
divinizante.
La reforma de Dioclesiano fue amplsima e incluy el primer intento de regulacin econmica por
parte del Estado a travs de la fijacin de precios y la racionalizacin de la divisin entre el
patrimonio privado del monarca y la hacienda pblica.

EDAD MEDIA. El orden poltico medieval: feudalismo

Entre las organizaciones polticas pre-estatales resulta de fundamental importancia analizar la
correspondiente al orden feudal. Es preciso comprender qu caractersticas tena el poder poltico
en dicho contexto para as hacer lo propio con los
procesos de conformacin del Estado Moderno.
Cmo era Europa Occidental en la Edad Media?
Entre los siglos V y XV Europa se haba convertido en una
sociedad rural.
Tras la cada del Imperio Romano de Occidente grandes
regiones de Europa ingresaron en un periodo de atrofia y
desarticulacin econmica. Apartados del mar, los pases
redujeron al mximo el intercambio comercial y la
circulacin imponindose una economa natural de
subsistencia y trueque.
En ese contexto, la condicin de los hombres, quedaba
sujeta al linaje (o nacimiento) y a la tenencia de la tierra.
El rasgo fundamental de este sistema de estratificacin
estaba dado por su estamento superior: la nobleza, que
se asentaba econmicamente en la posesin de las
tierras, rechazaba el comercio y la artesana como
quehaceres impropios de su condicin y se aislaba de lo
otros estamentos basada en sus honores.
Tal era la relacin tierra-rango que en la misma nobleza
su posicionamiento estaba dado por la extensin de sus
tierras (ducado, condado, barona, etc.)

Imagen representativa de los tres

estamentos de la sociedad feudal:
La Iglesia, representante del poder
divino en la tierra.
Los nobles, poseedores del poder
poltico y, juntamente con la Iglesia, de
la propiedad de la tierra.
Los vasallos, obligados a permanecer en
las tierras y sometidos a la autoridad
poltica, judicial y fiscal del seor
feudal.
Fuente:
http://historia.mforos.com/725447/7388543-

el-feudalismo-en-europa/

La nobleza estimaba como suyas la funcin de direccin poltica y militar en cuyo cumplimiento
se concedieron privilegios de poder permanente y jurdicos.
Junto a esta nobleza caballeresca y guerrera encontramos a una poblacin campesina y
desarmada (vasallos), que atenda el cultivo de los campos, pagaba sus impuestos y deba
aprovisionar y atender a los ejrcitos. En compensacin y por obvia conveniencia, en tiempos de
guerra, el seor feudal defenda a sus vasallos abrindoles el refugio de las murallas de su

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fortaleza. Es que el contrato de vasallaje comprenda obligaciones tanto para el seor feudal como
para el vasallo.
Constitua un contrato de obligaciones de obediencia y servicio (principalmente militar) por parte
de un hombre libre, llamado vasallo, hacia un hombre libre llamado seor, y obligaciones de
proteccin y sostenimiento por parte del seor respecto del vasallo, dndose el caso de que la
obligacin de sostenimiento tuviera la mayora de las veces como efecto la concesin, por parte
del seor al vasallo, de un bien llamado feudo.1
Este tipo de relacin, que no es slo econmica sino tambin poltica, se da para todos los
rdenes, ya se trate del Imperio o de los reinos, ducados, seoros eclesisticos, etc., y resulta
fundamental comprenderlo para destacar que exista una privatizacin sistemtica de la relacin
poltica.6
La diferencia entre Derecho Pblico y Derecho Privado (establecida en Roma), entre Hacienda
Pblica y patrimonio privado del Prncipe, desaparece. Basado en su derecho personal de libre
disposicin de su propiedad, el seor feudal establece un contrato privado con su vasallo que
genera inmediatamente un vnculo poltico. Existe subordinacin poltica a la par de la
dependencia generada por el contrato feudal.
Tras estas consideraciones estamos en condiciones de comprender por qu la expresin
Poliarqua, utilizada por Hegel, es la que ms acertada para describir al feudalismo en
tanto organizacin poltica.
Efectivamente en este perodo el poder es compartido, intermitente y mediato, por las
siguientes razones:
Compartido:
El poder se encontraba repartido entre el Emperador, los monarcas territoriales o monarcas
medievales y los seores feudales.
El emperador estaba supeditado a la lealtad de los monarcas medievales, quienes a su vez
(mediante el endeudamiento, la hipoteca y la concesin de inmunidades) se vieron privados de
casi todos los derechos inmanentes a su superioridad y dependan para la guerra de los servicios
de los caballeros o seores feudales.
Casi todas las funciones que reclama para si el Estado Moderno estaban repartidas entre la
iglesia, el noble propietario de tierra, los caballeros, los monarcas, etc.
Intermitente:
El monarca no poda mantener sus ordenaciones ininterrumpidamente debiendo limitarse a
intervenir slo espordicamente para eliminar perturbaciones sumamente riesgosas.
Mediato:
Forzosamente el monarca dependa del asentimiento de los verdaderos factores de poder. En lo
sustancial el monarca medieval no poda prescindir de los poderes locales, ampliamente
6

