IV TALLER MACROREGIONAL AVANCES Y

EXPERIENCIAS EN PREVENCIN Y
REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES

INCORPORACIN DE LA
GESTIN DE RIESGO EN LA
PLANIFICACIN TERRITORIAL

MUNICIPALIDAD
DEL CUSCO

Municipalidad Provincial del Cusco

Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial
Arq. Patricia Chuco Ing. Geloga Alcira Olivera

La gestin del
riesgo de desastre
en ciudades
resulta ser un

proceso
complejo por la
mezcla de
aspectos socionaturales y
antropognicos y
las caractersticas
fsicas,
econmicas,
poblacionales y
polticas.
UN MODELO PARA LA PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN GRANDES CIUDADES - Fernando Ramirez, Francis Ghesquiere,
Carlos Costa

ESTRUCTURA:
1.
2.
3.
4.

Generalidades
Plan de desarrollo El proceso
Plan de desarrollo GRD
SIGRID CUSCO

UN MODELO PARA LA PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN GRANDES CIUDADES - Fernando Ramirez, Francis Ghesquiere,
Carlos Costa

PLAN DE DESARROLLO
URBANO 2013-2023
1.- GENERALIDADES

Marco normativo:
o

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972

LEY SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES N 29664

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO

U R B A N O D . S . 0 0 4 - 2 0 1 1 - V I V I E N D A ( 1 7 - 06- 2 0 1 1 )

Ley General del Ambiente. N 28611

Ley de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades N 26786

Ley 27446 Ley del sistema Nacional de evaluacin del Impacto ambiental y
su modificat oria D.L. N 1078

Ley 28391 de formalizacin de la propiedad informal de terrenos ocupados

por posesiones informales, centros urbanos Informales y Urb. Populares.

Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en acciones de

R e n o v a c i n U r b a n a D . S . N 1 1 - 95 - M T C

Ley de Mancom unidad es N 29029

Plan Nacion al de Desarrollo Urbano PER, DS 018- 2006 VIVIENDA

Polticas Nacionales de Desarrollo Urbano 2011 - VIVIENDA

Sistema de planificacin territorial

PAT

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

NIVEL
REGIONAL

NIVEL PROVINCIAL
PLAN DE
ACONDICIONAMIENTO

PDU

PE-PMCH

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(ZEE)

PLAN
METROPOLITANO

PLAN DE
DESARROLLO
URBANO

NIVEL
DISTRITAL

La identificacin de reas de
proteccin, conservacin, prevencin
y reduccin de riesgos, o recuperacin
y defensa del medio ambiente.
PLAN URBANO
DISTRITAL

PLANES ESPECIFICOS
PLAN MAESTRO CH

ESQUEMAS DE
ORDENAMIENTO
AMBITO RURAL

PUD
Cuando hablamos de Planificacin
territorial u OT hablamos de GRD

D.S. 004-2011-Vivienda

Situacin actual Cusco

Crecimiento urbano descontrolado (falta de reas de expansin, densificacin)

Dficit de equipamientos urbanos (especialmente en sectores perifricos)
Sistema vial ineficiente (desarticulacin y baja accesibilidad)
Bajo acceso de vivienda popular de calidad (bajo acceso a suelo y calidad de vivienda)
Baja calidad ambiental (degradacin de ros y quebradas, contaminacin del aire)

Alto nivel de exposicin a peligros (inundaciones, deslizamientos y huaycos)

Bajo impulso a actividades econmicas (incompatibilidad, bajo impulso a la indust.)

Deterioro del patrimonio (degradacin de CHs y de reas patrimoniales)
Fragmentacin social (bajo acceso a condiciones de calidad urb. y oportunidades)
Baja institucionalizacin del Ordenamiento territorial (dbil coordinacin interinst.)
Limitados procesos de participacin ciudadana (no se generan los compromisos)
Dbil gestin de la planificacin (implementacin, monitoreo, fiscalizacin, etc)

Problemtica de laderas y quebradas

Ocupacin informal
para uso residencial:
reas de pendiente
Cortes y rellenos
Precariedad de
construcciones
Arrojo de basura y
desmontes
Vertido de desages
Condicin de pobreza

Seguridad
fsica

Degradacin
ambiental

Situacin encontrada
gestin Municipal

como

Baja calidad de la informacin

Limitados niveles de coordinacin interinstitucional
Restringida capacidades tcnicas
Limitada gestin de programas y proyectos
Dbiles procesos de coordinacin y concertacin (espacios de Part. Ciudadana)
Baja disposicin presupuestal:
Equipos, Personal
Estudios especficos, Materiales de difusin
Comunicadora

Arquitecto

Economista

Geloga
Bilogo

Geomatico

Ambientalista

Asistente

Lic. turismo
Antroploga

A nivel institucional
Lneas de trabajo

Detalle de actividades

Identificacin y valoracin del

Estudios tcnicos Geologa; mapas de peligros
riesgo (GDUR - Direccin de
vulnerabilidad, modelos, plataforma de gestin de
Defensa Civil) Gestin prospectiva informacin
GDUR-SGOT
Guaman Poma de Ayala

Encuestas de percepcin individual y de imaginario

social, estudios de vulnerabilidad, mapas comunitarios

Prevencin y Reduccin del riesgo

(GDUR GI-Direccin de Defensa
Civil) Gestin correctiva

Planificacin y concientizacin: Ordenamiento territorial,

planificacin sectorial, cdigos, normas, informacin
pblica y educacin

GI-SGO

Intervencin fsica en el territorio: Obras correctivas,

reforzamiento estructural, mejoramiento de viviendas,
reduccin de vulnerabilidad funcional, reasentamiento
de familias

