Ciencias Sociales
Revista de la Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas
Ariruma Kowii
Michael Langer
Csar Montfar
Francisco Rohn
Wilma Salgado
Erika Silva
Rose Marie Tern
Administradora:
Marcela Escobar
Comunicador Social:
Fernando Garca
1ra. Edicin:
Ediciones ABYA-YALA
12 de Octubre 14-30 y Wilson
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Quito-Ecuador
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Quito - Ecuador
ISBN:
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Julio Echeverra
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Francisco Hidalgo
Nicanor Jcome
Alejandro Moreano
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Patricio Ruiz
Rafael Romero
Napolen Saltos
Mario Unda
Silvia Vega
Marco Velasco
Las ideas vertidas en los artculos de esta publicacin son responsabilidad de sus autores y no
corresponden necesariamente a los criterios de esta revista. La Revista Ciencias Sociales no se
compromete a devolver los artculos no solicitados.
Para correspondencia dirigirse a:
Dr. Rafael Quintero. Director de Revista Ciencias Sociales
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Esta Revista se publica con el auspicio del Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales ILDIS
Fundada en 1976 por Rafael Quintero Lpez
Director 1999-2001 : Julio Echeverra
Director 2002: Manuel Chiriboga
Impreso en Quito-Ecuador, septiembre 2007.
NDICE
Editorial ...........................................................................................
Rafael Quintero
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OTROS TEMAS
Colombia: Estado o Paraestado? ..............................................
William Ortz Jimnez
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Uno de los roles que debe jugar una institucin acadmica como la Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas de la Universidad Central del Ecuador, es contribuir a afianzar un conocimiento sostenido de la sociedad en que se desenvuelve. Para ello,
la diversidad y el pluralismo le son indispensables. Esta revista ha
expresado siempre esa diversidad.
En este nmero recibimos a cinco articulistas del mundo
acadmico y poltico, como lo son Napolen Saltos, exdirector de
la Escuela, y dirigente de la CMS, a Rafael Romero, un joven y
prometedor valor de la sociologa ecuatoriana y Profesor de
nuestra Escuela, el Profesor Marco Velasco, reconocido especialista en cuestiones urbanas y municipales, al connotado Profesor
Julio Echeverra, destacado escritor y socilogo, profesor de la
institucin, al socilogo colombiano William Ortiz, invitado a
escribir sobre el vecino pas, y al ex sub-director de nuestra institucin, Nicanor Jcome, con sus siempre valiosos aportes y reflexiones sobre el desenvolvimiento de nuestra institucin.
Todos ellos, con sus experiencias de primera mano y desde el conocimiento expedito sobre cada tema tratado proporcionan aportes importantes a la reflexin actual que nos preocupa en una institucin prxima a cumplir 40 aos de fundacin: saber mejor por donde camina la sociedad ecuatoriana y
latinoamericana y como nuestra institucin debe seguir de cerca su funcin en la formacin de la Sociologa y la Ciencia Poltica, para permitirnos comprenderla mejor. En esta revista, entonces, nos reunimos para conocer ms sobre un pas hoy participe activo en el cambio social y poltico y una Escuela que exhibe un papel crecientemente protagnico en la construccin
del nuevo escenario acadmico nacional, pues se apresta a abrir
Editorial
sus dos primeros postgrados: uno en Sociologa y otro en Ciencia Poltica, como carreras cientficas.
Nosotros, en nuestra institucin acadmica, en la cual
sus profesores se adscriben a diversas corrientes del pensamiento no siendo reducto de ninguna tendencia polticoterica, reconocemos la importancia de estudiar a fondo estos
procesos, coherentes con nuestra lnea de pensamiento crtico
en lo social. Sin duda los/as lectores/as encontrarn til el intercambio pluralista que este nmero contiene, y que nos caracteriza como entidad universitaria. Los ilustrados criterios
de los articulistas afianzan nuestra firme creencia en el dilogo plural como fundamento axial de nuestra misin como institucin acadmica.
Primera vuelta:
La amenaza desptica
Correa expres de manera abstracta la voluntad de cambio, en torno al discurso del rechazo a los diputados y de la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, pero no logr
conectar esta propuesta al sentido profundo de un cambio para
la vida, de otro mundo posible que ataque las races de la pobreza y la exclusin y garantice condiciones de vida digna para todos y todas.
Noboa se apoder brutalmente del anhelo de respuestas
vitales, en torno a un discurso clientelar, salvfico y anticomunista; y desde all recoloc el proyecto de una economa de mercado, de un Estado disciplinario y de alineamiento con el eje BushUribe.
La voluntad de cambio
La voluntad de cambio se expresa todava en el rechazo, en
una energa negativa. El voto nulo contra los diputados suma alrededor de 1 milln y medio de sufragios (a lo que habra que sumar un porcentaje de los votos blancos), aunque el poder del sistema busca ocultarlo y diluirlo.
Desde atrs viene el rechazo al sistema poltico: al inicio
del proceso electoral, el 99% de la ciudadana manifestaba que
no confiaba en el Congreso; y las luchas sociales haban logrado
contener la ofensiva neoliberal desde una tctica de resistencia
que se enuncia en el discurso de NO al TLC, NO a la OXY , NO
al Plan Colombia y no a la Base de Manta. Despus de la cada de
Gutirrez y ante el proceso inconcluso de que se vayan todos,
empez dbilmente a trazarse la transformacin de la crtica negativa en un proyecto alternativo en torno a la exigencia de una
Asamblea Nacional Constituyente.
El objetivo principal de las fuerzas revolucionarias estaba
en fortalecer esa transformacin, generar un poder constituyente, un poder paralelo, que se instituya en una Asamblea Nacional
Constituyente originaria.
El objetivo principal de la derecha era contener esa emergencia y reinstalar la fuerza hegemnica del proyecto neoliberal.
De hecho, ste ha sido el proceso frente a otros puntos de condensacin alternativa.
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movilizaciones en contra del TLC y la OXY no tuvieron continuidad y no se proyectaron en el campo de la representacin: el
agotamiento del bloque social liderado por el movimiento indgena debilita esta mutacin.
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gramtica de Noboa: la proclama de un neoliberalismo radicalizado y el alineamiento internacional con el eje Bush-Uribe desde
un fuerte discurso anticomunista en contra de Venezuela y Cuba.
Mientras tanto, los otros dos candidatos del orden, especialmente Cinthya, cumplen el papel de contencin a Correa, colocndolo a la defensiva. De esta manera Noboa construye el espacio de
su electorado: desde la radicalizacin neoliberal convoca al gran
capital, sobre todo comercial y financiero, organizado en torno a
la oficialidad de las cmaras empresariales; y desde la marketinizacin de la ddiva clientelar convoca a los sectores marginales
del campo y la ciudad.
La respuesta de Correa no se proyect hacia la base econmica y la construccin de un mundo de vida alternativo; ms
bien se enfrasc en la disputa con el viejo poder oligrquico.
Nuevamente ste es un lmite de toda la corriente alternativa; no
pudimos ubicar con precisin el enemigo principal: dedicados a
enterrar al len avejentado, no vimos la boa que se avecinaba. No
vimos el proceso desde lo orgnico-econmico, sino desde la representacin-poltica, el ataque a la partidocracia, y nos dedicamos a enterrar un cadver, mientras en la casa de a lado el imperio festejaba el nuevo nacimiento en la cuna del anticomunismo.
La incapacidad de los movimientos sociales de conectar la
presentacin con la representacin coart la construccin de la
hegemona alternativa, y con ello se dej inermes a las masas para ser pasto de la seduccin clientelar, sobre todo en torno a la vivienda y la salud; y, a partir de all, de la contraofensiva anticomunista: el aterrorizamiento sobre las condiciones de vida mnimas de la gente con rumores de que Correa les va a quitar la casa, el negocio y hasta la familia.
La hegemona se funda en la constitucin de una frontera
entre el bien y el mal. Para que la revolucin de la nacin y la
emancipacin de una clase especial de la sociedad civil coincidan,
para que un estrato sea reconocido como el Estado de toda la sociedad, se necesita () que todos los defectos de la sociedad se
condensen en una clase, que esta determinada clase resuma en s
la repulsa general, sea la incorporacin de los obstculos generales; se necesita que una determinada esfera social sea considerada como el crimen manifiesto de la sociedad toda, de tal modo
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Las herencias
El ciclo se reproduce. Una vez consolidada la fase de reprimarizacin de la economa, articulada a un capital financiero local reestructurado despus de la crisis bancaria del 98, y al capital financiero transnacional, el empleado tiene que hacer mutis
por el foro para que entre nuevamente en escena el patrn. El
PSC tendra un bloque parlamentario de 14 diputados, frente a
los 25 del perodo anterior, con lo que perdera la base principal
de su cogobierno desde atrs; mientras el PRIAN pasara a ser la
primera fuerza parlamentaria, con 30 diputados. Aunque ya no
se trata de la antigua figura del magnate operando desde atrs a
travs de relaciones corporativas, sino ms bien del funcionamiento de una empresa electoral que permite la accin directa
del patrn: no es el feudo, sino ms bien la hacienda, un renovado rentismo, que puede apoderarse no slo de la renta de la tierra, sino sobre todo de la renta de los recursos naturales, en particular de la renta petrolera, para lograr un nuevo perodo de bonanza macroeconmica, con algunas ddivas asistenciales para
garantizar el control social.
