02/07/2014

D IAGNSTICO DE RCD DEPOSITADOS

EN ESPACIOS PBLICOS Y DE OBRAS
MENORES (M ETA 39)

NDICE

Introduccin / Consideraciones
generales

Identificacin de lugares

Diagnstico de RCD de
obras menores

Lugares para la disposicin final

Consideraciones finales

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1 C ONSIDERACIONES G ENERALES

Q U ES UNA OBRA MENOR ?

RNE: Obra que se ejecute para modificar

excepcionalmente, una edificacin existente y que no
altera sus elementos estructurales, ni su funcin. Puede
consistir en una ampliacin, remodelacin o refaccin y
tiene las siguientes caractersticas:

Cumple con los parmetros urbansticos y edificatorios

Tiene un rea inferior a 30 m2 de rea techada de intervencin,
o en el caso de las no mesurables tiene un valor no mayor de seis
(06) UIT.
Se ejecutan bajo responsabilidad del propietario.
No se ejecutan en inmuebles ubicados en zonas monumentales
y/o Bienes Culturales Inmuebles.

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Q U

SON

E SPACIOS P BLICOS ?

Aquellos espacios abiertos que son de accesibilidad libre

para los ciudadanos para su ocio y su movilidad. Esos
incluyen, por ejemplo:

Plazas
reas verdes
Parques
Vas de transporte
rodado y peatonal
Playas
Acantilados
Fajas marginales de ros

Q U SON RCD?

Residuos Minerales
- concreto
- ladrillos
- yeso
- cermicos
- mampostera
- tierras y rocas
- y materiales similares
provenientes de obras de construccin y demolicin.

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Q U SON RCD?

RCD otros no peligrosos

- vidrio (ventanas)
- cartn y papel
- plsticos (embalaje, tubos)
- metales
- madera no tratada
- y materiales similares
provenientes de obras de
construccin y demolicin.

Q U SON RCD?

RCD peligrosos
- maderas tratadas (pintadas,
preservadas, plastificadas, etc.)
- envases de pintura, removedores
de pinturas o solventes,
- tubos fluorescentes
- latas de aerosoles
- planchas de fibrocemento
con asbesto
provenientes de obras de
construccin y demolicin

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Residuos Domiciliarios
Aquellos residuos generados en
las actividades domsticas
realizadas en los domicilios

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Q U NO SON RCD?
Residuos No-Domiciliarios
- residuos agropecuarios
- residuos comerciales
- y residuos de instalaciones o
actividades especiales

C ALIFICACIN

Obligatorio

Informe Final
Captulo 2:
Lugares con RCD
en espacios
pblicos
Captulo 3:
Diagnstico
Captulo 4:
Disposicin Final

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I NFORME F INAL

1.
Antecedentes
2.
Identificacin de lugares con RCD depositados en espacios pblicos
2.1
Metodologa aplicada
2.2
Resultados
(2.3
Actividades Realizadas para Evitar el Vertimiento de RCD)
3.
Diagnstico sobre RCD de Obras Menores
3.1
Gestin de RCD de Obras Menores
3.2
Manejo de RCD de Obras Menores
3.3
Deficiencias Identificadas
4.
Lugares para la Disposicin Final
4.1
Lugares Identificados
4.2
Coordinacin entre Municipalidades
Anexo A: Registro de residuos depositados en espacios pblicos
Anexo B: Informacin de sustento de aplicacin de la metodologa
Anexo C: Mapa de Lugares para la disposicin final
Anexo D: Documentacin de coordinaciones sobre escombreras
(Anexo E: Informacin adicional)

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I NFORME F INAL

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2 - I DENTIFICACIN DE LUGARES
CON RCD DEPOSITADOS EN
ESPACIOS PBLICOS

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L UGARES

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CON

RCD

VERTIDOS

Ubicado en un espacio pblico (en todo el rea de la municipalidad)

Volumen de 05 o ms m3 de residuos por lugar

(todos los tipos de residuos vertidos en el lugar)

Lugar = Unidad geogrfica:

Cuadra de una calle o avenida,

una manzana,

un parque o rea verde,

una zona de una playa,

una zona de la faja marginal de un ro,

o un conjunto geogrfico de similares caractersticas y tamao.

No se debern considerar los RCD almacenados provisionalmente en

espacios pblicos que son resultado de la ejecucin de una obra.

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I DENTIFICACIN

DE

L UGARES

Las Municipalidades aplicarn una combinacin de algunas

de las siguientes metodologas sugeridas o cualquiera otra
metodologa localmente adecuada:

Recorrido sistemtico del municipio.