GARCIA COTARELO, R. (comp) Introduccin a la Teora del Estado , Teide, Barcelona (1986) Pg. 43.

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autnomos, que haban sometido a su autoridad a todos los habitantes de la localidad,

sustrayndolos a las rdenes inmediatas de poder central.

Surgimiento del ESTADO MODERNO

Para el Renacimiento la situacin cambiar radicalmente. El poder de compartido pasar a nico;
de intermitente pasar a ser permanente y de mediato pasar a ser inmediato.
Los medios reales de autoridad y administracin que
eran propiedad privada de los factores de poder se
convierten en propiedad pblica y el poder de mando
ser expropiado en beneficio del monarca absoluto.
(Heller, 1992) Ello en virtud a un una serie de factores
coadyuvantes que posibilitarn esta evolucin hacia el
Estado Moderno.

Transformaciones
Econmicas y Tcnicas de
la poca
(SIV y XV)

Descubrimiento de nuevas
fuentes de riqueza ( Amrica)

Desarrollo de las finanzas (Italia y

P Bajos)

Revolucin de los Mtodos de

cultivo y consecuentemente, en la
distribucin de la propiedad de la
tierra (decadencia del feudo)

Descubrimiento y difusin de la
Imprenta (fin del monopolio
cultural de la Iglesia)

Descubrimiento y difusin de la
plvora (fin del monopolio de las
armas de la caballera)

La Reforma Protestante, primera

expresin del racionalismo (inicio
de la secularizacin ideolgica).

Saqueo de Constantinopla (fin al

monopolio comercial).

1. Creacin de un Ejrcito permanente

La creacin de un ejrcito permanente (cuya existencia
depende del pago a los soldados) permiti al monarca
independizarse de la lealtad de sus feudatarios
estableciendo la unidad del poder del Estado en lo
militar.
Las funciones poltico-militares de los seores feudales
se vieron reducidas por la transformacin de la tcnica
guerrera. La caballera, propia de los nobles, fue
superada por la adopcin de caones y armas de fuego
porttiles, de la infantera y de las tropas mercenarias.
Asimismo, como los gastos de esta nueva tecnologa
exigan de una organizacin centralizada para su
adquisicin; la necesidad de crear estos ejrcitos
permanentes deriv en la necesidad de reorganizar las
finanzas.
2. Administracin Pblica.

De este modo, la necesidad poltica de crear ejrcitos

permanentes
condujo
a
una
transformacin
burocrtica de la Administracin de las finanzas. Fue
necesario que el monarca nombrara funcionarios
especializados dependientes econmicamente de l que consagraran su actividad de modo
continuo y principal a la recaudacin.
Esta burocracia elimin la mediatizacin feudal del poder del rey y con ello establecer el vnculo
de sbdito con carcter general y unitario; de esta manera el Estado alcanz a todos los
habitantes a lo largo y ancho del territorio.

