Excelentssimo Senhor Juiz de Direito da ______Vara da Fazenda Pblica Estadual da

Comarca de
NOME, QUALIFICAO, ENDEREO, vem, respeitosamente presena de V. Exa. Atravs
da procuradora que esta subscreve, para, nos termos da Lei, propor a presente
AO DECLARATRIA DE CANCELAMENTO DE MULTA, CUMULADA COM REPETIO
DE INDBITO E COM
PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA
em face de:
DETRAN-MG DEPARTAMENTO DE TRNSITO DE MINAS GERAIS, rgo Executivo do
Sistema Nacional de Trnsito, em Minas Gerais, com endereo na Av. Joo Pinheiro, 417 Centro - Belo Horizonte/MG - CEP 30130-180;
E de
ESTADO DE MINAS GERAIS, pessoa jurdica de direito pblico com endereo na Rua da
Bahia, 1816 - Funcionrios - Belo Horizonte MG
E ainda contra a
EMPRESA DE TRANSPORTES E TRNSITO DE BELO HORIZONTE S/A - BHTRANS ,
pessoa jurdica, sociedade de economia mista com endereo na Av. Engenheiro Carlos Goulart,
900 - Buritis 30455902,
Sendo certo que todos os requeridos devero ser citados nas pessoas de seus representantes
legais, nos termos do artigo 12 do Cdigo de Processo Civil, tudo pelos seguintes fatos e
fundamentos a seguir expostos:

I DOS FATOS
O Departamento de Trnsito, primeiro ru, responsvel pelo
planejamento, coordenao, superviso e execuo das atividades de trnsito, nos termos da
legislao em vigor. ligado administrao pblica estadual, que por sua vez, permite atos e
normativos do terceiro requerido.
A autora, portadora da Carteira Nacional de Habilitao nmero
01897048495, com validade at 30/08/2011. Ressalte-se que a primeira habilitao da autora
foi em data de 17/08/1996, tendo sido sua CNH renovada em 31/08/2006, sem qualquer
restrio.
Ocorre que, em 15/06/2010, a autora recebeu notificao para
comparecimento sede do primeiro ru, s 15:00 horas, para apurao de supostas infraes
cometidas por ela, no perodo de 2003 a 2007.
A autora, em atendimento ao chamado, compareceu Av. Joo
Pinheiro, no tendo, contudo sido atendida, uma vez que o expediente foi suspenso em virtude
do jogo da seleo brasileira na copa do mundo, marcado para o mesmo dia e horrio.
Todavia, no pode a autora concordar com qualquer punio que lhe
seja imposta, pelos seguintes motivos: PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA, MULTA
APLICADA POR RGO INCOMPETENTE; INEXISTNCIA DA INFRAO.
PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA
O primeiro ru, (DETRAN) quer exercer direito de punio quando a
prescrio j atingiu o fato gerador, uma vez que a pretenso punitiva, nestes casos, opera-se
em cinco anos. Assim, o direito pretenso punitiva incide, totalmente, em todas as multas
aplicadas em perodo anterior a 2005, conforme relao em anexo e que agora se transcreve:
TRANSCREVER