Los rganos de seguridad ciudadana reportan sobre RCD

depositados en espacios pblicos.

Campaa de solicitar a los ciudadanos proveer informacin

sobre lugares de RCD depositados en espacios pblicos.

Recopilacin de lugares problemticos conocidos.

Evaluacin de denuncias sobre vertimiento de residuos.

16

C UANTIFICACIN

Estimacin del volumen de RCD en cada Lugar:

Uso de herramientas de medicin (por ejemplo, cinta

mtrica)

Anexo 3 de la Gua incluye metodologas para calcular

volumen para formas tpicas de vertimientos de residuos

El volumen total en un lugar puede ser conformado por

varios depsitos individuales se recomienda estimar los
volmenes individuales correspondientes y luego calcular
la suma de esos

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F ORMA : CONO

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V: volumen
h: altura
D: Dimetro en la
base del cono

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F ORMA : TRAPEZOIDE

b
a

V: volumen
a: ancho medio
b: largo medio
h: altura media

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F ORMA : REA / PLANO

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V: volumen
a: ancho medio
b: largo
h: altura media
de RCD

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R EGISTRO DE R ESIDUOS

Las Municipalidades documentarn para cada lugar

identificado la siguiente informacin conforme el formato
del Anexo 2 de la Gua:

Cdigo de Registro

Volumen de residuos

Direccin (cuadra)

Referencia para ubicar el lugar

Breve descripcin del espacio pblico afectado

Nombre y Apellidos del Inspector

Fecha de Inspeccin

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C DIGO DE R EGISTRO

Las Municipalidades asignarn para cada lugar identificado un

cdigo alfanumrico conforme el siguiente formato (Cdigo
de Registro):

RCD-XXXXXX-nnnn

En este formato, la Municipalidad reemplazar las letras

XXXXXX por el cdigo UBIGEO del municipio conforme el
Anexo 1 de la Gua, y

aplicar un nmero nico para cada lugar en el campo

nnnn. El nmero nico debe de ser de cuatro cifras entre
0001 y 9999.
De preferencia, se debe aplicar nmeros consecutivos.

22

L LENADO DEL F ORMATO

De preferencia, las Municipalidades llenarn el formato de

registro directamente en el lugar (utilizando, por ejemplo,
una laptop) para evitar posibles errores durante el
traspaso de la informacin al formato digital.

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2.1 Metodologa Aplicada

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Las Municipalidades documentarn la metodologa aplicada para

la identificacin de lugares; es decir, se deber precisar cmo se
logr la identificacin de los puntos de vertido.
En esa descripcin, se deber sustentar que la identificacin de los
lugares ha considerado la totalidad de la jurisdiccin de la
municipalidad.
De ser el caso, se debe distinguir entre la metodologa de
identificacin en zonas urbanas y zonas no urbanas (rurales y
zonas sin poblacin, por ejemplo, carreteras entre poblaciones).
Incluir una referencia al Anexo B del Informe Final, que deber
incluir la informacin de sustento de la aplicacin de la
metodologa.

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Anexo B: Informacin de sustento

I NFORME F INAL

I NFORME F INAL

Debe incluir documentacin que sustente la aplicacin de la

metodologa para identificar lugares con RCD vertidos y depende
de la metodologa aplicada (informes de los rganos de seguridad
ciudadana, registros de contaminacin ambiental, registros de
denuncias, entre otros).
Para el caso de un recorrido sistemtico: incluir informacin
grfica (mapas, bosquejos) con cobertura completa de la
Municipalidad para visualizar dnde se realiz el recorrido,
incluyendo referencias como caseros, asentamientos humanos,
zonas o sectores establecidos.
La citada informacin grfica de sustento debe ser
complementada con data respecto a la fecha (plazo) de inspeccin
y el personal que realiz el recorrido, permitiendo vincular la
informacin grfica con la data complementaria.

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I NFORME F INAL

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I NFORME F INAL

2.1 Metodologa Aplicada

Anexo B: Informacin de sustento

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Las Municipalidades documentarn adems la metodologa

aplicada para cuantificar y registrar RCD abandonados en espacios
pblicos.
Las Municipalidades deben adems detallar (de preferencia en
formato tabular) los involucrados en la identificacin de lugares y
la elaboracin del Registro de residuos; y sus respectivas
responsabilidades. Las Municipalidades pueden incluir otras
responsabilidades vinculadas con el cumplimiento de la Meta 39
(Diagnstico sobre la gestin de los RCD
de obras menores o la Identificacin de
lugares para la disposicin final de RCD).

