VICE-REITORIA DE ENSINO DE GRADUAO E CORPO DISCENTE

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA

GEOGRAFIA DA POPULAO

Conteudista
Andrea Ribeiro Mendes

Rio de Janeiro / 2010

TODOS

OS DIREITOS RESERVADOS

UNIVERSIDADE CASTELO BRANCO

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por quaisquer meios - eletrnico, mecnico, fotocpia ou gravao, sem autorizao da Universidade Castelo
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Un3g Universidade Castelo Branco

Geografia da Populao / Universidade Castelo Branco. Rio de Janeiro:
UCB, 2010. - 60 p.: il.
ISBN 978-85-7880-117-5
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Apresentao

Prezado(a) Aluno(a):
com grande satisfao que o(a) recebemos como integrante do corpo discente de nossos cursos de graduao, na certeza de estarmos contribuindo para sua formao acadmica e, consequentemente, propiciando
oportunidade para melhoria de seu desempenho profissional. Nossos funcionrios e nosso corpo docente esperam retribuir a sua escolha, reafirmando o compromisso desta Instituio com a qualidade, por meio de uma
estrutura aberta e criativa, centrada nos princpios de melhoria contnua.
Esperamos que este instrucional seja-lhe de grande ajuda e contribua para ampliar o horizonte do seu conhecimento terico e para o aperfeioamento da sua prtica pedaggica.

Seja bem-vindo(a)!
Paulo Alcantara Gomes
Reitor

Orientaes para o Autoestudo

O presente instrucional est dividido em quatro unidades programticas, cada uma com objetivos definidos e
contedos selecionados criteriosamente pelos Professores Conteudistas para que os referidos objetivos sejam
atingidos com xito.
Os contedos programticos das unidades so apresentados sob a forma de leituras, tarefas e atividades complementares.
As Unidades 1 e 2 correspondem aos contedos que sero avaliados em A1.
Na A2 podero ser objeto de avaliao os contedos das quatro unidades.
Havendo a necessidade de uma avaliao extra (A3 ou A4), esta obrigatoriamente ser composta por todo o
contedo de todas as Unidades Programticas.
A carga horria do material instrucional para o autoestudo que voc est recebendo agora, juntamente com
os horrios destinados aos encontros com o Professor Orientador da disciplina, equivale a 60 horas-aula, que
voc administrar de acordo com a sua disponibilidade, respeitando-se, naturalmente, as datas dos encontros
presenciais programados pelo Professor Orientador e as datas das avaliaes do seu curso.

Bons Estudos!

Dicas para o Autoestudo

1 - Voc ter total autonomia para escolher a melhor hora para estudar. Porm, seja
disciplinado. Procure reservar sempre os mesmos horrios para o estudo.
2 - Organize seu ambiente de estudo. Reserve todo o material necessrio. Evite
interrupes.
3 - No deixe para estudar na ltima hora.
4 - No acumule dvidas. Anote-as e entre em contato com seu monitor.
5 - No pule etapas.
6 - Faa todas as tarefas propostas.
7 - No falte aos encontros presenciais. Eles so importantes para o melhor aproveitamento
da disciplina.
8 - No relegue a um segundo plano as atividades complementares e a autoavaliao.
9 - No hesite em comear de novo.

SUMRIO

Quadro-sntese do contedo programtico .................................................................................................

09

Contextualizao da disciplina ...................................................................................................................

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UNIDADE I
CONCEITOS E DEFINIES EM GEOGRAFIA DA POPULAO
1.1 - A exploso demogrfica ......................................................................................................................
1.2 - Teorias demogrficas ..........................................................................................................................

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UNIDADE II
INDICADORES POPULACIONAIS NA GEOGRAFIA
2.1 - Utilizao dos indicadores nas anlises geogrficas ...........................................................................
2.2 - Estrutura etria e os fatores de influncia ...........................................................................................
2.3 - Mudanas recentes na populao brasileira ........................................................................................

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UNIDADE III
MOBILIDADE DA POPULAO
3.1 - Diferentes tipos de movimentos migratrios ......................................................................................
3.2 - Os grandes movimentos na escala global ...........................................................................................
3.2.1 - Estudos de caso ................................................................................................................................
3.3 - Migrao no Brasil .............................................................................................................................

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33
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UNIDADE IV
POPULAO E MERCADO DE TRABALHO
4.1 - Relao entre escolaridade e mercado de trabalho .............................................................................
4.2 - A mulher no mercado de trabalho brasileiro .......................................................................................

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Glossrio .....................................................................................................................................................

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Gabarito .......................................................................................................................................................

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Referncias bibliogrficas ...........................................................................................................................

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Quadro-sntese do contedo
programtico
UNIDADES DO PROGRAMA

OBJETIVOS

I - CONCEITOS E DEFINIES EM GEOGRAFIA

DA POPULAO
1.1 - A exploso demogrfica
1.2 - Teorias demogrficas

Compreender a dinmica populacional no mundo, tendo em vista as causas do crescimento demogrfico e tomando como base a anlise dos momentos histricos para o entendimento das teorias
demogrficas concebidas. Alm disso, discutir as
teorias populacionais, tomando por base o momento
em que apareceram e as ideologias sobre as quais
foram elaboradas.

II - INDICADORES POPULACIONAIS NA GEOGRAFIA

2.1 - Utilizao dos indicadores nas anlises geogrficas
2.2 - Estrutura etria e os fatores de influncia
2.3 - Mudanas recentes na populao brasileira

Compreender o crescimento populacional como

um processo diretamente vinculado ao modo de produo, acelerado a partir da Revoluo Industrial;
Relacionar a composio etria das populaes e
o estgio de desenvolvimento de um pas;
Perceber a migrao campo-cidade como um
fator no s de esvaziamento mas tambm de incremento das populaes, a partir da melhoria nas
condies de vida.

III - MOBILIDADE DA POPULAO

3.1 - Diferentes tipos de movimentos migratrios
3.2 - Os grandes movimentos na escala global
3.2.1 - Estudos de caso
3.3 - Migrao no Brasil

Compreender quais as razes polticas e econmicas que geram os movimentos populacionais;

IV - POPULAO E MERCADO DE TRABALHO

4.1 - Relao entre escolaridade e mercado de trabalho
4.2 - A mulher no mercado de trabalho brasileiro

Fazer a relao entre composio etria das populaes e estgio de desenvolvimento de um pas.

Compreender o crescimento populacional brasileiro relacionando a reduo da taxa de natalidade

ao processo crescente de urbanizao.

Contextualizao da Disciplina
Veja os dados atuais sobre o crescimento da populao mundial:
Em relatrio semestral, a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) elevou o prognstico para o crescimento mundial neste ano a 4,6 por cento e para 2011 a 4,5 por cento. O cenrio anterior apontava expanso de 3,4 por cento em 2010 e de
3,7 por cento em 2011, aps contrao de 0,9 por cento em 2009. Os dados do Relatrio da Populao Mundial elaborado pelo Fundo de
Populao das Naes Unidas (UNFPA), dizem que, atualmente, os cinco pases mais populosos so China (1 345 bilho), ndia (1 198
bilho), Estados Unidos da Amrica (314, 7 milhes), Indonsia (230 milhes) e Brasil (193,7 milhes). As previses para 2050 mostram
mudanas nesse ranking populacional e so esperados que a ordem seja a seguinte: ndia (1 613 bilho), China (1 417 bilho), Estados
Unidos (403,9 milhes), Paquisto (335,2 milhes) e Nigria (289,1 milhes). O Brasil cair para o oitavo lugar com 218,5 milhes.
Fonte:http://g1.globo.com/economia-e-negocios/noticia/2010/05/ocde-eleva-previsao-de-crescimento-mundial.html

A Geografia da Populao tem como objetivo a anlise da dinmica do crescimento populacional e sua distribuio espacial. A velocidade e a intensidade com que esse crescimento tem ocorrido vem despertando em toda
comunidade internacional o interesse para os estudos cujo enfoque seja as relaes entre o desenvolvimento
econmico, o crescimento populacional e os recursos naturais disponveis. A anlise das estatsticas, tais como
as que esto presentes no incio dessa apresentao, se faz necessria para que possamos relacion-la aos fatos,
contextualizando-a, relacionando-a ao ambiente social, objeto de estudo da geografia; tendo por princpio que
a populao a base e o sujeito da atividade humana, capaz de produzir um mundo humanizado, material e
social, dominando a natureza em funo da sua atividade (Damiani, 1974).
Dessa maneira, na composio de nosso instrucional, analisaremos os seguintes elementos: natalidade, mortalidade, fecundidade, migraes, composio tnica, estrutura etria, dentre outros. Os movimentos migratrios so, na atualidade, o fenmeno de maior importncia, tendo em vista que aproxima os povos do mundo,
atravessando as fronteiras, assim como provocando conflitos. Vamos iniciar tendo como base o crescimento da
populao mundial.

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UNIDADE I

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CONCEITOS E DEFINIES EM GEOGRAFIA

DA POPULAO
Evoluo da Geografia da Populao O Crescimento da Populao Mundial

Figura 1 - Densidade Demogrfica Global - 1995

Fonte: earthtrends.wri.org/text/population-health/map-192.html

O ritmo de crescimento populacional no incio da

histria da humanidade foi muito lento. As altas taxas
de natalidade eram acompanhadas pelas altas taxas de
mortalidade, em propores parecidas, em funo das
diversas situaes hostis, tais como a fome, as epidemias e as catstrofes naturais.
A Revoluo Industrial, nos sculos XVIII e XIX, explicou as transformaes ocorridas, inicialmente restritas Europa, justificando as alteraes da organizao
socioespacial, uma vez que representou no somente
uma transformao no modo de produzir mercadorias,

mas tambm uma transformao tecnolgica e cientfica que atingiu diferentes reas do conhecimento,
dentre as quais a medicina. Tomemos por exemplo a
soluo de problemas sanitrios e o avano da medicina como fatores de reduo das taxas de mortalidade.
Os pases que iniciaram primeiramente seu processo
de industrializao demonstraram o aumento na mdia
de vida, assim como o nmero de seus habitantes. A
reduo nas taxas de mortalidade, em funo da descoberta da vacina contra a varola, entre os sculos XVIII
e XIX, associada manuteno das taxas de natalidade
estimulou o crescimento populacional.

O baby boom
O aumento dramtico no nmero de nascimentos entre os anos de 1946 a 1964 (ps Segunda Guerra
Mundial) conhecido como "baby boom, resultado do grande nmero de casamentos, interrompidos em
parte pela guerra. Os pases cujo envolvimento foi maior (Estados Unidos, Japo, Frana, Gr-Bretanha)
perceberam esse fenmeno com mais intensidade. Observou-se tambm que poucos anos depois as taxas
de crescimento entraram em declnio.

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O aumento da natalidade, associado diminuio da

mortalidade, tambm apontado por estudiosos do perodo da Revoluo Industrial como responsvel pelo
aumento do crescimento populacional nos pases industrializados do sculo XIX. Segundo esses estudos, o
emprego de mo de obra infantil era generalizado, fato
que pode ter estimulado o aumento do nmero de filhos
por famlia, resultando no crescimento populacional.
No entanto, os efeitos deste crescimento populacional
na Europa do sculo XIX foram atenuados pelas migraes em massa da populao em direo Amrica e a
outros continentes, e pela Revoluo Agrcola1, responsvel pelo aumento na produo de alimentos.
O nvel de desenvolvimento europeu, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, foi percebido pelos

demgrafos atravs das quedas das taxas de mortalidade e natalidade, associado ao aumento da urbanizao de grande parte da sociedade, insero da mulher no mercado de trabalho, melhora das condies
mdicas-sanitrias etc. Desta forma, o efeito dessas
aes incide sobre as taxas de crescimento, que entraram em declnio durante todo o sculo XX.
Ao longo do sculo XX, o ritmo do crescimento
populacional, sobretudo nos pases desenvolvidos,
comea a reduzir, a ponto de, no incio deste sculo,
observarmos equilbrio entre as taxas de natalidade e
de mortalidade, determinando taxas de crescimento
vegetativo em torno de 0% ao ano. Inclusive, alguns
pases europeus registraram, a partir dos anos 1980,
crescimento natural negativo, definido por taxas de
mortalidade maiores do que as taxas de natalidade.

1.1 - A Exploso Demogrfica

O sculo XX foi marcado pelo grande crescimento
populacional concomitante formao, no mundo, de
regies extremamente pobres. A teoria denominada
exploso demogrfica serviria para correlacionar os
dois fatos. Tal expresso criticada por alguns demgrafos pois sugeriria um crescimento populacional
descontrolado, proporcionando o caos no nosso planeta. Oliva (1995:81) nos relata alguns fatos que nos
ajudam a desconstruir essa informao.
Dos quase seis bilhes de habitantes do planeta, somente a Repblica Popular da China conta com 1,2 bilho (estimativa em
1990). Trata-se de um pas com um rigoroso programa de controle da natalidade, ou seja, planos de reduo de nascimentos. O
crescimento populacional est contido em ndices bem baixos.
(...) Por outro lado, vrios pases da Europa, como a Itlia e
a Alemanha, tm tido um crescimento populacional estabili-

zado ou mesmo estagnado, causando preocupaes quanto ao

futuro das novas geraes (...).
(...) Em outras partes do planeta, a contribuio para uma eventual exploso demogrfica est praticamente afastada. Em pases
como o Brasil e a Argentina, os nveis de fecundidade (relao
entre o nmero mdio de filhos at cinco anos e o nmero de mulheres em fase reprodutiva) sofreram uma grande reduo. Assim,
de modo geral, presenciamos em nvel mundial uma reduo do
ritmo de crescimento populacional (OLIVA, 1994: 81).

No entanto, alguns dados precisam ser analisados. A

partir de 1950, as taxas de crescimento demogrfico
se elevaram, tal como j vimos. fato tambm que os
pases subdesenvolvidos foram os que mais contriburam para o crescimento populacional mundial no sculo passado. E atualmente concentram mais de oitenta por cento da populao do mundo, com tendncias
ampliao desse ndice. Observe a tabela abaixo:

Relgio da Populao, 2009

Fonte: Population Reference Bureau: (http://www.prb.org/pdf09/09wpds_sp.pdf)

1
Revoluo Agrcola a expresso criada pelo arquelogo ingls Gordon Childe para designar o movimento dado na Pr-Histria que
marcou o fim dos povos nmades e o incio da sedentarizao do homo sapiens, com o aparecimento das primeiras vilas e cidades.

Contudo, as grandes descobertas da medicina e o

avano do processo de urbanizao em vrios pases
subdesenvolvidos, sobretudo nos emergentes, fazem
com que as taxas de crescimento vegetativo tenham

diminudo nas duas ltimas dcadas. Tais fatos foram

essenciais para que vssemos surgir ao longo de toda
a histria as teorias sobre o crescimento populacional,
objeto da nossa prxima anlise.

1.2 - Teorias Demogrficas

A Primeira Teoria Populacional
o Malthusianismo
O pas pioneiro da Revoluo Industrial a Gr
Bretanha contava com pouco mais de cinco milhes
de habitantes por volta de 1750, e, a partir desse perodo, o processo de crescimento populacional evoluiu
rapidamente visto que, em 1840, havia atingido mais
de 10 milhes de habitantes. Passado meio sculo,
atingiu-se a marca dos vinte milhes. Essa caracterstica, de crescimento rpido, espalhou-se nos outros
pases da Europa, envolvidos na primeira fase da Revoluo Industrial.
Esse quadro nos permite entender porque surge, da,
a primeira teoria sobre crescimento populacional elaborada at ento, visto que esse novo modo de vida,
ditado pelo ritmo industrial, passa a desconsiderar
as formas naturais de sobrevivncia dos povos, e as
grandes massas populacionais passam a ser submetidas compra e venda de produtos em uma economia onde o uso do dinheiro a lgica e o tamanho
da populao passa a ser fonte de preocupao dos
pensadores em geral.
Nesse contexto, nas primeiras dcadas do sculo
XIX, o economista liberal Thomas Robert Malthus
elaborava ideias sobre leis naturais do crescimento
populacional. Um pouco antes, em 1789, escreve a
obra Primeiro Ensaio sobre a Populao, na qual expunha a sua crena de que a populao tinha como caracterstica um potencial de crescimento ilimitado, ao
contrrio da natureza, que apresenta recursos limitados para alimentar a populao em crescimento. Demonstrava que as populaes humanas cresciam em
progresso geomtrica enquanto a produo de bens
de subsistncia, em especial os alimentos, crescia em

progresso aritmtica. Suas previses anunciavam a

subnutrio, as epidemias, a fome e as guerras como
parte de uma tese um tanto quanto alarmista e muito
polmica.
Como argumento, em face de sua posio de economista liberal, tal como dissemos anteriormente, Malthus defendia que o controle populacional deveria se
dar, no pelas aes do Estado, mas pelo mercado.
Como exemplo de definio de suas ideias liberais,
temos o seu posicionamento contrrio a uma lei promulgada na Inglaterra a Lei dos Pobres que garantia assistncia aos necessitados. Segundo ele, a lei
acabaria por desestimular os pobres a melhorar sua
situao financeira. Sua orientao religiosa, reverendo protestante, orientava a sua concepo a fim de
evitar a tragdia que anunciara: para o controle populacional efetivo, o melhor seria retardar os casamentos em todas as classes sociais, o chamado controle
moral, que descartava o uso de mtodos contraceptivos. Casamento, ento, somente quando fosse possvel a comprovao de renda para o sustento de uma
provvel famlia. Apontou aquilo que definiu como
obstculo positivo ao crescimento da populao: a
fome, a misria, a falta de trabalho, que levariam aos
movimentos de reequilbrio da relao populao-alimentao (Oliva, 1995). A preocupao de Malthus,
como podemos deduzir, estava diretamente relacionada com a capacidade humana de reproduzir-se e efetivar a sua manuteno, tendo em vista as concepes
liberais por ele defendidas.
importante que tenhamos em considerao o fato
de que Malthus orientou a construo da demografia, quando creditou importncia socioeconmica aos
problemas populacionais (Damiani, 1974), estabelecendo a relao Recursos X Populao:

Progresso Aritmtica = alimentos (recursos): 1, 2, 3, 4, 5...

Progresso Geomtrica = populao: 2, 4, 8, 16, 32...

As crticas aos pensamentos de Malthus incidiam

sobre os equvocos, especialmente relacionados
menor importncia dada aos avanos tecnolgicos
cuja capacidade de elevar a quantidade de alimen-

tos disponveis no mundo no era considerada, por

exemplo. Como vemos nos dias atuais, esse argumento torna-se vlido, tendo em vista que a fome mundial
no se deve, ento, incapacidade de produo, mas

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16

sim m distribuio dos mesmos, em funo das desigualdades sociais e econmicas. Contra as ideias de
Malthus, surge a Teoria Reformista.

Teoria Reformista
Surge em oposio Teoria Malthusiana, tendo como
veia principal a ideia de que a misria provocada pela
m distribuio de renda. Os reformistas atribuem aos
pases desenvolvidos a responsabilidade pelo atraso dos
pases pobres, face contnua e severa explorao imposta a esses. Como forma de resolver a pobreza e o
crescimento demogrfico, defendem a adoo de reformas socioeconmicas que, por sua vez, seriam responsveis pela reduo do crescimento demogrfico.
Para Karl Marx, a quem se atribui a elaborao das
ideias que mais refutam a Teoria Malthusiana, o maior
responsvel pela fome e pela carncia da populao
era o sistema capitalista (Lucci, 2005). O desemprego seria uma estratgia para a manuteno de baixos
salrios, forjada pelos empresrios. A superpopulao
relativa, apresentada por Marx, explicaria a necessidade que o sistema capitalista teria de se interessar
por um excedente populacional, significando um determinado nmero de desempregados, o Exrcito
Industrial de Reserva. A m distribuio da riqueza
e as injustias sociais seriam apontados como os verdadeiros responsveis pela fome e pela misria.
Para os seguidores de Marx, diferentemente do que
se apresentava na Teoria Malthusiana, seria funo do
Estado redistribuir a riqueza e combater a fome.

Porm, contrariamente a Malthus, para os neomalthusianos a adoo de mtodos anticoncepcionais deveria ser concebida, implementando-se nos pases subdesenvolvidos a difuso em massa de tais mtodos, que
incluem, em alguns pases como a ndia, a esterilizao
em massa, como a vasectomia masculina. Podemos citar tambm algumas medidas adotadas por entidades
mundiais (ONU, FMI, Banco Mundial, UNICEF, dentre outros) nos pases subdesenvolvidos, adaptadas a
cada populao a qual se destina: alm da esterilizao
macia de populaes pobres, como j citado (na ndia
e tambm na Colmbia), a distribuio gratuita de plulas anticoncepcionais e assistncia mdica necessria
para uso de dispositivos intrauterinos (DIUs). A mdia
tambm foi utilizada como instrumento: muitos dos
cones do entretenimento e comunicao, divulgados
amplamente no mundo todo, como revistas, filmes ou
jornais apresentavam um modelo de famlia denominado nuclear, com um ou dois filhos.
Apesar de muitas vezes convincentes, os argumentos
neomalthusianos encontram resistncia pela prpria dinmica demogrfica. Os pases onde ocorreram as maiores quedas das taxas de natalidade na verdade foram
aqueles que obtiveram maior crescimento econmico
associado melhor distribuio de renda, com elevao
do padro socioeconmico. A observao desses fatos
nos permite concluir que h uma inverso na lgica neomalthusiana, visto que a reduo do crescimento populacional no deve se configurar como premissa para
o desenvolvimento, mas sim como seu objetivo final.
Tal concluso observada at mesmo pelos reformistas,
como vimos anteriormente, que consideram que as conquistas socioeconmicas seriam as responsveis pela
reduo das taxas de crescimento populacional.

