LA REGULACIN DE BANDA ANCHA EN CHILE:

EL DEBATE SOBRE LA INTRODUCCIN DE ACCESO ABIERTO

Introduccin
En 2011, el subsecretario de telecomunicaciones de Chile, Jorge Atton, estaba considerando la
posibilidad de adoptar una poltica diferente hacia la regulacin de la competencia en los servicios
de Internet que anteriormente se aplicaba a la telefona vocal. Como subsecretario, Atton
encabezada agencia reguladora de telecomunicaciones de Chile, la Subsecretara de
Telecomunicaciones (Subtel). Durante los dos ltimos decenios la Subtel haba alentado el
surgimiento de la competencia en los servicios telefnicos, en parte, obligando a la compaa
telefnica del operador tradicional para dar a los nuevos entrantes a la industria el acceso a sus
clientes1.y bajo el anterior gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, la Subtel haba distribuido
para comentarios del pblico un documento de consulta que plante la posibilidad de imponer
requisitos de "acceso abierto" a los proveedores de servicios de Internet de banda ancha,
obligndoles a conceder a los competidores el acceso a sus redes2. Pero Bachelet la coalicin de
centro-izquierda haba perdido las elecciones presidenciales de diciembre de 2009 a una coalicin
de centro-derecha encabezada por Sebastin Piera, y el Presidente Piera nombrado
Subsecretario Atton cuando asumi el cargo en marzo de 2010. Atton, quien haba sido el CEO de
un pequeo telfono de lnea fija de 3 -compaa, estaba preocupado de que la inversin en redes
de fibra ptica en Chile estaba desalentado por los temores de los inversores que eventualmente
podran verse forzados a conceder a los rivales en un derecho a utilizar sus redes. Su idea era
para tranquilizar a los inversores de que el gobierno no exigira abrir el acceso a la banda ancha
en el futuro, as como para fomentar la inversin y, por ende, ms competencia.

Competencia vs. Inversin y Coordinacin

El debate sobre la coordinacin de los proveedores de infraestructuras titular de forzamiento para
conceder a los competidores el acceso a sus redes no se limita a las telecomunicaciones o a Chile.
Polticas similares para exigir acceso abierto se ha aplicado a la electricidad, el gas y la industria
ferroviaria en muchos pases. La idea bsica era que slo algunas de las actividades de
competencia en los servicios telefnicos tambin fue alentado por los reglamentos que
deliberadamente discapacitados empresas dominantes relativa regulacin simtrica" ya que las
empresas dominantes y sus desafos no eran para los nuevos operadores, una prctica que se
conoce como "un trato igual. El documento de consulta fue publicado originalmente en 2004, pero
poco despus la Subtel haba sido distrado por una laboriosa 3 Telefnica del Sur, una empresa de
servicios de lnea fija en el sur que haba aproximadamente un 5 por ciento de Chile clientes de
lnea fija.
Este caso fue escrito por Jorge Tarzijn Martabit, profesor de Gestin de la Pontificia Universidad
Catlica de Chile, y Jos A. Gmez-Ibez, profesor de planificacin urbana y poltica pblica en la
Universidad de Harvard.El caso se basa en documentos pblicos.HKS casos se desarrollan
exclusivamente como base para la discusin en clase. Los casos no estn destinadas a servir
como endosos, fuentes de datos primarios, o ilustraciones de eficaces o ineficaces de gestin.
(Enero 2012).
Copyright 2012 por el Presidente y los becarios de la Universidad de Harvard. Ninguna parte de
esta publicacin puede ser reproducida, revisado, traducido, almacenada en un sistema de
recuperacin, utilizada en una hoja de clculo, o transmitida de ninguna forma ni por ningn
medio (ya sea electrnico, mecnico, por fotocopia, grabacin o de otra manera) sin el permiso
por escrito del Programa de Case. Para los pedidos y la informacin de permisos de copyright, por
favor visite nuestro sitio web en www.ksgcase.harvard.edu o enviar una solicitud por escrito al
programa de Case, Escuela de Gobierno John F. Kennedy de la Universidad de Harvard, 79 John F.
Kennedy Street, Cambridge, MA 02138.