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Asimismo, y dada la necesidad de pagar los sueldos del ejercito y la burocracia, se reglament un
nuevo sistema impositivo, que no requera
del consentimiento de la nobleza lo que
constituy la emancipacin total de la base
econmica del poder Estatal.
Se asegur el patrimonio del Estado y se
asegur una tributacin general. (Heller,
1992)
3. Capitalismo
Con la aparicin de la economa capitalista
monetaria se pudo superar la desarticulacin
econmica y reduccin de productividad
propia del feudalismo y con ello, la
dependencia poltico-econmica del monarca
respecto a los seores feudales, la iglesia y
las corporaciones.
Fuente: http://tallerderadio.blogia.com/temas/otra-mirada-2007.php

El descubrimiento de Amrica y la primera

circunnavegacin del globo ampliaron el horizonte
econmico, poltico, social, etc. Los Estados que se
organizaron primero (Espaa, Portugal, Inglaterra)
pudieron beneficiarse del ello. Los que no lo hicieron
(Italia, Alemania) no slo perdieron colonias y mercados
sino que terminaron padeciendo el podero de los
primeros.

Al no existir la posibilidad de comercializar por falta de mercados extranjeros no se procuraba

produccin de excedentes sino slo la subsistencia de cada terrateniente y de su gente, por lo
que la inmensa cantidad de bienes races en manos de la nobleza y la iglesia (que por otra parte
condenaba la idea misma de ganancia) no produca ms que una renta insignificante respecto a
su potencial.
Cuando debido a las invasiones rabes, la metrpoli comercial de Bizancio queda privada de sus
fuentes de abastecimiento; los bizantinos deben volcarse hacia las costas de Italia dando origen a
poderosas economas comerciales en la costa italiana primero, y luego, en el litoral de Europa. La
accin de los mercaderes a travs del curso de los grandes ros, revitaliz la actividad en todo el
continente.
Dado el excedente virtual existente, la dinamizacin fue un xito. Se utilizaron mejor los recursos
existentes y se diversific el consumo sin modificaciones sustanciales del sistema productivo.
Asimismo, esta evolucin econmica fue dinamizada por la concentracin estatal del poder en
evolucin.

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La circulacin de dinero se vio favorecida por el establecimiento de tributos regulares, mientras la

produccin de bienes se vea favorecida por la necesidad de para abastecer a grandes ejrcitos
uniformados.
De este modo, desarrollo capitalista y fortalecimiento del poder del monarca fueron de la
mano.
4. Sistema de Estratificacin Clasista.
El surgimiento de la burguesa y del sistema de estratificacin social clasista se encuentra
indisolublemente ligado a los procesos anteriores; ya que la burguesa ser el sector social en que
se apoyar el monarca para imponerse a los nobles as como el principal proveedor de los
recursos que ste necesitaba para armar a sus ejrcitos.
Formada por los habitantes de los Burgos o poblaciones edificadas fuera de contexto del castillo
fortificado, a los fines del orden feudal la burguesa no exista ms que por los servicios y
funciones comerciales que prestaba, de escaso valor para nobles y clrigos.
Pero con el tiempo la burguesa comenz a enorgullecerse de su estado, a medir con su patrn a
los otros estratos sociales y a polemizar con las normas feudales y atribuciones de los nobles
cuestionando que los derechos de los hombres se considerasen derivados de su pertenencia a un
estamento y limitados a ste, o lo que era casi lo mismo, se considerasen predeterminados por el
nacimiento.
Con el triunfo de la burguesa (canalizado en primera instancia por el triunfo del monarca absoluto)
se produjo el paso del sistema de estratificacin estamental al clasista, fundado en la posesin
del dinero, imponindose los valores de la habilidad, inteligencia, utilidad, individualismo
por encima de los del linaje, la tradicin, el honor, el comunitarismo propios del viejo sistema.
En este contexto, las ciudades se desarrollaron no slo como un mbito diferente al feudo (mayor
densidad poblacional y actividad productiva y comercial) sino como entidades polticamente
autnomas (Poggi, 1997); autonoma que fueron adquiriendo gracias a la asociacin de intereses
y recursos de los individuos de este sector que, por si solos, carecan de poder.
Una nueva fuerza poltica surga y se consolidaba en un sistema hasta entonces dominado casi
exclusivamente por seores y vasallos.
5. Sistema Jurdico Unificado.
Por ltimo, el Estado slo poda independizarse como unidad de accin militar, econmica y
poltica bajo la forma de una unidad de decisin jurdica universal independiente.
La disgregacin del Imperio haba acarreado una extraordinaria disgregacin jurdica e
inseguridad en el derecho lo que ciertamente deba subsanarse a los fines del ejercicio unificado
del poder del Estado en todo el territorio, la accin de la burocracia y el desarrollo de la economa
capitalista monetaria.
En palabras de Heller7: La unificacin general para todo el territorio y la regulacin de toda
actividad relevante para el poder del Estado, requiere la existencia de un ius certum vlido para
7

