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Base de Remunerao Regulatria de Ativos dos

Servios de Saneamento Bsico

BASE DE REMUNERAO
REGULATRIA

Jeferson Jose Elias Barbosa


GESTO ESTRATGICA E VALORAO DE ATIVOS NO SETOR DE SANEAMENTO-25/09/2013

Base de Remunerao Regulatria de


Ativos dos Servios de Saneamento
Bsico
Estrutura da apresentao
1 Consideraes iniciais
2 Inventrio dos Ativos Existentes

3 Metodologias para Avaliao dos Ativos


Abordagem Metodolgicas de Avaliao
Experincia dos Reguladores
Propostas Metodolgicas
Metodologia adotada pela Arsesp
Principais Vantagens da Metodologia adotada
5 - Tipos de Ativos para Avaliao e Clculo do VNR
6 - Etapas para apurao do VNR
7 - Composio e Determinao do VNR
5 Consideraes Finais

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Ativos dos Servios de Saneamento
Bsico

CONSIDERAES INICIAIS
A definio de uma metodologia para determinar os ativos da
concessionria de saneamento bsico, decorre do fato de ser
uma varivel importante na determinao da tarifa como
tambm ter o Regulador a necessidade de conhecer em
detalhes a situao dos ativos alocados na prestao dos
servios. Nesse sentido, a atualizao dos ativos da
concessionria deve contemplar os seguintes aspectos:
1) origem dos recursos para obt-los: prprios, a fundo
perdido (Ex. PAC), de doaes dos usurios;
2) quantidade, qualidade, e estado de conservao;
3) Ativos alocados em atividades no relacionadas com a
prestao dos servios de saneamento bsico;
4) ativos ociosos, ou no utilizveis;

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INVENTRIO DE ATIVOS
- Levantamento de todos os ativos:
elegveis e no elegveis
- Ativos depreciados totalmente, porm ainda
em operao;
- Ativos ociosos;
- Ativos em operao no contabilizados;
- Ativos em operao fora do cadastro de BP;
- Ativos em operao de outras atividades;
- Ativos emprestados para outros rgos;
- Ativos em Operao

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Inventrio de Ativos
Contabilidade
Ativo Imobilizado
Em Operao
Obras em Andam.

Cadastro de Bens
Patrimoniais

Em Operao
Recursos
Prprios

A+E

Outras
Ativ

Recursos de
Emprstimo

A+E

No Elegvel

Outras
Ativ

Recursos do
Usurio
CP
A+E

No Elegvel

Terceiro

Recursos
Fiscais
(Ex. PAC)
CP
A+E

No elegvel

FUNDO
PERDIDO
No elegvel

BAR
Elegvel

Elegvel

Elegvel

Elegvel

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Metodologias de Avaliao dos Ativos

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Abordagens Metodolgicas de Avaliao


Enfoque
Financeiro
Duas
Abordagens

Enfoque
Valor do
Ativo

Valor do
Negcio

Custo Histrico
Contbil
Corrigido por
ndices
Valor Novo de
Reposio - VNR

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Experincias dos Reguladores


Enfoque
Financeiro
Duas
Abordagens

Reino Unido ;
Brasil (ARSESP - Comgs)

Brasil ( ANEEL e ADASA);


Enfoque
Valor do
Ativo

Chile;
Colmbia;
Peru; e
Uruguai

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Propostas Metodolgicas

Enfoque do valor do ativo, utilizando o mtodo do Valor


Histrico Contbil e o Valor Novo de Reposio (VNR) dos
ativos existentes e adaptados.

Enfoque Valor do
Ativo

Custo Histrico
Contbil Corrigido por
ndices
Valor Novo de
Reposio - VNR

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Metodologia adotada pela ARSESP: VNR


O VNR definido pelo Valor do ativo a partir de um outro
associado sua reposio que permite cumprir com as
mesmas

funes

qualidade

de

servio,

embora

no

necessariamente de caractersticas tcnicas idnticas.


O VNR composto pelo valor de um bem novo, idntico
ou similar ao avaliado, acrescido dos custos com frete, projeto,
instalaes, impostos no recuperveis e outros que possam

representar sua completa reposio.


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Principais Vantagens do VNR:


Reflete

os

custos

que

deveria

enfrentar

um

novo

concessionrio;
Melhor se aproxima soluo de mercado, que se deseja por
meio da regulao;
Otimizao ou a adaptao elimina o risco dos usurios

pagarem por ativos obsoletos ou investimentos inadequados;


Remunera os ativos que efetivamente esto prestando os
servios de saneamento bsico;

Contempla impactos de mudanas tecnolgicas;

Momento de se cobrar a prudncia nos investimentos realizados

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Prximas Revises ( uma expectativa)

Base Atual Blindada;


Base Incremental (Capex anual);
Nova

avaliao

sempre

que

Regulador

necessria.