Y tambin se cierra el ciclo del viejo populismo bucaramista, para entregar la herencia al discpulo: el ausente por la vctima presente, en la renovacin de una microfsica del poder,
desde el centro hacia la periferia, asentada en una red de mandos
medios de la polica y de las fuerzas armadas, sobre todo terrestres, activos y pasivos, diseminados a lo largo del territorio nacional. La presencia de Gutirrez, sin embargo, no se reduce a la herencia populista, sino que se presenta bajo nuevas formas, sobre
todo en la articulacin de los poderes locales perifricos, especialmente en la Amazona y en las provincias ms deprimidas de
la Sierra ; y en la actuacin como dispositivo para la participacin poltica de los mandos militares, especialmente medios, pasivos e incluso activos.
El poder tiene horror al vaco. Las tareas inconclusas de la
revolucin abren las puertas a la reconstitucin del poder. Despus de la cada de Bucaram, Alarcn instituy el gobierno desde la sombra del PSC. Despus de la cada de Mahuad, Noboa
Bejarano instituy el sistema de dolarizacin. Despus de la cada de Gutirrez, Palacio bloquea el cauce de la Asamblea Nacional Constituyente y abre la puerta al retorno del Coronel. El fracaso de Palacio es la carta de resurreccin de Gutirrez.
La actual reconstitucin del poder apunta a la vinculacin
del poder econmico, con el poder poltico, a fin de instaurar a
plenitud el proyecto neoliberal y un Estado autoritario y policaco. Aunque all tiene dos lmites: la debilidad del proceso econmico productivo que puede proyectarse hacia la cada de la dolarizacin y la profundizacin de la crisis social; y los riesgos de la
violencia que pueden proyectarse al involucramiento en una
guerra regional.
Escenarios
La derecha ha retomado la iniciativa. Ha creado un escenario dominado por la visin de un neoliberalismo extremo y un
Estado autoritario. Estamos ante la amenaza desptica; el riesgo
es la concentracin del poder econmico y el poder poltico en
torno a Noboa: la ms grande fortuna del pas con un control de
la mayora parlamentaria, lo que le permitira reorganizar los organismos de control y la justicia de acuerdo a sus intereses, como
ya lo hicieron en el perodo de la Pichi Corte , aunque ahora con
una base legal.
Los pactos bsicos de una democracia liberal corren el
riesgo de desaparecer, tanto el pacto previo de no agresin entre
las partes y la solucin pacifica de los conflictos, como la vigencia de libertades civiles y polticas que impidan la conversin del
poder constituido en desptico. Las posibilidades de avanzar hacia una democracia madura, en donde la representacin de
asiente en la presentacin y en la participacin se bloquean.
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des y aspiraciones profundas de la poblacin, como por la ausencia de un sujeto orgnico que porte esa propuesta.3 Aqu se muestra tambin el lmite de las fuerzas de izquierda que no lograron
construir esa perspectiva y ms bien desembocaron en un fraccionamiento, con el debilitamiento del papel histrico de los movimientos sociales, en particular del movimiento indgena, que haban jugado un papel clave en la resistencia al modelo neoliberal.
La tctica de voto nulo por los diputados apuntaba a la ilegitimacin del Congreso para poder abrir paso a la legitimacin
de una Asamblea Nacional Constituyente originaria, como fuente del poder legislativo y como la ltima posibilidad de una salida democrtica y en paz. Era la condensacin de la fuerza del rechazo para proyectar su mutacin en fuerza poltica alternativa.
Estas posibilidades se abran bajo la condicin de la respuesta
unificada del conjunto de las fuerzas alternativas.
A pesar de los silenciamientos y de las dudas, el resultado
del voto nulo por diputados muestra una gran fuerza que sigue
presente como anhelo de cambio profundo; la tarea es ahora
convertirla en la base de la resistencia a la amenaza desptica o
en la base de la Asamblea Nacional Constituyente originaria.
La implantacin del modelo neoliberal requiere la contencin y la derrota del bloque social alternativo; por lo cual el proyecto de Noboa es viable slo bajo una poltica autoritaria y represiva: la perspectiva de la colombianizacin del Ecuador. El
discurso anticomunista no slo es un recurso electoral, sino un
programa de reforzamiento de los dispositivos represivos y disciplinarios, estatales y paramilitares, de la movilizacin social que
ha venido operando a lo largo de la ltima dcada en busca de un
cambio profundo.
Creado el escenario en la primera vuelta, la estrategia electoral de Noboa ha provocado un vaciamiento del discurso. Todo
gira en torno a la amplificacin meditica de las ofertas clientelares y de los gestos salvficos, mientras evita cualquier propuesta programtica sobre el futuro econmico y poltico del pas.
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20
ZIZEK Slavoj, Lucha de clases o postmodernismo, en BUTLER Judith, Ernesto LACLAU y Slavoj ZIZEK, Contigencia, hegemona, universalidad. Dilogos contemporneos en la izquierda, Fondo de Cultura Econmica, Argentina, 2000, p 135.
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22
Democracia capturada
Autonoma y convergencia
La respuesta del bloque alternativo debe combinar dos
procesos: buscar cambiar la correlacin de fuerzas electorales, y
reorganizar las fuerzas populares a fin de parar la contraofensiva
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24
En lugar de esperar milagros de los pueblos precapitalistas deberan los pueblos maduros ponerse sobre aviso de su apata,
de su escaso sentido para la eficacia y los logros de Occidente.
Theodor W. Adorno.
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una lectura del descubrimiento como ltima condicin necesaria para el advenimiento de Cristo y la realizacin del Reino de
Dios1. El descubrimiento de Amrica es una ms de las mltiples
condiciones as como la tica protestante, o el amor romntico,
a primera vista y sin compromisos estamentales que posibilitaron el surguimiento del mundo moderno, que le dieron eficacia
histrica al proyecto de la modernidad. Si aceptamos estos presupuestos, muchos no todos, ni al mismo nivel de los problemas sobre el ser y el hacer histrico-social de la Amrica Latina actual, globalizada o en globalizacin, encuentran su marco
de referencia y resolucin en la interpretacin de lo qu es la modernidad, y por tanto, en la comprensin de la tensin entre su
definicin terica proyecto moderno y su concretizacin histrica la modernidad capitalista.
En este ensayo se reconstruye la comprensin moderna del
mundo a partir de una intuicin bsica, central y fundante; intucin terica que fue definida ya en la formulacin del proyecto
original de la primera modernidad2, y que contina operando
en su versin inmanente y radicalizada en las condiciones socio-culturales de la segunda modernidad. Para esta reconstruccin conceptual, se toma como referencia una de las formulacin
filosficas ms acabadas de la primera modernidad: la Ilustracin del XVIII, y a su mayor exponente: Kant. Esta intucin bsica, luego formalizada y codificada por la Ilustracin, se fundamenta en una experiencia histrico-social concreta: la destruccin del orden tradicional. El mundo moderno se levanta sobre
la destruccin del pasado: destruccin positiva, es decir, comprendida como liberacin de las fuerzas ciegas e irracionales del
mito y la tradicin. De ah la afirmacin de la razn sobre todo
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26
Immanuel Kant, Crtica de la razn prctica, trad. J. Rovira Armengol, Editorial Losada, S.A., Buenos Aires, 1961, pg. 49-50. La naturaleza sensible
del los entes racionales es la existencia de stos bajo leyes empricamente
condicionadas y, en consecuencia, heteronoma para la razn. Por el contrario, la naturaleza suprasensible de esos mismos entes es su existencia segn leyes independientes de toda condicin emprica y que, por lo tanto,
pertenecen a la autonoma de la razn pura.