En Bonetto, M S y Piero, M. T. Las transformaciones del Estado, Advocatus, Crdoba, 200. Pg. 22

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todo el territorio del estado, un sistema de

reglas unitario, cerrado y escrito, en el que,
hasta donde sea posible, toda regla particular
se ordene (segn criterios polticos y no
solamente jurdicos) sistemticamente en la
unidad del todo. Por otra parte, la colaboracin
de toda la jerarqua de funcionarios, segn el
principio de la divisin del trabajo, hace precisa
una ordenacin jurdica racional y planificada.
Y, asimismo, la economa capitalista del dinero
reclama tanto para el derecho privado como
para la administracin, la previsibilidad
extendida a un territorio lo ms amplio posible,
de un derecho sistematizado.
De este modo, se orden la codificacin del
derecho y la burocratizacin de la funcin de
aplicarlo e interpretarlo (a travs de
funcionarios especializados formados en
Derecho Romano en las universidades del
norte de Italia), terminando con el derecho del
ms fuerte y posibilitando la concentracin
del ejercicio legtimo del poder fsico en el
Estado, tpica del Estado Moderno.
En sntesis, en lugar de la atomizacin del
poder poltico se instituye el Estado Nacional y
Absoluto como:
un territorio perfectamente delimitado
cuyas fronteras son protegidas por un ejercito
de carcter permanente
cuya economa capitalista est al servicio de
la monarqua
que cuentea con una burocracia para
ejercicio del poder estatal
y un ordenamiento jurdico uniforme.

el

El Standeestaat
Entre las peculiaridades de la Europa del
surgimiento de los Estados Modernos (como
una cultura comn que haba sobrevivido a
la cada del Imperio romano y que contribuy
a la difusin de las innovaciones
organizativas,
a
la
vez
que
una
fragmentacin poltica que condicion
ciertas autonomas de mercado y con ello
potenci el dinamismo econmico) se
destaca el papel de los Standestaat ya que
el Estado se desarroll en medio de
relaciones sociales pre existentes
El Standestaat, sistema de gobierno
caracterstico desde el siglo XII en Europa, se
erige como nuevo sistema de gobierno a la
luz del ingreso de las ciudades en la poltica,
el ascenso del monarca en detrimento de los
seores feudales y por ende de la
participacin de la nobleza en un marco
poltico diferente.
Constituye la representacin de los tres
estamentos funcionales: la Iglesia, la nobleza
y las ciudades. .
Las tres cmaras o estamentos deliberaban
separadamente, tomaban sus propias
resoluciones internas mediante el voto y se
relacionaban a travs de delegados entre si.
De esta manera se relacionaban con el
gobernante
territorial
confrontando
o
cooperando con l.
Este antecedente de las asambleas
legislativas ciment una tradicin de
resistencia al poder desptico propio de la
evolucin del Estado europeo.