Estas industrias eran inherentes o monopolios naturales, y que poda introducir ms competencia
en esas industrias abriendo el acceso a los elementos de monopolio a los recin llegados.
Normalmente el monopolio resida en la infraestructura de red que conecta a los clientes pero no
en los servicios prestados a travs de la red.En el sector de la electricidad, por ejemplo, los cables
de red de distribucin se pensaron para ser un monopolio natural, mientras que la generacin de
energa no fue. Anlogamente en ferrocarriles, la pista tena las caractersticas de un monopolio
natural, mientras que los trenes que operaban sobre ellos no lo hicieron.
Como mnimo las reformas necesarias el titular la empresa de infraestructura para abrir el acceso
a su red.
En algunos casos, el titular se le permiti seguir para proporcionar una gama completa de
servicios en competencia con desafos. Por ejemplo, un ferrocarril podra continuar para
administrar tanto la va y los trenes pero tendra que permitir a las empresas acceder al tren
independiente su pista. En otros casos el titular se vio obligado a ceder su monopolio red como
una empresa separada o reorganizar la red como un anillo independiente filial-vallada. Utilizando
las vas frreas como ejemplo de nuevo, el titular seguir para gestionar las pistas pero su tren de
operaciones sera la disociacin como una empresa separada o divisin. Dicha cesin o ringfencing fue llamado a menudo "separacin vertical" o "desagregacin", y la idea era hacer ms
difcil para los gestores de los servicios de red de monopolio a favor de sus antiguos colegas en la
empresa titular.
No todo el mundo apoya la idea de acceso abierto y desagregacin vertical, sin embargo. Crticos
afirmaron que esas medidas eran a menudo innecesario porque no haba suficiente competencia
ya. Ferrocarriles no podra competir el uno con el otro, por ejemplo, sino que a menudo se
enfrentan a una dura competencia de camiones, coches y aviones e incluso si el acceso abierto el
aumento de la competencia, los crticos se trataba de ahogar los incentivos para la inversin y la
innovacin y hacer que sea ms difcil para asegurar la buena coordinacin de la infraestructura y
los servicios prestados a travs de l. La falta de consenso significa que el acceso abierto y la
disgregacin fueron ms comunes en algunas industrias y pases que en otros. El acceso abierto y
la disgregacin fueron ms comn en la telefona de voz y la electricidad que en ferrocarriles, por
ejemplo, y en Europa y Australia que En Amrica del Norte y Japn.
Las tecnologas de banda ancha
El debate sobre si se debe aplicar el acceso abierto a la banda ancha se vio complicado por la
variedad de tecnologas utilizadas. Aunque las definiciones varan, una conexin con el cliente con
velocidades de transmisin de datos de
256 kilobits por segundo (kbps) o ms se considera generalmente como la banda ancha. La
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) define la banda ancha como
256 kbps, al menos en una direccin, y el chileno Subtel aplic la misma norma. Sin embargo, la
tendencia era elevar el umbral de velocidad para la banda ancha como el mercado ms rpido
laminados servicios. Por ejemplo, la industria a menudo se refiere a velocidades de entre 768 kbps
y 1,5 megabits por segundo (Mbps) de banda ancha como "basic".
En el comienzo de la revolucin de Internet la forma ms comn de acceso era "dial-up", el cual
implic una llamada a travs de lneas telefnicas ordinarias para el proveedor de Internet. Dialup no proporcionan velocidades de banda ancha, y una variedad de tecnologas poco
desarrollados para hacerlo, incluyendo lneas de abonado digital (DSL), lnea de abonado digital
asimtrica (ADSL), cable mdem, fibra, cable, satlite y banda ancha sobre lneas elctricas
(BPL)4.
DSL y ADSL utiliza equipos electrnicos especiales para mejorar las velocidades de transmisin
sobre el ordinario de cables de cobre utilizados en el bucle local de una red telefnica. Las
velocidades de DSL oscilaron de varios cientos de kbps a unos pocos Mbps ADSL, y podra llegar a
40 Mbps. La disponibilidad y la velocidad de un mdem DSL o un servicio ADSL dependen de la
distancia del hogar o negocio a las instalaciones de la compaa telefnica ms cercana.