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puede escapar a las leyes de causa-efecto que imperan en el mundo de lo sensible, pero s puede iniciar una serie de causalidades
en el ejercicio de su libertad, causalidad por libertad. Para los
partidarios de la primera modernidad, aqu se encuentra el fundamento de la dignidad humana: Slo pueden concebirse dos
clases de causalidad con respecto a aquello que sucede: segn la
naturaleza o a base de la libertad. La primera es el enlace de un
estado con otro anterior en el mundo de los sentidos, al cual sigue aqul segn una regla [] En cambio, por libertad en sentido cosmolgico entiendo yo la facultad de comenzar un estado
por s mismo, cuya causalidad, pues, no est a su vez segn la ley
natural bajo otra causa que la determine en el tiempo4. La razn
y la libertad modernas se fundamentan en esta situacin de fragmentacin y ruptura entre naturaleza y cultura. La primera modernidad5 nunca neg las determinaciones naturales y biolgicas, las reconoci como lmites frente a la sed de libertad humana. El hombre moderno el de la primera ser el constructor de
su mundo en medio de un ambiente que lo oprime; no negar la
opresin, sino que la tomar en cuenta; no prescindir de ella, sino que partir de ella para un ejercicio de libertad y liberacin.
Este hombre, racional y fragmentado, surgi histricamente en el paso de la sociedad tradicional a la sociedad moderna, y se constituy en la figura ms significativa el sujeto moderno de la revolucin cosmolgica6 operada por esta transicin.
Las revoluciones cosmolgicas que son pocas, pero son, como
dira Vallejo no se deben slo a cambios en los rdenes socioeconmicos y polticos, sino tambin en los ordenes tico-culturales, y sobre todo en stos. Una revolucin cosmolgica implica
un cambio radical de paradigma, una nueva forma de conocer,
interpretar y valorar el universo. Y la emergencia de la moderni-
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28
Ver, Rafael Romero Castellanos, Del hombre a los hombres, por un cambio de paradigma en las ciencias sociales, Ponencia presentada en el VII
CONGRESO ECUATORIANO DE SOCIOLOGA y ENCUENTRO DE
CIENCIAS SOCIALES DE LAS AMRICAS, Quito, Julio de 2004 y publicada en Ciencias Sociales, Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas, Universidad Central del Ecuador, N 22, Primer Trimestre 2005.
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30
Anbal Quijano, Modernidad, identidad y utopa en Amrica Latina, en Edgardo Lander, editor, MODERNIDAD & UNIVERSALISMO, Nueva Sociedad- UNESCO, Venezuela, Primera Edicin, 1991, pg. 28.
Ibid., pg. 28.
ron a los deseos de racionalizacin de la vida social del la Revolucin Francesa ejercieron su influencia de forma decisiva durante la poca de la Independencia Amercana. La Ilustracin encontr en Amrica un terreno frtil para el ejercicio de sus mviles fundamentales, la razn y la libertad: el inters por la racionalizacin de la existencia social, si tales son los rasgos iniciales
del movimiento de la modernidad, ellos son registrables lo mismo en Europa que en la Amrica colonial durante el siglo XVIII.
La primigenia modernidad constituye, en verdad, una promesa
de liberacin, una asociacin entre razn y liberacin10. Los
frutos de la Ilustracin fueron saboreados al mismo tiempo en
Europa y en Amrica Latina11. La afirmacin histrica de la
comprensin moderna del mundo fue posible por el descubrimiento de Amrica. Para la conciencia social moderna en gestacin, el sentido del hecho del descubrimiento est en su comprensin como respaldo emprico y lugar de realizacin de la
utopa moderna, de la implantacin de un mundo nuevo, hecho a la medida de los sueos del hombre moderno, libre y soberano. Pero la evolucin histrico-social del sueo moderno, su
concretizacin histrica, tom unos caminos que le llevaron,
tanto en Europa, como en Amrica, a afirmar su racional-instrumental en detrimento de la voluntad emancipatoria moderna.
Cmo fue posible que la voluntad emancipadora y revolucionaria del proyecto moderno alimentada real e imaginariamente
por el descubrimiento de Amrica se viese opacada por la razn
instrumental del sistema?
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12 Anthony Giddens, Las consecuencias de la modernidad, trad. Ana Lizn Ramn, Alianza Editorial, Madrid, 1993, pg. 66.
13 Para ver el sentido y utilizacin del concepto de afinidad interna, remito
al lector a Max Weber, La tica protestante y el espritu del capitalismo, introd.. y ed. crtica de Francisco Gil Villegas, trad. de Luis Lacambra, Mxico, FCE, 2003, p. 89 y ss
14 Una de las grandes aportaciones de Max Weber para la comprensin del capitalismo moderno y de la modernidad occidental ha sido justamente el haber demostrado el papel que jug componentes irracionales y subjetivos, la
tica protestante, en la conformacin del capitalismo racional moderno.
Ver, Max Weber, La tica protestante y el espritu del capitalismo, Fondo de
Cultura de Econmica, Mxico, 2003.
El mercado es el espacio para la oferta y demanda de mercancas y de posibilidades de realizacin personal15, es decir, un
espacio ptimo para el ejercicio de la libertad personal e individual. Sin embargo, la participacin en ste presupone hombres
libres y en igualdad de condiciones. Y como todo presupuesto,
esta igualdad es una ficcin, un tipo-ideal o una orientacin
tica, ms no una realidad emprica. Pero es esta ficcin-suposicin la que hace que en la modernidad, el espacio econmico
el mercado tienda a identificarse con el espacio de socializacin lo pblico sin mediaciones. La idealizacin del mercado
como el espacio privilegiado de socialidad no debe hacernos olvidar que es un espacio de competencia entre desiguales. Antre
la imposibilidad de la igualdad material, rige el prinicipio de
igualdad formal. As, la racionalidad instrumental ligada al
mercado se convirto en mecanismo de expansin, consolidacin y control del universo. El desarrollo histrico-social del
proyecto moderno-capitalista mostrar pronto que esta retroalimentacin devendr en afimracin de uno de los trminos sobre el otro: el proyecto moderno-capitalista abandona el componente ms subjetivo de la modernidad, su voluntad emancipatoria, para adoptar la potencialidad racionalista-instrumental
como fuente de afirmacin de los nuevos ideales e intereses que
emergen y se consolidan de la mano del mercado y el capitalismo en cuanto forma de dominacin y organizacin econmicosocial. El reconocimiento de las concecuencias perversas de esta
coincidencia histrica entre modernidad y capitalismo nos debe advertir que identificar capitalismo con modernidad significa agotar y reducir el proyecto moderno a su componente racional-instrumental.
El desarrollo histrico-social de la modernidad bajo la
rbrica capitalista signific, no la anulacin total de la volun-
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tad emancipatoria moderna, sino su confinamiento y encapsulacin. La tensin entre razn instrumental y voluntad emancipatoria se resolvi a favor de la primera gracias a la dinmica capitalista, pero la segunda dimensin siempre estuvo presente en el desarrollo socio-cultural moderno. El reconocimiento de la naturaleza de la accin social como fuente de
cuestionamiento, renovacin y fuga de los rdenes sociales,
manifiesta la persistencia de este componente subjetivo y
emancipatorio. En condiciones de modernidad, las instituciones sociales siempre estn al acecho. Si durante el capitalismo
de corte industrial el sujeto obrero-proletario era portador de
esa potencialidad de renovacin, en el capitalismo de organizacin16 sern los nuevos sujetos y actores sociales los portadores de una accin social innovadora y emancipadora: el movimiento social como forma de accin socio-poltica privilegiada. Los ejes de tensin se desplazan: en la primera modernidad, el burgus contra el proletario, la fbrica contra el obrero; en la segunda modernidad, las transnacionales contra los
actores sociales.
17 Este es uno de los ejes centrales que articulan del ya clsico texto de M.
Horkheimer y T. W. Adorno, Dialctica del iluminismo, trad. H. A. Murena,
Editorial SUR, S. A., Buenos Aires, 1970.
18 Esta tesis se encuentra desarrollada en el artculo De la esencia de la cultura, en Georg Simmel, El individuo y la libertad, trad. Salvador Mas, ediciones pennsula, Barcelona, 1986, pg. 119-128.
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culturales. Esta distancia se agranda en contextos de reproduccin capitalista, lo que nos conduce a ver el problema como una
cada vez ms desigual distribucin social de la produccin en
sentido amplio, no slo material, sino simblico. El problema no
se encuentra, por tanto, en la produccin de objetos y cultura que
al fin de cuentas satisface las necesidades humanas y crea bienestar, sino en su distribucin y en la merma de la capacidad de los
individuos por aprovechar y hacer suya la cultura objetiva. La
ampliacin de oportunidades paradjicamente signific el incremento de la angustia y frustracin social por falta de satisfaccin
y logro de las expectativas que se abrieron con esas nuevas oportunidades. El desarrollo de la ciencia y la tecnologa ha ampliado
el horizonte de posibilidades de realizacin personal e individual.
Sin embargo, este logro moderno no ha trado consigo bienestar, sino fatiga y angustia. Sensacin de fracaso que se deriva en
gran parte de los patrones de distribucin de los beneficios: cmo se redistribuyen y socializan los logros cientfico-tcnicos de
la ciencia moderna en contextos de exclusin capitalista.