Preparativos y respuesta
a desastres (Direccin de Defensa
Civil) Gestin reactiva

Sistemas de Alerta Temprana

Planes de emergencia y contingencia
Entrenamiento para respuesta
Infraestructura tecnolgica, comunicaciones y logstica

UN MODELO PARA LA PLANIFICACIN DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE EN GRANDES CIUDADES - Fernando Ramirez, Francis Ghesquiere,
Carlos Costa

Inversin MPC en mitigacin

INVERSION MPC OBRAS DE REDUCCION DE RIESGOS
2009-2013
Proyectos de muros de proteccion
14, 315,982
Proyectos de muros de proteccion
10,271,172
Proyectos de proteccion
4,274,896
Proyectos de encausamientos
23,105,335
Total
51,967,385

PLAN DE DESARROLLO
URBANO 2013-2023
2.- EL PROCESO

Estrategia de proceso
ENFOQUE TERRITORIAL

Fortalecimiento de
capacidades de forma continua

Liderar el proceso
Asignacin de presupuesto
Seguimiento y control

Instancia poltica

Estrategias y metodologa
Conformacin multidisciplinaria

Instancia tcnica

Empoderamiento tcnico

Participacin activa y
comprometida
Sostenibilidad del proceso

Coordinacin
interinstitucional
Articulacin coherente

Instancia ampliada

Estrategia de proceso

Instancia
poltica

Institucionalizacin del GRD/OT

Formulacin de proyecto de invers.

Sistem. y generacin de informacin

Visin estratgica

Diseo de estrategia y metodologa

Instancia
participat.

Impulso de proyectos

Impulso

Conformacin de equipo multidis.

Instancia
tcnica

Asignacin de presupuesto

Organizacin y representatividad

Corresponsabilidad y compromisos

Control, fiscalizacin y monitoreo

Compromiso

Metodologa
FASE PREPARATORIA

MAPA
INVOL.
ALIAN.
ESTRAT.
CONF.
EQUIPO
IMPLEM.
LOGIST.
METODOLOGIA
ENFOQUE
FORMUL. PIP

COMP.
ECONO

CALIDAD AIRE

REC. HIDRIC.
REC. BIOTICOS

COMP.
AMBIEN
USO SUELO

C. FISCONST.

EQUIP. URB

C. INSTIT.

SIST. VIAL
PATRIMONIO

C. GESTION
RIESGO D.

ESCENARIOS

RESIDUOS

VIVIENDA

MODELO DE DIAG. INTEGRADO

ESTADO SITUACIONAL

EVAL.
PLAN

COMP.
SOCIAL

FASE PROPUESTA

FASE VALIDACION

ESTRATEGIA
SOCIALIZACION
USO SUELO

VISION DE DUS

PLAN VIAL
LINEAM POLIT.
ESTRATEG.

DIM. EQUIP.
PROY. VIV.

MODELO
CIUDAD

SS.BB.
AREAS PROT.

PROSP. DUS

PLANES ESPEC.

PLATAFORMA INFOR. TERRIT.

ESTRATEGIA DE
COMUNICACION
CONFORM. UNIDAD GESTION
URB.
PACTO POR LA CIUDAD

MODELO TERRITORIAL PROSPECTIVO

BASE
CART.

FASE DIAGNOSTICO

FASE IMPLEMENT

SISTEMA DE
MONITOREO
GESTION Y
FORMULACION DE
PROYECTOS

ACTUALIZACION
PERMANENTE

GESTION DE RIESGO
PROGR. PROY
INSTRUMENT. NORM.

OBSERVATORIO URBANO

COMPONENTE TECNOLOGICO

SOPORTE VOLUNTAD POLITICA

IMPLEM. UNIDAD GESTION

URB.

INFORMACION Y
SENSIBILIZ.

Evaluacin de los procesos de planificacin

CONCLUSIONES
PROBLEMA

ACCION

. conocimiento de los alcances e importancia del PDU por

Limitado
parte de; MPC, gobiernos locales , instituciones y poblacin en
general.

Estrategia informativa de alta difusin

en distintos medios de comunicacin.

Bajo compromiso y coordinacin por parte de actores involucrados Implementacin de la Unidad de

Gestin Urbanstica (Convenios, carta
para la gestin e implementacin del instrumento (gobierno regional,
gobiernos locales, instituciones, organizaciones, sociedad civil).

de la Ciudad)

3
6

Limitada continuidad del proceso de planificacin urbana, debido a

cambios de gestin y equipos tcnicos.

Generar compromisos para la gestin

urbana a distintos niveles.

Limitada previsin de financiamiento para procesos de actualizacin

permanente.

Fortalecer compromisos para la

programacin de presupuesto.

Dbil articulacin del plan con otros instrumentos como el de

presupuesto participativo, PDC.

Mejorar los mecanismos de

integracin de procesos de planif.

insumos e instrumentos para la planificacin continua (plano

4 Limitados
base, catastro, estudios especficos, tecnologa de informacin, etc)

1
5

Prever el trabajo articulado y

coordinado

Se constituyo en instrumento orientador del Desarrollo Urbano,

gener una metodologa referente.

Tomar como antecedente y referencia

Dbil voluntad poltica en distintos niveles (prov, distrital)

Mejorar los niveles de coordinacin

Debilidad de instrumentos normativos y de equipos de trabajo para

fiscalizacin y control de la ciudad en coherencia de los planes.