Los mdems de cable habilitado los operadores de televisin por cable para proveer banda ancha
utilizando los mismos cables coaxiales que entregan imgenes y sonido a la televisin. La mayora
de los mdems de cable son externos dispositivos que tenan dos conexiones, una para el cable
de toma de corriente de la pared y el otro a un ordenador. Eran comparables a las velocidades de
DSL pero dependa del tipo de mdem de cable, cable de red y la carga de trfico.
Fibra era una nueva tecnologa que convierte las seales elctricas que transportan datos a la luz
y enva la luz a travs de fibras de vidrio transparente sobre el dimetro de un cabello humano.
Fibra era capaz de alcanzar velocidades mucho ms rpido que los actuales mdems de cable o
DSL, tpicamente por decenas o incluso cientos de Mbps. Las velocidades reales de pendiente
sobre si el proveedor trajo la fibra todo el camino a la casa (fibra ptica hasta el hogar, FTTH
abreviada) o a un armario del equipo a cierta distancia (fibra hasta el armario o FTTC).La fibra fue
considerado muy prometedor debido a su alta velocidad, pero era caro para instalar. En
consecuencia, los proveedores de servicios de telecomunicaciones (en su mayora compaas
telefnicas) estn ofreciendo banda ancha de fibra en zonas limitadas (principalmente en las
zonas urbanas en el Mundo desarrollado), aunque muchos han anunciado planes para ampliar sus
redes de fibra y ofrecer voz combinados, acceso a Internet y servicios de vdeo.
Banda ancha inalmbrica conectada una casa o negocio a Internet usando un enlace de radio
entre la ubicacin del cliente y las instalaciones del proveedor de servicio. Banda ancha
inalmbrica puede ser mvil o fijo.
Las tecnologas inalmbricas de largo alcance utilizando equipo direccional proporcion el servicio
de banda ancha en zonas remotas o escasamente pobladas donde DSL, ADSL, mdem de cable o
fibra servicios sera costoso para proporcionar. Este tipo de servicio de banda ancha se estaba
volviendo ms ampliamente disponibles en los aeropuertos, los parques de la ciudad, libreras y
otros lugares pblicos. Los servicios de banda ancha inalmbrica mvil tambin estaban
disponibles desde los proveedores de servicios de telefona mvil, entre otros. Estos servicios
requieren una tarjeta especial para PC con una antena integrada que conectado a un ordenador
porttil del usuario y han apelado a clientes altamente mviles. Velocidades, mientras mejorando
rpidamente, todava eran a menudo ms lento que aquellos proporcionados por DSL o cable
mdem.
Es otra forma de satlite de banda ancha inalmbrica, tambin til para servir remotas o
escasamente pobladas zonas servicio de Internet por satlite se utilizan en lugares donde el
acceso terrestre a Internet no estaba disponible y para los usuarios que se trasladan con
frecuencia aguas arriba y aguas abajo, las velocidades de banda ancha por satlite depende de
varios factores incluyendo el proveedor, el paquete de servicio adquirido, la lnea de visin del
consumidor al satlite en rbita y el clima. La velocidad era ms lento que DSL y cable mdem,
pero ms rpido que dial-up Por ltimo, la banda ancha sobre lneas elctricas (BPL) es una
tecnologa emergente que entregan existente de banda ancha a travs de mediana y baja tensin
redes de distribucin de energa elctrica. Velocidades son comparables a las de los mdems DSL
y por cable y BPL podra ser proporcionada a los hogares utilizando las conexiones elctricas
existentes y salidas. BPL estaba siendo perfeccionado y estaba disponible en muy pocas zonas.
BPL tena potencial, ya se instalaron las tuberas de alimentacin prcticamente en todas partes,
lo que alivia la necesidad de construir nuevas instalaciones de banda ancha para cada cliente.
La experiencia de Chile con telfonos el patrimonio de Monopoly. La propuesta del Subsecretario
Atton no requieren acceso en banda ancha fue un alejamiento de las polticas de Chile con
telefona. Durante gran parte del siglo XX, los servicios telefnicos en Chile y en otros lugares han
sido proporcionados por las empresas que disfrutaban de los monopolios en sus reas de servicio.
Fuera de los Estados Unidos esos monopolios eran en su mayora de propiedad estatal, mientras
que en los Estados Unidos el monopolio era una empresa privada: American Telephone y
Telegraph (AT&T).el monopolio fue pensado para ser "natural" en esta industria, porque los
servicios telefnicos tena caractersticas que hicieron la competencia insostenible. Uno de estas
caractersticas fue que era ms barato para ejecutar un conjunto de lneas de telfono por una
calle de varios. Desde la perspectiva de un economista hay economas de escala o la densidad de
trfico que fueron tan fuertes que no estaban plenamente explotados aun cuando slo una