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I NFORME F INAL

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I NFORME F INAL

2.1 Metodologa Aplicada

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2.2 Resultados

Resumir los resultados de la identificacin de lugares con RCD

vertidos en espacios pblicos y la cuantificacin de los residuos,
indicando la cantidad de lugares identificados y el volumen total
de residuos identificados en la jurisdiccin de la Municipalidad.
Incluir una referencia al Anexo A del Informe Final, que deber
incluir el Registro de residuos depositados en espacios pblicos.
Evaluar y detallar la distribucin de los lugares y cantidades de
RCD en el mbito de la municipalidad, evaluando:
1) si estn afectados por RCD mayormente ciertos tipos de espacios
pblicos (por ejemplo, berma central de avenidas, cauces de ros,
carreteras fuera de urbanizaciones, etc.)
2) si los RCD abandonados se ubican mayormente en ciertas zonas del
municipio (por ejemplo, en una cierta zona industrial, un asentamiento
humano, etc.).

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I NFORME F INAL

2.2 Resultados

Las Municipalidades podran opcionalmente incluir un mapa (o

varias mapas) que demuestre la ubicacin de los lugares con RCD
abandonados, indicando el Cdigo de Registro del lugar
identificado y el volumen de residuos en cada lugar.

30

I NFORME F INAL

Anexo A: Registro de residuos

Resumir volumen
total y la cantidad de
lugares identificados

Versin impresa debe ser firmada

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I NDICADOR E XCEPCIONAL

Las Municipalidades que no han identificado en su jurisdiccin

un volumen mayor a 50 m3 de RCD abandonados en espacios
pblicos, debern describir las actividades realizadas para evitar
el vertimiento de RCD en estos espacios.
Para sustentar esa condicin, deben elaborar la informacin
requerida conforme los Captulos 2.1 y 2.2 del Informe Final
(incluyendo los Anexos A y B).
La informacin sobre las actividades realizadas para evitar el
vertimiento de RCD ser evaluada en el marco de la verificacin
del cumplimiento con el Indicador Excepcional de la Meta 39, el
cual reemplaza los Indicadores 1 y 2.

(2.3 Actividades realizadas para evitar RCD vertidos)

32

I NFORME F INAL

Municipalidades que han identificado en su jurisdiccin un

volumen mayor a 50 m3 de RCD abandonados en espacios pblicos
no requieren incluir ese captulo en el Informe Final.
Las Municipalidades detallarn sus actividades realizadas para
evitar el vertimiento de RCD, es decir, tales actividades, acciones,
reglamentaciones, etc. que ayudaron a lograr que en la
Municipalidad no se presente el abandono de mayores cantidades
de RCD en espacios pblicos, tanto provenientes de obras
menores como de obras en general.
Las Municipalidades podrn opcionalmente anexar al Informe
Final (Anexo E) mayor informacin sobre sus actividades o buenas
prcticas (por ejemplo, copias de ordenanzas, folletos
informativos, informes de gestin, registros de remocin de RCD).

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I NFORME F INAL

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Ejemplos de actividades realizadas podran incluir:

el manejo de un sitio para la disposicin de RCD;

actividades de fiscalizacin para evitar el abandono;

campaas de remocin de residuos (limpieza) por parte de la

municipalidad;

coordinaciones con transportistas para asegurar una adecuada

disposicin de RCD;

la implementacin de ordenanzas en materia de RCD;

proyectos de reciclaje o reuso de RCD;

la utilizacin de materiales naturales de construccin (bamb).

I NFORME F INAL

(2.3 Actividades realizadas para evitar RCD vertidos)

34

Las Municipalidades deben describir todas las

actividades realizadas en el marco de su jurisdiccin,
detallando para cada actividad realizada lo siguiente:

Nombre de la actividad

mbito de aplicacin

Inicio de la aplicacin

Frecuencia de la actividad

Ordenanzas que regulan la actividad

Descripcin detallada de la actividad

Relacin de la actividad con los RCD

Resultados obtenidos

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3 - D IAGNSTICO SOBRE RCD

DE O BRAS M ENORES

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D IAGNSTICO O BRAS M ENORES

Las Municipalidades para el Cumplimiento con el Indicador 3

de la Meta 39 deben elaborar un Diagnstico respecto al
manejo y la gestin de los RCD de obras menores.
No es necesario incluir otros RCD en el diagnstico
En ese Diagnstico se debe detallar las condiciones actuales:
de la gestin de los RCD de obras menores

del manejo de los RCD de obras menores

e identificar deficiencias

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D IAGNSTICO O BRAS M ENORES

Para el anlisis de la gestin actual de RCD de obras menores,

las Municipalidades considerarn los aspectos de la
administracin de este tipo de residuos en su jurisdiccin,
incluyendo los que regulen u ordenen el manejo de los RCD, es
decir, su recoleccin, transporte, disposicin final o
reaprovechamiento. Tabla 5 de la Gua
Para el diagnstico del manejo actual de
RCD de obras menores, las Municipalidades
considerarn los aspectos de la manipulacin
de este tipo de residuos en su jurisdiccin,
es decir, su recoleccin, transporte, disposicin
final o reaprovechamiento. Tabla 6 de la Gua