A Teoria Neomalthusiana
O argumento dessa teoria, criada a partir da Segunda
Guerra Mundial, tinha como argumento a associao
do crescimento demogrfico questo do desenvolvimento e, a partir da, propunham solues antinatalistas para os problemas econmicos ocorridos nos
pases subdesenvolvidos. A nova acelerao populacional faz voltar a surgir estudos e a criao de um
conjunto de teorias e propostas baseadas no pensamento de Malthus, razo pela qual passaram a ser denominadas de neomalthusianas. Em outras palavras,
os tericos, novamente, explicavam o subdesenvolvimento e a pobreza pelo crescimento populacional,
que estaria acarretando a elevao dos gastos governamentais com os servios de educao e sade. Os
investimentos que deveriam ser destinados aos setores produtivos ficariam comprometidos e tal situao
dificultaria o desenvolvimento econmico.

Teoria Ecomalthusiana
Igualmente antinatalista, essa teoria surge com alguns
ecologistas, em fins da dcada de 1960. A publicao
do livro A Bomba Populacional, de Paul Ehrlich, nos
mostra que a questo demogrfica foi analisada sob o
ponto de vista do consumismo nos pases desenvolvidos, o que leva reflexo da necessidade da adoo de
transformaes do modelo econmico do mundo atual.
Segundo Damiani (1974), o temor do comprometimento dos recursos naturais mundiais, presente em Ehrlich,
e base da teoria, est associado proliferao humana,
a maior ameaa ao ambiente do planeta.
A seguir, leia um artigo da Revista Superinteressante, onde os jornalistas Flvio Dieguez e Ren Decano
comentam a questo da superpopulao sob a tica
de Paul Ehrlich:

A bomba-relgio da superpopulao

17

O bilogo americano Paul Ehrlich revela como a degenerao do meio ambiente e as grandes epidemias
podem avanar rapidamente se no for brecado o crescimento populacional do planeta, que est no ritmo
de 1 bilho de habitantes adicionais a cada 11 anos.
Quando publicou o livro A bomba populacional, em 1968, o bilogo americano Paul Ehrlich, da Universidade Stanford, em So Francisco, Califrnia, acendeu o pavio de uma enorme polmica. Experiente
analista das agresses ao ambiente e com profundos conhecimentos de ecologia, ele no se preocupava
com a mera falta de espao num mundo abarrotado. Naquela poca, j antecipava as formidveis dores de
cabea dos anos 80 e 90. Efeito estufa, chuva cida, Aids, escassez de alimentos, destruio da camada de
oznio, reduo da diversidade biolgica e das florestas tropicais. Tudo isso, argumentava o cientista, faz
parte de um grande distrbio da natureza, em escala planetria. Ehrlich, vale lembrar, lanou esse alerta em
1968, quando os atuais desastres eram apenas enredos de fico cientfica. Mas o crescimento demogrfico
j estava decolando de forma sequer sonhada em dcadas anteriores. Basta ver que, a cada ano, 80 milhes
de novos habitantes eram adicionados aos 3,5 bilhes j existentes. E o mais importante era a velocidade do
crescimento: a humanidade havia gasto dezenas de milhares de anos para ganhar seu primeiro bilho de habitantes, fato que ocorreu por volta de 1800. Mas, em seguida, foram necessrios apenas mais 130 anos para
dobrar aquele nmero, de tal modo que em 1930, 2 bilhes de pessoas se espalhavam pelo planeta.(...)
(...) perfeitamente possvel corrigir os atuais tropeos ambientais, e Ehrlich apresenta o que pensa ser a
melhor maneira de fazer a correo. A primeira medida evidente: diminuir o ritmo de crescimento populacional da forma mais rpida possvel. Sua ideia inciar um amplo programa de controle da natalidade,
capaz de fixar um teto definido para a populao mundial. O sistema econmico tambm deveria ser remodelado de forma a reduzir o consumo nos pases mais ricos. Tal medida imprescindvel para preservar o
meio ambiente e no desperdiar recursos no renovveis do planeta.
Fonte: http://super.abril.com.br/superarquivo/1993/conteudo_113545.shtml

Ao fim dessa unidade, vamos rever o que aprendemos com a leitura do artigo escrito pelo jornalista Jos
Carlos Ruy:
Quantas pessoas so demais para o planeta?
As teorias sobre a catstrofe ambiental pelo excesso de populao visam a esconder o fato de que a sociedade no pode mais se manter organizada nos moldes atuais.
Muita gente dizia, na Rio-1992, que o crescimento da populao ameaa a vida no planeta. Entretanto,
os dados mostram que ao contrrio do que pensa o conservadorismo neomalthusiano o crescimento
ameaa, na verdade, o sistema capitalista, pois a Terra tem capacidade para receber muito mais gente.
Quantas pessoas so demais para o planeta?. Essa pergunta foi feita pela indiana Vandana Shiva numa
reunio do Planeta Fmea em resposta ao oceangrafo Jacques Cousteau que, na presena de chefes de
Estado, defendeu na Rio-1992 o controle da natalidade como forma de defesa do meio ambiente.
A Rio-1992, considerada a maior reunio de cpula jamais realizada, trouxe chefes de Estado, representantes
de governos, ambientalistas e organizaes no governamentais para debater, durante quase duas semanas, formas de eliminar as agresses natureza e, principalmente, discutir o modelo de desenvolvimento dominante em
nossos dias. O controle da emisso de gases poluentes na atmosfera, a diviso entre ricos e pobres na apropriao (pelos ricos) da extrema riqueza vegetal e animal existente nas florestas (dos pobres), a defesa das florestas e
das espcies vivas ameaadas de extino foram alguns dos principais temas debatidos naquele encontro.
Um desses temas particularmente importante devido s conotaes ideolgicas que revelam os limites
da viso que a burguesia e seus idelogos tm dos grandes problemas enfrentados em nossos dias pelas
populaes pobres do mundo. Trata-se da questo do controle da natalidade encarado por muitos como
forma de conter em nveis tolerveis as agresses contra o meio ambiente.

18

Muitos temem que a exploso demogrfica inviabilize a vida social organizada na Terra. Trata-se da atualizao de uma velha tese de quase 200 anos: ela surgiu na cincia econmica em 1798 atravs do Ensaio
sobre os princpios da populao, do sacerdote ingls Thomas Robert Malthus. Para ele, a populao cresce geometricamente e a produo de alimentos, matematicamente. Em certo momento, pensa, a produo
de alimentos ser incapaz de atender a todas as bocas, da a necessidade de conter os nascimentos, fazendo
o crescimento populacional acertar sua velocidade com a lentido da agricultura.
Em defesa do capital modernizam uma teoria que j nasceu velha h 200 anos.
Ns j temos um planeta completamente ocupado, disse s vsperas da Rio1992 o tcnico norte-americano Noel Brown, diretor do programa das Naes Unidas para o meio ambiente (PNUMA), refletindo esse
forte consenso entre polticos conservadores e ambientalistas. Mostafa Tolba, diretor do PNUMA, William
Draper III, administrador do PNUMA, a revista italiana LEspresso, o Dalai Lama, representantes do BIRD
e da Comunidade Econmica Europeia, os governos norte-americanos e europeus, todos manifestaram preocupaes semelhantes. O BIRD anunciou, em junho, uma ilha de crdito para programas de controle da
natalidade nos pases pobres, enquanto Carlo Ripa di Meana, comissrio da Comunidade Europeia para o
Meio Ambiente, props uma conferncia mundial para analisar os problemas de superpopulao.
Lester Brown, do Worldwatch Institute, sediado em Washington, e coordenador dos livros Qualidade de
Vida Salve o Planeta!, verses 1990, 1991 e 1992, faz uma defesa explcita das teses de Malthus, e diz
que a expanso agrcola mundial estacionou desde 1981, a produo mundial de gros cresceu 1% entre
1984 e 1991, e a populao cresceu 2%, levando a uma queda de 16% na produo mundial per capita de
gros. Apesar de no ter previsto o "enorme potencial da tecnologia em desenvolvimento para elevar a produtividade do solo", diz ele, "Malthus estava correto ao antecipar a dificuldade para expandir a produo
de alimentos to depressa quanto ocorria com o crescimento da populao".
No Brasil, posies semelhantes so defendidas por muita gente, no governo, entre os polticos das classes
dominantes, nos meios intelectuais e acadmicos e na imprensa. O engenheiro Aldo Vieira Rosa, ex-professor
da Unicamp e professor em Stanford, nos EUA, resumiu num artigo a essncia da posio neomalthusiana,
repetindo: "quanto mais pobre um povo, mais rapidamente cresce a populao. Quanto mais cresce a populao, mais pobre fica o povo", num crculo vicioso que pode levar " instabilidade e catstrofe".
Onde predomina a fome existe uma minoria controlando a economia.
O ensaio de Malthus continua desempenhando em nosso tempo papel ideolgico semelhante ao que
fez seu sucesso quando foi publicado, h quase duzentos anos, embora o carter no cientfico de seus
argumentos tenha sido denunciado desde ento. O economista ingls David Ricardo, um dos principais
representantes cientficos do pensamento econmico da burguesia, contemporneo e amigo de Malthus,
recusava a argumentao do sacerdote anglicano por ser cientificamente inconsistente.
Karl Marx, mais tarde, fez uma crtica arrasadora no s dos argumentos, mas tambm da atitude intelectual de seu autor. Na Histria Crtica da Teoria da Mais-Valia, ele acusou Malthus de plagiar (para pior)
os argumentos do economista escocs James Anderson, um estudioso da agricultura. Alm disso, como um
"autntico sacerdote da igreja anglicana", diz Marx, Malthus "era um sicofanta profissional da aristocracia
latifundiria e um defensor econmico de suas rendas, sinecuras, sua dissipao e sua crueldade". Ele s
"abraa a defesa dos interesses da burguesia industrial na medida em que esses interesses coincidem com
os da propriedade territorial, com os da aristocracia.
Isto , na medida em que so contrrios massa do povo, ao proletariado. Mas quando os interesses da
burguesia e dos latifundirios se separam e se enfrentam, ele pe-se ao lado da aristocracia contra a burguesia". A nica consequncia prtica deduzida por Malthus, diz Marx, " a defesa das tarifas alfandegrias
protetoras reclamadas pelos latifundirios em 1815", alm de fornecer uma "nova justificao da misria
dos produtores diretos e uma nova apologia dos exploradores do trabalho".
Raras vezes Marx foi to duro na crtica a um autor quanto em sua denncia das limitaes dos grosseiros
argumentos desse "miservel autor". "Uma fundamental vulgaridade quanto s ideias: eis a o que caracteriza Malthus", escreveu. Ele "procurou acomodar a cincia, no a um ponto de vista emanado da prpria
cincia, por errado que possa ser, mas a um critrio ditado por interesses estranhos e alheios a ela". Assim,

escreveu, "creio que no injusto aplicar-lhe o qualificativo de desonesto". Sua obra, Sobre a Populao,
"no , em sua primeira edio, na qual no h uma nica palavra cientfica nova, mais que um impertinente sermo de capuchinho".
Existe potencial para alimentar 24 bilhes de pessoas no ano 2000.
O primeiro mito da matemtica malthusiana o da inevitvel lentido do crescimento agrcola. Um estudo
da Organizao das Naes Unidas para a alimentao e agricultura (FAO), de meados de 1991, mostrou que
em 90 pases em desenvolvimento, menos da metade do potencial das terras cultivveis explorado. Assim,
apenas com o cultivo dessas terras no aproveitadas, a produo mundial poderia ser aumentada. Segundo
a publicao Global Outlook 2000, da ONU, ela cresceu a taxas anuais de, no Mundo, 3% para 1960-1970,
2,4% para 1970-1980, e 2,1% para 1980-1988. Nos pases ricos, essas taxas foram de 2,2% para 1960-1970,
2,0% para 1970-1980, e 0,6% para 1980-1988. Nos pases pobres do chamado Terceiro Mundo, as taxas foram um pouco mais elevadas: 3,5% para 1960-1970, 3,0% para 1970-1980, e 3,2% para 1980-1988.
Os principais obstculos ao aumento na produo de alimentos so a concentrao da posse da terra, no
Terceiro Mundo, e a forma como a produo agrcola est organizada no mundo. A frica, por exemplo,
poderia ser autossuficiente em alimentos, diz um estudo do CEDOH (Centro de Documentao de Honduras), e tem "potencial para albergar uma populao muito maior do que no presente", diz o Relatrio da
Comisso Sul. A ONU concorda com essa avaliao, e calcula que aquele continente "poderia facilmente
alimentar uma populao duas vezes e meia maior que a atual". Onde predomina a fome, diz o estudo do
CEDOH, "existe um denominador comum uma poderosa minoria exercendo um controle frreo sobre a
produo de alimentos e outros recursos econmicos:
O aumento da produo agrcola nos pases pobres depende, fundamentalmente, da reforma agrria e da
democratizao do acesso terra, como denuncia o CEDOH e reconhece o Relatrio da Comisso Sul.
A injusta estrutura fundiria do Brasil um exemplo gritante dessa verdade. Para o ncleo de anlise de conjuntura 13 de Maio NEP, o capitalismo e o latifndio que criam o "desemprego da terra no Brasil". "Em um pas
com as vantagens territoriais brasileiras, no se pode aceitar uma produo de gros (alimentos) que no passa de
60 milhes de toneladas por ano", diz em documento de 1991. "Considerando-se apenas as condies naturais
oferecidas, o Brasil poderia produzir pelo menos 400 milhes de toneladas de gros por ano", enfatiza. Seria necessrio, somente, colocar em uso as terras subtradas produo agrcola. Segundo o IBGE, em 1985, dos 376,7
milhes de hectares de rea agrcola do Brasil, apenas 52,3 milhes (isto , 14%!) eram efetivamente usados.
Alm disso, no Brasil, em 1987-1989, vrios produtos agrcolas tinham produtividade inferior mdia
mundial, e muito abaixo da produtividade dos pases ricos. O arroz, por exemplo, produziu 1,9 tonelada
por hectare, enquanto a mdia mundial foi de 3,3 toneladas. Com 0,44 toneladas de feijo por hectare, o
Brasil ficou abaixo da mdia mundial (que foi de 0,58 toneladas), e muito abaixo dos EUA (que foi de 1,65
toneladas, isto , quase quatro vezes mais feijo por hectare do que no Brasil).
O poderoso obstculo social expanso na produo de alimentos no Brasil, aportanto, o latifndio, e no
o aumento da populao. Em 1985, os estabelecimentos rurais com rea superior a mil hectares eram apenas
50.150 (0,9%) do total, mas tinham quase a metade (44%) de todas as terras, isto , monopolizavam uma rea
de 164,7 milhes de hectares, dos quais apenas 8,6 milhes eram cultivados isto , 5,2% da rea total do
latifndio. Este o verdadeiro e dramtico retrato do desemprego da terra no pas! Para corrigir esta distoro,
o documento Reforma Agrria: uma soluo para a crise brasileira, de 1983, defendia a distribuio de lotes a
6 milhes de famlias, no prazo de 10 anos, alcanando o total de 180 milhes de hectares, elevando a extenso
da rea de lavouras para cerca de 100 milhes de hectares, "o que estaria mais de acordo com a nossa superfcie
territorial, e nos aproximaria da rea de cultura de pases de grandeza territorial semelhante (Estados Unidos,
Unio Sovitica, China e ndia), todos eles com reas de cultura maiores que 100 milhes de hectares".
O Brasil apenas um exemplo gigantesco do que poderia acontecer com a produo agrcola mundial
se os interesses dos grandes produtores mundiais de alimentos (os EUA e a Comunidade Europeia) no
impedissem sua expanso. "A concorrncia entre estes dois blocos", diz a anlise do 13 de Maio NEP,
"poderia ser mais tumultuada ainda se o Brasil resolvesse dobrar a sua produo de gros". Do ponto de
vista do desenvolvimento tecnolgico, contudo, nada impede esse aumento na produo de alimentos.

19

20

Esses dados mostram a inconsistncia das teses sobre a estreita e desfavorvel correlao entre produo
de alimentos e crescimento demogrfico. Em 1984, o Banco Mundial mostrou que, nas condies atuais, se
a produo mundial de gros passar da mdia de ento, de duas toneladas por hectare, para cinco toneladas,
algo considerado perfeitamente possvel com as condies tcnicas j disponveis, o mundo poderia abrigar 11,5 bilhes de pessoas o dobro de sua populao atual. A ONU, por sua vez, demonstrou que, melhorando as condies da agricultura, com o uso de pesticidas, fertilizantes etc., ela poderia alimentar uma
populao quatro vezes maior que a projetada para o ano 2000 algo em torno de 24 bilhes de pessoas.
Vinte e seis por cento das mulheres no mundo foram esterilizadas. E 34% usam anticoncepcionais.
A capacidade de crescimento da produo agrcola, portanto, muito mais elstica do que Malthus supunha.
Atualmente, dos 13 bilhes de hectares da superfcie da Terra, pouco mais de um dcimo cultivado. Como,
segundo os especialistas, 11% da superfcie dos continentes so arveis, e 24%, potencialmente arveis, nas
condies tcnicas atuais a superfcie da Terra dedicada agricultura poderia ser multiplicada por trs!
O crescimento da populao, nas ltimas dcadas, revela a fragilidade do outro mito daquela matemtica
enganosa, o do aumento explosivo e incontrolvel da populao. Ao contrrio do que apregoam os conservadores, hoje h uma visvel desacelerao no incremento populacional em quase todos os pases exceto
na frica e nas naes muulmanas.
A populao mundial, em 1991, alcanou a marca de 5,38 bilhes de seres humanos e as previses sobre sua
evoluo futura variam muito. Alguns pensam que chegaremos ao ano de 2025 com 8,5 bilhes, outros dizem
que chegaremos a 2050 com 10 bilhes, ou 12 bilhes em 2100. Entre 1980 e 1985, a populao mundial
cresceu taxa anual de 1,7%, e h uma queda generalizada na fertilidade das mulheres, principalmente no
chamado Terceiro Mundo. Segundo a Organizao Mundial de Sade, hoje as mulheres em idade frtil do
Terceiro Mundo tm em mdia 3,3 filhos, contra os 6,1 que tinham h duas dcadas, uma rapidez indita na
diminuio no nmero de filhos: nos EUA, foram necessrios 58 anos para uma queda semelhante.
Nos pases pobres, as tendncias demogrficas variam enormemente. Na sia, o crescimento da populao j menor que 2% ao ano, e espera-se que durante os anos 1990 fique perto de 1,2% ao ano na China,
de 1,7% no sul da sia e no resto da sia de Leste, e de 2,9% na sia Ocidental. Em grande parte da
Amrica Latina essas taxas declinam e espera-se que se estabilizem numa mdia de 1,9% ao ano na dcada
de 1990. Em contrapartida, na maior parte da frica, a tendncia ascendente, com taxas acima dos 3%
previstas para esta dcada na frica Subsaariana. Dessa forma, os especialistas esperam que, at o ano
2100 a populao mundial deixe de crescer e se estabilize na faixa de 10 a 12 bilhes de pessoas.
No Brasil, a velocidade da desacelerao no crescimento populacional foi medida pelo Censo de 1991,
que constatou um total de 146 milhes de habitantes, nmero sensivelmente inferior aos 153 milhes que
se previa. Essa queda bem maior do que a esperada pelos especialistas. Nessas condies, o Brasil chegar ao ano 2000 com 170 milhes de habitantes, muito menos do que os 205 milhes que alarmavam os
neomalthusianos nos anos 1970.
A taxa de fertilidade das mulheres brasileiras reduziu-se pela metade em 30 anos. Em 1960, as brasileiras
em idade frtil (dos 15 aos 44 anos), tinham cerca de 6 filhos, em mdia. Esse nmero caiu para 4 em 1980,
chegando a 3 em 1991. Se continuar assim, a taxa de fertilidade da mulher brasileira ser de 2,3 filhos no
ano 2000. Essas taxas de fertilidade refletem-se na diminuio da taxa de crescimento populacional que,
nos anos 1960, era de 2,9% e hoje baixou para 1,81% ao ano.
Um dos principais fatores dessa queda, acusam os especialistas, a esterilizao de mulheres. No mundo
todo, hoje, 26% das mulheres foram esterilizadas, 19% usam DIU, e 15% plulas anticoncepcionais. No
Terceiro Mundo, o nmero de usurios de mtodos contraceptivos alcana, hoje, 381 milhes. Entre 1965
e 1970, eles eram usados por apenas 9% dos casais nos pases pobres; entre 1985 e 1990, essa percentagem
subiu para 50%, e poder chegar a 59% no ano 2000, diz um informe da Organizao Mundial de Sade,
divulgado em junho de 1992.
Para a demgrafa Elza Berqu, a rapidez na reduo dos nveis de fecundidade a prova da esterilizao
das mulheres brasileiras. Uma pesquisa do Bemfam mostrou que, em 1986, 66% das mulheres casadas no