En la medida en que privilegia una determinada forma de
relacin social, el capitalismo ha logrado aprovechar todo el potencial racionalista de la modernidad para organizar la vida social
y reproducirse. Pero a la vez, en la modernidad la voluntad emancipatoria no ha dejado estar presente y jugar un papel clave en la
de conformacin de los sujetos, de sus subjetividades. La relacin
entre modernidad y capitalismo se presenta de esta manera como
central en el debate. La modernidad triunfante no es ms que la
modernidad capitalista que exalta la razn instrumental mientras
se encuentre al servicio de los intereses del capital. Esta concretizacin histrica del proyecto moderno distorsiona a la modernidad,
pero no la anula. La rearticulacin de la tensin bsica del proyecto moderno se presenta como alternativa a la modernidad capitalista: tensin entre mundo sensible y mundo inteligible, entre necesidad y libertad, entre razn instrumental y razn emancipatoria que se plantea como realizacin-actualizacin de la modernidad a travs de un dilogo entre racionalizacin y subjetivacin19.
19 Esta sera la tesis fundamental de La Critica de la Modernidad de Alain Touraine, Opus. Cit.,
20 Alan Dawe, Las teoras de la accin social, en Tom Bottomore y Robert Nisbet (comp.), Historia del anlisis sociolgico, Amorrortu, Buenos Aires, 2001
21 Alan Dawe, Ibid., p. 416.
22 Esta tesis demanda de una investigacin de largo aliento que espero desarrollar en un futuro sobre la base de una relectura de ciertos acontecimientos memoria selectiva y constructivista y discursos crticos sobre Amrica Latina.
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patron de organizacin, su dialctica sin resolucin de continuidad, la experiencia de libertad-condena del proyecto moderno.
Esta tensin entre mundo sensible y mundo inteligible, entre necesidad y libertad, entre sociedad e individuo, se halla en el centro de la comprensin fundamental sobre la vida, el mundo y el
hombre en la modernidad.
En la descripcin de las relaciones complejas entre sociedad e individuo, la teora social comprende a la primera a partir
de la nocin de institucin, y a la segunda con la de accin social.
Las instituciones se encuentran enlazadas a la categora de poder
constituido, mientras que la accin social a la de poder constituyente. Dos temporalidades que en su tensin articulan lo social:
el tiempo del orden y el tiempo de la innovacin; oposicin entre dos principios: el poder constituyente y el poder constituido.
Toda instituicn es instituida para asegurar y conservar determinados valores e intereses: tradicionalismo socio-cutlural (conservacin del valor, institucin de una forma de ser), y tradicionalismo econmico (conservacin del inters). Las representaciones que emanan de la institucin, y la institucin misma, en
cuanto representacin de la vida social, se configuran como modelos de accin y conducta. Esta tensin entre estructura y accin, entre un prinicipio de conservacin y otro de innovacin y
cambio, se desarrolla de manera recproca: cada trmino cualifica al otro. Reconocemos a la estructura por su imposicin sobre
la accin, por su coaccin. Al contrario, sabemos de la accin por
su continuo intento de desbordamiento. Las dos se complementan, se implican: la estructura se define por la accin, la accin
adquiere sentido en referencia a la estructura. A los modernos no
nos queda otra alternartiva que mirarnos desde esta compleja
tensin creativa: desde la historia que construimos con nuestra
accin y desde las condiciones estructurales que estn por fuera
de nuestra eleccin, parafraseando a Marx.
23 Ver, Alan Dawe, Las teoras de la accin social, en Tom Bottomore y Robert
Nisbet (comp.), Historia del anlisis sociolgico, Amorrortu, Buenos Aires,
2001
Reunificacin de teora y praxis como escapatoria del sndrome de la vctima o del romntico.
Esta tensin entre estructura y accin tiene un correlato
ms en el par teora y praxis. La teora construye formas de comprensin que otorgan sentido a la realidad; se levanta como momento de abstraccin de las formas de relacin social vigentes. Al
otorgar sentido a la realidad, prefigura la observacin, la encausa y orienta, la atrapa. Los conceptos, al igual que las estructuras,
buscan conservarse. La praxis, al igual que la accin social, tiende hacia la fuga, el desorden y la turbulencia. La una no exlcuye
a la otra, se implican. Esta relacin crtica, tensin creativa entre
teora y praxis, posibilit la emergencia de la dimensin auto-reflexiva de la modernidad. Slo con la modernidad sabemos que
las ideas se frustran en su puesta en prctica. La libertad que nos
ofrece la modernidad frente a las ataduras tradicionales se paga
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40
cularidad histrica, hecha no slo de una experiencia de colonizacin y dominio, sino tambin de emancipacin y ensoacin,
hacer suya la compleja tensin creativa que subyacee a la modernidad, y alejarse de las figuras de la vctima o del romntico. El
reconocimiento de la especificidad socio-cultural latinoamericana no debe ser entendida como negacin de lo moderno, sino como posibilidad de actualizacin de un proyecto siempre pendiente y en suspenso. Frente a la conciencia social moderna de
una Europa envejecida, la novedad de lo moderno latinoamericano: la revolucin zapatista, el movimiento indgena y los sin
tierra. Negar la modernidad significa negar a Amrica Latina como espacio de realizacin de un proyecto del cual no es slo heredera, sino productora.
Bibliografa
Dawe, Alan, Las teoras de la accin social, en Tom Bottomore y Ro-
42
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Marco Velasco
Enfoques de la pobreza
El enfoque de la izquierda.
La izquierda pensante y democrtica entiende a la pobreza, principalmente como la privacin de bienes y servicios, de capacidades y de derechos resultante de una lgica de exclusin sistmica
Se entiende como exclusin sistmica al efecto (exclusin
de ciertos grupos sociales en funcin de su origen tnico, de su
gnero, de su edad, de su localizacin territorial u otras) resultante de la lgica, estructura y funcionamiento de un determinado tipo de organizacin o sistema econmico-social.
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El supuesto bsico de este enfoque es la existencia de correlacin positiva entre exclusin social (variable explicativa) y
pobreza (variable explicada). En otros trminos se supone que la
pobreza es, ante todo, un efecto inevitable del funcionamiento
del sistema establecido.
La causa principal de la violencia urbana no es la pobreza si no la desigualdad social. La desigualdad con pobreza genera por una parte grupos vulnerables y por otra grupos amenazados, sostena Gilberto Gil, en su discurso de toma de posesin
como Ministro de Cultura de Brasil1.
Si se enfatiza o se atribuye mayor peso especfico al enfoque de la pobreza como resultado de una lgica de exclusin sistmica, los programas e iniciativas estatales orientados a combatirla, tienen, por lo general, las siguientes caractersticas:
a) Atribuyen a la participacin de los grupos sociales excluidos y
en situacin de pobreza, funciones cruciales en el diseo, ejecucin y evaluacin de los programas y proyectos, con lo que,
simultneamente, se estara luchando contra la exclusin.
b) Consideran que las polticas y programas sociales desarrollados por el sector pblico, son indispensables para compensar
las distorsiones y desequilibrios consustanciales al sistema socio-econmico cuyo funcionamiento genera y mantiene en la
pobreza a amplios sectores de la poblacin.
c) Desarrollan polticas y programas orientados, principalmente, a la inclusin social. Las polticas inclusivas estn hoy a la
orden del da. Tanto es as que en el marco, o siguiendo la estela, del Foro de Porto Alegre se ha creado un movimiento de
Autoridades locales por la inclusin social, bajo el argumento consistentemente formulado de que las distintas formas de
exclusin, (territorial, social, cultural, de gnero o de edad,
de orientacin sexual o religiosa, de drogodependientes) favorecen tanto la injusta criminalizacin colectiva como el
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Citado por Jordi Borja en Seguridad ciudadana: un desafo para las polticas locales artculo publicado en el Magazn Gobernanza y Seguridad Sostenible en www.iigov.org
El enfoque de la derecha.
La derecha pensante y democrtica que tambin la hayentiende a la pobreza, principalmente, como resultado de una situacin de escaso desarrollo econmico.
Este enfoque privilegia o atribuye mayor importancia al
desarrollo o, si se quiere, al crecimiento econmico, a una alta
o baja tasa de inversin, como variable explicativa de la pobreza o de la superacin de esta ltima, los programas e iniciativas inspirados en este enfoque, se caracterizan, en cambio por
lo siguiente:
miedo difuso del conjunto, es decir generan violencia o crispacin en ambas direcciones2.
d) Sostienen que los pobres son sujetos de derechos (alimentacin, educacin, salud, vivienda, empleo, participacin y
otros) que el Estado est en la obligacin de garantizar.