Fortalecimiento de instrum. y equipos

fiscalizacion
Sensibilizacin y capacitacin

Mapa de actores
MINISTERIO DE VIVIENDA,CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

RITAL WANCHAQ,SANTIAGO,SAN SEBASTIAN,SAN

CORCCA

Mapa de actores

APOYO INTERNACIONAL

UNESCO

AECID

Alianzas estratgicas
INSTITUCION

MODALIDAD

OBJETIVOS

UNSAAC (Rector Dr. German Zecenarro

Madueo)
(FAC. ARQUITECTURA, ECON., BIOL., ING.)

Convenio
cooperac.

Practicas preprofesionales Trabajos

prcticos temas urbanos Talleres y
mesas tcnicas de trabajo

MINISTERIO DE VIVIENDA (Arq. Tagle Pizarro)

(DIRECCIN NACIONAL DE URBANISMO)

Conv. Asist.
Tc.

Asistencia tcnica, supervisin,

monitoreo
Observatorio urbano

CENEPRED (Arq. Guadalupe Masana Garca)

Convenio
cooperac.

Asistencia tcnica

COLEGIOS PROFESIONALES (Arq. Dario Sosa

Soto)
(ARQUIT., INGENIEROS, ECONOMISTAS,
BIOLOGOS)

Conv.
cooperacin

Talleres y mesas tcnicas de trabajo

PREDES
(Ing. Karin Kancha Sucno)

Conv. Asist.
Tc.

Asistencia tcnica gestin riesgo

Estudios especficos

GUAMN POMA DE AYALA

(Arq. Patricia Paredes Chvez)

Conv. Asist.
Tc.

Asistencia tcnica planificacin territorial

Estudios especficos

BANCO MUNDIAL
(Ing. Margarita Nuez Laisser)

Cooperacion
tecnica.

Asistencia tcnica Estudios

especficos Formulacin
de proyectos

10

MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVOS

Convenio
cooperac.

Soporte

Proyecto de inversin OT
PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU)
MICRO ZONIFICACIN
ECONMICO ECOLGICA)

PLAN URBANO DISTRITAL (PUD)

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM)

PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT)

PLANES ESPECFICOS (PE) ESQUEMAS DE

ALCANCES DEL PROYECTO

El Proyecto prev, en el lapso
de tres aos

ORDENAMIENTO URBANO (EU)

PLAN INTEGRAL (PI)

PRIMER AO

CRONOGRAMA
IMPLEMENTACIN

M1-M2-M3-M4-M5

9 10 11 12
M1-M2-M3-M4-M5

SEGUNDO AO

TERCER AO

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

M1-M2-M3-M4-M5

M1-M2-M3-M4-M5

M 1-M 2-M 3-M 4-M 5 M 1-M 2-M 3-M 4-M 5 M 1-M 2-M 3-M 4-M 5

DE TALLERES
PARTICIPATIV
OS
ELABORACIN PLANES OT

PDU

PUD

PM

PAT

EO

PE

PI

CIERRE

Proyecto de inversin OT
PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU)
MICRO ZONIFICACIN
ECONMICO ECOLGICA)

PLAN URBANO DISTRITAL (PUD)

PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM)

PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT)

PLANES ESPECFICOS (PE) ESQUEMAS DE

ALCANCES DEL PROYECTO

El Proyecto prev, en el lapso
de tres aos

ORDENAMIENTO URBANO (EU)

PLAN INTEGRAL (PI)

PRIMER AO

CRONOGRAMA
IMPLEMENTACIN

M1-M2-M3-M4-M5

9 10 11 12
M1-M2-M3-M4-M5

SEGUNDO AO

TERCER AO

13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

M1-M2-M3-M4-M5

M1-M2-M3-M4-M5

M 1-M 2-M 3-M 4-M 5 M 1-M 2-M 3-M 4-M 5 M 1-M 2-M 3-M 4-M 5

DE TALLERES
PARTICIPATIV
OS
ELABORACIN PLANES OT

PDU

PUD

PM

PAT

EO

PE

PI

CIERRE

RESMEN DE COMPONENTES
1.

IMPLEMENTACIN DE TALLERES PARTICIPATIVOS

Y CONSTRUCCIN DE LA PLATAFORMA
TECNOLGICA DE INFORMACIN GEOGRFICA
PARA LA PROVINCIA DEL CUSCO

2.

DESARROLLO DE LA INFORMACIN ELABORACIN DE LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA
PROVINCIA DEL CUSCO

3.

RECURSOS HUMANOS (REMUNERACIONES

EQUIPO TCNICO)

Duracin 36 meses continuos

190 Talleres
Capacitados (20,770 personas):

COSTO GLOBAL DEL PROYECTO:

S/. 7187,310.88

Hardware

4.

EQUIPAMIENTO
Software
Infraestructura y Mobiliario

5.

INFRAESTRUCTURA,
MATERIALES Y SERVICIOS

Materiales
Servicios

Pacto por la ciudad del Cusco

Mecanismo para garantizar la
gestin territorial sostenible
buscando:
Ciudad competitiva
Ciudad de calidad ambiental
Ciudad inclusiva y segura

Pacto por la ciudad del Cusco

ONGS

Consejo de
Gobernabilidad

OEFA

Org. Territorial.

ALA

Frentes def.

DIRESA
ANA
UNSAAC

Instancias competentes
para GRD y OT
GRC
Camara comerc.
MPC
Operad. Turist.

Coleg. Profes.

M. DISTRIT.

Electro Sur
Partidos polit.
Seda Cusco
Reg. Publico

Organiz. Social.