empresa sirve al mercado. Otra caracterstica que desalienta la competencia era que los clientes
preferan suscribirse a la empresa con ms suscriptores desde que les ofrecen la mayor
oportunidad para la conectividad. De nuevo, desde un punto de vista econmico, una red ms
grande ofrece la ventaja de " economas de red".
En Chile, el sector de las telecomunicaciones inici operaciones en 1879, cuando la compaa
Edison instal la primera lnea telefnica. En 1930, la compaa internacional de Telfonos y
Telgrafos (IT& T) compraron Edison, cre la Compaa de Telfonos de Chile (CTC), o y negoci un
50-ao (renovable) concesin para proveer servicio telefnico en el pas. El gobierno de Salvador
Allende nacionaliz el CTC en 1971, pero entre 1987 y 1990, el gobierno privatiz la empresa por
la venta de sus acciones a inversionistas privados. En 1990 la compaa telefnica espaola,
Telefnica de Espaa, se convirti en el mayor accionista de CTC, cuando adquiri el 43,9 por
ciento del total de las acciones. Ms tarde fue renombrada Telefnica CTC Chile y Telefnica de
Espaa aumentaron sus participaciones en la compaa chilena al propio 96.75 por ciento para el
ao 2010.Telefnica de Espaa tambin estableci una compaa independiente llamada Movistar
para ofrecer servicios de telefona mvil en Chile.
La decisin de privatizar la compaa telefnica oblig al gobierno a enmendar la chilena. La Ley
de Telecomunicaciones de 2015 en 1987 a cargo de la regulacin de los proveedores de telfono
privado y la promocin, en la medida de lo posible, de la competencia en lugar de monopolio. Las
enmiendas incluyen disposiciones para la regulacin selectiva de aranceles, entrada gratuita,
obligatoria y la interconexin de las redes de los operadores histricos y los nuevos operadores.
La regulacin de los aranceles. En virtud de las modificaciones de las compaas telefnicas son
libres para fijar los precios que cobraban los suscriptores a menos que la agencia antimonopolio
de Chile, el Tribunal de Defensa de la competencia, encontr que haba poca competencia efectiva
para un servicio especfico y el rea geogrfica. En tales casos, la Subtel establecera un precio
mximo que la empresa "dominante" podra cobrar a los suscriptores para el tipo de servicio y el
rea en cuestin. Adems, la empresa dominante era necesaria para cargar el mismo precio para
cada cliente en el rea de servicio. Las empresas que no fueron consideradas podra establecer
cualquier precio dominante que queran y podan variar los precios y condiciones (es decir, la
composicin de los cargos fijos y variables por hora, descuentos, etc.) como les parezca. As pues,
el Tribunal de Defensa de la competencia es el responsable de determinar si una empresa domina
un rea geogrfica, mientras que la Subtel se encarga de establecer el precio mximo que la
empresa dominante podra cobrar.
La ley dirige la Subtel para fijar el precio mximo que era suficiente para cubrir los costes que una
empresa eficiente "terico" empresa incurrira en la prestacin del servicio; un clculo que era
muy complicado y a menudo controvertidas. El diseo de la empresa implicada t efficien muchas
hiptesis sobre la tecnologa ptima, la estructura de costes, la gestin y el coste de capital.
Adems, los precios se calculan para un perodo de cinco aos, que exiga que la Subtel para
predecir la demanda para cada servicio durante ese perodo de tiempo. ot ella surgieron
complicaciones cuando la empresa regulada proporcion a muchos servicios diferentes con las
mismas instalaciones y slo algunos de los servicios regulados. Por ejemplo, los hilos de cobre de
una compaa telefnica podra utilizarse para ofrecer tanto los servicios de telfono de lnea fija,
los cuales fueron regulados y, DSL, servicios de banda ancha, que no estaban regulados.
Asimismo, el cable coaxial de una empresa de televisin por cable podra ser usado para proveer
TV cable (no regulada) y servicio de telefona fija (regulado).
Promover el ingreso y la interconexin. Las enmiendas a la ley de telecomunicaciones tambin
puso en marcha disposiciones para fomentar la entrada en la industria a fin de aumentar la
competencia y reducir la necesidad de regular los precios. La ley garantiza la libertad de entrada,
sealando que las licencias se adjudicaron a quien aplica para ellos. Sin embargo, a permitir la
entrada en la prctica, la ley exige que las compaas telefnicas aceptar y realizar llamadas a
sus suscriptores que se originaron en otras redes de la compaa telefnica. Una nueva telepho ne
empresa tuvo que ampliar sus lneas para llegar a los puntos de interconexin con las redes de los
dems. Una vez que lo hizo, sin embargo, la ley exige que cada empresa para aceptar solicitudes
de interconexin presentadas por otros, y define los trminos y procedimientos utilizados para