Ibd.
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DE FRANCO, Augusto. Pobreza y desarrollo local Coleccin de Documentos. Publicacin editada por el Instituto Internacional de Gobernabilidad, en el marco del Proyecto LAGNIKS (Red y Sistema latinoamericanos
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www.iigov.org
PNUD. Desarrollo Humano. Informe 1992. Tercer Mundo Editores. Bogot, Colombia. 1992.
poblacin con mayores carencias. Podran incluirse aqu las situaciones de emergencia social que los diversos organismos pblicos, locales y nacionales, tradicionalmente atienden.
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Antecedentes
La convocatoria a una Asamblea Constituyente, aprobada
masivamente en la consulta popular el 15 de abril de 2007, aparece como respuesta a una demanda generalizada de reforma poltica que ha madurado en el transcurso de la ltima dcada. Si
bien los resultados de la consulta popular representan una clara
adhesin a la propuesta impulsada por el Presidente Correa y su
organizacin Alianza Pas, tambin expresan una demanda de reforma poltica mucho ms amplia y plural que se ha venido gestando en el transcurso de los ltimos diez aos, pero que se condensa de manera generalizada en la ltima coyuntura electoral
del 2007. Una demanda de reforma poltica que no fue claramente interpretada por los actores tradicionales de la poltica y que
surge de la percepcin de una crisis institucional crnica cuya salida se identifica cada vez ms en la necesidad de la generacin de
un nuevo marco normativo que regule el funcionamiento del sistema poltico.
Los actores polticos tradicionales (PSC-ID-PRE-UDC) y
algunos emergentes (PRIAN-PSP) pueden considerarse como
los principales impulsores del resultado de abril. Su intervencin,
renuente a aceptar la necesidad de la reforma y por tanto a aceptar la magnitud y gravedad de la crisis y su responsabilidad en
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No se trata solamente de los procesos de destitucin de presidentes electos, en general se aprecia una conducta de alta discrecionalidad y reversibilidad jurdica en la mayora de los actores poltico institucionales;
una de ellas quiz la mas clamorosa fue la impulsada por el rgimen de
Gutirrez quien mediante oscuras maniobras logr destituir a la Corte
Suprema de Justicia mediante una resolucin de una mayora legislativa
simple. Estos mecanismos han sido usados principalmente para reemplazar a los miembros de organismos de control, o del poder electoral y
judicial, por personajes afines a la mayora de turno. La volatilidad de
las mayoras hace que el procedimiento sea recurrente. Sin ir ms lejos,
en esta etapa de supuesta nueva poltica se han vuelto a usar los mismos mecanismos.
El carcter maximalista de la operacin realizada por Correa consiste justamente en cambiar la institucionalidad del sistema poltico, sin reconocer
las normas que regulan la transformacin institucional y que estn regladas por la Constitucin del Estado Social de Derecho. La estrategia de desinstitucionalizacin de Correa inicia en el acto mismo de su posesin como Presidente de la Repblica: en lugar de jurar cumplir y hacer cumplir
En este artculo se analizar el primer movimiento estratgico, la lnea de la desinstitucionalizacin, y veremos cmo sta
prepara el segundo movimiento estratgico.
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La Constitucin vigente aprobada en 1998 prev la posibilidad de introducir reformas constitucionales solamente mediante la aprobacin del Congreso Nacional; los artculos 282 y 283 de la Constitucin as lo determinan:
Art. 282.- El Congreso Nacional conocer y discutir los proyectos de reforma constitucional, mediante el mismo trmite previsto para la aprobacin
de las leyes. El segundo debate, en el que se requerir del voto favorable de
las dos terceras partes de la totalidad de miembros del Congreso, no podr
efectuarse sino luego de transcurrido un ao a partir de la realizacin del
primero. Una vez aprobado el proyecto, el Congreso lo remitir al Presidente de la Repblica para su sancin u objecin, conforme a las disposiciones
de esta Constitucin. Art. 283.- El Presidente de la Repblica, en los casos
de urgencia, calificados previamente por el Congreso Nacional con el voto
de la mayora de sus integrantes, podr someter a consulta popular la aprobacin de reformas constitucionales. En los dems casos, la consulta proceder cuando el Congreso Nacional no haya conocido, aprobado o negado
las reformas en el trmino de ciento veinte das contados a partir del vencimiento del plazo de un ao, referido en el artculo anterior. En ambos eventos se pondrn en consideracin del electorado textos concretos de reforma
constitucional que, de ser aprobados, se incorporarn inmediatamente a la
Constitucin. Cf. Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, 1998.
En lo referente a la integracin de la Asamblea se homologaron los requisitos de inscripcin de candidaturas tanto para los partidos ya reconocidos
as como los movimientos y organizaciones sociales, ambos deban recoger
el 1% de firmas del padrn electoral de cada jurisdiccin; con respecto al
funcionamiento de la Asamblea, no se estableci ninguna restriccin a su
capacidad de disolver los poderes constituidos, lase Congreso, Corte Suprema de Justicia o el mismo poder Ejecutivo.
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bunal Electoral ad hoc si no se acataba su disposicin y se proceda segn lo previsto por el art. 283 de la Constitucin. Ello no
fue necesario: la coyuntura dio un giro de 180 grados cuando el
Presidente del Tribunal Electoral sorpresivamente se aline con la
posicin de Correa, al convocar a consulta con un estatuto que no
haba recibido la aprobacin del Congreso Nacional. El estatuto
se reafirmaba en los plenos poderes de la Asamblea los cuales podan aplicarse en dos direcciones, tanto para la elaboracin del
nuevo texto constitucional, como para la modificacin del cuadro institucional del Estado. La vigencia de la nueva Constitucin
estara sujeta a un referndum aprobatorio, pero el estatuto no estableca el procedimiento para poner en vigencia los resultados de
la Asamblea relativos a la reforma del cuadro institucional.
La situacin institucional se complica a raz de esta decisin. El Congreso Nacional plantea una demanda de inconstitucionalidad de la convocatoria a consulta ante el Tribunal Constitucional, mxima autoridad de justicia constitucional. Al mismo
tiempo, Sociedad Patritica toma revancha del funcionario desertor (el presidente del Tribunal Electoral) y promueve su sustitucin en el Congreso (figura inexistente que no posee fundamentos legales ni constitucionales), la cual es aprobada con el voto de 52 diputados. El presidente del Tribunal Electoral a su vez,
contraataca: se declara investido de poderes extraordinarios derivados de la ley electoral para conducir los procesos electorales
y destituye a 57 diputados de la oposicin con el argumento de
que estaban obstaculizando el proceso electoral en marcha. La
decisin es controversial, pues la Ley de Elecciones no prevalece
sobre la Constitucin en cuanto norma fundamental; a su vez, la
Ley de Elecciones prev la destitucin de funcionarios pblicos,
pero no de dignatarios elegidos en las urnas, ms an de diputados que para su juzgamiento tienen fuero de Corte Suprema.
El gobierno, en sujecin a la interpretacin del Tribunal
Electoral, acepta como vlida la destitucin de los diputados
principales y promueve, bajo intervenciones non santas, la proteccin de los diputados suplentes; stos rompen su lealtad a los
partidos que los promovieron y apuran su principalizacin autodenominndose eufemsticamente Bloque de la Dignidad. El rgimen consigue, a travs de esta operacin, neutralizar cualquier
Se trat de un recurso de amparo presentado por un ciudadano guayaquileo quien demand la inconstitucionalidad de la destitucin por haber sido privado de sus legtimos representantes en el Congreso.
Los distintos recursos interpuestos fueron desechados bajo la argumentacin
de que los jueces que conocan de estos amparos no tenan jurisdiccin para
hacerlo, en el entendido que el supuesto dao (en este caso de ruptura de la
Constitucin) se haba realizado en la ciudad de Quito y que esa anomala deba, de ser el caso, ser remediada por un juez de la respectiva jurisdiccin.
Se consuma de esta manera una operacin de alteracin de toda juridicidad
en lo relativo a las decisiones y resoluciones que el Tribunal Constitucional
haba emitido desde Febrero a Abril del 2007, esas resoluciones, no solamente que tienen, segn el art 278 de la Constitucin condicin de ejecutora o sea de inamovilidad jurdica, sino que han sido ya ejecutadas. En el
entendido de que entre esas fechas el Tribunal Constitucional no exista jurdicamente o no tena competencia para emitirlas, se debern revertir dichas resoluciones, y en el caso de leyes que el Tribunal consider no cons-
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cin de que la democracia se reduce a la aplicacin de las decisiones mayoritarias, sin que estas pasen por la regulacin normativa que preserva la intangibilidad de los derechos.