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julgar

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TIPOS DE ATIVOS PARA COMPOSIO DA BASE DE REMUNERAO
REGULATRIA DA CONCESSIONRIA (1/4)
AVALIAO DE ATIVOS

MQUINAS

COLETORORES TRONCO, ELEVATRIAS,


LINHAS DE RECALQUE, ESTAES DE
TRAT DE ESGOTO E DISPOSIOFINAL

E
EQUIPAMENTOS

LABORATRIO E CONTROLE DE
QUALIDADE

BENS DE MASSA

EDIFICAES

COTAO
DA
AVALIADORA
OU
AVALIAO
POR BANCO
DE PREOS
DA
CONCESSIONRIA

POR
AMORSTRAGEM

LEVANTAMENTO INDIVIDUALMENTE

AVALIAO PELO METODO


DE REPOSIO

LEVANTAMENTO DOS ATIVOS A


SERVIO DA ATIVIDADE DE SANEAMENTO.

AVALIAO POR
ATUALIZAO DO VALOR
CONTBIL PELO IPCA

TERRENOS

SERVIDES

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% NDICE DE APROVEITAMENTO (IA)

INSTALAES

Compe a BAR:

LEVANTAMENTO
DE TODOS OS
ATIVOS

BARRAGENS, CAPTAES, ADUTORAS


ELEVATORIAS, LINHAS DE RECALQUE,
ESTAES DE TRAT, RESERVATRIOS
DE GUA,

BRR

1 VNR COM
IA DAS INSTALAES
MQUINAS
E
EQUIPAMENTOS

2 VNR COM
IA DE
EDIFICAES A
SERVIO DA
ATIVIDADE DE
SANEAMENTO

3 VNR
PARA TERRENOS
E SERVIDES

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Etapas para apurao da Base de Remunerao


Contratao de Avaliadora Credenciada
Identificao dos Ativos a serem considerados na Base de
Remunerao

Identificao dos Ativos No Onerosos


Associao dos Ativos em
Conjunto com as Unidades
Base de Ativos Contbeis

Base de Dados Fsicos

Homogeinizao do Cadastro

Execuo da Avaliao

Base de Dados Equalizada


Realizao das avaliaes dos Ativos
Base de Remunerao Regulatria
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Composio do VNR - Avaliao dos Ativos (3/4):


1. Mquinas e Equipamentos - ME
2.

Edificaes Diversas (obras civis, etc)-ED

3.

Custos Adicionais CA (projeto,


administrao,superviso e fiscalizao)

4. Juros sobre Obras em Andamento JOA


5. ndice de Aproveitamento - IA

Valor do ativo = ((ME+ED) X (1 + % do CA) X (1+ % do JOA)) X (% IA)


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Banco de Preos
O Banco de preo dever conter no mnimo:

1.

Descrio tcnica dos equipamentos (tipo, modelo,


fabricante,

capacidade

demais

caractersticas

tcnicas);
2.

Identificao dos Impostos no recuperveis;

3.

Deduo dos Impostos recuperveis;

4.

Valores considerando pagamento vista; e

5.

Data-Base das informaes.

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ESGOTAMENTO SANITRIO
Afastamento
Implantao do interceptor Tiet ITI-16,
EEE + Emissrio

Construo do interceptor
ITI -16 30,86% concluda

Construo da EEE de Baixa


vazo - 30,86% concluda

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Determinao do VNR - Avaliao dos Ativos (1/3)


VNR = Eq + EA + CA + JOA
Onde:
VNR = Valor Novo de Reposio do Ativo
Eq = Valor do equipamento principal
EA = Equipamentos Acessrios
CA = Custos Adicionais, e
JOA = Juros de Obras em Andamento Regulatrio

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Determinao do VNR - Avaliao dos Ativos (2/3)


Equipamento Principal - Eq
Para os principais equipamentos o VNR determinado a partir do valor
de um bem novo, idntico ou similar ao avaliado.
OBS: 1)considerar pagamento vista; 2)descontar os impostos
recuperveis; 3) banco de preos: a partir de uma anlise de uma srie
histrica dos ltimos 5 anos.
Equipamentos Acessrios EA
Os materiais acessrios dos equipamentos principais tero seus custos
agregados aos custos do principal. Podero ser estimados a partir de
percentuais observados em projetos existentes.
Custos Adicionais CA
So custos incorridos para poder colocar o bem em operao, formado
pelos custos de montagem, frete, custos de projetos, fiscalizao e
administrao da obra. Podero ser estimados a partir de percentuais
observados.