Brasil, com idades entre 15 e 44 anos, estavam usando algum mtodo anticoncepcional. Destas, 41% j
estavam esterilizadas, denunciam os demgrafos George Martine e Jos Alberto M. de Carvalho.
O envelhecimento da populao traz consequncias graves para a sociedade.
Quando a taxa de fertilidade cai, a populao envelhece. Na Europa, atualmente, os maiores de 45 anos
j so metade da populao. No Brasil, esse envelhecimento acelerado. Segundo o IPEA, em 2025 o pas
ter 15% da populao com mais de 60 anos de idade, chegando a 34 milhes de pessoas (atualmente, elas
so 7,2% da populao, ou pouco mais de 10 milhes), e podem-se prever as graves consequncias sociais
desse aumento no nmero de idosos numa sociedade que, hoje, j no consegue pagar seus aposentados!
Os argumentos conservadores explicam o baixo nvel de desenvolvimento do pas pelo crescimento do
nmero de pobres. Assim, dizem ajudar o desenvolvimento ao promover agressivamente o controle populacional. Seu erro o de no considerar o efeito combinado do desenvolvimento da indstria e da agricultura, nem as repercusses das melhorias no padro de vida material dos povos sobre seu nvel cultural
sobre seus hbitos e comportamentos, inclusive sexuais. Como diz Marx, leis abstratas de populao
como os rgidos princpios malthusianos no se aplicam ao homem, cujo crescimento populacional
condicionado histrica e socialmente. Mesmo para os animais e as plantas, as leis abstratas de populao
s se aplicam enquanto no h interveno humana nesses reinos.
So as relaes do homem com a natureza, e com os outros homens para a produo dos meios de vida,
que determinam o carter das formaes sociais e a dinmica populacional por elas condicionada. Os
meios tcnicos que permitem maior eficincia produtiva, a capacidade de acumular bens, a organizao do
trabalho, as necessidades de mo-de-obra, as formas que, ao longo do tempo, a produo material assumiu
tudo isso condiciona e determina as leis de populao.
Os especialistas calculam que os primeiros homindeos capazes de produzir ferramentas nossos ancestrais mais antigos, portanto surgiram h cerca de 3 milhes de anos. H 100 mil anos surgiu o homem
moderno o homo sapiens dos cientistas. Nesse longo perodo, em que viviam da caa e da coleta, os
homens tinham uma vida natural, como os animais, e sua capacidade de interveno para transformar a
natureza era pequena. O trabalho era duro e arriscado e a vida muito pobre, to mesquinha que, s vsperas
da revoluo agrcola do neoltico, ocorrida h uns 10 mil anos, toda a humanidade devia alcanar somente
uns 10 milhes de indivduos, o nmero de habitantes de uma grande metrpole moderna.
Com o aparecimento da agricultura, a capacidade produtiva do homem cresceu enormemente e, com
ela, a populao. Desde ento, ela aumentou vertiginosamente. Atingiu a marca dos 250 milhes (25 vezes
mais gente do que no comeo da revoluo agrcola) no incio da era crist; mesmo assim, era um crescimento lento, e levou mais de um milnio e meio para dobrar o nmero dos homens existentes, que chegou
a 500 milhes em 1650.
At ento, as sociedades estavam baseadas principalmente na agricultura, que era rudimentar, extensiva e
itinerante, dependente da fertilidade natural do solo, sujeita a catstrofes naturais, com secas e enchentes.
O comrcio era restrito e as reservas alimentares reduzidas, de forma que os excedentes de uma regio
muito dificilmente podiam ser transferidos a outras. Assim, a mortalidade permanentemente alta da populao decorria da escassez de alimentos, da baixa qualidade de vida, das ms condies de higiene e saneamento. Ocorriam surtos de fome e epidemias que, juntamente com as guerras, dizimavam as populaes.
Fome, guerra e epidemias eram ento os trs reguladores demogrficos, as foras cegas que agiam sobre as
populaes e freavam seu crescimento.
No sculo XVIII, porm, ocorreu outra mudana radical: a revoluo industrial, que lanou as bases tcnicas de um novo modo de produo, o capitalismo. Ela trouxe uma intensificao no comrcio mundial,
a melhoria dos transportes e condies de armazenagem de alimentos; ajudou a mecanizar a agricultura,
que se transformou, multiplicando a produo de alimentos. Em consequncia, melhoraram as condies
gerais de vida que, aliadas aos progressos da medicina, da vacinao e do saneamento, preveniram doenas como a peste negra (que, na Idade Mdia, provocou uma catstrofe demogrfica na Europa, ao matar
cerca de 1/3 de sua populao). A mortalidade urbana caiu sensivelmente, disparando o crescimento da
populao nos pases mais adiantados.

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22

Comeou ento aquilo que os especialistas chamam de transio demogrfica. Primeiro, no sculo XVIII,
nos pases onde o capitalismo se desenvolveu originalmente. As taxas de mortalidade caram, a fertilidade
continuou alta e no controlada por algum tempo, gerando, diz Guaraci Adeodato A. de Souza, "uma fase
de grande crescimento populacional". Muito mais tarde, a partir da Segunda Guerra Mundial, as taxas de
fertilidade comearam a cair, primeiro nos EUA e Frana, e depois nos demais pases industrializados.
"Essa reduo dos nveis de fertilidade fez diminuir os ritmos de crescimento populacional desses pases
at nveis quase to baixos quanto os que vigoraram no passado, porm estveis (com a natalidade e a mortalidade controladas)". Os pases ricos levaram assim 150 anos para completar sua transio demogrfica.
Em 1830, a populao mundial atingiu o primeiro bilho de seres humanos; mais cem anos, e outro bilho se somou ao nmero dos homens, que chegou a 2 bilhes em 1930. Em 1950, ramos 2,5 bilhes na
Terra, nmero que dobrou novamente em 1987, chegando aos 5 bilhes. No fim deste sculo, prev-se que
a populao mundial ultrapassar os 6 bilhes, seiscentas vezes mais gente do que os escassos 10 milhes
de ades e evas de 10 mil anos atrs.
Embora baixa, a velocidade de crescimento da populao extremamente desigual no mundo, sendo
muito lenta nos pases ricos, e mais rpida nos pases pobres. Pases como a Alemanha e a Hungria, por
exemplo, tiveram mesmo uma reduo no tamanho de suas populaes nas ltimas dcadas. Assim, o
Fundo das Naes Unidas para a Populao mostra que, em 1990, os pases desenvolvidos tinham 23%
da populao mundial, enquanto os demais pases (da Amrica Latina, frica e sia) tinham 77%. Daqui
a 60 anos, em 2050, a participao dos ricos na populao mundial cair radicalmente, ficando com 13%
do total, contra 87% dos pobres. Hoje, os pases desenvolvidos tm 1,2 bilhes de habitantes, contra 4,2
bilhes de pobres. Especialistas prevem que, no ano 2000, os desenvolvidos tero 1,3 bilhes, contra 5
dos demais pases, num total de 6,3 bilhes para o mundo.
Em 2100, os ricos tero 1,5 bilhes, contra 10,1 bilho dos pobres, num total de 11,6 bilhes.
O desenvolvimento acelerado do capitalismo a partir do sculo XVIII contrariou as expectativas de Malthus. No ocorreu o descompasso entre a produo de alimentos e a produo de novos seres humanos,
pelo menos nos pases onde o capitalismo industrial teve seu forte impulso inicial. A indstria, num nvel
de tecnologia ainda baixo, empregava gigantescos contingentes de mo de obra. A florescente economia
dos EUA foi, alis, o grande sorvedouro do excesso populacional europeu.
A partir dos anos 50 do nosso sculo, o alto nvel de desenvolvimento material nos EUA e pases capitalistas europeus repercutiu sobre seus hbitos, levando a uma mudana na dinmica populacional. A
taxa de mortalidade continuou caindo, e a expectativa de vida alcanou os 80 anos; a taxa de nascimentos
reduziu-se na mesma proporo, ou mais. A populao dos pases ricos estagnou ento, ou mesmo entrou
em declnio. esse padro de crescimento que est se repetindo de certo modo no Brasil de nossos dias.
Trs fases marcam, assim, a transio demogrfica, iniciada no sculo XVIII. Na primeira, os ndices de
mortalidade e de natalidade eram altos, e a populao cresceu lentamente; essa fase encerrou-se por volta
da revoluo industrial. Em seguida, a mortalidade diminuiu, mas a natalidade continuou alta, fazendo a
populao crescer rapidamente. Essas caractersticas marcaram o perodo que vai da revoluo industrial
at meados do nosso sculo, quando teve incio a terceira fase, em que as taxas de mortalidade e natalidade
se equilibram, fazendo a populao se estabilizar, ou mesmo declinar.
Mesmo assim, o crescimento da populao mundial vai se manter ainda por algumas dcadas, mesmo
se todas as mes resolverem ter apenas dois filhos. Em muitos pases em desenvolvimento, o nmero de
mulheres jovens que alcana a idade frtil to grande quanto antes, diz um balano publicado pela revista
The Economist no incio de 1990. Portanto, o nmero de bebs continuar alto por muito tempo depois que
as taxas de nascimento comearem a cair. Isso ocorre porque h uma defasagem entre a desacelerao das
taxas de fertilidade e o nmero de nascimentos. Assim, os especialistas da ONU dizem que somente em
meados do prximo sculo essas taxas se equilibraro, estabilizando a populao mundial.
O homem tem como controlar as foras cegas que agiam sobre as populaes.
A mesma defesa da ordem estabelecida, dos interesses da elite dominante, a mesma apologia da forma
vigente de organizao da produo material, move os neomalthusianos de nossos dias, baseados nessa

fraude cientfica histrica que est na base de sua matemtica, onde a populao e a produo de alimentos
crescem com diferentes velocidades. Ora, a histria mostrou, exausto, que ao contrrio do que pensava
Malthus em condies sociais favorveis, a produo de alimentos pode crescer mais rapidamente do
que a populao. Alm disso, em nossos dias, os demgrafos pelo menos no Brasil preocupam-se na
verdade com a acelerada diminuio no crescimento populacional. Mas os defensores dos interesses da
elite, que querem manter a sociedade como ela est organizada hoje, so incalculveis, e sofisticaram sua
argumentao com a ameaa da catstrofe ambiental que o excesso de populao poderia provocar.
Na verdade, no a Terra que esgotou sua capacidade de alojar mais gente. Na verdade, o capitalismo
que chega, aceleradamente, aos limites de sua capacidade de suprir, mesmo que em nveis mnimos, as
necessidades da populao por ele dominadas.
Em seu desenvolvimento, atravs de sua prpria dinmica, o capitalismo um sistema que substitui na
produo o emprego direto de mo-de-obra pelo uso de mquinas cada vez mais sofisticadas. Em consequncia, diz Marx, no capitalismo "a fora produtiva do trabalho avana muito mais depressa do que o
progresso na acumulao e o crescimento da riqueza social". Essa contradio leva, inevitavelmente,
formao de um exrcito industrial de reserva essencial para a manuteno do sistema capitalista e
superpopulao relativa.
Fonte: http://fmauriciograbois.org.br/portal/

Exerccio de Fixao
1- Leia o artigo que segue com ateno e discuta a posio da ONU sobre as relaes entre o crescimento
econmico e demografia. Essa posio est mais prxima de qual teoria demogrfica?
Controle de natalidade promove crescimento, diz ONU
Controle de natalidade e educao sexual so fundamentais para combater a pobreza nos pases em desenvolvimento, segundo um
relatrio da ONU (Organizao das Naes Unidas) divulgado nesta tera-feira.
O trabalho, conduzido pelo Fundo das Naes Unidas para Populaes, sugere que h uma ligao direta entre demografia e crescimento econmico.
De acordo com o estudo, os pases que apresentaram taxas decrescentes de natalidade nas ltimas dcadas ampliaram seu crescimento
econmico.
(Fonte: http://www.bbc.co.uk/portuguese/economia/021203_natalidadeep.shtml)

Evidencie duas consequncias advindas do elevado nmero de idosos nos pases desenvolvidos.

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24

UNIDADE II

INDICADORES POPULACIONAIS NA GEOGRAFIA

2.1 - Utilizao dos Indicadores nas Anlises

Geogrficas
Tal como dissemos na apresentao de nosso instrucional, os elementos utilizados para anlise dos fenmenos populacionais so: natalidade, fecundidade,
migraes, composio tnica, estrutura etria, dentre outros. No entanto, atualmente, vemos que alguns
fatores adquirem importncia maior do que outros,
como o caso dos fenmenos migratrios, que recebero de nossa parte ateno especial.
Vimos tambm, na unidade anterior, que o ritmo de
crescimento populacional mundial desigual entre

pases desenvolvidos e subdesenvolvidos e as diferenas resultantes so perceptveis nas caractersticas

das populaes desses pases. Assim, uma populao com taxa de crescimento demogrfico elevada
ter como resultado um nmero grande de crianas
e jovens. Contrariamente, pases com baixas taxas de
crescimento, ou com aumento negativo da populao,
tero em sua composio muitos idosos. Essas diferenas sero percebidas pela formao da populao
ativa e na expectativa de vida.

2.2 - Estrutura Etria e os Fatores de Influncia

A estrutura etria pode ser definida como a distribuio de uma populao por idades e por sexo, e
a estrutura socioeconmica de um pas altamente
influenciada pela distribuio, pelos setores econmicos, dos seus habitantes considerando-se a idade,
sexo e populao em atividade (PEA). O levantamento dessas informaes realizado pela DEMOGRAFIA, cuja funo explicar as variaes populacionais: nmero total, crescimento, evoluo, estrutura
e migraes.
A distribuio da populao por faixas de idade determinada pelos padres demogrficos de um pas ou

de uma regio (natalidade, mortalidade, migraes).

Tal distribuio influencia o estgio de desenvolvimento e tambm causa impacto na economia e na distribuio dos recursos de um pas em diferentes reas
tais como sade e educao. Assim, conclumos que
para analisarmos a formao de uma populao preciso estudar sua estrutura etria, por sexo e por pessoal
ocupado nas diferentes atividades econmicas.
No existe um nico critrio para a distribuio da
populao por faixa etria, mas o mais utilizado e
adotado (inclusive pelo IBGE, atualmente) divide a
populao em trs grupos ou faixas:

Idade

Grupos

0 a 14 anos

Jovens e crianas

15 a 65 anos

Adultos

65 anos ou mais

Idosos

Essa diviso tem por base a populao ligada ao mercado de trabalho (pessoas de 15 a 65 anos), empregada
ou no, e as pessoas que so consideradas fora desse
mercado (com menos de 15 anos e mais de 65 anos).
Sabemos que esse critrio no retrata a realidade de
pases onde o trabalho infantil rotineiro e os idosos

continuam trabalhando mesmo aps a sua aposentadoria, por absoluta falta de opo. Assim, quando analisamos a estrutura etria de uma populao, deduzimos
algumas informaes e suas consequncias; a predominncia de uma faixa sobre outra pode ajudar a programar o planejamento econmico de um pas.

Para analisarmos os fatores de influncia da estrutura etria de um pas, devemos conhecer alguns conceitos
bsicos. Veja o quadro:
As taxas fundamentos bsicos para a leitura dos dados demogrficos.
Taxa de natalidade: nmero de nascidos vivos em um ano por mil habitantes. a relao entre os nascimentos e a populao total, expressa por mil habitantes.
Taxa de Mortalidade: nmero de bitos em um ano por mil habitantes. calculada a partir da relao
entre bitos anuais, multiplicados por mil, e a populao total.
Obs: As taxas de natalidade e de mortalidade tambm so expressas em porcentagem.
Taxa de crescimento vegetativo: diferena entre a taxa de natalidade e a taxa de mortalidade.
Obs.: A taxa de crescimento vegetativo tambm denominada taxa de crescimento natural.
Taxa de fecundidade: nmero de filhos por mulher em idade frtil, entre 15 e 49 anos.
Taxa de mortalidade infantil: o nmero de bitos de crianas com menos de um ano de vida, a cada
mil nascidas vivas, considerando-se o perodo de um ano.
Extrado de Lucci, 2005.

O aumento da expectativa de vida e a diminuio das

taxas de natalidade trouxeram modificaes na composio etria mundial. Se a idade mdia mundial em 2000
era de 26,4 anos, a previso da ONU de que, em 2050,
essa mdia atinja 36,8 anos. Alm disso, previsto tambm que o nmero de pessoas com mais de sessenta
anos no mundo triplicar, passando de 606 milhes em
2000 para dois bilhes na metade do sculo XXI.
Passemos anlise dos fatores bsicos capazes de
influenciar a dinmica populacional:
Natalidade
Diferenas so observadas quando os pases so tomados individualmente. As taxas nos pases desenvolvidos so acentuadamente menores quando comparadas s taxas dos pases subdesenvolvidos, porm,
vistas em conjunto, h clara tendncia ao declnio.
Dessa forma, as teorias alarmistas, que estudamos na
primeira unidade, demonstram a sua invalidade.
O motivo para esse fato pode ser associado urbanizao que, como sabemos, inviabiliza uma famlia
numerosa e acaba provocando reduo da natalidade.
O declnio das taxas nos pases subdesenvolvidos,
contudo, no reduziu a pobreza. Ainda assim, h estudiosos que insistem no controle da natalidade no planejamento familiar incisivo. Segundo Oliva (1995:188),
os defensores desses programas utilizam o argumento
de que as populaes mais pobres ignoram ou desprezam os mtodos contraceptivos. Leia o texto abaixo:
A questo do aborto
A prtica ou no do aborto uma questo bastante polmica.
Envolve disputas polticas entre os que defendem sua liberao e os que a combatem, tendo como pano de fundo a f e os

valores religiosos. Na conferncia da ONU sobre Populao

e Desenvolvimento de 1994 o assunto dominou a maior parte
dos debates. A Igreja catlica reiterou sua posio contrria
legalizao do aborto, realizando uma surpreendente associao com os muulmanos fundamentalistas que seguem
risca os preceitos do Coro que possuem um ponto de
vista semelhante. No entanto, alguns pontos de vista aprecem para minar as resistncias. Em primeiro lugar, nos pases
onde ilegal, o nmero de abortos proporcionalmente mais
elevado e milhares de mulheres morrem todos os anos ao se
submeterem a intervenes nas mais precrias condies. Por
outro lado, nos pases onde o aborto foi legalizado, tem ocorrido uma queda no nmero de intervenes. Por exemplo, na
Itlia, onde paradoxalmente se localiza a sede do Vaticano
a Lei 194 permite a realizao de abortos. Em 1993 houve
cinquenta mil intervenes a menos do que no ano anterior,
quando 155 mil foram registrados. Como comparao, estima-se que no Brasil aconteam cerca de trs milhes de abortos por ano. De todo modo, a Conferncia da ONU aprovou
como uma de suas resolues a nfase na garantia da sade
reprodutiva da mulher (OLIVA, 2001: 188).

Apenas China, ndia, Cingapura e Japo adotam polticas antinatalistas definidas. O que podemos concluir que o investimento na sade e na educao
acaba sendo mais eficaz do que as polticas de reduo da natalidade ou fecundidade, visto que a dinmica populacional profundamente alterada com a
difuso de novos valores sociais.
Mortalidade
Os estudos sobre a mortalidade demonstram, tal
como ocorre com a natalidade, uma diminuio em
suas taxas. Os avanos tecnolgicos na rea da medicina, a disseminao de uma rede de saneamento
bsico, as condies de vida melhoradas, enfim, resultam nessa queda. No entanto, sabemos que h desigualdade na distribuio desses recursos e que as
maiores taxas de mortalidade infantil so encontradas
nos pases pobres. Sobre esse aspecto, veja a opinio
de Damiani (1974:31):

25

26

(...) Muitos autores consideram que a taxa de mortalidade

infantil especialmente sensvel aos dramas sociais vividos pela populao(...). (...) A esse respeito Paul Singer
detecta o aumento da mortalidade infantil como expresso direta da reduo dos salrios, a partir da dcada de
60, em muitas cidades industriais do Brasil. A mortalidade infantil expressaria a superexplorao do trabalhador
(DAMIANI, 2002: 31).

Damiani cita ainda autores que relacionariam outros

fatores para explicar a queda da mortalidade: a reduo da jornada de trabalho, a instituio das frias e
do seguro social para os trabalhadores e a revoluo
tecnolgica nas formas de produo, com as mquinas e equipamentos em substituio fora humana
nas atividades mais pesadas.

frica continua a ser o continente com o nvel de mortalidade infantil mais elevado.
Fonte: http://aeiou.expresso.pt/mortalidade-infantil-mais-baixa-de-sempre=f115467

Migraes
Esse fator ser abordado na Unidade III de nosso instrucional, porm, desde j, definiremos a importncia estratgica desse fator na dinmica populacional, visto que
os fluxos migratrios so diretamente responsveis por
profundas alteraes na estrutura etria de alguns pases.

Para finalizar essa parte de nosso estudo, importante que tenhamos concludo que os trs fatores que
influenciam na dinmica populacional devem ser analisados como parte dos processos sociais, no podendo ser interpretados isoladamente.