Plataforma de Inf. territorial

http://municusco.gob.pe/gerencias/WebPlanUrbano/Plataforma.php

Optimizar la gestin
de informacin para
la toma de
decisiones,
comprometiendo
actores para la
sostenibilidad en la
generacin y
actualizacin de
informacin, segn
funciones.
Coordinador: Ing Rene Huamani

- RIOS AGRUPACIONES

FORMALES

INFORMALES

PELIGRO MUY ALTO

-- RIOS

AREAURBANA

ZONAARQUEOLOGICA :-LIMITE DISTRITAL

PROTECCION AMBIENTAL

Observatorio urbano

Identificacin de
Variables e
indicadores a
monitorear que
permitan le definicin
de polticas y la toma
de decisiones
orientadas a generar
cambios significativos

LOCAUZAOON

SUPERFICIE

DEMOGRAFIA

ocupacin del suelo

ll!JSISTEMA 1 NSTlTUCIONAL
SISTEMA FISICO CONSTRUIDO

DISTRIBUCION DE EQUIPAMIENTOS POR SECTORES

Peligro provincia
PELIGRO EN LA PROVINCIA DEL CUSCO
3%
10%
39%

BAJO
MEDIO

48%

ALTO
MUY ALTO

NIVEL DE PELIGRO
BAJO
MEDIO
ALTO
MUY ALTO

Area
Has
Km
15397166.17 1539.71662 15.4
209517542.7 20951.7543 209.5
254773651.1 25477.3651 254.8
54056603.63 5405.66036 54.06

Peligro por distritos

SAN SEBASTIN

SANTIAGO
23%

15%

PELIGRO ALTO

PELIGRO ALTO
25%
59%

PELIGRO BAJO

52%
23%

PELIGRO BAJO
PELIGRO MEDIO

PELIGRO MEDIO

PELIGRO MUY ALTO

PELIGRO MUY ALTO

1%

2%

SAYLLA

WANCHAQ
6%

28%
49%

PELIGRO ALTO
PELIGRO BAJO

14%

PELIGRO MEDIO
9%

PELIGRO MUY ALTO

19%
PELIGRO ALTO

39%

PELIGRO BAJO
36%

PELIGRO MEDIO
PELIGRO MUY ALTO

Peligro por distritos

CCORCA

CUSCO

2%
12%
41%

PELIGRO ALTO

46%

PELIGRO BAJO

56%

PELIGRO MEDIO

PELIGRO ALTO
PELIGRO BAJO

40%

PELIGRO MEDIO

PELIGRO MUY ALTO

PELIGRO MUY ALTO

1%
2%

POROY

SAN JERONIMO

13%

10%

10%

42%

PELIGRO ALTO

2%

PELIGRO BAJO
75%

PELIGRO MEDIO
PELIGRO MUY ALTO

PELIGRO ALTO
PELIGRO BAJO

42%

PELIGRO MEDIO
6%

PELIGRO MUY ALTO

Uso de suelo
reas de restriccin urbana
reas de Reserva Ecolgica (ARE)
reas de Proteccin Ecolgica (APE)
reas de Tratamiento Especial (ATE)
Zona Arqueolgicas (ZA)
Zonas de Proteccin Ambiental (ZPA)
Zonas Agrcolas Intangibles (AG)
Zonas de Forestacin (ZF)
rea de Pastoreo (AP)

Diagnostico Viviendas adobe

Layers

o 1c rro 0010

0
0

GfO

HDRO
PDU06

0
0

NAGfNES

8 E)IDIAllCOS

D
s
D % AHAlFABETISIIO
D
D VIII.ALOUlADAS
d 0Cll'l VIII >.DOBE

;: AGUA.
<29%
29- 47%
47-61%
61-73%
73-84%
>84%

D=

DC!l'. POBLAOON

0f:l ADMtiiSTRATIVO
E) f:l DIIESA

EJ

llR OBRAS

0f:l WIS

EJ f:J llOECI
EJ TOPOORAFI:O

0
iil

POioiAOE

0Cl PATRio40NIO

Diagnostico Niveles edificatorios

...

y
e

Propuesta de Uso de suelo

M Recibt...

Herramientas

r.D

Comentario

..

Capas

li3
BORDE PROPUESTA
USO SUELO POR LOTE

+-

.. ...... ..

agrupacion
curvas

equipamiento urbano
faja servidumbre (1)
hidrologia
limite_distrital
lotes nombres

..

propuesta suelo
propuesta zpce
proteccion ambiental
tambto vias
vsitio_arqueologico_l><

..

Tecnologas informacin

Imagen LANDSAT de la Provincia (2001)

Mapa de Pendientes de la Provincia (2011)

Modelo de Elevacin Digital de la Provincia (2011)

Mapa Hidrogrfico de la Provincia (2011)

Gradualidad deltrabajo

_y......._

GEREHQA, D E D E S N tROU.O

CS.GelbOndiiPIInOitec:IDr

DE SfCTC:..S CAf'r'1COS Of. Rlf.SOO

011. oasTRITOoncusco

SECTORES CRITICOS
DE RIESGO
WUYALTO
ALTO

_,._

MOQIW)()

BAJO

ccMO

-.
W\..ALUIIIDifO
_.,,.-.t...

... .

CMIIIO

""fO

..

:IOH

SALUD

""""

SEIIMCIOS Y MCRlACION

-............
T 1 nJ CT\IRA

""-"-C'AO...... Wifi(Jf

TIPOS pE PEUGROS

--

--- -

..::= ..':'

ESCALA 1
:5,000

------_--..