La lgica plebiscitaria que conduce el proceso impide ver
la pluralidad de sentidos y de proyecciones que se esconden tras
el si afirmativo de la consulta, opaca la necesaria inteleccin colectiva sobre el carcter de las reformas que debern impulsarse;
ms an, la imprecisin y ambigedad del Estatuto electoral
aprobado conjuntamente a la pregunta sobre la consulta, deja
entrever posibles salidas arbitrarias en la interpretacin del carcter plenipotenciario de la Asamblea, en particular cuando en
la consulta se aprueba que sta tendr plenos poderes no solamente para modificar la Constitucin sino tambin para modificar el cuadro institucional vigente. En el acpite 23 de dicho
Estatuto se afirma que toda modificacin deber ser ratificada
va referndum por el pueblo en otra consulta popular, pero no
se define si esta consulta ratificar tambin posibles cambios en
el cuadro institucional que la asamblea pueda introducir ya en su
efectivo funcionamiento, como podra ser la supresin del Congreso o de la Corte Suprema de Justicia; funcionarios del rgimen han indicado ya que el referndum aprobatorio solamente
corre para el texto constitucional, mientras los plenos poderes
podran permitir que la asamblea introduzca modificaciones en
el cuadro institucional que tengan vigencia inmediata apenas sta se conforme. No se entiende, a su vez cmo, de afirmarse esta
interpretacin, cambios introducidos en el cuadro institucional
por parte de la asamblea puedan ser ratificados o no en el texto
de la nueva constitucin y de ser as, cmo se podra conducir
una posible contradiccin o contraste que pudiera surgir entre
los cambios introducidos en el cuadro institucional y el nuevo
diseo que se desprenda del texto constitucional aprobado.
Las ambigedades aprobadas plebiscitariamente en la
consulta del 15 de Abril, dejan abiertas condiciones de conflicto que solamente podrn ser cerradas polticamente dependiendo de los equilibrios de fuerzas y de los arreglos que puedan alcanzarse en el seno de la asamblea, una condicin de ambigedad altamente riesgosa desde la perspectiva del control
del proceso constitucional, el cual, como podemos apreciar, es-
del reconocimiento del fracaso de la vieja poltica que de la proyeccin ideal de una nueva institucionalidad poltica; una significacin que puede desatar efectos altamente movilizadores en el
enfrentamiento poltico, pero que, en el caso de una transformacin constitucional que no es acotada a aspectos puntuales de reforma, sino que atae al conjunto del diseo constitucional, puede traer consecuencias altamente contraproducentes para los
mismos actores interesados en el impulso de la reforma. No es
suficiente proyectar la necesidad del cambio, es igualmente importante definir su sentido y direccionalidad.
La conduccin plebiscitaria del proceso impulsada por el
rgimen, advierte sobre una posible reduccin o neutralizacin
de la lgica deliberativa en el proceso de reforma; detrs del si se
esconde una pluralidad de sentidos y de proyecciones de reforma
que no aparecen con claridad; la lgica binaria de la respuesta al
afirmar la necesidad del cambio y al identificar esa necesidad con
el actor principal que la impuls, el presidente Correa, conduce
a una situacin de ambigedad y opacidad por la cual fcilmente se podra inferir que la direccionalidad del cambio es nica o
unvoca, asimilable a la voluntad del presidente Correa principal
promotor del si en la consulta8.
Desde la perspectiva constitucional, no se entiende cmo,
sin debatir el alcance de la reforma poltica y por tanto sus contenidos, se haya optado por el mecanismo de la asamblea pleni-
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La estructura de emancipacin que aparece como sustento de la democracia hace referencia a la fundamentacin moderna de los conceptos de legitimidad y soberana sobre los cuales decurre el proceso poltico; stos ya no
se rigen por principios de adscripcin teolgica o carismtica, sino sobre
premisas que resguardan y fomentan la autonoma moral de los ciudadanos. Es esta estructura semntica la que produce y se expresa en los derechos fundamentales de la persona, cuya proteccin debe mantenerse en el
medio de las interacciones polticas, y cuya plena realizacin debe ser garantizada por la misma constitucin. A esta estructura de derechos hace referencia la parte dogmtica de las constituciones modernas, y a su efectiva
materializacin o concrecin, su parte orgnica. Cf. J. Echeverra Las elecciones del 2006 y el laberinto de la reforma poltica, en Revista La Tendencia,
Quito, Enero, 2007.
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OTROS TEMAS
El monopolio de la violencia, segn lo expresa Weber, caracterstica fundamental del Estado moderno para ejercer soberana, ha tenido serios cuestionamientos en Estados en donde sta se presenta de manera dividida o fragmentada. El monopolio
de por s, debe estar sustentado y constituido en las prcticas sociales, en la legitimidad, legalidad y efectividad de sus agentes para hacer cumplir las normas cuando sean requeridas para el bien
social y no a travs de la fuerza y la coercin estatal, como va de
represin cuando el ciudadano exija sus derechos constitucionales. De esta manera, segn lo da a conocer Thompson, (1994) la
soberana como ltima autoridad en un territorio no es un atributo inherente al Estado, sino el resultado de un proceso histrico; adems, acreditada por otros Estados o entes similares en el
concurso internacional.
El Estado, cuando no responde a las prcticas de legitimidad, queda a expensas de organizaciones que le pueden arrebatar
en cierto momento, el monopolio de la accin coercitiva, lo que
conlleva a la violencia, como nica va de la reconquista del mismo. En la historia de las naciones, esta es una constante universal demostrada en la prctica por los estados que han vivido conflictos internos por largos aos o guerras prolongadas por la lucha de la soberana. Estas naciones generalmente desaparecen y
abren paso a otra forma de coercin, que en la teora poltica se
conoce con el nombre de transiciones polticas de las cuales nos
ha nutrido O,Donnel, Pzeworski, Robert Dahl, entre otros analistas de los fenmenos polticos internacionales.
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del Estado legtimo?. A travs de este ensayo tratar de dar respuesta a estos interrogantes.
Dos grandes contrastes se presentan, entonces, cuando la
guerrilla entra en escena. El primero, es que no hay relacin con
los anlisis que se hacen en estos casos, al menos con la propuesta de Kaldor, en cuanto que los movimientos de liberacin nacional estaban emparentados con las divisiones geopolticas ideolgicas relacionadas con proyectos de liberacin nacional; para el
caso nuestro, los proyectos polticos han surgido en el vaco creado por la crisis de utopas socialistas o alternativas, de acuerdo
con Kaldor1, como lo demuestra el proyecto socialista liderado
por Jorge Gaitn, que fracas en su intento de llevar a cabo el socialismo en Colombia.
Otro contraste, segn Romero, entre las guerras insurgentes y las nuevas formas de la guerra es la diferencia en el control
del territorio. En este caso la guerrilla, lo hizo ms por influencia
poltica sobre la poblacin y la concientizacin de las masas, y no
tanto por el medio militar o por las acciones violentas, como
ocurre en las guerras convencionales. Esta es una gran diferencia
con los conflictos actuales, que buscan bsicamente desestabilizar al enemigo por medios violentos, sembrando el miedo y el
odio, eliminando los lazos de identidad que hay en los pobladores, y provocando el desplazamiento de la poblacin para realizar
acciones estratgicas de control territorial.
La manera como se financian los grupos u organizaciones
es diferente. Para nuestro caso, se buscan todas las opciones posibles, pero parte de la base del control de los recursos, aquellos
que son el sustento de la economa del Estado, como los minerales preciosos, el petrleo, la riqueza natural, pero no se puede
desconocer que en el conflicto que se desarrolla en Colombia, el
narcotrfico desvirtu esta forma de adquirir riqueza para la
guerra, y empez a penetrar a gran escala los grupos que se disputan el poder: la guerrilla y los paramilitares. Dice Kaldor, que
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sociedad cvica humanista. Este antagonismo tiene consecuencias nefastas en la sociedad y paga caro los errores sociales y polticos. Muestra de lo anterior es que en las reas de influencia paramilitar, son los gremios econmicos, los pulpos industriales,
los grandes empresarios y, particularmente, los ganaderos, terratenientes y defensores del status quo, quienes los patrocinan. Pero, en contraposicin, se coartan la libertad, la libre movilizacin, las discusiones pblicas, los consensos, la defensa de los derechos humanos y las luchas sindicales. Por tanto, el trmino,
empresario militar de la coercin, asignado en el contexto de este ensayo, es la representacin clave de la organizacin paramilitar. No son mas que una categora de hombres para quienes empuar las armas y ejercer la violencia o amenaza de violencia es
el valor de uso de la destreza que poseen3. La complejidad de los
paramilitares, los sita en este orden, y sus acciones como empresarios son copiadas de los ejrcitos internacionales que pusieron en prctica estas formas de ejercer violencia.