2.3 - Mudanas Recentes na Populao Brasileira

O Brasil apresentou um acelerado crescimento populacional a partir de 1940 at os anos de 1960, quando atingiu o seu pice, com taxas mdias de crescimento que chegavam a trs por cento ao ano. Lucci
(2005) destaca que h cem anos o Brasil tinha cerca
de dezessete milhes de habitantes, o que equivaleria
populao de So Paulo. J em 2005, a populao
alcanou a quinta posio no ranking dos pases mais
populosos do mundo (184 milhes de pessoas). A dcada de 1960 registra o declnio das taxas de crescimento, fenmeno que continuou a ser registrado at
o censo de 2000.
O acelerado processo de urbanizao ocorrido no
Brasil, na segunda metade do sculo passado, desencadeou acontecimentos como a maior participao
da mulher no mercado de trabalho, alm da disseminao de mtodos anticoncepcionais (plula anticon-

cepcional, principalmente), o aumento do nmero de

abortos e, como vimos anteriormente, a esterilizao
de mulheres, dentre outros fatores, que geraram uma
diminuio nas taxas de crescimento populacional.
Sobre a taxa de fecundidade da mulher brasileira,
houve uma queda de 6,3 filhos em 1960 para 2,3 filhos em 2000 e a esterilizao feminina na populao
mais pobre tem uma influncia maior.
Outra questo inerente a vrios pases, dentre os
quais os chamados emergentes como o Brasil, est
relacionada ao envelhecimento da populao (aumento da participao dos idosos no conjunto total
da populao, o qual obriga os pases em geral, os
desenvolvidos a destinarem um volume crescente
de recursos aos sistema de previdncia). Ainda no
chega a ser significativa a diminuio da porcenta-

gem de jovens na estrutura etria brasileira, mas o

aumento da expectativa de vida e, consequentemente
da maior quantidade de velhos no conjunto da sociedade, aponta para a possibilidade de o Brasil passar
por problemas parecidos com os de pases europeus
que apresentam estagnao populacional.
O problema em pases em desenvolvimento pode
ser mais grave, pois alm do dficit da previdncia
social aumentar a cada ano, associado ao aumento da
expectativa de vida, existe nestes pases um grande
nmero de trabalhadores informais no contribuintes do sistema previdencirio.

Reflexos da Urbanizao
Como relatamos, a urbanizao foi diretamente responsvel pela queda nas taxas de crescimento populacional. Para concluirmos, vamos rever alguns pontos
importantes.

No Brasil, o processo de urbanizao, a queda da

taxa de fecundidade, as alteraes nas faixas etrias
mais atingidas pela mortalidade so fatores que, ao
longo das ltimas cinco dcadas, acarretaram mudanas na estrutura etria brasileira.
Uma delas diz respeito diminuio do percentual de jovens, fato que est relacionado reduo das
taxas de natalidade, e ao aumento do percentual de
adultos e idosos, consequncia do aumento da expectativa de vida e da reduo da mortalidade.
Outro fato nos chama ateno: a publicao da Sntese de Indicadores Sociais 2004, lanada pelo IBGE,
revela crescimento do nmero de mortes de jovens
associadas violncia a partir da dcada de 1980,
atingindo principalmente jovens do sexo masculino
com idade entre 20 e 24 anos.
Acompanhe o texto elaborado pelo IBGE, que sintetiza a realidade da dinmica populacional brasileira:

Comunicao Social, 27 de novembro de 2008 - Projeo da Populao do Brasil

IBGE: populao brasileira envelhece em ritmo acelerado
Desde os anos 1960 que a taxa de crescimento da populao brasileira vem experimentando
paulatinos declnios, intensificando-se juntamente com as quedas mais pronunciadas da fecundidade. No perodo 1950-1960, a taxa de crescimento da populao recuou de 3,04% ao ano para
1,05% em 2008. Mas, em 2050, a taxa de crescimento cair para 0,291%, que representa uma
populao de 215,3 milhes de habitantes. Segundo as projees, o pas apresentar um potencial de crescimento populacional at 2039, quando se espera que a populao atinja o chamado
crescimento zero. A partir desse ano sero registradas taxas de crescimento negativas, que
correspondem a queda no nmero da populao. Vale ressaltar que se o ritmo de crescimento
populacional se mantivesse no mesmo nvel observado na dcada de 1950 (aproximadamente
3% ao ano), a populao brasileira chegaria, em 2008, a 295 milhes de pessoas e no nos 189,6
milhes divulgados pelo IBGE.
Essas informaes podem ser encontradas no estudo Uma abordagem demogrfica para estimar o padro histrico e os nveis de subenumerao de pessoas nos censos demogrficos e
contagens da populao, que traz ainda a projeo da populao do Brasil, por sexo e idade
para o perodo 1980 2050. A Reviso 2008 incorpora a reviso da trajetria recente e futura
da fecundidade, com base nas informaes provenientes da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) de 2002 a 2006, cujo nvel limite se estabiliza em 1,5 filho por mulher (hiptese recomendada). O IBGE divulga tambm a metodologia das estimativas anuais e mensais
da populao do Brasil e das Unidades da Federao: 1980 2030 e a metodologia das estimativas das populaes municipais.

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28

Taxa de fecundidade total cai, mas no grupo de jovens de 15 a 19 anos cresce

As taxas de natalidade iniciaram sua trajetria de declnio em meados da dcada de 1960, com a introduo e a paulatina difuso dos mtodos anticonceptivos orais no Brasil. Com isso, no decnio 1960 - 1970
j se observa uma discreta diminuio das taxas de crescimento populacional (2,89%), fenmeno que se
confirma ao longo dos dez anos seguintes, quando se constata uma taxa de crescimento de 2,48%.
A fecundidade no Brasil foi diminuindo ao longo dos anos, basicamente como consequncia das transformaes ocorridas na sociedade brasileira, de modo geral, e na prpria famlia, de maneira mais particular.
Com isso, a fecundidade, em 1991, j se posicionava em 2,89 filhos por mulher e, em 2000, em 2,39 filhos
por mulher. As PNADs 2006 e 2007 j apresentam estimativas que colocam a fecundidade feminina no
Brasil abaixo do nvel de reposio das Geraes (1,99 e 1,95 filho por mulher, respectivamente). Ao utilizar este conjunto de estimativas para projetar o nvel da fecundidade, a taxa estimada e correspondente ao
ano de 2008 de 1,86 filho por mulher.
Foi com base no conjunto de estimativas da fecundidade no Brasil que foi possvel estabelecer a provvel
trajetria futura desta varivel demogrfica. Com os devidos ajustes inerentes ao processo de modelagem,
a fecundidade limite brasileira seria de 1,50 filho por mulher, valor que ser alcanado entre 2027 e 2028.
A fecundidade por idade da mulher, por hiptese, deve seguir mantendo um comportamento jovem, com
taxas mximas no grupo 20 a 24 anos de idade.
A taxa de fecundidade das mulheres jovens apresenta incrementos at 2005 (em 1980, 7,42% de cada
100 mulheres de 15 a 19 anos, 7,42 j haviam tido pelo menos 1 filho e 9,15%, em 2005). A partir de
2005, a taxa experimenta suaves declnios at atingir os 7,21% em 2050. No obstante, a participao
relativa da fecundidade das mulheres de 15 a 19 anos de idade na fecundidade total eleva-se at 2020. Em
2000, da fecundidade total experimentada ao longo do perodo frtil, 18,81% correspondiam s mulheres
de 15 a 19 anos. Em 2020, este percentual alcana os 24,01%, mantendo-se neste patamar at 2050, em
decorrncia dos baixos nveis atingidos pela fecundidade.
Em 2050, o Brasil ter 7 milhes de mulheres a mais do que os homens
Como consequncia da sobremortalidade masculina, as razes de sexo3 vm diminuindo paulatinamente
no Brasil. Em 1980, para cada grupo de 100 mulheres, havia 98,7 homens. Em 2000, j se observam 97
homens para cada 100 mulheres e, em 2050, espera-se que a razo de sexo da populao fique por volta de
94%. Dessa forma, verificam-se elevaes no excedente feminino na populao total que, em 2000, era de
2,5 milhes de mulheres e, em 2050, poder atingir quase 7 milhes.

As taxas de crescimento correspondentes s crianas de 0 a 14 anos j mostram que este segmento vem
diminuindo em valor absoluto desde o perodo 1990 2000. Em contrapartida, as correspondentes ao contingente de 65 anos ou mais, embora oscilem, so as mais elevadas, podendo superar os 4% ao ano entre
2025 e 2030. Em 2008, enquanto as crianas de 0 a 14 anos correspondem a 26,47% da populao total, o
contingente com 65 anos ou mais representa 6,53%. Em 2050, a situao muda e o primeiro grupo representar 13,15%, ao passo que a populao idosa ultrapassar os 22,71% da populao total.
Ainda como reflexo do envelhecimento da populao brasileira, a razo de dependncia total, que mede o
peso da populao em idades potencialmente inativas sobre a populao em idades potencialmente ativas,
diminuir at aproximadamente 2022, em decorrncia das redues na razo de dependncia das crianas. A
partir desse ano, a razo dependncia retoma uma trajetria de elevao em virtude do aumento da participao
absoluta e relativa dos idosos na populao total. Assim, a idade mediana4 da populao duplica entre 1980 e
2035, ao passar de 20,20 anos para 39,90 anos, respectivamente, podendo alcanar os 46,20 anos, em 2050.
O pas caminha velozmente rumo a um perfil demogrfico cada vez mais envelhecido
O ndice de envelhecimento aponta para mudanas na estrutura etria da populao brasileira. Em 2008,
para cada grupo de 100 crianas de 0 a 14 anos existem 24,7 idosos de 65 anos ou mais. Em 2050, o quadro
muda e para cada 100 crianas de 0 a 14 anos existiro 172,7 idosos.
Um exame das estruturas etrias projetadas mostra, tambm, a transformao nas relaes entre pessoas
que ingressam (e permanecem) nas idades ativas e aquelas que atingem as chamadas idades potencialmente
inativas. Em 2000, para cada pessoa (1) com 65 anos ou mais de idade, aproximadamente 12 estavam na faixa
etria chamada de potencialmente ativa (15 a 64 anos). J em 2050, para cada pessoa (1) com 65 anos ou
mais de idade, pouco menos de 3 estaro na faixa etria potencialmente ativa. No tocante s crianas e jovens,
existir cada vez mais pessoas em idade potencialmente ativa destinadasa suprir suas necessidades.
Populao alcana bnus demogrfico favorvel ao crescimento econmico
Os resultados apresentados permitem constatar que, nesse momento, o Brasil passa pela chamada janela
demogrfica, onde o nmero de pessoas com idades potencialmente ativas est em pleno processo de ascenso, e a razo de dependncia total da populao vem declinando em consequncia da diminuio do
peso das crianas de 0 a 14 anos sobre a populao de 15 a 64 anos de idade.
Alm disso, a populao com idades de ingresso no mercado de trabalho (15 a 24 anos) passa pelo mximo de 34 milhes de pessoas, contingente que tende a diminuir nos prximos anos. O aproveitamento
desta oportunidade (janela demogrfica) proporcionaria o dinamismo e o crescimento econmico, se essas
pessoas fossem preparadas em termos educacionais e de qualificao profissional para um mercado de
trabalho cada vez mais competitivo, no somente em nvel nacional, mas tambm em escala global.
Vida mdia do brasileiro chegar ao patamar de 81 anos em 2050
Os avanos da medicina e as melhorias nas condies gerais de vida da populao repercutem no sentido
de elevar a mdia de vida do brasileiro (expectativa de vida ao nascer) de 45,5 anos de idade, em 1940,
para 72,7 anos, em 2008, ou seja, mais 27,2 anos de vida. Segundo a projeo do IBGE, o pas continuar
galgando anos na vida mdia de sua populao, alcanando em 2050 o patamar de 81,29 anos, basicamente
o mesmo nvel atual da Islndia (81,80), Hong Kong, China (82,20) e Japo (82,60).
Em 2008, a mdia de vida para mulheres chega a 76,6 anos e para os homens 69,0 anos, uma diferena de
7,6 anos. Em escala mundial, a esperana de vida ao nascer foi estimada, para 2008 (perodo 2005-2010),
em 67,2 anos e, para 2045-2050, a ONU projeta uma vida mdia de 75,40 anos.
Taxa de mortalidade infantil cai para 23,3%0, mas ainda preocupante
O aumento da escolaridade feminina, a elevao do percentual de domiclios com saneamento bsico
adequado (esgotamento sanitrio, gua potvel e coleta de lixo) e o acesso aos servios de sade contriburam para a queda da taxa de mortalidade infantil em todo o pas. Contudo, ainda h um longo percurso

29

30

pela frente, uma vez que a mortalidade infantil no Brasil, estimada em 23,30 bitos de menores de 1 ano
para cada mil nascidos vivos, em 2008, alta quando comparada com os indicadores correspondentes aos
pases vizinhos do cone sul para o perodo 2005 - 2010. No mesmo perodo, os pases como, por exemplo,
Argentina (13,40 por mil), Chile (7,20 por mil) e Uruguai (13,10 por mil) registraram taxas bem menores.
Vale lembrar que, em 1970, a taxa de mortalidade infantil no Brasil estava prxima de 100 bitos de crianas menores de 1 ano por mil nascidos vivos.
De acordo com os parmetros utilizados na projeo da populao do Brasil Reviso 2008, o pas poder reduzir sua mortalidade infantil para 18,2 bitos de menores de 1 ano para cada mil nascidos vivos at
2015, e a esperana de vida ao nascer dever atingir os 74,8 anos. J a probabilidade de um recm-nascido
falecer antes de completar os 5 anos de idade poder experimentar um declnio de 32,9%, posicionando-se
em 21,6% em 2015.
Em relao ao cumprimento das Metas do Milnio, que constituem uma responsabilidade comum a todos, envolvendo os governos Federal, Estadual e Municipal e o setor privado, as projees sinalizam ainda
indicadores em nveis superiores aos esperados. Dos oito objetivos gerais o de nmero quatro trata do compromisso assumido pelos signatrios da Declarao em reduzir em dois teros, entre 1990 e 2015, a taxa
de mortalidade de crianas menores de 5 anos de idade. Assim, a taxa de mortalidade infantil do Pas, em
1990, era de 46,9 bitos de menores de 1 ano para cada mil nascidos vivos, e uma reduo de dois teros
significa atingir, em 2015, o patamar de 15,6 bitos por mil. Por sua vez, a taxa de mortalidade de crianas
menores de 5 anos posicionava-se, no incio dos anos 1990, em 59,6 bitos por mil, devendo cumprir uma
trajetria de declnio nos prximos dez anos at que alcance os 19,9 bitos por mil. Entretanto, bastante
provvel que o pas venha a atingir as metas contidas nos Objetivos do Desenvolvimento do Milnio, e
o Censo Demogrfico 2010 poder, com seus resultados, oferecer elementos preciosos para uma melhor
avaliao desta possibilidade. conveniente, todavia, advertir que o indicador em questo reflete uma
realidade da mdia nacional e, um cenrio positivo e, por conseguinte, necessrio e desejvel aquele no
qual j estejam totalmente apagadas as marcantes desigualdades sociorregionais que ainda persistem no
Brasil. De qualquer forma, vale registrar que os valores das respectivas taxas, implcitas na atual projeo
da mortalidade para 2015: 18,2%o (para os menores de 1 ano de idade) e 21,6%o (para os menores de 5
anos de idade) esto bem prximos, mas ainda superiores s metas a serem cumpridas.
Mortes prematuras de jovens por violncia refletem na esperana de vida
O Brasil por algum tempo experimentou declnios nas taxas de mortalidade em todas as idades, mas, a
partir de meados dos anos 1980, as mortes associadas s causas externas (acidentes de qualquer natureza
e violncia) passaram a desempenhar um papel de destaque, e infelizmente de forma desfavorvel, sobre
a estrutura por idade das taxas de mortalidade, particularmente dos adultos jovens do sexo masculino. A
esperana de vida no Brasil continuou elevando-se, mas poderia, na atualidade, ser superior em 2 ou 3 anos
estimada, se no fosse o efeito das mortes prematuras de jovens por violncia. Basta constatar que, em
2000, a incidncia da mortalidade masculina no grupo etrio 20 a 24 anos era quase 4 vezes superior da
feminina e, este indicador, ao que tudo indica estaria elevando-se com o passar dos anos.
De 2008 para 2050, Brasil passa da 5 para a 8 posio no ranking dos pases mais populosos
Em 2008, o Brasil ocupa a 5 posio entre os pases mais populosos, mas de acordo com as projees
da ONU, o pas passar para a oitava posio em 2050. Veja na tabela abaixo o ranking dos 25 pases mais
populosos (World Population Prospects: The 2006 Revision).

31

Nota: A Reviso 2008, elaborada pela Diviso de Populao das Naes Unidas, ser divulgada em 2009.
Portanto, os resultados acerca do posicionamento do Brasil frente aos demais pases ou reas devem ser
vistos como preliminares.
1. Taxa de fecundidade total A taxa de fecundidade total expressa o nmero de filhos que, em mdia,
teria uma mulher, pertencente a uma coorte hipottica de mulheres, que durante sua vida frtil tiveram seus
filhos de acordo com as taxas de fecundidade por idade do perodo em estudo e no estiveram expostas aos
riscos de mortalidade desde o nascimento at o trmino do perodo frtil.
2. Taxa bruta de natalidade - Representa a frequncia com que ocorrem os nascimentos em uma determinada populao. o quociente entre os nascidos vivos ocorridos em um determinado ano e a populao ao
meio do ano, vezes 1000.

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3. Razo de sexo - expressa o nmero de pessoas do sexo masculino para cada grupo de 100 pessoas do sexo
feminino. obtida atravs do quociente entre as populaes masculina e feminina por grupos de idade.
4. A idade mediana aquela que separa a distribuio etria em dois blocos de 50% cada um.
5. A adoo da Declarao do Milnio em 2000 por todos os 189 Estados-membros da Assemblia Geral
das Naes Unidas marcou um momento decisivo da cooperao global no sculo XXI. A Declarao estabelece, no mbito de uma nica estrutura, os desafios centrais enfrentados pela humanidade no limiar do
novo milnio, esboa a resposta a esses desafios e estabelece medidas concretas para medir o desempenho
mediante uma srie de compromissos, objetivos e metas interrelacionados sobre desenvolvimento, governabilidade, paz, segurana e direitos humanos (em www.pnud.org.br/odm/papel_pnud/).

Exerccios de Fixao
1- Analise o processo de envelhecimento populacional, relacionando-o questo previdenciria.
2- Explique a acelerao do crescimento da populao brasileira a partir de 1940.

UNIDADE III

33

MOBILIDADE DA POPULAO

De incio, o prprio ato de migrar j uma forma de denncia

e de anncio. Denncia de uma ordem mundial marcada pela
injustia e a desigualdade e anncio de relaes internacionais fundamentadas na justia, na solidariedade e na paz. Implcito ao vaivm dos migrantes est o conceito de cidadania
universal. O que d direito vida em qualquer lugar do planeta no o passaporte, nem a carteira de trabalho ou o registro
de identidade, mas a certido de nascimento. O fato de ter
nascido, por si s, confere a todo ser humano uma cidadania
indiscutvel e inviolvel (Alfredo J. Gonalves). Fonte: www.
migrante.org.br/fenomenomigratorio.doc

Os deslocamentos populacionais fazem parte da

histria da humanidade e foram responsveis pela
formao da complexidade racial de vrios povos,
compondo seus elementos culturais. Imensas reas
de nosso planeta foram ocupadas e colonizadas em
funo dos deslocamentos.

Conceituamos migraes como os deslocamentos

das populaes entre regies sejam de um mesmo
pas, sejam de pases diferentes. Beaujeu-Garnier
(1974) define: (...) sob este ttulo inclumos todos os
movimentos que envolvem travessia de uma ou mais
fronteiras, no s entre Estados adjacentes como, s
vezes, de um continente para outro (...).

Como no poderia deixar de ser, o capitalismo tem

seu lugar em nosso estudo relacionado ao movimento
populacional. A relao entre a dinmica populacional e o processo de acumulao est na base de nossa
discusso. A partir do sculo XVI, ou seja, no incio
da formao do capitalismo, ocorreram migraes em
escala internacional, de reas cuja economia era mais
bem desenvolvida para reas onde o desenvolvimento
econmico no era to forte. Fato que tem sentido inverso nos dias de hoje, como veremos a seguir.

Como relatamos anteriormente, esse , juntamente

com natalidade e mortalidade, um importante elemento da dinmica demogrfica e que, graas estabilizao do crescimento vegetativo das populaes,
passou a ter uma importncia cada vez maior na vida
de grandes contingentes populacionais.

O que j podemos deduzir que, quando as pessoas

saem de suas origens, quando se direcionam para outros lugares, o fazem por motivos econmicos, buscando melhores condies de vida, ou por motivos
polticos ou religiosos, fugindo de perseguies ou
ainda, na vigncia de guerras.