1;,!"_-.;.,
Cl'-" DII! NI\U

..

Gestin de riesgo de desastres

Plan de
Producto
incentivos

Equipo

2010

Mapa de
peligros/vulnerabilidad=riesgos del
distrito de Cusco

01 Ingeniero Geomtico
01 Arquitecto

2011

Mapa de
peligros/vulnerabilidad=riesgos del
Provincia de Cusco (informacin
secundaria; INDECI-Guaman Poma)

01 Ingeniero Geomntico
02 Arquitecto

2012

Estudio de riesgos en sector critico del

Distrito de Cusco

2013

Mapa de peligros a nivel detallado

Provincia del Cusco

01 Ingeniero Geomtico
04 Ing. Gelogos
01 Biologo
14 Practicantes Ing. Geolog.
02 Arquitectos (estimadores
de riesgo)
01 Antroplogo
01 Comunicador social
01 Asistente admins.

Gestin de proyectos:
Proyecto piloto - Recuperacin de quebrada
EL
PRESENTE
PROYECTO
PERMITIR
ESTABLECER
UNA
INTERVENCION
PILOTO
DE
RECUPERACION DE QUEBRADA, CONSIDERANDO QUE LA CIUDAD ESTA ASENTADA SOBRE UNS
ISTEMA HIDROLOGICO Y QUE ESTE SE ENCUENTRA DETERIORADO, ESPECIALMENTE BAJO LOSE
FECTOS DE OCUPACION URBANA.

CUENCA TRIBUTARIA DE SIPASMAYU

Las actividades humanas y la naturaleza cumplen funciones de importancia manteniendo un
equilibrio infraestructura medio-natural que la dinmica demogrfica esta cambiando , debido al
a sobresaturacin de viviendas que generan un fuerte impacto

DESLIZAMIENTO
LLUVIAS,
EROSIN

VIVIENDAS CONSTRUIDAS EN LADERAS

DE 30 CON RIESGO DE
DESLIZAMIENTOS.

DELINCUENCIA

DESLIZAMIENTO A
CAUSA DE CRCAVAS

3
RELLENO DE DESMONTES Y DE BASURA

DESLIZAMIENTO EN LADERAS - METEORIZACIN

NIVEL DE VULNERABILIDAD
1- Econmico = 63%
2- Social
= 76.60%
3- Poltico
=68.25%
4- Fsico
= 79.75%

SIPAS MAYU SECTOR 1

Poblacin afectada= 9880 a 13000 hab.

Viviendas afectadas= 2470 v.
Perdida econmica = 123 500 000 soles

SIPAS MAYU SECTOR 2

SIPAS MAYU SECTOR 3

ASPECTO MEDIOAMBIENTAL:
- Reforestacin con especies nativas.
-Limpieza de la canalizacin, laderas y talud.
-Forestacin sobre geotextil.
-Jardineras.

ASPECTO URBANO :
-Limitacin de las construcciones en las laderas
-Puentes peatonales sobre el ro.
-Pista asfaltada.
-Escalinatas, Alamedas
-Bio huertos, Ciclo vas
-Luminarias, Banquetas, basureros y sealizacin

ASPECTO SOCIAL :
-programa social y talleres frente a riesgos
-cooperacin vecinal y participacin activa de la
poblacin
-establecer zonas de seguridad y simulacros
-fortalecimiento de capacidades de organizacin y
liderazgo
-programa de control de vigilantes de quebradas

MALLAS DE ACERO

MALLAS DE ACERO

COLECTORES DE AGUA

ANDENERAS

DRENAJES

TRATAMIENTO SECTOR 1

MUROS DE CONTENCION

TRATAMIENTO SECTOR 2

TRATAMIENTO SECTOR 3

Perspectivas
Institucionalizacin de la
gestin de riesgo
incorporada a la
planificacin urbana
Mejoramiento de los
mecanismos de
fiscalizacin
Trabajo de capacitacin y
sensibilizacin con
poblacin
Mejoramiento de la
coordinacin
interinstitucional

TALLERES CON CENEPRED

(validacin Gestin de Riesgos)

Taller de induccin Desarrollo Urbano y Gestin de riesgo

Ministerio de vivienda, Construccin y Saneamiento
(validacin Plan de Desarrollo Urbano)

Reuniones y talleres con la poblacin

(Socializacin y validacin de la informacin)

Equipo Multidisciplinario
GDUR- SGOT

PLAN DE DESARROLLO
URBANO 2013-2023
3.- GESTION DE RIESGOS DE
DESASTRES

Peligros.
VARIABLES

LITOLOGIA

VARIABLES E INDICADORES

INDICADORES

UNIDAD

Afloramiento rocoso

Area Km2

Informacin espacial FOT GRC

Composicin mineralgica

Rumbo y buzamiento

Imgenes satelitales y SIG

Escarpas y estras de falla

Contrastacin de mapas

GEOMORFOLOGA

Geoformas

Sub paisajes

FISIOGRAFIA

Pendientes

Inclinacin en porcentaje y grados

Falla tectnica
ESTRUCTURAL

RECURSOS

Rumbo y buzamiento

Informacin espacial FOT GRC

Informacin espacial FOT GRC

Plegamientos

Imgenes satelitales y SIG

Grado de funcionamiento

Contrastacin de mapas

Escarpas y estras de falla

GEODINMICA
EXTERNA

Deslizamientos de rocas y suelos

Ubicacin espacial (rea) nivel de

Imgenes satelitales y SIG

Cada de rocas y suelos

peligrosidad y/o amenaza

Informacin bibliogrfica (plan Multiandino)