Mesmo porque, em 2006, a autora renovou sua CNH normalmente e sem qualquer restrio
constante em seu cadastro/pronturio.
A legislao vigente e a jurisprudncia so pacficas no sentido de que a multa de trnsito, tem
natureza administrativa e o prazo prescricional de cinco anos, tendo em vista a incidncia do
Decreto 20.910/32 c/c as disposies do Decreto-lei n 4.597/42.
verdade que a Lei n 9.503/97, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro, no contempla
dispositivo normatizando a prescrio.
Mas resolues posteriores, elucidaram o tema, fixando que a prescrio, tanto no que diz
respeito ao jus persequendi, quanto ao jus puniendi, instituto de direito indispensvel a
efetivao da justia.
Se no bastasse, a Constituio Federal estabelece, em seu art. 5, XLVII, que no haver
pena de carter perptuo. Significa dizer que, tanto a pretenso de aplicar a pena quanto a
de execut-la deve ter tempo certo para ocorrer.
A Resoluo n 182/2005, define, em seus arts. 22 e 23 a prescrio em relao suspenso e
a cassao do direito de dirigir, estabelecendo cinco anos como prazo mximo para se operar a
prescrio e a decadncia do direito.
Segundo essa lgica, no pode o Poder Pblico perseguir ou punir, ad perpetuam rei
memoriam, os administrados. No se trata de conclamao impunidade, mas de punies
proporcionais e razoveis, inclusive quanto ao prazo para aplicao.
STF j decidiu que as sanes administrativas se sujeitam prescrio e, mngua de
norma expressa reguladora da matria na Lei n 4.595/64, de se reconhecer a validade da
aplicao, por analogia, da regra prescricional contida no art. 28 da Lei n 8.884/94, vigente
poca do fato para regular o prazo prescricional da falta praticada pelo recorrido.
Ou seja, tomando-se como pilar, os princpios da legalidade e da isonomia de se reconhecer
a validade da aplicao por analogia do prazo prescricional de cinco anos assinalado ao art. 28
da Lei n 8.884/94 s infraes previstas pela Lei n 4.595/64.
E mais: o Decreto 20.910/32, c/c as disposies do Decreto-lei n 4.597/42, estabelece o prazo
prescricional de 05 (cinco) anos para a cobrana das dvidas passivas dos rgos do Poder
Pblico, devendo ser aplicado tambm para a cobrana da dvida ativa de natureza
administrativa no tributria.
E no s o disposto no art. 1 do Decreto 20.910/32 serve de fundamento para a
declarao da prescrio, mas tambm o art. 174 do CTN e o teor do art. 1 da Lei 9.873/99,
de seguinte redao:
Art. 1. Prescreve em cinco anos a ao punitiva da Administrao Pblica Federal, direta e
indireta, no exerccio do poder de polcia, objetivando apurar infrao legislao em vigor,
contados da data da prtica do ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia
em que tiver cessado.
Assim, se o prazo prescricional para aplicao e execuo das sanes administrativas de
trnsito por parte do Poder Pblico de cinco anos contados da data da ocorrncia do fato,
no pode agora, a autora ser punida por fato ocorrido h mais de cinco anos.
Transcreve-se abaixo, estudo sobre o assunto:
O CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO - CONTRAN, buscando a uniformizao
doprocedimento administrativo para imposio das penalidades de suspenso do direito de
dirigir e cassao da Carteira Nacional de Habilitao, estabelecendo a regulamentao das
disposies contidas nos artigos 261 e 263 do Cdigo de Trnsito Brasileiro CTB, aprovado
pela Lei n. 9.503, de 23 de setembro de 1997, expediu a Resoluo n. 182, de 09 de

setembro de 2005, que estabelece em seu texto normas prescricionais, tendo, portanto,
equacionado a espcie conforme previsto nos artigos 22 e 23, os quais dispem ad litteris ET
verbis:
Art. 22. A pretenso punitiva das penalidades de suspenso do direito de dirigir e cassao de
CNH prescrever em cinco anos, contados a partir da data do cometimento da infrao que
ensejar a instaurao do processo administrativo.
Pargrafo nico. O prazo prescricional ser interrompido com a notificao estabelecida na
forma do artigo 10 desta Resoluo.
Art. 23. A pretenso executria das penalidades de suspenso do direito de dirigir e cassao
da CNH prescreve em cinco anos contados a partir da data da notificao para a entrega da
CNH,
prevista
no
art.
19
desta
Resoluo.http://www.buscalegis.ufsc.br/revistas/index.php/buscalegis/article/viewFile/18760/1
8324
MULTA APLICADA POR RGO INCOMPETENTE
As multas aplicadas autora, em sua maioria e como abaixo se relaciona, foram aplicadas pela
BHTRANS, ou seja, aplicadas por autoridade incompetente, e, portanto, nulas de pleno direito.
Tudo porque o STJ concluiu que a BHTRANS no pode fiscalizar o trnsito por ser uma
sociedade de economia mista, com grande parte das suas aes (98%) pertencem
prefeitura, e 1% Superintendncia de Desenvolvimento da Capital (Sudecap) e 1%
Empresa de Informtica e Informao do Municpio de Belo Horizonte (Prodabel).
Ou seja, trata-se de uma entidade que visa lucro, exercendo atividade incompatvel com o
poder de multar. O STJ deixou claro em sua deciso que a BHTRANS no pode processar
autuaes de trnsito, servio que deve ser feito por rgo competente.
Se houve vcio na origem, as multas no podem ser aplicadas e nem qualquer punio pode
ser imposta.
Assim, as multas abaixo relacionadas, devem ser declaradas nulas de pleno direito, para que
sejam retiradas imediatamente do pronturio da autora e ainda, sejam devolvidos os valores
pagos indevidamente referentes a cada uma.
TRANSCREVER
INEXISTNCIA DA INFRAO AUSENCIA DE NOTIFICAO
A autora no concorda com as infraes constantes em seu pronturio, tendo em vista que, o
que realmente ocorreu, que os veculos, no estavam sendo conduzidos pela mesma, e no
pode arcar com as conseqncias de um ato no praticado.
Na verdade, a autora s tomou conhecimento de tais infraes, agora quando foi intimada para
comparecer presena do primeiro ru, pois nunca foram intimada das autuaes no tempo
prprio. Razo pela qual, por mais este motivo, so as mesmas nulas de pleno direito, e no
podem servir de base para a aplicao de qualquer punio.
DO CABIMENTO DA ANTECIPAO DA TUTELA fumus boni juris e periculum in mora
A autora provou por suas alegaes anteriores que o direito lhe assiste, que no pode aceitar
que apenaes ilegais e injustas sirvam de base para qualquer punio.
E mais, a autora depende de sua CNH para se locomover, em seu trabalho, em seu dia a dia,
em sua rotina diria ( exerccio da profisso, levar filha escola, locomoo em geral) e uma
possvel suspenso de tal direito ir acarretar ainda mais prejuzos mesma, pois no ter
como manter o cumprimento de suas obrigaes rotineiras.