La MODERNIDAD es un concepto filosfico clave para terminar de comprender este

proceso. El hombre moderno pasa de una filosofa teolgica y metafsica a una filosofa de
la naturaleza que culminar con el racionalismo en el siglo XVII. Se pasa del geocentrismo
al antropocentrismo, se separa y distingue entre el poder poltico del Monarca y el poder
espiritual del Papa.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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Como efecto de estas transformaciones se produjo en gran parte de Europa el fortalecimiento de
la autoridad territorial y la absorcin de los territorios ms pequeos y dbiles por otros ms
grandes y fuertes.
En este escenario de Estados mutuamente independientes bregando por mantener su soberana,
se erige la primera forma de Estado Moderno: la Monarqua Absolutista.
Por qu se adopta esta forma y no otra?
Es que para lograr mantener su posicin e incluso expandirla en cada Estado se produce una
tendencia a la monopolizacin del poder concentrado en manos del monarca.
Asimismo, para imponer eficaz y confiablemente las decisiones en todo el territorio era
necesario perfeccionar los instrumentos de gobierno.
La expansin del Estado Absolutista se vio favorecida por su capacidad para frenar las
diversas confrontaciones, entre catlicos y protestantes, producidas por la Reforma
Protestante. En este contexto, se pusieron en discusin los conceptos teocrticos de autoridad
propios de la Europa medieval y se advirtieron los efectos conflictivos de ello, por lo que comenz
el proceso inexorable hacia la secularizacin del poder poltico (se advierte la necesidad de que
los poderes del Estado se diferencien e independicen respecto a los deberes del gobernante
respecto a una fe en particular).
Finalmente, tambin favorecieron a su expansin las exigencias de seguridad fsica y jurdica
que surgen de la comercializacin acelerada de la economa y en particular como
consecuencia de los flujos de metales preciosos y nuevas transacciones luego del descubrimiento
de Amrica.
Se erige as el Estado Absolutista, en el que:

El monarca no tiene que compartir su poder con ninguno de los estamentos, sino
que lo concentra en su persona. De este modo, hace suyas todas las prerrogativas pblicas
efectivas. La burguesa estuvo dispuesta a renunciar a su participacin a cambio de que el
monarca (garante de la paz y seguridad mediante un ejrcito permanente y un derecho unificado)
apoyara su actividad comercial; mientras que la nobleza haba perdido presencia econmica,
militar y jurdica.

Luis XIV de Francia. Se le

atribuye la frase LEtat cest
moi El Estado soy que resalta
el estereotipo del absolutismo
poltico que representaba. Al
morir habra dicho: Je men
vais mais lEtat demeurera
toujours Me marcho pero el
Estado siempre permanecer

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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Fuente: http://www.biografiasyvidas.com/biografia/l/luis_xiv.htm

El monarca tiene la potestad de la produccin de leyes y a la vez la capacidad de

ponerlas en vigor. El Estado funcionaba a travs de un conjunto de leyes promulgadas
unitariamente por el monarca, aunque l no estaba sometido a las mismas. Las decisiones, pues,
se imponan como un conjunto sistemtico, coordinado y predecible. En este marco se estableci
un sistema tributario cada vez ms abarcativo y efectivo sin que hubiera necesidad de
consensuarlo con los estamentos.