Flujo de detritos

Trabajos anteriores (ONGs Ingemmet,

Reptacin de suelos

INDECI, y otros)

Progradacin lateral
Erosin
Inundaciones

GEODINMICA
INTERNA

Eventos ssmicos

Frecuencia
Ocurrencia

Informacin secundaria (INDECI SIMPAD)

Peligros.
ANALISIS Y CRITERIOS PARA LA ZONIFICACION
CLASIFICACION DEL NIVEL DE PELIGRO
ma s 75% h

25-75% fg

8-25% de

0-8% a bc

muy e mpi na do a e s ca rpa

e mpi na do

mode ra da me nte e mpi na do

pe ndi e nte s ua ve

R4

D-CR-FD-FL-ES-ESU-CS

D-FD-FL-ES-ESU-CS

R3

D-CR-FD-ES-CS

D-FD-ES-CS

PENDI ENTES

peligro muy alto

peligro alto
peligro medio
peligro bajo

D-FD-FL-LR-H-AS-EF-ESU-CS FD-FL-LR-H-AS-ES-EF-ESU-CS

CATEGORIAS

LI TOLOGI A
ROCA - SUELO

D-FD-FL-ESU-CS

FD-FL-LR-H-ESU

R2

D-CR-FD-ES-ESU

D-ES-ESU

D-FD-ESU-CS-EF

ESU-CS

R1

CR-ESU-ES

ESU-ES

ESU-ES

ESU-CS

SUELO - ROCA

R4

SUELO

R3

ROCA FRACTURADA

R2

ROCA CZI SALLADA

R1

ROCA COMPACTA

ABREVIATURAS - PELIGROS
Deslizamiento

PENDIENTE (%)

SIMBOLO DE CLASE

Cadas rocas, detritos, suelos

CR

0-4

A-B

Flujos detritos

FD

4-8

Zonas con pendiente suave, moderadamente inclinada

Flujos lodos

FL

8 - 15

Zonas con pendiente moderada, fuertemente inclinada

Reptacin de suelos

LR

15 - 25

Zonas con pendiente moderadamente empinada

Hundimiento

25 - 50

Zonas con pendiente fuerte, pendiente empinada

Erosin severa

ES

50 - 75

Zonas con pendiente muy fuerte, fuertemente empinada

Erosin fluvial

EF

75

Zonas escarpadas

Erosin superficial

ESU

Crcavas y/o Surcos

CS

DESCRIPCION
Zonas llanas a ligeramente inclinadas

Peligros.
ANALISIS Y CRITERIOS PARA LA ZONIFICACION

PENDIENTE MUY
EMPINADA A

Pendiente moderadamente empinada

ESCARPA

Cause recto
PENDIENTE
EMPINADA

Pendiente
suave cause
de rio
Cause sinuoso

PENDIENTE (%)
0-4
4-8
8 - 15
15 - 25
25 - 50
50 - 75
75

SIMBOLO
A-B
C
D
E
F
G
H

DESCRIPCION
Zonas llanas a ligeramente inclinadas
Zonas con pendiente suave, moderadamente inclinada
Zonas con pendiente moderada, fuertemente inclinada
Zonas con pendiente moderadamente empinada
Zonas con pendiente fuerte, pendiente empinada
Zonas con pendiente muy fuerte, fuertemente empinada
Zonas escarpadas

Fuente: Reglamento de Clasificacin de Tierras, Ampliado de ONERN -1980

Peligros.
MAPA DE PENDIENTES PROVINCIA CUSCO 2013

Peligros.
MAPA GEOLGICO PROVINCIA CUSCO 2013

Gf'upo Yuncaypata- FcxmacionM-S.T.asFormaclon Vilqu.echioo

Gc'upo Yuncaltp'ata- FonnacionAyavacas.At cu.rquina

tnb'usv
i o de Seqsaywam:an
Formacion Ouilque
Forrnscion Rumiex>tca

Formacaon C hinr:n..,.cs

Fotma cion Aus angate

Depositos Aluviales

FOI'rTBcion San Sebsstian

Grupo San Jet"onirno - Fonnacion Sonc:x:o 1

Deposite COII.Nia .:s

61-upo Tcaza-volcano sedin'le"ntar io

Peligros.
MAPA GEODINAMICO ZONA URBANA PROVINCIA CUSCO 2013

Descriptores de peligro por remocin en

masa e inundacin
CRITERIOS DE CLASIFICACION POR EVENTOS DE REMOCION EN MASA E INUNDACION

Evaluacin de susceptibilidad de
peligros en la provincia del cusco
FACTORES CONDICIONANTES Y DESENCADENANTES
FACTORES

PARAMETROS
GEOLOGIA
FISIOGRAFIA

CONDICIONANTES

GEOMORFOLOGIA
HIDROLOGIA
EDAFOLOGIA
HIDROMETEREOLOGICOS
GEOLOGICOS

DESCRIPCION
Litolgico, cambio en el relieve, etc.
Inclinacin o pendiente del terreno
Geoformas locales
Distribucin hidrica: rios, quebradas, etc
Condiciones del suelo
Precipitacin pluviales
Movimientos en masa, fallamiento, etc.