Para el caso de Colombia, los paramilitares juegan a dos
bandas: por un lado, son ilegales, porque estn al margen de la
ley y la constitucin. Aplican norma de convivencia de su propia
escuela, llevan a cabo acciones de control y manejo del Estado al
margen de las reconocidas por el Estado y ponen en prctica relaciones de dependencia de acuerdo con las caractersticas ideolgico-polticas que las definen. Pero, son legales, cuando entran
a ser reconocidos en el mbito social como los reformadores, pacificadores y defensores de la legitimidad estatal. Ayudan a los
sectores desprotegidos de la violencia y los enemigos del Estado.
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rra Nevada de Santa Marta y la Serrana del Perij5. Estas regiones sern en un futuro los escenarios de guerra ms lgidos del
pas, pero con la participacin de todos los actores y con la presin internacional por la disputa de las reas de reserva ricas en
materias primas y recursos minerales. El narcotrfico, como eje
transversalizador, mantendr las expectativas en un caos y desorden de reconocida magnitud. Adems, la presin armada y la
participacin de las fuerzas estatales, definirn en gran parte, las
territorialidades a favor de uno de los actores en conflicto, como
sucede en Barrancabermeja, en la zona de Santander, all los militares tomaron partido a favor de las autodefensas y desalojaron
al ELN. Igualmente en el Urab antioqueo, cuando fue proscrito el EPL, el control territorial, econmico, poltico y social, qued en manos de los paramilitares, en reconocida connivencia con
los militares.
El argumento bsico consiste en que las zonas en conflicto estn alejadas del epicentro administrativo. Son lugares en
donde el Estado no tiene participacin, excepto, para obtener las
regalas y las concesiones a las multinacionales, pero no se revierten en la regin. Ese aislamiento, permite que la zona se internacionalice a travs del conflicto y se inserte al mercado internacional por medio del narcotrfico. Castell dice, que una de las identidades que se pueden generar en un conflicto o en un pas, es la
de resistencia. Llama la atencin que en las zonas abandonadas
por el Estado, este sea el tipo de identidad ms comn y es precisamente donde los paraestados entran en disputa por controlar
territorialidades.
Es de tener en cuenta, segn lo admite Joseph (1990), que
este fenmeno ocurre en donde los Estados son dbiles, porque
el poder est centralizado en una clase poltica tradicional y de
arraigo histrico poco trascendente. As que, cuando hay ausencia del monopolio de la fuerza del Estado, cuando la violencia no
es legitimada y defendida por la ley constitucional y estatal, se
presentan los paraestados, que entran en jurisdiccin, con el pro-
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psito de reclamar el poder local utilizando mtodos de violencia privada, con la participacin de los empresarios militares de
la coercin, para llenar el vaco de poder y control dejado por el
Estado. En trminos ms precisos: en Colombia, el tercero est
excluido.
La modalidad empleada por los paraestados o empresarios
de la violencia, es justamente eso: la violencia. Se conjugan intereses particulares para imponer leyes y normas de convivencia, a
tal punto que las fuerzas militares estatales se confunden con los
paraestatales, pues las acciones en la prctica son las mismas. Los
paramilitares, como defensores del status quo, buscan prolongar
el poder a perpetuidad, mantienen nexos de identidad cultural
con los pobladores de la regin y controlan las libertades y aspiraciones colectivas o de grupo, a tal punto que el trabajo comunitario debe llevar el sello de la organizacin. La mayora de las
veces, son empresarios voltiles, ambiguos, sin aspiraciones de
un poder nacional, slo con el objetivo de ejercer violencia para
el control local, y asumir posturas en defensa del Estado para evitar la confrontacin armada.
En consecuencia, y de acuerdo con la perspectiva planteada, existen dos tipos de situaciones ideales en las que esta clase de
empresarios contribuye a la formacin estatal. La primera, se refleja cuando esa capacidad para ejercer fuerza se politiza en el
contexto de insurrecciones que pueden convertirse en rebeliones
campesinas o en revoluciones. Muy similar a la que apareci de
las autodefensas campesinas de las FARC, hacia los aos sesenta,
cuando asumieron un papel protagnico en el contexto poltico
colombiano, que hizo revivir las formas de lucha propuestas por
la escuela marxista. La segunda situacin refleja el inters de los
intermediarios polticos poderosos, nobles, elites locales o grandes terratenientes, segn lo expone Romero, quienes utilizan a
estos empresarios de la violencia en sus luchas por el poder dentro de un marco estatal dbil. Para el caso de Colombia, la situacin es patente con la transversalizacin del narcotrfico a travs
de sus aportes econmicos y la creacin de ejrcitos de guerra.
Con el anterior croquis, puede ocurrir que si los actores
estn de lado de los que ostentan el poder, quiz ganen legitimidad y reconocimiento en el nuevo orden estatal, pero si no salen
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gar un papel camalenico, ms simulado. Son actores de un lado o de otro, manejan su ideologa con base en los mejores criterios de los mercenarios medievales y defienden al mejor postor.
Se autocalifican como salvadores de la tradicin, la propiedad
privada, conservadores y protectores del Estado. Venden la idea
que ante la incapacidad del Estado para brindar seguridad por la
arremetida constante de los grupos violentos, ellos mismos se la
deben proporcionar. Consideran que los dilogos de paz, no solucionan nada, sino que pretenden trasladar el poder a la guerrilla y poner en las mismas condiciones a los revolucionarios de izquierda. Esa confluencia para oponerse al nuevo escenario poltico en formacin origin una zona gris donde la lnea entre lo
legal y lo ilegal se diluy6.
Las continuas retaliaciones al gobierno vigente, los enfrentamientos las permanentes luchas, los mbitos de lo legal y lo ilegal, los obstculos en el reconocimiento de un actor que solidifique al Estado para el bien nacional y las frecuentes guerras por el
poder local y regional, hizo que los empresarios militares de la
violencia, consolidaran su poder y le dieran un giro al manejo del
Estado. Ahora, como paraestados, buscan obtener un reconocimiento de la comunidad poltica internacional y recibir de las elites dominantes, todo el apoyo para la defensa de sus intereses.
Por tanto, los resultados a los cuales puede llegar el Estado, dependen en gran medida, de la trayectoria que siga el conflicto y
de la interaccin colectiva entre los distintos grupos del poder
nacional, para producir reformas a las formas de poder local.
El hecho es que todo est encauzado a definir la comunidad poltica y propiciar vas de salida a la poblacin civil para solucionar los problemas que los aquejan y permitir el ingreso de los actores armados a la vida civil. La experiencia ha
mostrado que a travs de cincuenta aos de lucha continua, las
heridas se han profundizado ms que sanarse y que la polari-
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Ibid, p. 72
competencia se redujo a cero y la supervisin poltica y ciudadana no estuvo al alcance de las expectativas, as mismo, no se
abrieron las compuertas para las posibles coaliciones, mostr
que la democracia fue slo un esquema elaborado en el papel y
que por el contrario, aceler la irrupcin de los grupos de autodefensa en primera instancia y la consolidacin de los paraestados, despus.
Dando visos de resultados parciales en este ensayo, parece
ser que los paraestados, en suma concordancia con varios analistas polticos, entre los que se destacan Romn David Ortz, Mara Teresa Uribe, Mauricio Romero, Nazih Richani, entre otros,
son el producto de la reparticin poltica del poder ocurrido mediante el acuerdo del Frente Nacional, y que slo hasta los ltimos aos, se les reconoce en mbito nacional pblico, un poco
tarde, pero an con la esperanza de que el monopolio de la fuerza retorne a un Estado legtimo, lo que significa, con reconocimiento social, poltico, ideolgico y no slo militar y autoritario,
como ocurre en la actualidad.
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Situacin de la sociologa en el
momento actual
I. Introduccin
Para todos es conocido que el mundo actual viene experimentando una serie de transformaciones profundas, situacin
que ha dado lugar a que se afirme que no solamente estamos viviendo una etapa de cambios sino un cambio de poca, esto es, la
idea de que estamos adviniendo al surgimiento de un mundo y
de una sociedad diferente.
Algunos socilogos sealan que vivimos una etapa de
transicin que trasciende los marcos de la sociedad industrial.
Para el efecto han acuado una serie de trminos para describir
este nuevo tipo de sociedad, destacando posiblemente sobre
otros posibles nombres el de sociedad postindustrial, empleado
por primera vez por el socilogo norteamericano Daniel Bell. Este concepto llama la atencin sobre el carcter central que adquiere el conocimiento terico como eje alrededor del cual se organiza la nueva tecnologa, el crecimiento econmico y la estratificacin de la sociedad.