Assim, presentes esto os requisitos indispensveis ao deferimento da ANTECIPAO DA

TUTELA, pois o que se v no um vestgio do direito, mas a notoriedade do mesmo tendo em
vista a prescrio operada, a ilegalidade e injustia das multas aplicadas autora.
ASSIM CONSIDERANDO:
- Que a parte autora est representada em juzo, sendo a competncia de V.EXA.;
-Que o direito da autora patente, tendo em vista a prescrio operada em relao s multas
anteriores ao ano de 2005;
- Que as multas aplicadas autora so ilegais, visto que aplicada por autoridade incompetente;
- que a autora no praticou as infraes a ela imputadas;
- que a autora no foi notificada tempestivamente para que pudesse exercer seu direito de
defesa, na poca oportuna;
- que os rus efetuaram cobrana indevida, devendo ressarcir autora pelos valores
indevidamente pagos;
- que as punies no devero mais constar no pronturio da autora;
- Que o plo passivo legtimo para figurar na presente ao;
Tudo isto, somado aos D.entendimentos de V.Exa., vem apresentar
O PEDIDO

Requer seja a presente ao, recebida, conhecida e provida para,

LIMINARMENTE, conceder a ANTECIPAO DE TUTELA para:
1 DETERMINAR AO PRIMEIRO RU - DETRAN-MG
DEPARTAMENTO DE TRNSITO DE MINAS GERAIS QUE RETIRE DE SEU BANCO DE
DADOS, AS PUNIES APLICADAS PELO TERCEIRO RU BHTRANS TENDOEM
VISTA A ILEGALIDADE DAS MULTAS;
2 DECLARAR PRESCRITO O DIREITO DE PUNIO EM
RELAO S MULTAS ANTERIORES AO ANO DE 2005;
3- EXPEDIR OFCIO AO PRIMEIRO RU - DETRAN-MG
DEPARTAMENTO DE TRNSITO DE MINAS GERAIS PARA QUE SE ABSTENHA DE
APLICAR QUALQUER PUNIO AUTORA, TENDO EM VISTA A PATENTEPRESCRIO E
ILEGALIDADE DAS MULTAS APLICADAS, INCLUSIVE PELA FALTA DE NOTIFICAO
TEMPESTIVA DAS MESMAS;
4 SEJA O PRIMEIRO RU INTIMADO PARA QUE APRESENTE EM
JUZO, O VALOR DE TODAS AS MULTAS, DEVIDAMENTE PAGAS E QUITADAS PELA
AUTORA, VISTO TRATAR-SE DE PAGAMENTO DE VALOR INDEVIDO.
Aps a concesso da ANTECIPAO DE TUTELA, requer:
1) seja ordenada a citao dos rus, a se efetivarem nos endereos mencionados no
prembulo, via correio, carta com aviso de recebimento, para que se quiserem e puderem,
apresentem defesa, sob a pena de revelia.

2) a procedncia da ao, com a confirmao da liminar concedida, condenando os

demandados a pagar ao demandante a quantia atualizada dos valores pagos a ttulo de multa,
decorrente da cobrana indevida de multa ilegal, com a dobra prevista no artigo 1527 do
Cdigo Civil Brasileiro, devendo ser acrescidos das custas do processo, juros de
mora, honorrios de sucumbncia base usual de 20% (vinte por cento), perdas e danos, alm
das demais cominaes.
3) Requer a utilizao todos os meios legais, bem como os moralmente legtimos, ainda que
no especificados na lei processual, para provar a verdade dos fatos em que se funda a ao,
em especial o depoimento pessoal da parte r, sob pena de confisso, o que desde j fica
expressamente requerido, assim como, a prova testemunhal, provas documental, pericial e, se
for o caso, a inspeo judicial de pessoas ou coisas;
4) o benefcio da GRATUIDADE DE JUSTIA, eis que sua situao econmica no lhes
permite pagarem as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo do
sustento de suas famlias; assumindo toda a responsabilidade por tal requerimento, com
fundamento nos dispositivos legais capitulados na Lei 1.060/50 com as alteraes inerentes
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA garantidos no ART. 5, LXXIV, DA
CONSTITUIO FEDERAL.
D-se causa valor de...
Termos em que pede deferimento.

LOCAL DATA ASSINATURA

http://albinoealbino.blogspot.com.br/2011/03/modelo-cancelamento-judicialde-multas.html