El monarca, al hacer suyas todas las facultades de gobierno, unific el establecimiento y

ejecucin de polticas estatales en cuyo marco las instituciones del Estado (tribunalicias,
ministeriales y administrativas) se van haciendo cada vez ms pblicas (en el sentido de
oficiales y visibles)
El Estado va as distinguindose de la sociedad e identificndose con un nivel distinto: el que
concentra las funciones pblico-polticas.
La Espaa de los Reyes Catlicos; Inglaterra durante el gobierno de Enrique VIII; y Francia con
Luis XIV son ejemplos de Estados Absolutistas. La intervencin absolutista en cuestiones de
negocios, autonoma y fluidez del mercado, gener la resistencia de la burguesa. Pero la
radicalizacin de esta oposicin no surgi de sus miembros pertenecientes a grupos econmicos
sino de burgueses pertenecientes a crculos intelectuales, literarios y artsticos.
stos ponen en tela de juicio los privilegios concedidos a la nobleza e invocan representacin
poltica segn sus valores y creencias (soberana popular y ciudadana igualitaria), como
condicin legitimante del Estado.
Advirtase que an el individuo no ostenta la condicin de ciudadano sino de sbdito y persisten
los privilegios (una ley para cada estamento) beneficiosos para una nobleza que, aunque
debilitada en lo poltico sigue disfrutando en lo econmico de puestos y pensiones en el palacio
real. No buscaban el debilitamiento del Estado ya que ste garantizaba la paz interior, s controlar
su poder. Sucesivas revoluciones burguesas, sustentadas en su expresin intelectual e ideolgica:
la Ilustracin y el Liberalismo, minarn al Estado absoluto. La Revolucin Gloriosa de 1688 en
Inglaterra y la independencia norteamericana en 1776 generarn los dos modelos caractersticos
del Estado Liberal: el parlamentarismo y el presidencialismo.

Materia: Teora Poltica I

Profesora: Marcela Tello

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LLooss tteerriiccooss ddeell EEssttaaddoo A

Abbssoolluuttoo
Con el Estado Moderno aparece la Teora Poltica moderna, que en la etapa absolutista estar
representada por los grandes tericos del Estado Absoluto: Maquiavelo, Bodin y Hobbes.
Maquiavelo, ha sido con justicia presentado como el padre de la Ciencia Poltica Moderna. Su
obra El Prncipe constituye el primer intento de estudiar la poltica con mtodos empricos.
Coherente con la realidad de su poca y clase (burguesa), Maquiavelo elabora una justificacin de
la organizacin de las monarquas nacionales absolutas como forma poltica que permitira el
desarrollo de las fuerzas productivas del capitalismo. Pero el motivo profundo de la obra de este
Fiorentino es exhortar a la unificacin italiana.
El instrumento para ello es el Stato (Maquiavelo inventa el trmino) fuerte, centralizado; debiendo
toda poltica fundarse en la racione di stato.
Bodin se enfrenta a otra realidad: Francia est convulsionada por guerras civiles y religiosas entre
catlicos y protestantes. La intransigencia religiosa impide la estabilidad de la Nacin y el partido
de los polticos al que pertenece Bodin buscar una salida.
En su obra Los Seis Libros de la Repblica emancipa la idea de poder soberano de toda
conexin teolgica. Para Bodin el Estado es el recto gobierno de las familias y de lo que les es
comn, con potestad soberana.
La soberana o poder supremo sobre los ciudadanos, se ejerce contra los enemigos interiores y
exteriores y su expresin especfica y esencial es la capacidad para elaborar leyes generales. Es
decir, la guerra slo se admite como defensiva.
Advirtase que Bodin, fiel exponente de la burguesa, aceptaba el poder fuerte en manos del
monarca con tal que existiere seguridad legal y posibilidades de desarrollar los negocios privados
en paz.
Con Hobbes aparece una expresa preocupacin por el mtodo cientfico. Cuando la dictadura de
Cromwell en 1649, Hobbes, dada su preferencia por la monarqua, deber emigrar. A su retorno a
Inglaterra, ya habiendo aceptado la Repblica en 1651, publica su obra Leviathan.
All expone la Teora del Contrato Social mediante el cual los individuos superan el estado de
naturaleza en el que impera la guerra de todos contra todos. El Estado o Leviathan es el artificio
por el cual los individuos eliminan su propia inseguridad aunque el precio sea renunciar a las
libertades propias del estado de naturaleza.
En ese marco, el mejor Estado es el que ofrece mayor seguridad. De all que en la prctica,
Hobbes reforz la doctrina del Estado Absoluto concedindole ausencia de lmites al ejercicio del
poder si esto garantizaba efectividad, sin preocuparse por la legitimidad.