DESENCADENANTES
INDUCIDOS POR EL SER
HUMANO

Asentamientos, crecimiento demogrfico

MATRIZ DE 4X4
MATRIZ DE COMPARACION DE PARES
PARMETRO
ZONA IV y V
ZONA 111
ZONA 11
ZONA IV y V
5 .00
7.00
1.00

ZONA 1
9.00

ZONA 111

0.20

1.00

3 .00

ZONA 11

0.14

0. 33

ZONA 1

0.33

0.33

1.00

SUMA

0.11
1.45

6.67

11.33

16.00

1/SUMA

0.69

0.15

0.09

0.06

00 . .

3.00

03':0."
: ' '-

Paso 03: La matriz de normalizacin nos muestra el vector de priorizacin (peso ponderado). Indica la importancia de
cada parmetro en el anlisis delfenmeno.

MATRIZ DE NORMALIZACIN

PARMETRO

ZONA IV

ZONAIII

ZONAII

ZONAl

ZONA IV y V

0.688

0.750

0.618

0.563

ZONAIII

0.138

0.150

0.265

0.188

ZONAII

0.098

ZONAl

0.076

0.050
0.050

0.088
0.029

0.188
0.063

1 .000

1.000

1.000

1.000

Vector Prlorlzacln
0.654
0.185
0.106

o.oss
1.000

PESO PONDERADO DE
LOS PARMETROS

Paso 04: Se calcula

criterios

la Relacin de Consistencia, el cual debe ser menor a 0.08 ( RC <0.08), lo que nos indicara que los

utilizados para la comparacin de pares son los ms adecuados.

HALLANDO EL VECTOR SUMA PONDERADO

Vector Suma

Resultados de la operacin de matrices

Ponderada

0.654

0.925

0.742

0.491

2.812

0.131

0 .185

0.318

0.164

0.798

0.093

0.062

0.106

0.164

0.425

0.073

0.062

0.035

0.055

0.224

HALLANDO EL Amax
Vector Suma
Ponderado

1 Vector

Prlorlzaclon
4.297
4.313
4.008
4.109
SUMA
PROMEDIO

16.727
4.182

[NDICE DE CONSISTENCIA

IC

0.061

RELACIN DE CONSISTENCIA< 0.08 (,.)

RC

0.069

(+) Para determinar el indice a lea torio que ayuda a determinar la relacin de consistencia se
utilizo la tabla

obtenida por Aguarn y Moreno, 2001. Donde "n" es el nmero de parmetros

en la matriz.
4
lA

10

12

13

0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1 .404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595

Peligros.
ESTRATO NIVEL ZONIFICACION DE PELIGROS GEOLOGICO CLIMATICOS
NIVEL

DESCRIPCION
Zonas amenazadas por eventos de remoc1on en masa como: Erosin
superficial, severa y crcavas y/o surcos.
Pendientes suaves moderadamente empinada. (0%- 25%)
Laderas
en formaciones rocosas no alteradas poco agrietadas, laderas
forestadas
deforestadas.

PELIGRO
MEDIO
PM

,ELIGRO ALTO
PA

Zonas amenazadas por eventos de remocin en masa como: Deslizamientos,

flujo de detritos, flujo de lodo, reptacin de suelos, hundimientos,
erosin
severa, erosin superficial, crcavas y/o sureos.
Pendientes inclinada,
moderadamente empinada y muy empinadas (0% 75%)
Suelos mal clasificados y/o
sueltos, suelos moderadamente
cohesivos,
saturados.
Laderas forestadas y deforestadas, formaciones rocosas con alteracin y
a ietamientos moderados.
Zonas amenazadas por eventos de remocin en masa como: Deslizamientos,
cada de rocas, flujo de detritos, flujo
de lodo, reptacin de suelos,
hundimientos, erosin severa,erosin superficial, crcavas y/o surcos.
Pendientesmoderadamente empinada,muy empinadasy escarpadas (8%- 75%
a mas)
Suelos mal clasificados y/o sueltos de baja cohesin, saturados.
Laderas deforestadas con alta meteorizacin, formaciones
rocosas con
a Iteracin
rieta mientas moderados.
Zonas amenazadas por eventos de remocin en masa como: Deslizamientos,
cada de rocas flujo de detritos, flujo de lodo erosin severa, erosin
superficial, crcavas y/o surcos.
Pendientes muy empinada a escarpadas (25- 75 a mas)
Suelos mal clasificados y/o sueltos, muy alterados, saturados
Laderas con agrietamientos, deforestadas.
Presencia de discontinuidades desfavorables

VALOR

1% a 25%

26% a 50%

51% a 75%

76% a 100%

Peligros.
MAPA DE PELIGROS POR REMOCION EN MASA ZONA URBANA PROVINCIA CUSCO 2013

Peligros.

Precisin de estudios
Peligros de 8
asentamientos
Zona Nor
occidental
Distrito Cusco

Coordinador: Ing Alcira Olivera

Peligros.
MAPA DE PELIGROS POR INUNDACION ZONA URBANA PROVINCIA CUSCO 2013

GESTION DE RIESGOS
MAPA PROPUESTAS EN ZONA DE PELIGRO PARTE URBANA PROVINCIA CUSCO 2013

GESTION DE RIESGOS
PROPUESTAS DISTRITO CUSCO ZONA CUSILLUCHAYOC
PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO MUY ALTO
ZONA CUSILLUCHAYOC
URB./APV/PP
JJ/AAHH

CODIGO

DISTRITO

TORRECHAYO
C (W)
PICCHU ALTO
SECTOR 3 (SE)

CU-01

CUSCO

PICCHU SIPAS
PUCYO
SECTOR 1 (N)
CUNA DEL
INCA (S)
BUENA
VENTURA
HUAYNAPICC
HU
DON JOSE DE
SAN MARTIN
LA
ESMERALDA

CU-02

CUSCO

DESCRIPICION GEOLOGICA
Dada por Limonitas, lutitas,
arcillitas, yeso, areniscas y
caliza.
con
pendiente
escarpada a moderadamente
empinada, en presencia de
grupos
de
crcavas,
deslizamientos antiguos y
erosin superficial.