3.1 - Diferentes Tipos de Movimentos Migratrios

Existem basicamente dois tipos de migraes: as
internas, as quais podemos chamar de rural-rural ou
rural-urbana, e as internacionais. No entanto, preciso atentar para o fato de que essas migraes podem
se confundir:
(...) H casos em que um migrante desloca-se diretamente da
rea rural de um pas do Magreb (Arglia, Marrocos e Tunsia) para Paris ou alguma grande cidade da Espanha. Nesse
exemplo, a migrao , ao mesmo tempo, rural-urbana e internacional (OLIVA, 1995:190).

O que leva uma populao a se deslocar e as consequncias desse fato tm respostas relacionadas a diversos
fatores, tendo variado de volume, de ritmo e de direo
ao longo da histria, mas vemos os movimentos atuais
como resultado da modernizao das sociedades. Sabemos que as discusses atuais sobre esse fenmeno
esto relacionadas aos conflitos ocorridos nos pases
que recebem as populaes. Os efeitos na economia dos
pases receptores e os choques culturais de diferentes
populaes so os motivos que impelem as polmicas.

3.2 - Os Grandes Movimentos na Escala Global

Damiani (1974) nos aponta o xodo da Europa, na
Idade Moderna, como um fenmeno de importncia mundial e que nos atingiu diretamente, visto que

grande quantidade de europeus se dirigiu para a Amrica do Norte, sendo significativa a migrao para o
Brasil e para a Argentina.

34

Ainda que tenhamos conhecimento de que os deslocamentos populacionais sempre existiram, a segunda
metade do sculo XIX pode ser apontada como um
primeiro momento de grandes migraes intercontinentais. A expanso martima do sculo XV e a ocupao de novos territrios do incio a um processo que
tem continuidade na segunda metade do sculo XIX,
quando ocorre intenso deslocamento de europeus para
essas reas, com clculos indicando que o xodo europeu chegou aos cinquenta milhes de pessoas. No sculo XX a emigrao contar tambm com japoneses,
chineses e coreanos e povos do oriente mdio para a
Amrica Latina e Estados Unidos da Amrica.
Que pases mais receberam essa massa migrante? A
histria mostra EUA, Canad, Uruguai, Chile, Austrlia e Nova Zelndia, com destaque, na Amrica
Latina, para Brasil e Argentina.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial, acontece
uma mudana significativa na natureza dos fluxos
migratrios. As reas que perdiam populao (Europa e Japo), fontes de emigrao, passam a receber
populao, transformando-se em reas de imigrao
(recebendo a populao).
Os pases do antigo bloco sovitico passaram ao
intercmbio populacional Oliva (1995) cita como
exemplo a antiga Alemanha Oriental, que comumente
recebia habitantes dos novos pases do Terceiro Mundo (angolanos, moambicanos, vietnamitas) e que,
em troca, enviava tcnicos para esses pases.
Com o fim do socialismo no Leste Europeu houve
um deslocamento de habitantes em direo Europa

Ocidental, em busca de melhores condies de vida.

comum, por exemplo, a presena de habitantes da
ex-Iugoslvia na Alemanha.
Nos dias de hoje, as migraes internacionais tornaram-se um fenmeno de grande magnitude, quando
vemos milhares de pessoas atravessando fronteiras
entre os pases. Os imigrantes esto presentes em
quase todas as grandes cidades do mundo, e essa modernizao representou um novo modo de vida para
a humanidade, uma mudana profunda na maneira de
consumir, de se deslocar, de se comunicar... natural ento que essas modificaes estimulem grandes
correntes migratrias em direes variadas, no atual
contexto da globalizao (fluxos, intercmbios e comunicaes em escala global).
Lucci (2005:206) nos mostra dados recentes sobre
essa situao:
Segundo a ONU, nas duas ltimas dcadas do sculo XX,
mais de 160 milhes de pessoas deixaram tudo para trs para
viverem fora dos pases onde nasceram esse nmero est
muito prximo ao do total da populao brasileira (cerca de
170 milhes de habitantes, segundo o Censo Demogrfico
2000). Esse volume de migraes, nunca visto antes na histria, s comparvel emigrao europeia para a Amrica e Oceania, ocorrida nos sculos XIX e XX. Desses 160
milhes, cerca de 20 milhes emigraram em decorrncia de
perseguies polticas (pessoas que fugiram de guerras ou da
violncia de regimes ditatoriais para buscarem proteo em
outros pases) ou de secas, ou outros desastres ambientais.
O restante 140 milhes, aproximadamente so pessoas
que migraram por motivos econmicos, que decidiram trocar
uma situao de vida sem perspectiva em sua terra de origem
pela esperana de consegui-lo em outros pases do mundo. Os
imigrantes constituem, atualmente, cerca de 5% da populao
dos pases desenvolvidos; nos Estados Unidos, representam
aproximadamente 10% da populao (LUCCI, 2005: 206).

3.2.1 - Estudos de Caso

Os Estados Unidos e os pases da Unio Europeia
so os parasos cuja procura maior por parte dos
imigrantes da globalizao. A regulamentao desses
pases com relao entrada de imigrantes exemplificada pela vigilncia das suas fronteiras, palco frequente de confrontos. Duas fronteiras so comumente
focos de tenso em funo da entrada de imigrantes
quase sempre ilegais: a do Mxico Estados Unidos
e a das cidades espanholas de Ceuta e Melilla, na costa do Marrocos. Vamos nos ater brevemente a esses
dois conhecidos exemplos.

As Migraes para os EUA

Iniciadas j no perodo colonial, com o recebimento
de europeus de diversas partes do continente e tambm com escravos africanos, as migraes continuam
no sculo XIX, com a chegada tambm de mexicanos

e outros latino-americanos pelos estados fronteirios

ao Mxico (Texas, Novo Mxico, Arizona e Califrnia). Nos anos de 1960, dez por cento dos imigrantes
ilegais eram originados da sia e vinte e cinco por
cento, da Amrica Latina.
Esses novos imigrantes ocupam principalmente
funes nos setores de comrcio, servios e construo civil, caracterizando-se pela no qualificao
de seu trabalho, com baixa remunerao, com tarefas desprezadas pelos americanos de maior status
social. A presena de parentes e amigos que migraram anteriormente um estimulante a novos fluxos
e permite o estabelecimento de redes de solidariedade com a formao de bairros nas periferias das
grandes cidades, compostos por esses imigrantes,
traduzindo, por um lado, a segregao a que esto
expostos e, por outro, a tentativa de reproduo de
seus elementos culturais.

Apesar das restries, o pas mantm a tradio de ser

uma nao de imigrantes, diversificando sua composio tnica. Na atualidade, cada vez mais frequente a
presena de brasileiros no territrio norte-americano,

com estimativas de cerca de quarenta mil pessoas, perfazendo 0,3% da populao estrangeira. Leia o artigo,
de 02 de junho de 2010, retirado do site da UOL Notcias, sobre a situao dos brasileiros no Arizona:

Com nova lei de imigrao, brasileiros esto com medo de sair s ruas no Arizona.
Thiago Chaves-Scarelli

Jan Brewer, governadora do Arizona, assina lei que transforma imigrao ilegal em crime
Mesmo antes de entrar em vigor, a nova legislao anti-imigrantes sancionada no Estado norte-americano
do Arizona j causa pnico e desconfiana entre as comunidades estrangeiras na regio. De acordo com
relatos ouvidos pelo UOL Notcias, dezenas de brasileiros deixaram o Arizona desde que a lei foi sancionada, na ltima semana, e os que ficaram tm medo de sair s ruas.
"H um pnico geral, h medo [entre os imigrantes], porque a polcia j est realizando batidas, relata o
brasileiro Rodrigo Xavier de Camargo, 32, que mora em Phoenix, capital do Arizona.
A governadora do Estado, Jan Brewer, assinou no ltimo dia 23 uma lei que trata o imigrante ilegal como
criminoso e confere polcia o direito de abordar e interrogar qualquer pessoa considerada suspeita de
estar em situao irregular. Se o suspeito no conseguir comprovar seu status migratrio, ele est sujeito
priso. Quem contratar ou transportar imigrantes ilegais tambm pode ser punido.
Os brasileiros j esto deixando o Arizona por causa da lei. Sabemos que cerca de 90 brasileiros j saram daqui desde a ltima semana, relata Camargo, que chefe de cozinha. Estamos precisando contratar
mais brasileiros para o restaurante, mas no conseguimos encontrar ningum.
Na opinio dele, a medida tambm ter como consequncia o enfraquecimento da economia local. O
comrcio est fracassando. No se v pessoas nos restaurantes, nos shoppings. Durante o final de semana,
recebemos entre 600 e 700 pessoas para o jantar. Para esta sexta-feira temos 15 reservas, afirmou o brasileiro em entrevista realizada na tarde de ontem.
A explicao para isso a insegurana instalada com a sano da lei. A comunidade brasileira aqui costuma realizar um encontro mensal, um churrasco, um acampamento, coisas assim. Mas o encontro desse
ms foi cancelado, porque a maioria aqui ilegal e est com medo de sair na rua, relata.
O sonho americano no existe mais, o que existe a realidade americana, que significa muito, muito trabalho, acrescenta Camargo. O americano no tem trabalho, e coloca a culpa no imigrante. Mas o imigrante s est fazendo o trabalho de garom, de lavador de louas, que o americano no est disposto a fazer.
Uma brasileira de 24 anos de idade, que pediu para no ser identificada por receio de represlias, confirmou o sentimento de desconfiana. "Com certeza os brasileiros ilegais j esto evitando lugares como
aeroportos. Se eu fosse ilegal, no passaria nem perto".
Aqui o problema do imigrante ilegal muito srio. Eu entendo por que os Estados Unidos esto buscando um jeito de resolver isso. Mas no acho certo voc parar uma pessoa na rua por causa da aparncia.
Imagina voc estar na rua, com seus amigos, e ser parada pela polcia? Isso racismo, afirma. Essa lei s
vai piorar o relacionamento entre imigrante e cidado americano, s vai criar mais tenso.
Eu tenho visto permanente, sou legal, continuo saindo de casa normalmente, mas fico apreensiva. Eu
tenho aparncia latina. Se eu for parada na rua por causa da minha aparncia, vou me sentir muito humilhada, vou ficar furiosa, acrescenta.
A legislao, que passa a valer trs meses depois da sano da governadora, j est sendo questionada na
Justia. O prprio presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, declarou que a lei do Arizona ameaa
minar as noes bsicas de justia que prezamos como americanos, assim como a confiana entre a polcia e nossas comunidades, o que crucial para a manuteno de nossa segurana.
Em resposta s acusaes de xenofobia, os legisladores do Arizona emendaram a lei na tarde de ontem,
estabelecendo que um indivduo s ser questionado sobre sua legalidade no pas aps ser parado, detido ou
preso e que as autoridades no podem considerar a raa, a cor ou a origem da nacionalidade para aplicar a

35

36

medida. Para os crticos, essa alterao no toca no ponto principal: a criminalizao do imigrante irregular e
os amplos poderes concedidos polcia, cuja ao est autorizada mediante critrio genrico da suspeita.

Fonte: http://noticias.uol.com.br

A Fronteira da Unio Europeia

A vizinhana com os pases situados ao norte do continente africano, especialmente os da regio do Magreb (Marrocos, Arglia, Tunsia), forma uma importante regio de origem de movimentos migratrios em
direo aos pases da Europa Ocidental. Marroquinos,
argelinos e tunisianos, apesar das restries feitas especialmente aos imigrantes africanos e rabes, permanecem atravessando o Mar Mediterrneo. Atualmente, a
Frana que abriga a maior parte das pessoas que saram
do Magreb. Medidas trgicas vm sendo adotadas pela

Unio Europeia a fim de promover o fechamento de

suas fronteiras. Frana e Alemanha passaram a adotar
polticas bastante rgidas aos estrangeiros.
Nos ltimos anos, a Espanha tem sido a grande porta
de entrada das migraes ilegais originrias da frica.
Vindos do Magreb, entram pelo porto de Algeciras,
no sul da costa espanhola. Muitos vo se dedicar ao
comrcio ambulante em vrias cidades, como Madri,
Valncia e Barcelona. Outra parte dirige-se para Paris
e para o norte da Itlia, onde as maiores comunidades
so compostas por marroquinos e tunisianos.

3.3 - Migrao no Brasil

Colonos italianos chegando na Hospedaria de Imigrantes, no Brs, So Paulo, final do sculo XIX.
Fonte: http://www.projetoimigrantes.com.br/int.php?dest=fotos&pagina=2

At o fim da dcada de 1970, os movimentos da populao no Brasil se caracterizaram pela grande mobilidade dentro do prprio pas e pela chegada de imigrantes europeus e asiticos nos sculos XIX e XX.
Alm de imigrantes constiturem mo de obra para a
lavoura de caf, com a proibio do trfico de escravos
em 1850 (Lei Eusbio de Queirs), vrios grupos, especialmente alemes e italianos, foram utilizados para
a colonizao da atual regio Sul do pas. A abolio da
escravatura tornou ainda mais intensa a migrao.
O fim do regime escravo no Brasil forou a substituio pelo trabalho livre. As correntes migratrias do
final do sculo XIX at as primeiras dcadas do sculo XX foram reaes necessidade cada vez maior
de trabalhadores na lavoura voltada exportao. A
possibilidade de possuir terras aqui ajudou a atrair a
mo de obra europeia.
Alm dos italianos e alemes, a colonizao estrangeira no sul do Brasil (Santa Catarina, Rio Grande do
Sul e Paran), baseada na pequena e na mdia propriedade, na policultura e na mo de obra familiar,
contou tambm com a vinda de povos eslavos (russos, ucranianos e poloneses) no Paran.
Na regio Sudeste a lavoura cafeeira foi o fator de
atrao e os imigrantes desenvolveram aqui atividades
urbanas e outros produtos agrcolas. Assim, vieram italianos em sua maior parte para So Paulo, nos primeiros
anos, dedicando-se s atividades cafeeiras e tambm no
Esprito Santo. Espanhis, srio-libaneses e portugueses
exerceram atividades mais urbanas, como o comrcio.
A Lei de Cotas, de 1934, restringia a entrada de imigrantes, abrindo uma exceo apenas para portugueses,
aliviando assim a presso no mercado de trabalho interno
em funo do desemprego causado pela crise cafeeira.
Livres das imposies feitas aos outros imigrantes, os
portugueses formaram o maior grupo no Brasil. So Paulo e Rio de Janeiro foram os estados que mais os receberam. Salvador, Recife, Belm, Florianpolis tambm
contam com significativas comunidades portuguesas.

Na dcada de 1970, muitos angolanos e moambicanos de ascendncia portuguesa chegaram ao

Brasil e, a partir do final do sculo XX, sobretudo
nos anos 1990, o Brasil passou a receber imigrantes
peruanos, bolivianos, coreanos e chineses, muitos
deles, em situao ilegal.
No entanto, atualmente, o Brasil est se transformando num pas de emigrao. O incio da dcada de
1980, a dcada perdida, marcado pelo incio de
um processo at ento novo na sua dinmica populacional: a emigrao de brasileiros, principalmente
para os Estados Unidos, Japo, Europa e Amrica
Latina. Os motivos que geraram esse movimento esto relacionados s altas taxas de inflao, de desemprego e a busca de melhores perspectivas de vida em
outros pases.
Uma nova desvalorizao da moeda nacional, em 1999,
fez ressurgir esse movimento, aps um perodo de valorizao ocorrido durante o Plano Real (1994-2002).
As estatsticas sobre os brasileiros no exterior so
imprecisas, visto que a imigrao ocorre na maioria
das vezes ilegalmente, mas h dados que apontam
um nmero prximo de dois milhes. Ainda que
grande parte desses emigrantes possua renda mdia e
relativa formao profissional, o seu destino o das
atividades de baixa qualificao nos pases para onde
migram. Alm desse problema, a ilegalidade gera outros transtornos: o trfico de mulheres e o trfico de
imigrantes em geral.
Na dcada de 1970, surgiram os primeiros movimentos de emigrao para o Paraguai, formado por
sulistas que perderam terras ou as venderam, e buscaram novas oportunidades no pas vizinho: os brasiguaios representam hoje mais de cinco por cento
da populao daquele pas. No final de 1980, o Japo
surge como o pas de novas ofertas de trabalho, em
geral em fbricas ou em atividades de baixa remunerao para o padro japons. Esses brasileiros, muitos
com formao superior e de ascendncia japonesa,
ficaram conhecidos como dekasseguis.

Os estados de So Paulo, Paran, Mato Grosso e

Par recebem a, partir de 1908, japoneses que se dedicaram s atividades agrcolas variadas: arroz; ch e
banana, atividades hortifrutigranjeiras nos cintures
verdes da Grande So Paulo e arredores.

Nos Estados Unidos, o emigrante brasileiro

chamado de brazuca e trabalha, em sua maioria, em atividades de baixa remunerao ou em
servios domsticos. Alemanha, Portugal e Itlia
abrigam, juntos, um contingente de 150 milhes
de brasileiros.

Apesar da Lei de Cotas, o Brasil continuou recebendo imigrantes, ainda que em nmero menor. A Segunda Guerra Mundial fez elevar esse nmero que esteve
ligado aos povos mais afetados: judeus, poloneses,
japoneses, chineses, dentre outros.

Nas ltimas dcadas, no so apenas os brasileiros

que esto deixando o pas. Segundo o IBGE, houve
uma queda tambm no nmero de estrangeiros residentes no Brasil: de mais de um milho na dcada de
1970 para 510 mil no censo de 2000.

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38

Para onde vo os brasileiros?

Fonte: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2000/atlas/pag017.pdf

Distribuio da Populao
no Territrio Brasileiro
Conhecer os dados demogrficos de um pas fundamental para a elaborao de polticas pblicas de
gesto efetiva. Programas de sade, de educao, de
infraestrutura, de produo de alimentos, dentre outros, tm que ser adequados ao perfil da populao.
O ltimo censo (2000) revelou as transformaes da
dinmica populacional do Brasil.
Segundo o censo, at a metade do sculo XXI, o Brasil estar sofrendo os reflexos das mudanas ocorridas
nos anos de 1990. Se o pas era jovem, passamos ao
envelhecimento. A expectativa de vida aumentou e a
taxa de fecundidade diminuiu. Passamos a ser um pas

urbano, desde 1970. Houve melhora nos nossos indicadores sociais embora a desigualdade social ainda persista. Espacialmente, observamos a concentrao da
populao em algumas reas do pas especialmente
no Sul e no Sudeste e nas reas metropolitanas.
Em 2000, havia 5.560 municpios no Brasil, mas
a populao se concentrava em apenas 244 deles. O
que se nota, porm, que embora essa concentrao
exista, as reas se modificaram um pouco com uma
participao maior das cidades do interior em comparao s capitais. As cidades mdias (de 50 mil a
500 mil habitantes) foram as que mais perceberam o
aumento da populao.
Observe a tabela abaixo:

Brasil Taxas de crescimento das cidades mdias e pequenas (1991-2000)

Cidades

% do total

Taxa de crescimento

50 mil a 500 mil

50

2% ou mais

8 mil a 10 mil

74,6

Crescimento negativo ou baixo

10 mil a 20 mil

66,5

Crescimento negativo ou baixo

Fonte: IBGE, censo demogrfico, 2004. Extrado de Almeida (2005)

As reas metropolitanas que mais ganharam populao esto fora do Sudeste: Braslia, Florianpolis, Goinia, So Lus e Curitiba. Metrpoles como So Paulo,
Rio de Janeiro e Belo Horizonte j apresentam crescimento abaixo da mdia nacional. Salvador e Recife ainda continuam atraindo a populao na regio Nordeste.

Com a anlise da tabela abaixo devemos destacar que as regies Sudeste e Nordeste sempre
apresentaram as maiores propores de populao e que os percentuais observados em 2000 so
os mais baixos registrados em todo o perodo de
estudo.

Participao relativa da populao residente das grandes Regies no total do pas Brasil (1950-2000)

Fonte: IBGE, censo demogrfico 1950 2000

Para encerrarmos nosso estudo na temtica dessa

unidade, vamos leitura do artigo produzido pela

Professora e Pesquisadora Titular da Escola Nacional

de Cincias Estatsticas do IBGE, Neide Patarra.

MIGRAES INTERNACIONAIS E INTEGRAO ECONMICA NO CONE SUL: NOTAS

PARA DISCUSSO
Neide Patarra
Os movimentos migratrios internacionais reassumem, sobretudo a partir dos anos 80, importncia crescente no cenrio mundial. Cenrio este que, a par das grandes transformaes econmicas, sociais, polticas, culturais e ideolgicas em curso, tem se caracterizado por desigualdades regionais acentuadas e pela
manifestao crescente de conflitos localizados, mas tambm pelas tentativas de constituio de mercados
integrados, dentre os quais, de interesse especfico, o Mercosul.
Assim sendo, a questo da mobilidade espacial trans-nacional de pessoas e suas implicaes passam a
constituir dimenso inerente relao entre populao e desenvolvimento, bem como parte integrante de
polticas populacionais.
A problemtica das migraes internacionais contemporneas vem constituindo, na verdade, tema de
crescente interesse entre os estudiosos de populao e cientistas sociais em geral. Ademais, os acordos firmados nas Conferncias Internacionais da ONU nos anos 90, particularmente a Conferncia de Populao
e Desenvolvimento realizada no Cairo em 1994, vm situando essa problemtica no mbito de ao de
Estados Nacionais. Os compromissos assumidos pelos governos, neste caso, j evidenciam a necessidade
de um tratamento especfico, uma vez que, necessariamente, qualquer ao ou planejamento referente a
questo dos movimentos populacionais internacionais dependem de acordos bi ou multilaterais. Entre

Texto elaborado no mbito do Projeto Deslocamentos Populacionais e Livre Circulao de Trabalhadores: o caso do Mercosul.
Apoiado pelo CNPq, processo 522638195-3. Sua elaborao contou com a participao de Ana Cludia Ta, bolsista do projeto.