Materia: Teora Poltica I

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Concluyendo con este primer tramo de la Primera lectura es preciso enunciar algunas definiciones
fundamentales:

El Estado Nacional es un producto de la cultura occidental a partir del Renacimiento.

En las pginas previas hemos seguido la explicacin terica de Heller, quien sostiene que: La
nueva palabra Estado designa certeramente a una cosa totalmente nueva porque, a partir
del Renacimiento y en el continente europeo, las poliarquas, que hasta entonces tenan un
carcter impreciso en lo territorial y cuya coherencia era floja e intermitente, se convierten
en unidades de poder continuas y reciamente organizadas, con un solo ejrcito que era,
adems de permanente, una nica y competente jerarqua de funcionarios y un orden
jurdico unitario, imponiendo adems a los sbditos el deber de obediencia con carcter
general.
A consecuencia de la concentracin de los instrumentos de mando, militares, burocrticos
y econmicos, en una unidad de accin poltica, fenmeno que se produce primeramente
en el Norte de Italia debido al ms temprano desarrollo que alcanza all la economa
monetaria. Surge aquel monismo de poder, relativamente esttico, que diferencia de
manera caracterstica al Estado de la Edad Moderna del Territorio Medieval.

El marxismo, por su parte, tambin ofrece una teora coherente para explicar el origen del
Estado. El Estado no ha existido desde siempre si no que surge a consecuencia de la divisin de
la sociedad en clases como una necesidad de afrontar los antagonismos entre stas.
Expresa Engels8 que el Estado es un producto de la sociedad cuando llega a un grado de
desarrollo determinado; es la confesin de que esa sociedad se pone en una irremediable
contradiccin consigo misma y est dividida por antagonismos irreconciliables, que es
impotente para conjurar. Pero a fin de que las clases antagonistas, de opuestos intereses
econmicos, no se consuman a si mismas y a la sociedad con luchas estriles, hcese
necesario un poder que domine ostensiblemente a la sociedad y se encargue de dirimir el
conflicto o mantenerlo dentro de los lmites del orden. Y ese poder, nacido de la sociedad,
pero que se pone por encima de ella, y se le hace cada vez ms extrao, es el Estado
Pero el Estado es una fuerza de la clase ms poderosa, de la que impera econmicamente y a la
que provee de medios para explotar a la clase oprimida. Para el marxismo, si hay explotacin, hay
Estado.
As es que el Estado Antiguo era, ante todo, el Estado de los poseedores de esclavos para
tener a stos bajo el yugo; lo mismo que el Estado Feudal fue el rgano de la nobleza para
sujetar a los campesinos, siervos o vasallos; y como el Estado representativo de hoy, es el
instrumento de la explotacin de los asalariados por el Capital

Finalmente, desde la sociologa liberal, Max Weber9 sintetiza todos las condiciones
sealadas hasta aqu, al decir que:

8
9

Engels, F. ,El origen de la familia, la propiedad y el Estado, Fundamentos, Madrid, 1970, pag 212
Webwe, Max, Economa y Sociedad, Ii, F.C.E, Mxico, 1969, pag 1060

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El Estado Moderno es una asociacin de dominio de tipo institucional, que en el interior

de un territorio ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legtima como
instrumento de dominio, y rene a dicho objeto los medios materiales de explotacin en
manos de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de
clase autnomos, que anteriormente disponan de aquellos por derecho propio, y
colocndose a si mismo, en lugar de ellos, en la cima suprema. () Por supuesto, la
coaccin no es en modo alguno el medio normal o nico del Estado nada de esto- pero si
su medio especifico.

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Dominacin Sociologa del Estado.
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