Dada por Limonitas, lutitas,

arcillitas, yeso, areniscas y
caliza,
con
pendiente
escarpada a moderadamente
empinada,
sistema
de
crcavas,
deslizamientos
activos, antiguos y erosin
severa.

AREA

PROPUESTA
(Acciones y Actividades)
Construccin de sistema
drenajes
con
zanjas
coronacin en las cabeceras.

HABILITAC
ION
de
SI
de
SI
SI

Forestacin

reas

libres.

98809
Mantenimiento de las obras de
canalizacin de la parte baja de
la quebrada.

Construccin de
drenajes
con
coronacin.

335099

sistema
zanjas

de
de

Forestacin en laderas y reas

libres.
Estabilizacin de laderas con
muros en mampostera de piedra
y/o gaviones y colocacin de
geomantas en las zonas de
erosin en la quebrada

SI

SI

SI
SI
SI
SI

NO

GESTION DE RIESGOS
PROPUESTAS DISTRITO SAN SEBASTIAN ZONA KULLCHIHUAYCO
PROPUESTAS EN ZONAS CRITICAS DE PELIGRO MUY ALTO
ZONA DE KULLCHIHUAYCO
URB./APV/PP
JJ/AAHH

CODIGO

DISTRITO

DESCRIPICION
GEOLOGICA

AREA

PROPUESTA
(Acciones y Actividades)

MONTERRIC
O

TRAMITE

PACHACUTEC
B
ORION
INTICAHUARI
NA
MILAGROS
DEL CARMEN
ARCORIS
BELLA VISTA
BARRANQUIL
LA
CCAPAC
MOCCO
MARINA
SOL DE LOS
ANDES
FRANCISCO
BOLOGNESI

HABILITACI
ON

KU01
Quebrada
Kullchihuayco

SAN
SEBASTI
N

Conglomerado
en
matriz
arcilloarenosa con clastos
de caliza, yeso, lutita
Arenas y Arcillas con
diatomitas y niveles
de
turba,
con
Pendiente
moderadamente
empinado
a
empinado
Y
Problema
de
crcavas,
propagacin lateral,
erosin
fluvial,
deslizamientos
y
cadas de suelos..

SI

Estabilizacin de laderas con

muros en mampostera de piedra
y/o gaviones y colocacin de
geomantas.

NO

TRAMITE
TRAMITE

251341

Construccin de sistema de
drenajes con zanjas de coronacin
en las cabeceras.
Forestacin en laderas y reas
libres.

TRAMITE
TRAMITE
SI
NO
SI
SI

Vulnerabilidad (plan de desarrollo metropolitano)

El objetivo del diagnstico
es conocer y analizar la
vulnerabilidad y as obtener
los riesgos naturales
Tomando como unidad
lotes, manzanas y
asentamientos humanos,
ubicados en la quebrada
Camino Real, en la Zona
Nor Occidental (ZNO) de la
ciudad de Cusco, para su
aplicacin en la Gestin del
Riesgo de Desastres.
La zona presenta las
caractersticas para las tres
dimensiones: econmica,
social y ambiental.
RIESGO = PELIGROSIDAD x VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad

Metodologa: CENEPRED

Dimensiones
Social

Econmica

Ambiental

Exposicin

Exposicin

Exposicin

Fragilidad

Fragilidad

Fragilidad

Resiliencia

Resiliencia

Resiliencia

Vulnerabilidad

Metodologa

Secundarias

Fuentes de
informacin

Plan de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad Provincial del
Cusco
Diagnstico de vulnerabilidad
de los equipamientos
Agenda de desarrollo de la ZNO
elaborado de forma
participativa
Diagnstico de las relaciones de
gnero de la ZNO elaborado por
Guamn Poma de Ayala
Encuesta (muestra
por lotes y
manzanas)

Primarias

Entrevista
funcionariado
(institucional)

Entrevista poblacin
dirigentes barriales

PLAN DE DESARROLLO
URBANO 2013-2023
4.- SIGRID CUSCO

FORMA DE ACCESO

PANTALLA DE PRESENTACION

WIDGETS INTERACTIVOS
Son pequeas aplicaciones o programas,
usualmente presentado en archivos o
ficheros pequeos con el objetivo de
brindar
fcil
acceso
a
funciones
frecuentemente usadas y proveen de
informacin visual.

CAPAS TEMATICAS
ZONIFICACION GEODINAMICA ZONA URBANA PROVINCIA CUSCO

CAPAS TEMATICAS
MAPA DE PELIGROS POR REMOCION EN MASA ZONA URBANA
PROVINCIA CUSCO

CAPAS TEMATICAS
MAPA DE PELIGROS POR INUNDACION ZONA URBANA PROVINCIA

euseo

CAPAS TEMATICAS
ZONIFICACION DE AREAS CRITICAS POR PELIGRO MUY ALTO

CAPAS TEMATICAS
EQUIPAMIENTO URBANO

CAPAS TEMATICAS
SITIOS ARQUEOLOGICOS

CAPAS TEMATICAS
DIBUJOS Y MEDIDAS

Gracias por su atencin.

WWW.MUNICUSCO.GOB.PE
: Ordenamiento Territorial Municipalidad Provincial del Cusco