Professora Livre Docente. Pesquisadora do NEPO/UNICAMP. Professora visitante da Escola Nacional de Cincias Estatsticas
(ENCCE)/IBGE. E-mail: patarra@ibge.gov.br

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esses Estados. No caso dos blocos de integrao econmica, outra especificidade dada pela prpria jurisdio que ancora os acordos entre os Estados Nacionais, uma vez que sempre envolvem flexibilizao
na circulao de mercadorias e nos fatores de produo; a livre circulao de trabalhadores passa ento a
constituir um corolrio dos tratados, ensejando, na prtica, situaes tensas e conflituosas.
Em todas as conferncias recentes evidencia-se uma grande preocupao dos pases com os movimentos
populacionais internacionais contemporneos, na tenso entre os condicionantes de um mundo competitivo
e internacionalizado com tecnologias poupadoras de mo-de-obra, de um lado, e o avano das conquistas
de direitos humanos, em suas vrias dimenses, de outro lado. Os documentos de consenso mal disfaram
os antagonismos entre os pases expulsores (tendencialmente pobres) e os pases receptores (tendencialmente ricos) de contingentes populacionais expressivos, tratando de formas nitidamente distintas a questo
dos migrantes documentados, dos migrantes clandestinos e dos refugiados polticos, sem menosprezar o
montante de remessas de divisas aos pases de origem, as quais, de acordo com estimativas da ONU, s
perdem para a transferncia de divisas derivadas do comrcio de petrleo.
No caso da Amrica do Sul, as especificidades de situaes, nesse contexto, refletem-se nas tendncias
crescentes de emigrao para o primeiro mundo, qual o Brasil passa a fazer parte, bem como em modalidades distintas de movimentos internos Regio. A questo que tem se colocado para um grupo de
especialistas voltados a essa problemtica, : em que medida o Tratado de Assuno e a criao do Mercosul vem se constituindo numa dimenso significativa para os recentes movimentos populacionais transnacionais ou trans-fronteirios e quais suas implicaes para os grupos sociais envolvidos?
MIGRAES INTERNACIONAIS NO CONE SUL: BREVE RESUMO
O Tratado Comercial do MERCOSUL, inaugurado em 1991, incide sobre um grupo de pases do Cone
Sul da Amrica Latina (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, com adeso posterior do Chile e Bolvia),
contguos geograficamente, com dimenses histricas e culturais semelhantes, mas ao mesmo tempo, com
profundas diversidades em vrias dimenses da vida social e econmica. Herdeiros de um passado colonial
de origem europeia (Portugal, no caso do Brasil e Espanha, no caso dos demais pases), a diviso territorial, os traos culturais, os processos de urbanizao, os ciclos econmicos, a relao com as Metrpoles,
os processos de Independncia, as relaes com nativos indgenas, a presena de escravos africanos (no
caso do Brasil), entre outras dimenses, foram forjando semelhanas e diversidades, confluindo, j nesse
sculo, a um esforo geral de industrializao de ex-colnias, tornadas, no sculo passado, e com distintas
intensidades de conflitos, Estados Nacionais Independentes.
A discrepncia mais evidente constituda pela prpria extenso territorial de suas unidades geogrficas;
a poltica colonial portuguesa forjou, no caso brasileiro, um territrio unificado geogrfica e linguisticamente que compreende 8.512 km2 de extenso, contando hoje com uma populao de aproximadamente
170 milhes de habitantes. No caso da colonizao espanhola, os desmembramentos territoriais conformaram pases bastante pequenos como o Paraguai, com 407 km2 de extenso e uma populao atual ao redor
de aproximadamente 5,5 milhes de pessoas e um territrio uruguaio, de apenas 177 km2 de extenso,
com uma populao atual de aproximadamente 3,2 milhes de habitantes. Mesmo a Argentina, pas de
propores maiores (2.767 km2), com um nvel de industrializao mais avanado, urbanizao precoce e
marcado por uma influncia europeia peculiar, hoje adere ao processo de integrao com uma populao
de apenas aproximadamente 36 milhes de habitantes.
Esses pases surgiram e foram consolidados mediantes acentuados fluxos de imigrao internacional,
constituintes e formadores das peculiaridades culturais dessas reas; desde sua colonizao at meados do
presente sculo a Amrica Latina absorveu um contingente expressivo de migrantes de origem estrangeira,
os quais, seja por fatores que os expulsavam de suas terras de origem, seja por fatores que os atraiam a novas terras, vinham com o intuito de se fixarem de forma permanente e de se inserirem em um novo contexto
social, participando da construo da histria de um novo pas (Pellegrino, A., 1995).
Durante o sculo XVIII foram intensos os fluxos de imigrantes internacionais para a rea, em sua maioria
oriundos dos pases colonizadores, bem como, na condio de escravos, foi tambm expressiva a entrada
de populao africana, principalmente para a economia escravocrata brasileira, fato este que determinou,
em algumas regies do pas, acentuadas peculiaridades culturais.

No sculo XIX, as crises poltico-sociais da Europa e os movimentos de emancipao dos pases latinoamericanos implicaram em um novo fluxo imigratrio para a regio; esse fluxo teve como principal destino
a Argentina, o Brasil, o Uruguai e o Chile, com notvel participao de imigrantes italianos, principalmente ao final do sculo, cuja influncia cultural, social e econmica, bastante expressiva, configura-se como
um dos traos de confluncia entre os pases do Cone Sul (com exceo do Paraguai).
A ltima grande leva de imigrantes europeus em direo Amrica Latina deu-se logo depois da Segunda
Guerra Mundial, tendo como principais pases de destino a Argentina, o Brasil e a Venezuela (Lattes,A &
Lattes, Z., 1996). Por volta dos anos 70, o carter atrativo da imigrao j apresentava sinais de declnio,
ao mesmo tempo em que aumentava o distanciamento scio-econmico de seus pases com aqueles mais
desenvolvidos. As crises econmicas dessa poca, as convulses sociais e a adoo de regimes ditatoriais
em vrios pases latino-americanos, aliados ao desenvolvimento econmico e social de pases ditos do
primeiro mundo, fomentaram um outro movimento migratrio, desta vez de latino-americanos para fora
da Amrica Latina (Villa, M. 1996).
Os esforos dos pases do Cone Sul no sentido da sua industrializao teve peculiaridades e entraves que
complementam a diversidade histrica de suas formaes sociais; Paraguai at hoje permanece com uma
economia de ampla base agrcola, de moldes tradicionais; o Uruguai, de urbanizao precoce e altos nveis
de escolarizao, exibe uma industrializao incipiente, favorecendo, a par de questes polticas, alta incidncia de emigrao, principalmente de jovens; a Argentina e o Brasil so os pases que apresentam um
processo de industrializao mais estruturado, conquanto marcado por dificuldades diversas e configurando acentuadas desigualdades sociais.
Todos os pases envolvidos no processo de integrao econmica enfrentam, no perodo recente, a necessidade de se situar no novo contexto e correlao internacionais de foras, simultaneamente a processos internos
e precoces de reestruturao produtiva, endividamento interno e externo, enxugamento do aparelho estatal e,
com especificidades locais, deteriorao das condies de vida de amplos seguimentos de suas populaes.
O ritmo de crescimento populacional, nesses pases, como ademais na Amrica Latina em seu conjunto,
tem diminudo significativamente nas ltimas dcadas; entre o comeo dos anos 60 e o final dos anos 80,
a fecundidade total reduziu-se de 6 para 3,4 filhos por mulher e a esperana de vida aumentou, em mdia,
dez anos, passando de 57 para 67 anos. Aps alcanar um valor mximo da ordem de 3%, as taxas de
crescimento atual esto, no momento, em torno de 1,7% (Celade, 1993). Partindo de patamares bastante
distintos, em 1950, os pases do Mercosul tendem, nas projees apresentadas, a confluir para nveis consideravelmente menores, apesar da relativamente mais altas taxas no caso do Paraguai.
Para os propsitos do debate a respeito das influncias recprocas entre o tratado de integrao econmica e o mercado de trabalho importante ressaltar os efeitos dessas mudanas na estrutura etria de suas
respectivas populaes que representam os efeitos de processos distintos de transio demogrfica experimentados por cada um dos pases envolvidos; Argentina e Uruguai percorreram um processo de transio
muito precoce, iniciado j no incio do presente sculo; Brasil e Paraguai encontram-se em etapas semelhantes do processo, considerando-se como pases de transio trazem consigo importantes implicaes,
tanto em termos da configurao do mercado de trabalho, como em termos da configurao de distintos
perfis de demanda por polticas sociais; no caso dos quatro pases em discusso, a menor participao dos
grupos mais jovens da populao podem significar uma oportunidade de melhorar as condies de ensino
e propiciar uma melhor adequao capacitao profissional no contexto atual de globalizao; por outro
lado, o desemprego e as dificuldades de insero inicial no mercado de trabalho para os jovens vem se
tornando uma questo aguda para essas sociedades.
expressiva, tambm, a participao dos grupos de idade adulta, ou seja, a populao economicamente
ativa: esse grupo apresenta uma tendncia de participao percentual crescente no total da populao, configurando um maior potencial de populao a se inserir no mercado de trabalho, acentuado pela tendncia
igualmente crescente de participao das mulheres nesse mesmo mercado.Alm disso, crescente a participao da populao de 60 anos e mais, conformando a questo emergente, nesses pases, da chamada
terceira idade, com srias implicaes para os sistemas previdencirios e de sade, num contexto marcado
por uma declinante participao do Estados no financiamento de polticas sociais.

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No que se refere s migraes internacionais recentes, os pases do Cone Sul caracterizam-se pela prevalncia de dois padres fundamentais: a que se dirige aos pases industrializados basicamente os Estados Unidos,
j mencionado, e a migrao intrarregional (Chakiel, J. & Villa, M., 1992). No primeiro caso, observa-se que
a migrao aos pases desenvolvidos cresce medida em que os pases latino-americanos vo consolidando
seu sistema educacional e ampliando os setores mdios de suas sociedades. Este fato pe em evidncia as
dificuldades para reter tanto recursos humanos qualificados como aqueles setores para os quais a educao
constitui fator de mobilidade social ascendente. A globalizao dos hbitos de consumo e dos estilos de vida
dos pases desenvolvidos, atravs dos meios de comunicao de massa, geram aspiraes que no podem ser
satisfeitas nos pases de origem, redundando em potencialidades migratrias (Pellegrino,A.,1996) s quais,
considerando-se sua seletividade, trazem significativas implicaes para os movimentos intrarregionais e as
transformaes do mercado de trabalho no contexto da integrao econmica.
Mesmo no caso brasileiro, pas de tradicional atrao imigratria e que era considerado, nas dcadas de 60
e 70, como um pas de populao fechada, estimativas para os anos 80-91 indicaram um saldo migratrio internacional negativo da ordem de 1.4 milho de pessoas, o que se surpreendeu at mesmo os especialistas em
populao e constrangeu vrias instncias da sociedade civil, as quais, levando-se em conta os valores ufanistas
vinculados a imagem de pas receptor, viram nessa sada de jovens de setores mdios urbanos e com escolarizao intermediria, uma derrota do projeto nacional de desenvolvimento (Patarra, N., 1995, Introduo).
O outro tipo de migrao mencionado, a migrao intra-regional, na verdade, no constitui um fenmeno
novo na Amrica Latina; no contexto regional, existem fronteiras que tiveram particular permeabilidade
para os movimentos migratrios; essa mobilidade populacional teve lugar, preponderantemente, entre regies com razes histricas e culturais comuns, tratando-se, de fato, de movimentos intrarregionais aos quais
a existncia de uma fronteira poltica converteu em migraes internacionais. Assim sendo, as desigualdades nos processos de desenvolvimento entre os pases provocaram movimentos migratrios internacionais
que constituem uma modalidade da migrao interna dos respectivos pases, uma vez que os deslocamentos significam um extenso trans-fronteiria dos mesmos processos sociais (Palau, 1997).
Mais recentemente, devido aos processos de integrao e globalizao econmica e a consequente abertura de mercados, a migrao intra-regional vem assumindo formas mais dinmicas e expressivas justamente nas sub-regies latino-americanas onde se verifica a formao de blocos econmicos. Nessas
regies, os processos de integrao econmica articulam-se, incrementando intercmbios econmicos e
movimentos populacionais. No Cone Sul, particularmente, as modalidades desses movimentos tendem a
se modificarem, tanto entre os pases como no interior dos mesmos. Nesse sentido, a recente integrao
econmica e o aumento das comunicaes entre os pases que compem o Mercosul tendem a consolidar
espaos binacionais com distintas dinmicas, onde o fluxo migratrio permanente e as atividades econmicas atuam como mercados regionais integrados (Pellegrino, A., 1996).
A dinmica socioeconmica recente tem aprofundado os processos pr-existentes de desigualdades e acentuado processos de excluso; nesse contexto inserem-se os movimentos populacionais que, hoje, no esto
mais circunscritos s reas de fronteiras nacionais, mas que j podem ser classificados de trans-fronteirios,
envolvendo, inclusive, movimentos migratrios entre as regies metropolitanas que compe o Mercosul.
Como mencionado anteriormente, Argentina, Uruguai e Brasil, tradicionais receptores de imigrao europeia
(e asitica, no caso do Brasil), receberam as ltimas levas dessas correntes nos anos subsequentes ao fim da II
Guerra Mundial, a partir de quando, e em algum casos desde a dcada de 30, os movimentos de populao de
maior magnitude foram constitudos por processos de redistribuio interna de suas prprias populaes e, em
particular, pela migrao rural-urbana no processo de urbanizao de cada uma das sociedades nacionais.
A Argentina continuou sendo um forte receptor de imigrantes de pases limtrofes (Bolvia, Chile, Paraguai
e Uruguai), ao mesmo tempo em que passou a ser, tambm, pas expulsor de populao (Maguid,A.,1993);
essa tendncia, percebida j desde os anos 60, foram motivadas, em boa medida, por causas polticas, envolvendo um expressivo contingente de tcnicos e profissionais qualificados.
O Uruguai converteu-se num pas expulsor de populao, caracterizando-se por expressivos fluxos, entre
outros, com destino ao vizinho pas Argentina; no conjunto, a magnitude que assumiu o processo de emi-

grao de uruguaios, principalmente nos anos 70, fez com que a populao do pas diminusse, em termos
absolutos, entre os anos 74-75 (Niedworok, N. & Fortuna, J. C., 1989). Na configurao do pas como
expulsor de populao intervieram de maneira significativa as influncias polticas unidas aos efeitos de
uma crise econmica que se prolonga por vrias dcadas., o que implicou na emigrao com propenso
emigratria jovem. Embora os indicadores econmicos mostrem sinais de recuperao, os efeitos de retroalimentao gerados pelo estabelecimento de uma populao de magnitudes considerveis fora do pas
fazem com que a tendncia a emigrao continue tendo fora (Palau, T., 1997).
A par de sua recente tendncia emigrao para pases do primeiro mundo, como j foi mencionado, o
Brasil o terceiro pas em ordem de importncia na Amrica Latina como receptor de imigrao de populao latino-americana, embora o volume total dos imigrantes dos pases do Mercosul seja substancialmente
menor que aquele que se dirige Argentina. As polticas que o estado brasileiro promoveu em relao
pesquisa cientfica e tecnolgica, bem como o desenvolvimento dos setores industriais modernos, surtiram
efeitos especficos sobre a composio e integrao dessas correntes.
O conhecimento produzido a respeito das caractersticas e tendncias dos movimentos populacionais
internacionais na Amrica do Sul e , em particular, entre os pases do Cone Sul significam na verdade,
um esforo coletivo de mensurao de fenmenos e processos frente s dificuldades de compatibilizao
e atualizao de dados. Na verdade, a escassez, a subenumerao e a defasagem temporal de dados estatsticos constitui lamentao recorrente de todos os pesquisadores voltados a essa temtica. A montagem
do banco de dados sobre migrao internacional (IMILA), cujos resultados gerais foram recentemente
divulgados, constitui , sem dvida, um avano nesse sentido.
A tabela apresentada ao final deste texto foi extrada da matriz de movimentos migratrios entre os pases
da Amrica Latina e Caribe, Canad e Estados Unidos do IMILA. A base de dados do IMILA, como se
sabe, composta por levantamentos censitrios dos pases, o que implica numa variao temporal bastante
grande; sempre que possvel, a cobertura retrocede at 1960. Embora os dados censitrios dos distintos
pases apresentem qualidade e subenumeraes distintas, a base assim montada propicia uma observao
das tendncia ao longo do perodo; a viso de conjunto, assim, possibilita a captao de fluxos, bem como
de algumas caractersticas dos migrantes, favorecendo o aprofundamento do conhecimentos sobre os movimentos populacionais na rea.
Pode-se verificar, por essa tabela, que Argentina, Brasil mais acentuadamente, Paraguai e Uruguai diminuem o volume de sua populao estrangeira nos anos 80; dos pases do Mercosul, apenas o Chile apresenta um aumento nesse contingente populacional. Verifica-se, tambm, que entre esses mesmos pases,
mantm-se uma troca populacional expressiva entre Chile e Argentina, sendo que este ltimo pas registra,
ademais, uma acrscimo de bolivianos, chilenos e uruguaios no total de seu contingente estrangeiro, com
ligeira diminuio de brasileiros; por outro lado, a presena de argentinos crescente em todos os pases
do bloco. O Brasil, embora diminuindo acentuadamente o volume de estrangeiros no Censo de 1991, apresenta uma elevao na participao, nesse contingente, de todos demais pases do Mercosul; significativo
o mais recente aumento de brasileiros no Chile, mas tambm no Paraguai e no Uruguai. O Chile apresenta
um aumento considervel de estrangeiros em sua populao, no ltimo perodo censitrio, com acrscimo
de argentinos; so bastante pequenas as propores de bolivianos, brasileiros, paraguaios e uruguaios nesse
volume. O Paraguai registrou seu maior volume de estrangeiros no censo de 1982, tendo diminudo acentuadamente esse volume no perodo seguinte; neste caso, a participao de brasileiros expressiva, tendo,
inclusive, aumentado no ultimo perodo. O Uruguai viu decrescer ligeiramente o montante de estrangeiros
em sua populao, montante este composto principalmente por argentinos e brasileiros. Por outro lado,
aumenta a presena uruguaia na Argentina e no Brasil e, em menor escala, no Chile e no Paraguai.
interessante observar-se, por outro lado, que para todos os pases do Mercosul, aumenta o volume de
sua presena nos Estados Unidos desde a dcada de 70 e, numa escala menor com dados incompletos,
verifica-se a mesma tendncia tambm para o Canad. Essas observaes confirmam, de um modo geral, as
caractersticas e tendncias dos movimentos populacionais apontadas anteriormente, tanto entre os pases
do bloco como desses pases para o chamado "primeiro mundo", particularmente para os Estados Unidos.
A matriz de migrao internacional do IMILA, chegando at a rodada censitria anos 90, oferece um panorama geral dos movimentos migratrios no Cone Sul pr-Tratado de Assuno, datado de 1991; assim,