G ESTIN DE RCD

3.1 Gestin de RCD de Obras Menores

38

19

3.2 Manejo de RCD de Obras Menores

3.1 Gestin de RCD de Obras Menores

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39

G ESTIN DE RCD

40

M ANEJO DE RCD

20

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M ANEJO DE RCD

42

D IAGNSTICO O BRAS M ENORES

3.2 Manejo de RCD de Obras Menores

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Identificar y documentar deficiencias que deben ser resueltas a

fin de evitar el abandono de RCD de obras menores.

3.3 Deficiencias Identificadas

Ejemplos que ilustran el nivel de detalle esperado:

La poblacin no conoce el servicio de recoleccin: Aunque el municipio ofrece la

recoleccin de RCD de obras menores, la poblacin no hace uso de este servicio y
no conoce esa oferta de servicio.

Los transportistas llevan los residuos a lugares no autorizados: Los transportistas

informales de residuos (tricicleros) que transportan ms que el 80 por ciento de los
RCD de obras menores, llevan los RCD al distrito vecino que no ejerce un estricto
control para evitar el abandono en espacios pblicos.

Falta de control: Nadie en el municipio ejerce un control sobre el manejo de RCD

debido a que no se asign la respectiva funcin.

Falta de infraestructura para la disposicin final: El relleno sanitario en el municipio

est prximo a llegar a su capacidad mxima y por lo tanto ya no acepta RCD para
la disposicin.

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4 L UGARES PARA LA
D ISPOSICIN F INAL

43

44

D ISPOSICIN F INAL

Las Municipalidades para el Cumplimiento con el Indicador 4 de la

Meta 39 deben identificar, evaluar, documentar e intercambiar
informacin sobre lugares para la disposicin final de RCD
(escombreras).
Cantidad mnima de lugares:

municipalidad distrital: en el mbito de su jurisdiccin

municipalidad provincial: en el caso de no poder ubicar lugares
suficientes en el respectivo cercado, extendern la tarea a otros
distritos dentro de la provincia (aplica la poblacin en el cercado).

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I DENTIFICACIN DE L UGARES

Las Municipalidades identificarn los lugares en base de su

conocimiento de la localidad y/o podran utilizar otras herramientas
como, por ejemplo, la evaluacin de mapas catastrales e imgenes
satelitales.
Registros de canteras abandonadas podran ser una fuente de
informacin adicional.
Los lugares a identificar pueden
incluir tanto, reas sin uso como
tambin reas utilizadas
actualmente (por ejemplo, tajos
abiertos, canteras) o en el pasado
(por ejemplo, sitios de minera no
metlica abandonados, cierre de
canteras).

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I DENTIFICACIN DE L UGARES

Requisitos para reas o lugares para la ubicacin de escombreras

conforme el Artculo 40 del DS N 003-2013-VIVIENDA:
1.
2.
3.
4.
5.

6.

Distancia mnima de 1 km respecto a una zona poblada.

La pendiente del terreno no podr exceder de una inclinacin de 25 a 30
grados u otra debidamente justificada.
La direccin de los vientos debe ser contraria a la zona poblada.
No estar ubicado en zonas que interfiera con trnsito vehicular.
Debe estar ubicado fuera de las reas arqueolgicas y zonas reservadas o
reas naturales protegidas y sus zonas de
amortiguamiento.
Debe contar con vas de acceso para vehculos
de gran tamao, como camiones, volquetes o
similares.

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4.1 Lugares Identificados

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I NFORME F INAL

Incluir un breve resumen de los resultados de la

identificacin de lugares.

Indicar la poblacin distrital para el ao 2014, la fuente de

esa informacin (INEI) y la cantidad correspondiente a sitios
a identificar para el cumplimiento de la meta.

Incluir para cada lugar identificado para la ubicacin de una

escombrera un cuadro conforme los contenidos presentados
en la Tabla 8 de la Gua para el cumplimiento de la Meta 39.