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Determinao do VNR - Avaliao dos Ativos (3/3)


Juros de Obras em Andamento Regulatrio JOA
Estes juros so definidos regulatoriamente e calculados
considerando-se o Custo Mdio Ponderado de Capital = CMPC OU
WACC
Prazos mdios de construo para efeito do JOA:
Redes de distribuio, de coleta e coletores : 12 meses;
Estaes de tratamento 24 meses;
Captaes: 18 meses.
OBS: mediante justificativa, podem ser utilizados outros percentuais

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INDICE DE APROVEITAMENTO - IA
ndice de Aproveitamento
um ndice que considera o grau de utilizao atual e a expectativa do
crescimento da demanda para os prximos 10 (dez) anos:
EX. Estao de Tratamento de Esgoto
UCI = VM / CI
ECP= (1+d)x(1+d)......x(1+d)= (1+d)^n
IAE% = UCI x ECP x 100
onde:
UCI = Utilizao da Capacidade Instalada
VM = Vazo mxima de tratamento em l/s verificada nos ltimos 12 meses
CI = Capacidade instalada da Estao l/s
d = taxa de crescimento anual da demanda
n = nmero de anos = 10 anos

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DEPRECIAO

Depreciao
Do Valor Novo de Reposio deduzida a depreciao ocorria no perodo em
que o Ativo avaliado esteve em operao. Ex. Caso um equipamento qualquer
tenha uma vida til de 20 anos, e no momento de apurao do Valor Novo de
Reposio j havia transcorrido 10 anos, este tempo deve ser descontado.
Assim temos que:
VNRL = VNR Depreciao do perodo (50% do valor).
VNRL = Valor Novo de Reposio Lquido.

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ABASTECIMENTO DE GUA
Controle e reduo de perdas
Substituio de 4.440m de redes de gua no setor Carro

Incrustao tubo antigo

Substituio

Substituio

Concluso

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EA

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Procedimentos a serem adotados pela Concessionria para apurar a
Base de Remunerao Regulatria na abordagem do VNR conforme
estabelecido pelo Regulador:
1) Contratao de empresa especializada em avaliao de ativos
credenciada pelo Regulador.
2) Identificao dos ativos a serem considerados na Base de
Remunerao;
3) Identificao dos ativos no onerosos;
4) Trabalhos junto s reas para conciliao fsico/contbil dos
ativos;
5) Trabalho de campo para verificao e confirmao da conciliao
fsico/contbil;
6) Base de dados equalizada;
7) Realizao das avaliaes dos ativos;
8) Entrega do Laudo de Avaliao

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Consideraes Finais (1/4)


O que se espera do Laudo de Avaliao?
1.

Identificao e informao, quantitativa e qualitativa,

dos ativos fsicos utilizados na prestao dos


servios;
2.

Os valores dos respectivos ativos;

3.

ndice de aproveitamento (utilizao dos ativos);

4.

Identificao de Elegibilidade (ativos necessrios);

5.

Identificao dos Ativos No Onerosos; e

6.

O valor da Base de Remunerao Regulatria - BRR.

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Consideraes Finais (2/4)


Quem dever elaborar o Laudo de Avaliao?

Empresa

de

avaliao

independente

especializada,

credenciada pela Agncia Reguladora e contratada pela


Concessionria
De quem a responsabilidade da entrega do Laudo de

Avaliao e das informaes?

Da Concessionria

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Consideraes Finais (3/4)


Qual o papel da Agncia Reguladora? (1/2)
1) Estabelecer os critrios e procedimentos para definio da

Base de Remunerao Regulatria, submetendo


previamente Audincia Pblica - AP;
2) Fiscalizar os Laudos de Avaliao entregues pelas
concessionria (Agncia pode contratar empresa
especializada em avaliao para auxiliar a auditoria);
3) Efetuar os ajustes, se for o caso, nos Laudos de Avaliao

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Consideraes Finais (4/4)


Qual o papel da Agncia Reguladora (2/2)
4) Definir o valor da Base de Remunerao Regulatria;
5) Homologar o valor da Base de Remunerao Regulatria.
6) Utilizar o valor da Base de Remunerao Regulatria na
Reviso Tarifria Peridica RTP;
7) Acompanhar a evoluo da Base no ciclo tarifrio

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OBRIGADO

JEFERSON JOS ELIAS BARBOSA


Cel: 011 3293-0616
Email: jjbarbosa@sp.gov.br

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