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uma observao sobre os eventuais efeitos do processo de integrao econmica sobre esses movimentos
dever aguardar os resultados da rodada anos 2000. Evidncias esparsas, oriundas de diversas fontes, incluindo-se pesquisas localizadas, artigos jornalsticos, coberturas diplomticas, levantamentos realizados
por organismos no governamentais, entre outras, tm permitido contextualizar e delimitar algumas situaes concretas as quais, embora sem dimenses quantitativas dos fenmenos, permitem delinear relaes
entre processos recorrentes e efeitos emergentes, tanto como desdobramentos das transformaes globais
da economia, como mais especificamente dos efeitos dos acordos e dispositivos estabelecidos entre os
governos do Mercosul. No que se segue, busca-se trazer para debate algumas dessas evidncias empricas
sobre processos sociais que vem implicando em movimentos trans-nacionais ou trans-fronteirios entre o
Brasil e os demais pases do bloco.. Privilegiou-se, neste texto, as situaes de fronteira , instncia destacada como de particular importncia nos documentos oficias do Mercosul, e onde tambm a contiguidade
espacial e continuidade de processos, predominantemente vinculados a questes agrrias, caracterizaram
de maneira especfica.
MIGRAES E FRONTEIRAS
O Tratado de Integrao Econmica do Mercosul incide sobre um contexto scio-econmico e cultural pr-existente, marcado por movimentos migratrios, predominantemente agrrios, que significaram o
transbordamento dos limites nacionais de tenses, conflitos e estratificao social dos pases envolvidos ;
parcela considervel desses movimentos constituem, na verdade, uma contrapartida, com efeitos perversos, das polticas agrrias e afins dos pases envolvidos.
Algumas especificidades, nesses processos que envolvem transferncias populacionais trans-fronteirias,
merecem destaque. Na perspectiva do Brasil, foi possvel delinar-se trs modalidades de transferncia
populacional, cada uma das quais, respectivamente, com os pases do Cone Sul: Brasil-Paraguai, BrasilArgentina e Brasil-Uruguai.
2.1 Brasil-Paraguai Os movimentos recentes das correntes migratrias que transitaram e ainda transitam na divisa entre o Brasil e o Paraguai esto intrinsecamente relacionados formao e constituio da
fronteira entre esses dois pases, principalmente no que diz respeito as suas fronteiras agrcolas. Por outro
lado, a consolidao da fronteira poltico-administrativa que separa o Brasil do Paraguai foi marcada por
uma srie de lutas e batalhas , abrangendo no s os Estados Nacionais, como tambm as populaes locais
e as grandes empresas comerciais. A consolidao dessa fronteira oriunda do processo de povoamento
das regies fronteirias de ambos os pases , promovidos pelos seus respectivos governos.
Do lado brasileiro, a colonizao de territrios que fazem fronteira com o Paraguai inicia-se j nos anos
30, com o intuito de fixar e demarcar reas nacionais, a chamada marcha para o oeste (Sprandel, 1992).
Durante a II Guerra Mundial, foi proibida a propriedade da terra por estrangeiros nas zonas de fronteira. No
entanto, as iniciativas do governo de fixao dirigida de camponeses para essas reas de fronteira tiveram
pouca eficcia , em funo de processos ilegais de especulao territorial que envolviam empresas imobilirias e governos estaduais. As regies de fronteira constituam reas de atrao, quer seja pela qualidade do
solo propcia a determinados cultivos, como a chamada terra roxa para o caf, como tambm pela proximidade de estradas e mercados exportadores, que facilitaram o comrcio agrcola. Mas o processo de povoamento das reas fronteirias sempre apresentou um cenrio de violncia e excluso social; da a tentativa,
a partir dos anos 60, de cruzamento de fronteiras em busca de posses e trabalho em terras paraguaias.
Por outro lado, a colonizao das regies fronteirias do Paraguai iniciou-se com a venda de grandes
latifndios a companhias estrangeiras agroindustriais e a colonos brasileiros, japoneses e americanos. O
Paraguai tambm teve, assim, sua "marcha al Este" (Sprandel, 1992). A poltica paraguaia de colonizao
e modernizao da fronteira agrcola, criada num regime ditatorial, tambm foi forjada por interesses militares e de povoamento, de acordo com a doutrina de segurana nacional (Palau e Heikel, 1981 e 1987).
Os brasileiros que foram em busca de terra paraguaia encontraram, no comeo, grandes benefcios, gerados pelo governo paraguaio, tais como terras baratas, reduo de taxas de venda de produtos, benefcios
bancrios, crditos, etc. Algumas categorias mais capitalizadas, ou seja, aquelas que possuam recursos
prprios, puderam tirar grande proveito dessas condies, como o caso dos farmers, produtores de

mercadorias e arrendatrios brasileiros, que conseguiram ampliar territorialmente as suas propriedades

especulando os diferenciais no valor da terra entre os dois pases.
No final de dcada de 70 essa realidade comea a mudar e alguns migrantes brasileiros desprovidos de
grande capital, ou seja, aqueles que se dirigiam ao Paraguai na condio de pequenos proprietrios, arrendatrios, assalariados, posseiros ou assentados, comearam a encontrar dificuldade em se fixar em terras
paraguaias. As terras de assentamento comearam a ser vendidas para grandes empresas agrcolas, expulsando antigos arrendatrios e ocupantes, convertendo-os em assalariados temporrios.
Mesmo assim, permanece elevado o contingente de brasileiros vivendo no Paraguai; o Censo Nacional de
Poblacion y Viviendas de 1992 registrou 108.526 residentes paraguaios com nacionalidade brasileira. De
acordo com Palau (1996) esse nmero representa apenas 30 ou 40% do total de migrantes brasileiros; os
dados do Ministrio de Relaes Exteriores do Brasil registrou, em 1996, um total de 350.000 brasileiros
residentes naquele pas, com a seguinte distribuio: Assuncin: 107.035; Cuidad del Leste: 190.070; Salto
de Guaira: 40.000; Concepcin: 6.112; Encarnacin: 3.102 e Pedro Juan Caballero: 3.618. Observa-se, assim, que o carter nitidamente agrcola do processo inicial de transferncia de brasileiros para o Paraguai
somou-se, sem dvida, a efeitos correlatos; de um lado, a presena desses imigrantes na capital do pas,
Assuncin, indicativo do desenrolar de atividades no agrcolas, particularmente financeiras , dominadas
por brasileiros. Por outro lado, a rea tri-nacional de Cuidad del Leste, de elevado crescimento populacional e intensos movimentos bi-nacionais de populao, em carter temporrio ou circular, passou a ser
palco, um dos principais, de atividades de contrabando e de narcotrfego, representando, com a atividade
turstica, uma mescla sui-genesis; a importncia do contingente brasileiro reflete-se, inclusive, nas disputas
internas pelo poder local.
A complexidade social dessa modalidade de migrao pode ser apreendida, inclusive, pelo que os prprios migrantes atribuem ao termo "brasiguaios".; o conceito de "brasiguaios" est relacionado a trs categorias: estrangeiro, brasileiro e imigrante; estrangeiro, porque a condio na qual os pequenos proprietrios agrcolas penetram em territrio paraguaio; brasileiro , porque tal condio produz uma conscincia
de nacionalidade e imigrante, pela prpria condio jurdica. Em pesquisa recente verificou-se que os
brasiguaios assentados no Paraguai apontavam duas formas de caracterizao: uma referente tradio
com a terra pequenos proprietrios, arrendatrios e assalariados e outra relacionada ao grau de penetrao geogrfica os "mais de dentro", ou seja, aqueles que vivem prximos aos distritos paraguaios do
Departamento de Canindeyu, e os "da internacional", aqueles que residem prximos fronteira seca do
Departamento de Canindeyu com os estados de mato Grosso do Sul, no lado brasileiro.
Em 1994 foram implantadas as Missiones Consulares Itinerantes, que contam com a presena conjunta
das polcias brasileira e paraguaia. Alm disso, de se ressaltar a presena da Igreja Catlica, rgo transnacional, que ajuda a orientar os imigrantes quanto a obteno de seus documentos. Vrios procedimentos ilcitos, ineficientes ou excessivamente burocratizados pem em cheque a credibilidade desses rgos
(Palau, 1996).
Outras dimenses da vida dos indivduos e famlias envolvidas , tais como a insuficiente cobertura do
sistema educacional e de sade, a legalizao de ttulos de terras, o contrabando, a violncia , entre outros,
confluem para as dificuldades cotidianas e as condies de vida dos brasiguaios; mas, ponto importante,
essas dificuldades afetam igualmente brasileiros e paraguaios pertencentes aos grupos sociais despossudos ou excludos.
2.2 Modalidade Brasil/Argentina
Distintamente da modalidade anterior, neste caso as foras que acionaram os deslocamentos de brasileiros com direo a Argentina so de duas naturezas: uma de carter rural, direcionado principalmente provncia de Missiones, constituda por trabalhadores e pequenos proprietrios agrcolas, e outra, de carter
urbano, caraterizado por gerentes de alto escalo de empresas nacionais e internacionais, mais nitidamente
relacionadas com a internacionalizao da economia que o contexto recente tem propiciado, destinandose, em sua grande maioria, rea Metropolitana de Buenos Aires. (Hazenbalg, 1997). Inicialmente os
migrantes brasileiros encontravam-se majoritariamente na cidade Buenos Aires, mas a partir da dcada

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de 60 o fluxo migratrio dirigido a Missiones se intensifica de modo que , em 1970, 50% dos brasileiros
recenseados na Argentina estavam localizados nessa provncia; em 1991, mais da metade dos imigrantes
brasileiros encontravam-se em Missiones e algo menos de um tero na rea Metropolitana de Buenos
Aires (AMBA).
O perfil dos migrantes brasileiros que se dirigiam AMBA bem diferente daqueles que foram para a
provncia de Missiones; alm da marcante diferena entre populao urbana, no que se refere primeira,
e populao rural, no que concerne ltima, pode-se perceber, atravs do estudo de Hasenbalg, que as
diferenas econmicas e demogrficas so bem marcantes.
A maioria dos imigrantes vindos do Brasil que se dirigiu provncia Missiones possui uma posio socioeconmica baixa; de acordo com Arruada (1997), 3/4 do total desses imigrantes no completaram o curso
primrio. As principais atividades econmicas do grupo esto relacionadas agricultura, sem grandes
qualificaes. Em Missiones, a insero dos brasileiros no mercado de trabalho em setores mais dinmicos
fraca; metade da populao total em atividades de trabalho assalariada e somente 20% dos brasileiros
ocupam essa categoria.
As migraes de brasileiros em AMBA vm se intensificando com o processo de integrao econmica
dos pases do Cone Sul; desde 1994 tem aumentado o nmero de tcnicos, executivos, profissionais e gerentes que so transferidos para a Argentina por empresas sediadas no Brasil. Este tipo de migrante caracterizado pelo alto nvel de qualificao profissional, e consequentemente, por uma posio econmica mais
alta. Dos imigrantes brasileiros que vivem em AMBA, 40% completou ou superou o nvel secundrio, sendo que os mais jovens tm nvel educativo mais alto do que os mais velhos. Os trabalhadores brasileiros,
neste caso, se distribuem de forma mais homognea entre os grupos qualificados e no qualificados, sendo
que as atividades dos diversos setores exigem uma maior complexidade de tarefas (Arrunda, 1997).
O movimento de emigrantes brasileiros para a Argentina sempre foi o menos intenso dentre os pases do
Mercosul, possivelmente em consequncia das polticas migratrias desse pas; desde 1876 essas polticas
oscilaram entre o incentivo imigrao e maior regulamentao, mas at 1940 no havia leis que regulassem a entrada de migrantes; desde ento, os movimentos populacionais que adentravam o pas comearam a ser uma preocupao para o governo argentino e as fronteiras comearam a ser regulamentadas.
Em 1940 o governo instituiu a Lei de Fronteiras, que proibia a compra de terras por parte de estrangeiros
nas divisas.
Atualmente, os procedimentos que um estrangeiro deve adotar para residir na Argentina so mais rgidos
do que aqueles exigidos no Paraguai e Uruguai; ademais, nestes dois ltimos casos, a pouca rigidez da
legislao, no que se refere compra de terras por estrangeiros, sempre significou um elemento incentivador dos movimentos populacionais de tipo agrrio. No caso argentino, o imigrante que deseja migrar deve
obter uma permisso de ingresso e permanncia nos consulados do pas de origem para entrar no territrio
com a devida documentao; no caso de migrao temporria ou transitria, a ratificao s pode ser feita
em territrio argentino atravs do chamado trmite ou via normal, sempre com a permisso da Direo
Nacional de Migraes. Os ilegais e clandestinos s conseguem alguns benefcios quando h anistias ou
outras estratgias de regularizao.
Apesar da Lei de Fronteiras, uma significativa parcela de brasileiros, procedente principalmente do Rio
Grande do Sul, vem migrando para desde os anos 70. Muitos desses brasileiros; de acordo com Baastian
& Plata (1995), existe um expressivo nmero de pequenos proprietrios brasileiros que conseguiu adquirir
lotes em condio ilegal, oriundos de uma situao pregressa precria, em sua maioria agricultores sem
terra e trabalhadores sem qualificao, em condio de difcil acesso terra no lado brasileiro. Na verdade,
essa modalidade de fluxos est fortemente marcada pelo processo de valorizao e mercado de terras no
pas; a acentuada elevao do preo da terra no Brasil2 promoveu a compra de terras nos pases vizinhos
por grandes proprietrios e ou empresrios agrcolas brasileiros; estimou-se, para metade dos anos 90, que
na Argentina, de mil produtores de arroz, 250 eram brasileiros (Sales, 1996).

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Para se ter uma idea, entre a dcada de 60 e 80, os preos elevaram-se de US$100 para US$600; em casos extremos, como o do estado
de So Paulo, os preos passaram de US$ 200 para US$1000, no mesmo perodo (Reydon & Plata, 1995).

Outro aspecto a ser considerado, no caso das reas trans-fronteirias, o impacto regional da construo
de grandes projetos, j direcionados a integrao; a Usina Hidroeltrica de Garibaldi, estar direcionada ao
atendimento do mercado argentino (Correntes e Missiones) e do mercado a oeste do Rio Grande do Sul,
compostos futuramente pelos empreendimentos de Panambi-Roncador, Garabi e So Pedro, localizados,
respectivamente, nos municpios de Porto Lacerda, So Borja e Uruguaiana; o Projeto do Gasoduto tem
como objetivo a importao de gs natural argentino para o Brasil, a ser utilizado em usinas de gerao
de termeletricidade com converso para ciclos longos, utilizando turbinas a gs pelas concessionrias;
ter tambm a cogerao de eletricidade por empresas gachas, cujo processo produtivo se utiliza do gs
como matria prima; a Ponte Internacional So Borja-San Tom j est se viabilizando desde o Acordo
Binacional de 1989; em 1995, concebido o Edital de Licitao, iniciou-se o processo de concorrncia e em
dezembro do mesmo ano a obra comeou a ser construda. A ligao constituda por dois ramos de estradas que unem a BR-285 no Brasil e a Ruta 14 na Argentina, com a ponte sobre o rio Uruguai; a Rodovia
do Mercosul, que ligar So Paulo Buenos Aires, ainda est em estudo, mas uma de suas provveis rotas,
ser a que passa por Uruguaiana, incluindo a Ponte Colnia-Buenos-Aires.
Modalidade Brasil/Uruguai
Os principais movimentos migratrios de brasileiros em direo ao Uruguai iniciaram-se na dcada de
70, constitudos de pequenos produtores sem ou com pouca terra; nas dcadas subsequentes, esses movimentos formaram-se basicamente de grandes proprietrios do Rio Grande do Sul e de So Paulo. No
h estimativas quanto ao nmero de brasileiros que adquiriram terras no Uruguai, mas Reydon & Plata
(1995), afirmam que, de acordo com o jornal Brecha, pelo menos 10% do territrio uruguaio pertencia aos
estrangeiros. O presidente da Federao Rural do Uruguai afirmou que o nmero estimado pelo jornal era
elevado, se comparado com as estimativas oficiais; no entanto, para ele, o problema da compra de terras
uruguaias, mais acessveis economicamente e mais rentveis, por parte dos estrangeiros, ainda era uma
questo muito delicada em seu pas. importante ressaltar que no Uruguai no existem leis que regulamentem a compra de terras por estrangeiros.
A crise agropecuria no Uruguai dos anos 70 contribuiu para a queda de preos das terras uruguaias; essa
desvalorizao atrai os investidores brasileiros que buscam a valorizao de seu capital a uma taxa de lucro
bem maior que no Brasil. Estes empresrios levam para o Uruguai, junto com seus investimentos, uma
quantidade significativa de brasileiros sem-terra, sempre dispostos a aceitar salrios menores, devido sua
condio de ilegalidade nesse pas. Parece ser que os empresrios brasileiros so bem-vindos pelas autoridades uruguaias, o que no ocorre com especuladores que, em geral, enfrentam uma certa hostilidade.
Vrios fatores histricos demarcaram o Uruguai como um territrio fronteirio; alm do longo processo de consolidao de sua condio de Estado-Nao, o Uruguai sempre esteve localizado entre dois
imprios coloniais, que depois da independncia, passaram a ser os dois grandes pases da Amrica Latina:
Brasil e Argentina. Consequentemente, uma de suas principais caractersticas migratrias o intercmbio
populacional; o Uruguai sempre apresentou as maiores taxas emigratrias da Amrica Latina, relacionadas
diretamente a suas crises conjunturais.
Essa condio histrica contribuiu muito para a formao de cidades trans-fronteirias, caracterizadas por
uma mtua convivncia de culturas: duas moedas, duas lnguas, duas legislaes etc., as chamadas cidades
binacionais. Algumas reas transnacionais, como o caso de Santana do Livramento-Rivera e at mesmo
Chui-Chuy, respectivamente localizadas no Brasil e no Uruguai, so exemplos desse tipo de cidade.
As cidades fronteirias de Santana do Livramento-Rivera, sustentam, ao mesmo tempo, uma sociedade
singular, integrada e distinta. Segundo Bermdez (1997), muito fcil encontra-se a cidados de dupla
nacionalidade. Em Rivera, muitos pais registram seus filhos recm-nascidos tanto no Uruguai como no
Brasil, no caso em Santana do Livramento. Uma consequncia disso a dupla atuao poltica desses
cidados, ou seja, num primeiro momento um cidado pode ser vereador numa cidade e num segundo,
deputado em outra ; importante perceber que tal atuao poltica vai muito alm das fronteiras nacionais.
Outra peculiaridade dessas cidades a convivncia com duas moedas diferentes; hoje com as mudanas
macro-econmicas e a formao de blocos de integrao, como o Mercosul, pode-se perceber que as
grandes diferenas cambiais entre o Brasil e o Uruguai influenciaram o desenvolvimento do comrcio e

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a expanso das atividades industriais em cidades como essas. comum encontrar-se na cidade de Rivera
grandes centros comerciais, chamados free shops; muitos brasileiros, aproveitando as diferenas cambiais, atravessam a fronteira para comprar no Uruguai e vice-versa.
Os circuitos comerciais e os interesses econmicos nessa regio superam e transpe as barreiras da legalidade; possvel perceber-se isso tanto na regio urbana como na regio agrcola. Nos grandes centros
urbanos comum o desenvolvimento do comrcio ilegal, ou seja, a ausncia de impostos e taxas, os chamados camels. Na rea agrcola muitos fazendeiros compram terras, sem precisar se preocupar com a
legalizao das mesmas, buscando maior lucro, com um mnimo de investimento.
Conforme a anlise de Jardim (1999), outra regio que sustenta um contexto regional parecido com o de
Santana-Riviera, a rea de abrangncia do Chu, localizado na fronteira com o Uruguai, a cerca de 500
km de Porto Alegre e 340 Km de Montevidu. O ncleo urbano do Chu (Brasil) e Chuy (Uruguai) est
entre as aduanas internacionais, separadas por duas avenidas de mo dupla (Av. Brasil e Av. Uruguai). De
acordo com a Contagem de 1996, a cidade brasileira registrou cerca de 3.614 habitantes.
Alm de todos os fatores que caracterizam a rea fronteiria do Chu-Chuy como cidade binacional, j relatados no caso de Santana do Livramento e Rivera, esta regio apresenta uma especificidade: a migrao rabe,
principalmente do lado brasileiro. A procura dos imigrantes rabes pelas fronteiras nacionais brasileiras est
relacionada ao seu povoamento, as quais sempre estiveram abertas presena de estrangeiros, ao contrrio do
que acontecia com o Uruguai. Numericamente a atividade de comrcio do Chu brasileiro bem mais expressiva do que o Chuy uruguaio, onde a principal atividade ainda o cultivo de arroz em grandes extenses de
terras, as conhecidas granjas. No existe como visualizar, no que se refere obteno de dados, uma relao
direta entre a migrao rabe e a formao de um comrcio forte do lado do Chu brasileiro; no entanto, as
casas de comrcio mais antigas so gerenciadas por famlias de origem rabe (Jardim, 1999).
3. COMENTRIOS FINAIS
As migraes internacionais, como foi mencionado, constituem, hoje, parte intrnsica e fundamental para
o entendimento das relaes entre populao e desenvolvimento; a internacionalizao da economia , sob
a gide do capital financeiro e dos fluxos internacionais de dinheiro e mercadorias, no podem prescindir,
embora sempre de maneira conflitiva, da livre circulao de pessoas. Na verdade, o prprio movimento
internacional da economia suscita ao mesmo tempo, e de maneira tensa, um reforo e um enfraquecimento
dos estados nacionais.
A formao de blocos econmicos, considerados como estratgias de enfrentamento da crescente competitividade, tambm a nvel internacional, refora , por sua vez, as foras de atrao e de expulso de
populao entre os pases, com fluxos expressivos de deslocamento entre pases pobres e pases ricos.
Na Amrica do Sul, as tratativas de enfrentamento da competitividade internacional, consubstanciadas
no esforo de consolidao do bloco econmico do Mercosul, reproduzem situaes s vezes prximas
ao processo de formao do Mercado Comum Europeu, porem com especificidades regionais acentuadas.
Nos quase dez anos de existncia do Tratado que o constituiu, o Mercosul caminha aos tropeos, a cada
passo pondo de relevo os desafios e os conflitos de interesses nacionais frente a necessidade de alianas.
Sabe-se, que nesse difcil encaminhamento, a questo social e as instncias encarregadas de promover os
compromissos dos pases em transformar os acordos tambm em melhoria das condies de vida das populaes envolvidas, tem sido extremamente lenta, difcil, conflitiva e relegada a segundo plano.
Ainda no foi possvel avaliar-se o montante de migrao internacional que, nos anos 90, tenha sido
impulsionado diretamente pelo Tratado de Assuno e seus desdobramentos. Sem dvida, a reestruturao
produtiva e o contexto internacional tem produzido efeitos, na rea, no sentido de impulsionar transferncias populacionais de difcil mensurao. Pode-se perceber que esse novo contexto tanto tem influenciado
transferncias populacionais entre as duas metrpoles regionais Buenos Aires e So Paulo chamadas
de metrpoles globais, bem como para outras cidades de menor porte, mas cuja posio geogrfica e
condies locais de competitividade tm atrado novas plantas industriais internacionais e iniciado um
processo de transformao urbana e mobilidade populacional da atual etapa de globalizao econmica.