Ente los principales cambios que a criterio de Bell caracteriza a la sociedad actual constan los siguientes:
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- Los cambios en el sector econmico: el paso de una economa productora de mercancas a otra productora de
servicios.
- Los cambios en la distribucin ocupacional: la preeminencia de las clases profesionales y tcnicas. No slo en el
lugar donde trabajan las personas, sino el tipo de cosas que
hacen.
- La centralidad del crecimiento terico como fuente de innovacin y formulacin poltica de la sociedad.
- La planificacin y el control del crecimiento tecnolgico.
En este mismo sentido, a criterio de otro socilogo actual
como Ulrich Beck, en su libro La sociedad del riesgo, nos llama
la atencin sobre los riesgos generados por la modernizacin que
se plasman en amenazas irreversibles a la vida de las plantas, de
los animales y de los seres humanos. Estos riesgos ya no se limitan a lugares y grupos, sino que contienen una tendencia a la globalizacin que abarca la produccin y la reproduccin y no respeta las fronteras de los Estados nacionales con lo cual surgen
unas amenazas globales.
Hacia donde se conduce la sociedad presente?. Cul es la perspectiva de su realidad y desenvolvimiento futuro? Las transformaciones que experimentamos resultan ser un indicador de un cambio de
esencia de la sociedad o, al contrario, se trata de una radicalizacin
de las tendencias de la modernidad?. Al respecto, existe un amplio
debate intelectual que agita y dinamiza a las ciencias sociales. Este
es un campo muy rico a ser especificado y desarrollado.
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En el propio campo de las ciencias existe tambin una notoria transformacin. Aquellas concepciones sobre la naturaleza
de la ciencia y las formas cmo haba que desarrollar las ciencias
es un campo que experimenta tambin grandes cambios. En trminos generales, aquellas visiones paradigmticas basadas en el
positivismo para la realizacin de la ciencia han sido duramente
cuestionados porque aquellos procedimientos basados en la teora y los mtodos fundados en el positivismo se constatan como
insuficientes para la comprensin y el anlisis, por ejemplo, de
las realidades que ataen al funcionamiento de los cuerpos microscpicos como el tomo y la clula. Adems, ya no es aceptado, incluso en las propias ciencias naturales, la pretensin hegemnica de que la ciencia tenga que realizarse bajo los supuestos
tericos y metodolgicos del positivismo.
Hay que reconocer que lo que conocamos como las grandes reglas del saber cientfico para todas las ciencias ha entrado
en tela de juicio, y peor an el intento de aplicarlas al conocimiento de los fenmenos sociales. Se cuestiona que los criterios
de conocimientos radiquen exclusivamente en: la objetividad del
conocimiento, el determinismo de los fenmenos, la experiencia
sensible como fuente del saber y su posibilidad de verificacin, y
la lgica formal como garanta de un procedimiento correcto. Estos criterios de hacer ciencia ya no son sostenibles ni siquiera en
la fsica: Einstein, por ejemplo, relativiza los conceptos de espacio
y de tiempo (no son absolutos sino que dependen del observador) e invierte gran parte de la fsica de Newton; a su vez el fsico Heinsnberg introduce el principio de indeterminacin o de
incertidumbre en el estudio de los cuerpos fsicos diminutos, las
mismas que no surgen de la imperfeccin de sus instrumentos de
medida, o en las limitaciones humanas para conocer, sino en el
hecho de forzar a una de las muchas potencialidades existentes a
convertirse en realidad, as como hace el escultor al extraer una
estatua de entre las muchas posibles en el bloque de mrmol.
La vigencia del predominio del paradigma de conocimiento predominante en el mundo de las ciencias, en el caso especfico del anlisis de los fenmenos sociales, tendi a priorizar el
anlisis estructural de los procesos sociales, intentando encontrar
constates que pudieran traducirse en leyes que expliquen el comportamiento de la realidad social. Esta orientacin, en la prctica
dej de lado el nfasis y en inters en la comprensin de la naturaleza de la interaccin social, de la subjetividad de la accin social, as como del posicionamiento y de las razones de los actores
sociales en su actuacin.
En conclusin, los cambios notorios a los que asistimos en
la comprensin de la realidad, as como las variaciones existentes
en las formas y procedimientos de cmo hacer ciencia, dan cuenta que nos encontramos en un momento importante del desarro-
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llo cientfico, y a su vez, en una coyuntura especial y retadora para emprender en el estudio e investigacin de las diferentes disciplinas cientficas y de manera muy especial el estudio de las
ciencias sociales. Nos hallamos ante la necesidad de posicionarnos en la perspectiva de apuntar hacia el desarrollo de un nuevo
paradigma o forma de hacer ciencia que nos permita, desde este
mbito, dar cuenta de la realidad.
bin al asentamiento del nuevo orden social que estaba emergiendo y extendindose en la segunda mitad del siglo XIX. Su intencin ser descubrir en la organizacin de los individuos asociados una naturaleza y leyes propias, que cristalizar en un nuevo ser, el ser social. Desde esta perspectiva, lo que el autor busca es explicar los fenmenos individuales por el estado de la colectividad, atribuyendo una importancia determinante a la accin colectiva por sobre la accin individual.
Esta orientacin de explicaciones de carcter estructural y
macro de la sociedad han dado a la sociologa un halo de visiones interpretativas de la totalidad, la constatacin de que la sociedad vive procesos en cuyo contexto los individuos actan acorde
con las determinaciones procedentes del peso del colectivo social. Las interpretaciones de la sociologa bajo esta perspectiva
macro posibilitaron posicionar a la disciplina en el concierto de
las otras disciplinas sociales, le dieron un marco de respetabilidad y aceptacin, por la profundidad y pertinencia de sus explicaciones sobre la naturaleza y perspectivas de la sociedad.
Una de las enseanzas que podemos desprender de este
modo de ser y de hacer la sociologa es la vocacin de sta a la
bsqueda de explicaciones de la totalidad social, como una de sus
preocupaciones y como una forma habitual de abordar el objeto
de su estudio. Frente al denominado proceso de globalizacin,
justamente, el desarrollo de la sociologa como disciplina debe
encaminarse a lograr visiones interpretativas que ms all de los
lmites del Estad-nacin, o de la preocupacin por las realidades
locales o sectoriales, pueda desarrollar visiones interpretativas de
las tendencias que caracterizan y dan forma a la sociedad globalizada. Este es uno de los retos de la sociologa como ciencia y en
esto radica una de las condiciones para mantenerse y desarrollarse como ciencia social.
Sin embargo, hay que reconocer tambin que uno de los
signos de los tiempos es la revalorizacin de la accin individual, esto es, la intencionalidad que los actores sociales dan a su
accin. Algunos autores denominan a esta tendencia como el
regreso del sujeto, entendindose por tal la importancia de la
accin individual en los procesos sociales. Este rescate, por parte de las ciencias sociales, del protagonismo de los individuos en
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Desde mediados de los aos 1990, la Escuela viene realizando un serio esfuerzo para responder activamente a la necesidad de adecuar su oferta acadmica a la realidad de nuestro tiempo, esto es, el reconocimiento de que el cultivo de las ciencias sociales debe reconocer en sus anlisis e investigaciones los cambios que se han generado en la sociedad, as como incorporar en
sus programas de estudio, de manera armoniosa, el conocimiento de los autores clsicos, as como las nuevas corrientes terico
metodolgicas que enriquecen el acerbo cientfico de las ciencias
sociales, principalmente de las disciplinas de la sociologa y de la
ciencia poltica.
En el marco de este criterio debe ser asumido el proceso
de reforma acadmica que ha venido desarrollndose en la Escuela en los ltimos ocho aos. En trminos generales, el contenido de la reforma tiene que ver con la organizacin del programa de estudios tomando en cuenta la remodelacin profunda de los programas anteriores para dar paso a la incorporacin
de materias y contenidos actuales, a fin de potenciar la adecuada formacin del estudiante en los rudimentos tericos vigentes en las ciencias sociales contemporneas, as como en los enfoques metodolgicos que posibilitan la comprensin macro y
micro de la realidad social. Este proceso no ha sido fcil, sin
embargo, debemos felicitarnos que en la comunidad de la Escuela ha existido la madurez, la inquietud e inters para emprender en estos cambios a travs de un proceso que ha dado
continuidad a la reforma acadmica.
En la actualidad encontramos un programa de estudios
caracterizado por los siguientes aspectos:
- Se ha racionalizado dos saberes que pugnaban por tener
un espacio cada uno de ellos como es el contenido de la
disciplina de la sociologa y, por otro lado, el saber de la
ciencia poltica. Actualmente, sin caer en la sectorizacin
empobrecedora del conocimiento social, la Escuela ha logrado organizar cada uno de estos conocimientos y ofertar al estudiante la posibilidad de optar de manera especializada por uno de ellos.
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