calcular el Tarifas de interconexin.tarifas de interconexin fueron establecidos por la Subtel

utilizando la empresa eficiente enfoque terico esbozado anteriormente; aunque, en este caso, el
costo es el costo marginal o incremental de completar una llamada sobre la eficiencia de la red de
la empresa.
Por ltimo, el ingreso fue alentado por los reglamentos que deliberadamente discapacitados
empresas dominantes en relacin a nuevos participantes, una prctica que lleg a ser conocida
como la "regulacin asimtrica" desde las empresas dominantes y sus desafos no son tratados en
pie de igualdad. La ms importante de estas normas era un requisito que las empresas
dominantes cobran el mismo precio regulado para todos los clientes en una determinada rea de
servicio. Para estos fines, el pas entero fue originalmente dividido en slo cuatro reas. El
requisito para cobrar el mismo precio reducido el riesgo de que la entrada iba a provocar una
respuesta agresiva por parte de los titulares desde el titular tendra que reducir los precios en
toda la zona de servicio, a fin de igualar los precios de un challenger sirviendo a parte de la zona.
Los nuevos operadores podran rozar la "crema" en el rea de servicio, por ejemplo, inicialmente
la creacin de redes que sirve slo a los clientes de alto volumen de negocio ms densa o barrios
residenciales que eran menos costosos al cable.

La competencia y la desregulacin. El nmero de abonados y el nivel de competencia en la