Por outro lado, a questo das fronteiras e das reas limtrofes entre os pases do Mercosul podem representar a contrapartida desses movimentos urbanos. So muitas as especificidades que cercam esses
movimentos: em primeiro lugar, possvel que, em termos quantitativos, no venha a ocorrer um aumento
expressivo dos movimentos migratrios em consequncia dos acordos comerciais. No entanto, o contexto
atual impregna movimentos recorrentes de outros significados e de novas implicaes. Do ponto de vista
jurdico, o governo do Mercosul, cedo ou tarde, devero redefinir a situao desses grupos populacionais;
trata-se, na verdade, da passagem da condio de estrangeiro ou de imigrante para a condio de cidado
comunitrio (Marmora, L., 1999).
Por outro lado, esses movimentos, que tendem a ser mais constantes, mais circulares, mais diversificados,
incidem em situaes de convivncia binacional (ou trinacional, no caso de Foz do Iguau) histricas, onde
estratificao social, desigualdades, carncias acumuladas tendem a acirrar-se; abre-se assim um leque de
novas demandas por polticas sociais; acesso sade e educao, bem como a compatibilizao de sistemas previdencirios tornam-se questes inadiveis.
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Exerccios de Fixao
1- O Brasil passou de pas de emigrantes para pas de emigrantes. Aponte duas causas desse novo processo
migratrio.
2- O processo de globalizao econmica fator de intensificao das migraes internacionais? Justifique
sua resposta.

UNIDADE IV

51

POPULAO E MERCADO DE TRABALHO

A economia de um pas estruturada em diversas

atividades econmicas, desenvolvidas pelas pessoas
que constituem a PEA, ou populao economicamente ativa, composta de pessoas que tm ocupao
remunerada. Essa definio no um consenso em
todos os pases do mundo. Nos pases desenvolvidos,
ela formada pela populao com mais de 15 anos de
idade que exera atividade remunerada. J no Brasil,
formada por crianas com mais de dez anos. De-

sempregados tambm fazem parte da PEA, desde que

estejam procurando trabalho.
A PEI (populao economicamente inativa) corresponde aos que no exercem nenhuma atividade remunerada.
So considerados PEI crianas que no trabalham, os aposentados, os idosos, as mulheres com atividade domstica
sem remunerao e aqueles que j esto desempregados
h um certo tempo e j desistiram de procurar emprego.

4.1 - Relao Entre Escolaridade e Mercado

de Trabalho
O desenvolvimento tecnolgico inerente globalizao trouxe uma drstica reduo no nmero dos postos
de trabalho nas indstrias, em funo da automao e
da robotizao e gerou uma srie de profisses ligadas
ao processamento de informaes, como os setores de
telecomunicaes e informtica. As atividades ligadas
circulao da economia (como comrcio e transportes), ao setor financeiro, aos servios de telecomunicaes e s transaes realizadas atravs da internet
tambm obtiveram grande desenvolvimento.
O que observamos, portanto, o carter excludente das transformaes tecnolgicas, visto que geram
um mercado cada vez mais competitivo e seletivo. A
maioria das profisses que enumeramos exige uma
formao especfica e qualificao, o que elimina os
trabalhadores menos preparados da concorrncia. A
necessidade de constante especializao, atualizao
de conhecimentos e treinamento outra imposio do
mercado, relacionada aos trabalhadores empregados.

Reflexos da Reestruturao Produtiva

O setor de servios e o comrcio superaram a indstria e a agricultura com relao ao nmero de trabalhadores empregados e renda gerada.
Nos pases desenvolvidos, a concentrao de trabalhadores ocorre no setor tercirio da economia, cujas

atividades so relacionadas ao comrcio, informtica

e prestao de servios, em geral. O setor primrio,
em funo da sua mecanizao progressiva, perde mais
o efetivo de mo de obra, assim como o setor secundrio, que conta com forte processo de robotizao.
Os pases subdesenvolvidos industrializados tm
como caracterstica a concentrao da mo de obra
na economia informal, enquanto que os pases subdesenvolvidos no industrializados ainda apresentam
concentrao da PEA no setor primrio.
Um bom exemplo da importncia dos servios
ocorre nos EUA, onde o setor tercirio emprega
cerca de 75% da PEA. Observamos que uma parte
significativa das exportaes norte-americanas
de servios e denominamos esse processo de valorizao desse setor da economia de terciarizao3
da economia.
Nos pases subdesenvolvidos, a transferncia de
empregos dos setores primrio e secundrio para o
tercirio acarreta o aumento da economia informal.
So os trabalhadores que esto exercendo atividades
tais como: vendedores ambulantes, catadores de lixo,
flanelinhas, alm de outras atividades ilegais. Apesar
de no serem exclusividade dos pases pobres, essas
atividades em pases desenvolvidos ocorrem em nmero inexpressivo.

3
No se deve confundir terciarizao da economia, que a prevalncia de atividades do setor tercirio no conjunto de atividades econmicas de um determinado espao, com terceirizao da economia, que tambm um fenmeno da reestruturao produtiva, mas que
refere-se contratao, por uma empresa, indstria ou estabelecimento pblico, de empresas terceirizadas para a execuo de atividades
que antes eram exercidas por seus prprios funcionrios.

52

4.2 - A Mulher no Mercado de Trabalho Brasileiro

Abordamos ao longo dessa unidade alguns aspectos
relacionados ao mercado de trabalho brasileiro, como
a economia informal e a distribuio dos setores econmicos. Faltou-nos a observao da questo relacionada mulher e o mercado de trabalho.
No Brasil, o crescimento da participao da mulher
no mercado de trabalho foi maior do que o dos homens. No entanto, tal como ocorre em outros pases

do mundo, os rendimentos da mo de obra feminina

so bem menores do que os da masculina, em todos
os nveis de escolaridade.
Para concluirmos nosso estudo, leia abaixo os resultados da primeira pesquisa Economia Informal Urbana,
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE
e analise as caractersticas principais desse setor crescente, observando tambm a participao feminina.

Principais Caractersticas das Empresas do Setor Informal

As empresas do setor informal no Brasil pertenciam principalmente aos trabalhadores por conta prpria
(86% do total de empresas), enquanto que os pequenos empregadores respondiam por 14% do total. As atividades econmicas preponderantes neste setor eram o comrcio (26%) e servios de reparao, pessoais,
domiciliares e de diverso (20%). Das empresas pesquisadas, 94% tinham um nico proprietrio e 80%
possuam apenas uma pessoa ocupada, ou seja, eram empreendimentos de trabalhadores por conta prpria
que trabalhavam sozinhos, sem scios ou ajudantes no remunerados.
A atividade produtiva era desenvolvida fora do domiclio em 67% dos casos, resultado influenciado pelo
peso do comrcio. Apenas na indstria de transformao e extrativa mineral o domiclio apareceu como
local de funcionamento preponderante para o desenvolvimento da atividade.
Cerca de 91% das empresas pesquisadas funcionavam todos os meses do ano, e a maioria (87%) no possua
constituio jurdica. O valor da receita mdia mensal mostrou uma grande diferenciao existente entre as
empresas que compem o setor informal, seja por tipos de empresa, seja por grupos de atividade. As unidades
produtivas que informaram o valor de sua receita mensal, na mdia, faturaram R$1.405,00 em outubro de 1997,
as de conta prpria tiveram um ganho de R$931,00 e as de empregadores auferiram cerca de R$4.262,00. Avaliando o nvel de despesas incorridas no desenvolvimento da atividade produtiva e sua distribuio verificou-se
que ambos eram bastante distintos entre os setores de atividade. As empresas que informaram o valor da despesa, em mdia, tiveram um gasto de R$1.072,00. A atividade que apresentou a mdia mais elevada foi o comrcio
(R$1.872,00) onde o componente mais importante refere-se ao custo das mercadorias para revenda.
A maior parte das empresas do setor informal (93%) so lucrativas, sendo que as atividades que apresentaram lucro mais expressivo foram outros servios com R$1.579,00 e servios tcnicos e auxiliares com
R$1.388,00. A grande maioria das unidades produtivas pesquisadas (73%) utilizavam equipamentos e/ou
instalaes prprios para desenvolver sua atividade, sendo o maior peso relativo a ferramentas ou utenslios de trabalho. Entre as empresas que utilizavam equipamentos, apenas 16% fizeram investimentos e/
ou aquisies no ano anterior a pesquisa, sendo que para isto utilizaram recursos provenientes, principalmente, de lucros de exerccios anteriores (62% das que fizeram investimento). Em mdia, o valor destes
investimentos foi de R$3.767,00 e a atividade que apresentou o nvel mais elevado foi o de servios de
transporte, principalmente em veculos.
A forma de contabilidade que indica como estes pequenos empreendimentos registravam suas transaes
dirias, mostrou que, grande parte das empresas no possua nenhum tipo de registro (46%) ou ento os
proprietrios desempenhavam esta funo (39%), no utilizando servios de um contador, prtica comum a
todas as atividades. Justamente por isto, a forma de determinao dos preos dos seus produtos ou servios
mais frequente, foi a negociao com os prprios clientes, em quase todas as atividades. Apenas nos casos
do comrcio e dos servios de alojamento e alimentao preponderou a fixao de preos levando em conta
os preos praticados por outras empresas concorrentes.
Os indicadores de formalizao indicam que, na mdia, 66% das empresas pesquisadas no possuam
licena municipal ou estadual. Essa proporo, no entanto, se torna menor nas empresas em que a licena

 um fator importante para o desempenho da atividade como no caso de servios de alojamento e alimentao, servios de transporte, servios tcnicos e auxiliares e outros servios. Nestes casos, cerca de 50%
das empresas tinham alguma licena. A maioria das empresas (87%) no era filiada a sindicato ou rgo
de classe e, tambm, no tinha constituio jurdica, padro que se verificou em todas as atividades. As
unidades produtivas que tinham constituio jurdica na maioria das vezes eram do tipo firma individual.
A clientela das empresas era em sua grande parte (86%) variada e as vendas feitas principalmente vista e a
prazo, com exceo das atividades de servios de alojamento e alimentao, de transporte, de reparao, pessoais, domiciliares e de diverses, alm de outros servios cuja forma das vendas feita basicamente vista.
Em relao a utilizao de crdito pelas empresas nos trs meses anteriores a pesquisa, os resultados mostraram que a grande maioria (95%) no utilizou crdito, seja pela dificuldade de acesso, seja por seu alto
custo. Entre aquelas que fizeram uso, as principais fontes dos recursos identificadas foram, em primeiro
lugar, os bancos pblico ou privado (43%) e em segundo, emprstimos de amigos ou parentes (32%).
A grande maioria das empresas (97%) no recebeu qualquer tipo de assistncia tcnica, jurdica ou financeira
nos ltimos 5 anos e as demais receberam orientao, principalmente de rgos no ligados ao governo.
Pessoas Ocupadas nas Empresas do Setor Informal
A distribuio das pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, a nvel nacional, mostra que 67% eram
trabalhadores por conta prpria, 12% empregadores,10% empregados sem carteira assinada, 7% trabalhadores
com carteira assinada e 4% no-remunerados. Na maior parte das categorias predominava o sexo masculino
(64%), com exceo de no-remunerados onde era maior a proporo de mulheres (62%). A maior parcela dos
trabalhadores estava ocupada nas atividades de comrcio e de servios de reparao, pessoais, domiciliares e
de diverso, 27% e 18% respectivamente. Segundo o nvel de instruo, a maioria (45%) tinha o primeiro grau
incompleto, isto se verificou tanto em relao a posio na ocupao, quanto em relao ao sexo.
As pessoas ocupadas, excluindo os proprietrios, estavam concentradas em dois grupos de idade: 34% entre
18 e 24 anos e 33% no grupo de 25 a 39 anos. Os homens, em sua maioria, estavam no primeiro grupo (37%),
enquanto as mulheres estavam em maior parte no segundo (36%). Do total, 72% tinham vnculo de trabalho
por tempo indeterminado e 59% no tinham nenhuma relao de parentesco com o proprietrio da empresa.
Uma significativa parcela (85%) foi trabalhar no empreendimento devido a relaes pessoais que tinham
com o proprietrio ou com os outros trabalhadores, estando h pouco tempo na empresa (43% estavam a
menos de um ano trabalhando na empresa). Do total, 81% trabalharam de 21 a 30 dias no ms e a maioria
(46%) tinha uma jornada de mais de 40 horas por semana.
O rendimento mdio pago aos empregados nas empresas do setor informal foi de R$240,00, sendo o dos homens (R$253,00) superior ao das mulheres (R$218,00), segundo todas as caractersticas selecionadas: nvel
de instruo, posio na ocupao e grupos de idade. Verificou-se que, em geral, o nvel de rendimento cresce
medida que aumenta o nvel de instruo destes trabalhadores. A nica exceo diz respeito s pessoas
com segundo grau incompleto cujo rendimento ficou abaixo do rendimento dos ocupados com primeiro grau
completo. Avaliando a diferenciao dos rendimentos pagos segundo a posio na ocupao, verificou-se que
os empregados com carteira de trabalho assinada ganhavam mais (R$290,00). Os trabalhadores mais idosos,
com 60 anos ou mais de idade, apresentaram o maior nvel de rendimento (R$318,00).
Os proprietrios das empresas do setor informal eram em sua maioria do sexo masculino (66%), sendo
que 88% no tinham scios e grande parcela (28%) j era proprietrio h mais de dez anos.
Cerca de 28% dos proprietrios de sexo masculino apontaram o fato de no terem encontrado emprego como o principal motivo para terem iniciado o empreendimento. J as mulheres indicaram a
complementao da renda familiar como fator mais importante. Esse padro se verificou em relao
aos proprietrios que so conta-prpria, porm para os empregadores, tanto para os homens, quanto
para as mulheres, o principal motivo que os levou a iniciar o negcio foi o desejo de se tornarem
independentes.

53

54

A distribuio dos proprietrios, segundo os grupos de idade, mostrou que 42% tinham entre 25 e 39
anos e a participao do grupo de 40 a 59 anos foi a mesma. Entretanto, enquanto os homens estavam mais
presentes na segunda (42%), as mulheres predominavam na faixa etria mais jovem (44%). O nvel de
instruo preponderante dos proprietrios foi o primeiro grau incompleto, sendo que apenas 26% tinham
nvel superior ou segundo grau completo.
Confirmou-se o diferencial de rendimentos entre homens e mulheres, caracterstico do mercado de trabalho brasileiro, ou seja, tambm entre os proprietrios de negcios do setor informal os homens ganhavam
mais do que as mulheres.
Para os proprietrios de empresas do setor informal h menos de cinco anos, que representavam 47%
do total, a maioria j havia trabalhado anteriormente. No entanto, o principal motivo para ter deixado este
ltimo trabalho distinto, segundo o sexo. Entre os homens a principal causa apontada foi o fato de terem
sido dispensados (30%) e as mulheres alegaram motivos pessoais ou familiares (38%).
A maioria dos proprietrios possua um nico trabalho, aquele que desenvolvia no setor informal, visto
que apenas 10% tinham mais de um trabalho. Do total de proprietrios que possuam mais de um trabalho,
grande parcela era empregada no setor privado com carteira de trabalho assinada no outro trabalho. Entre
os proprietrios do setor informal com mais de um trabalho, onde o outro trabalho no era como proprietrio do setor informal, cerca de 38% consideraram o trabalho no setor informal como principal apontando
o maior rendimento obtido como a base para esta escolha. J os 62% que consideraram o trabalho no setor
formal como principal, fizeram esta escolha, levando em conta a estabilidade de seus empregos.
De forma geral, num primeiro momento o que levou esses proprietrios a trabalharem no setor informal foi
a dificuldade de encontrar emprego, principalmente entre os homens. Porm, grande parte (62%) j estava
nesse setor h mais de trs anos e tinha como planos expandir a atividade. O que fez com que essas pessoas
tivessem como meta continuar no setor foi o rendimento. Como empregados, com um grau de instruo to
baixo ganhariam no mercado de trabalho no mximo at 2 salrios mnimos, segundo informaes da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD 1997. J como trabalhadores por conta prpria recebiam, em
mdia, cerca de R$400,00 e como pequenos empregadores alcanavam perto de R$1.000,00.
Distribuio Regional
Em termos regionais, verificou-se que quase metade das empresas situavam-se na Regio Sudeste (46%),
e 26% na Regio Nordeste. A avaliao da receita mdia auferida nestes pequenos empreendimentos mostrou que a Regio Sul apresentou a mdia mais alta (R$1.724,00) e a Nordeste a mais baixa (R$849,00).
Em termos do lucro mdio, observou-se que o Nordeste mostrou o nvel mais baixo (R$326,00), enquanto
o Sudeste obteve o mais alto (R$782,00).
Do total das empresas que fizeram investimentos e/ou aquisies no ano anterior a pesquisa, a Regio Sul
teve em mdia o gasto mais elevado (R$5.807,00) e a Nordeste o menor (R$2.079,00).
Nas Regies Norte e Nordeste as vendas eram feitas principalmente vista em praticamente todas as
atividades, ao contrrio das demais regies onde predominaram as vendas vista e a prazo.
O rendimento do trabalho das pessoas ocupadas nas empresas do setor informal, excluindo os proprietrios, apresentou a mdia mais alta na Regio Sul (R$295,00 ) e a mais baixa no Nordeste (R$163,00).
Quanto aos proprietrios, a regio com rendimento mdio mais elevado foi a Sudeste (R$699,00) e a Nordeste apresentou o nvel mais baixo (R$322,00).
Fonte: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/ecinf/comentario.pdf

Exerccio de Fixao
1- Quais as consequncias e as razes do aumento da economia informal nos pases subdesenvolvidos?

Se voc:
1)
2)
3)
4)

concluiu o estudo deste guia;

participou dos encontros;
fez contato com seu tutor;
realizou as atividades previstas;

Ento, voc est preparado para as

avaliaes.
Parabns!

56

Glossrio
Antinatalista - denomina-se poltica natalista a que visa ao incremento da taxa de natalidade, e antinatalista
aquela que procura restringir a frequncia dos nascimentos.
Automatizao - sistema em que os processos operacionais em fbricas, estabelecimentos comerciais, hospitais, telecomunicaes etc. so controlados e executados por meio de dispositivos mecnicos ou eletrnicos,
substituindo o trabalho humano; automatizao.
Composio tnica - referente s etnias grupos com os mesmo traos fisionmicos.
Demografia - rea da cincia geogrfica que estuda a dinmica populacional humana.
Emigrante - o individuo que sa de seu pas de origem com destino a outro.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
Imigrante - o indivduo que entra em um pas estrangeiro.
ONU - Organizao das Naes Unidas.
Populoso - (ou populao absoluta) - corresponde soma de habitantes de um determinado lugar, desconsiderando a relao de espao que habita.
Revoluo Agrcola - a expresso criada pelo arquelogo ingls Gordon Childe para designar o movimento
dado na Pr-Histria, que marcou o fim dos povos nmades e o inicio da sedentarizao do homo sapiens, com
o aparecimento das primeiras vilas e cidades.
Robotizao - colocar robs no lugar de pessoas para trabalhar (nas indstrias); fazer uso de robs em produo industrial.

Gabarito
Unidade I
1. A posio da ONU est mais prxima dos neomalthusianos, j que coloca o controle da natalidade como
fator de desenvolvimento e preconiza a educao sexual como meio para esse controle.
Falta de trabalhadores em virtude da pequena quantidade de jovens na populao, resultante das baixas taxas
de natalidade. Necessidade de muitos recursos para manter os encargos que a populao idosa representa como
aposentadoria e sade.

Unidade II
1. Nos meados do sculo, o acelerado processo de crescimento da populao brasileira deveu-se s conquistas
mdicas e queda da mortalidade.
2. Rpido processo de urbanizao. Maior insero da mulher brasileira no mercado de trabalho; disseminao
do uso de plulas anticoncepcionais, aumento no numero de abortos provocados, esterilizao de mulheres.

Unidade III
1. O baixo crescimento da economia no perodo 1980 1990 e o desemprego ajudam a explicar a sada de
brasileiros do pas.
2. Sim. Ao disseminar novos produtos e tecnologias de produo, a globalizao econmica tem exercido forte
presso no mercado de trabalho, criando empregos em vrios pases do mundo, inclusive nos desenvolvidos.

Unidade IV
1. A economia dos pases desenvolvidos tem sido incapaz de gerar empregos formais ou renda suficientes para
as necessidades da populao, que busca como alternativa de sobrevivncia a via da informalidade. O aumento
da economia informal nos pases subdesenvolvidos tem como consequncias principais a queda na arrecadao
de impostos, que poderiam ser investidos em importantes setores da economia e a diminuio da arrecadao
de impostos destinados previdncia social.

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