De ser el caso, incluir referencia al Anexo C que podra

contener el Mapa de lugares para la disposicin final.

I NFORME F INAL

4.1 Lugares Identificados

48

24

4.1 Lugares Identificados

4.1 Lugares Identificados

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I NFORME F INAL

50

I NFORME F INAL

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4.1 Lugares Identificados

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Una Tabla por lugar identificado!

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Anexo C: Mapa de Lugares para la Disposicin Final

I NFORME F INAL

I NFORME F INAL

Las Municipalidades que presentan un mapa de los lugares que

fueron evaluados para establecer una escombrera recibirn
durante la evaluacin del Informe Final puntos adicionales por el
cumplimiento del Indicador 5 de la Meta 39.
En el caso de reas urbanas el mapa debe ser de una escala de
1:5.000 y para reas no urbanas de 1:25.000.
Cada lugar debe ser indicado con un smbolo y su denominacin
conforme las tablas incluidas en el Captulo 4.1 y el rea
estimada del lugar.
Adems, se debe incluir y denominar zonas pobladas, vas de
acceso, cuerpos de agua, reas de proteccin (arqueolgicos,
naturales, etc.), pueblos indgenas u otra rea sensible.

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C OORDINACIONES

A fin de lograr la implementacin de escombreras,

las Municipalidades deben realizar coordinaciones
a nivel provincial.

Las municipalidades provinciales convocarn un mnimo de dos

reuniones y deben lograr la participacin de un mnimo de cuatro
municipalidades distritales de su jurisdiccin en cada reunin
( no tienen que ser municipalidades Tipo B).
El tema de la reunin debe ser la identificacin de lugares para
escombreras y/o su implementacin.

Las municipalidades distritales informarn a su municipalidad

provincial competente respecto a los resultados de la
identificacin y evaluacin de lugares para escombreras,
remitindole con oficio los respectivos cuadros para cada lugar.

4.2 Coordinacin entre Municipalidades / Anexo D

54

I NFORME F INAL

Detallar las coordinaciones realizadas e incluir una referencia al

Anexo D del Informe Final:
El Anexo D deber incluir lo siguiente:
Municipalidades provinciales: las actas de reunin sobre la
identificacin de lugares para escombreras o su implementacin
acompaado por un registro de asistentes debidamente firmado
que incluye la institucin de los asistentes.
Municipalidades distritales: copia del oficio de remisin de los
resultados obtenidos durante la
identificacin y evaluacin de lugares
para escombreras, el cual debe contar
con una nota de recepcin por la
municipalidad provincial (cargo).

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5 - C ONSIDERACIONES F INALES

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S ALUD Y S EGURIDAD
Chalecos de alta visibilidad
riesgo por vehculos

Zapatos adecuados
riesgo por vidrios, botellas
rotas y clavos

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O RGANIZACIN

P LANIFICACIN

Recomendaciones
1. Conformacin de un Equipo de Trabajo
responsable del cumplimiento de la meta 39
conformado por funcionarios y tcnicos municipales, teniendo en
consideracin la estructura y organizacin municipal
representante de las unidades u oficinas municipales existentes,
involucradas en la gestin de residuos slidos, espacios pblicos y
control urbano
el equipo tcnico de trabajo deber ejecutar acciones de manera
coordinada y ordenada, para ello debern elegir a un
representante, quien deber ser un director, gerente o
funcionario designado, quien lo presidir
en el Informe Final (en el Captulo 2.1), como parte del
cumplimiento con el Indicador 2, se debe detallar los
involucrados.

58

O RGANIZACIN

P LANIFICACIN

Recomendaciones
2. Elaboracin de un Plan de Trabajo
permite identificar, priorizar y ejecutar acciones para el
cumplimiento de la Meta 39
elaborar dentro del Plan de Trabajo un cronograma de las
actividades
aclarar los roles y responsabilidades de los integrantes de equipo
tcnico de trabajo
reuniones de avance para el seguimiento al plan de trabajo
Cabe mencionar que el Plan de Trabajo constituye un
instrumento de planificacin que facilita la ejecucin de un
conjunto de actividades, no representa un medio de verificacin
del cumplimiento con la Meta 39.

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O RGANIZACIN

3. Cronograma

60

P LANIFICACIN
Recomendaciones

L ISTA DE V ERIFICACIN

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L ISTA DE V ERIFICACIN

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L ISTA DE V ERIFICACIN

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I NFORMACIN

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mandrade@vivienda.gob.pe
jbeerhalter@vivienda.gob.pe

Muchas
Gracias!
32