telefona de voz incrementado rpidamente debido a la combinacin de la privatizacin de la
empresa Telefnica, los reglamentos que favorecan a los nuevos competidores ms
Predominantes (principalmente Telefnica) y el desarrollo de tecnologa mvil. La propagacin del
servicio telefnico tambin se vio favorecida por un programa para subsidiar los servicios en
zonas rurales remotas. Chile est altamente urbanizado, con casi el 90% de sus 17 millones de
ciudadanos que residen en zonas urbanas en 2010.Pero el pas tambin tiene un nmero de reas
rurales remotas donde el servicio telefnico no estaba disponible hasta que el gobierno empez a
subsidiar. Durante la dcada de 1990, el nmero de lneas fijas aument de 5 a 21 por cada 100
habitantes, mientras que en el decenio que sigui el nmero de abonados a la telefona mvil
aument de 22 a 115 por cada 100 habitantes (Grfico 1).
La participacin telefnica de lneas fijas disminuy del 95 por ciento en 1994 al 56,2% en 2010
(Exposiciones 2 y 3), pero su cuota total de lneas (fijo y mvil) descendi an ms
precipitadamente, ya que en 2010 superaban en nmero de lneas mviles, lneas fijas ms de
cinco a uno. En el mercado de la telefona mvil, Movistar (una empresa de propiedad de
Telefnica) fue de 41 por ciento de los abonados, pero su participacin fue disminuyendo (Anexo
4).
El aumento de la cuota de mercado de las empresas adicionales, que en su mayora han
implementado sus propias redes e instalaciones y la creciente penetracin de la telefona mvil se
estableci el escenario para el gobierno para acabar con la regulacin de los precios de los
telfonos del consumidor en 2009.Sin embargo, la Subtel todava requieren la interconexin y la
regulacin de las tarifas de interconexin.
La evolucin de la banda ancha en Chile
Se haba extendido de banda ancha relativamente rpido en Chile, en lnea con las tendencias
mundiales. Desde 2000 hasta 2009 el nmero de suscriptores de acceso a Internet en todo el
mundo aument de aproximadamente 200 millones a ms de 1.800 millones de personas5. Con
aproximadamente 9 abonados al servicio de banda ancha por cada 100 Habitantes en 2008, Chile
fue el ms alto nivel de penetracin de la banda ancha en Amrica del Sur, seguido por Argentina,
Brasil y Uruguay. Sin embargo, las tasas de penetracin de Chile fueron slo la mitad a un tercio
de las que son comunes en los pases desarrollados. En 2008, los Estados Unidos haban
aproximadamente 26 suscriptores por cada 100 habitantes, el promedio de los pases de la OCDE
fue de casi 22, y 6 pases como Dinamarca y los Pases Bajos ya haba superado el 34 por 100
habitantes.

En Chile, como en otros lugares, se prevea inicialmente el acceso a Internet a travs de dial-up,
que fue rpidamente reemplazado por banda ancha. En 2000 hubo 585,489 CONECCIONES
Internet fijo en Chile, de los cuales 577,809 fueron dial up; en 2010 hubo 1, 818,799 conexiones a
Internet fijo, de los cuales slo unos pocos miles todava eran dial up (Exposiciones 5 y 6).Los dos
principales proveedores de conexiones a Internet fijas fueron Telefnica (usando DS L) y VTR, el
ms grande del pas empresa de televisin por cable (utilizando un mdem de cable). Ambas
empresas prestaban sus servicios solamente donde tenan sus redes fsicas y cada uno tena
aproximadamente el 40 por ciento de las conexiones de banda ancha fija (Anexo 7).Las
tendencias en las conexiones a Internet mvil se complica porque SUBTEL cambi su mtodo de
contar las conexiones en 2010.Pero en ese ao, los 5,838,678 conexiones mviles sobrepasaban a
conexiones fijas de casi tres a uno (Anexo 8).Slo 1,240,707 de la conexin mvil fueron las
conexiones 3G lo suficientemente rpido como para calificar como 3G de banda ancha, aunque la
cuota de mercado mvil fue creciendo rpidamente. Nadie fue la construccin de redes de fibra
en Chile, sin embargo, 7 a pesar de hablar mucho de su potencial.
Estudios realizados en pases desarrollados sugiere que los consumidores consideran las
diferentes tecnologas de banda ancha como bastante sustitutos cercanos el uno para el otro. Por
ejemplo, un estudio reciente de Austria estima que la demanda de cualquier forma de acceso
(ADSL, cable y mvil) era bastante elstico (con una elasticidad precio de la demanda mayor de
2,5 en valor absoluto) en aquellas zonas donde hay varios tipos de acceso estaban disponibles.
8asimismo estudios de los Estados Unidos mostr que la demanda para DSL fue muy sensible a
los precios con un significativo 9 elasticidad precio cruzada entre cable y DSL.
En Chile el Tribunal de Defensa de la competencia, en una audiencia relacionada, argument que
la mvil y fijo de 10 conexiones a Internet no eran sustitutos cercanos debido a diferencias en la
velocidad y la fiabilidad. A finales de 2010, el 98 por ciento de Chile es de 1,8 millones de
conexiones a Internet fijas haba velocidades de 512 kbps o superior y el 96 por ciento tena al
menos 2 Mbps.Para los 5,8 millones de conexiones de Internet mvil, las cifras correspondientes
fueron slo el 13 por ciento 7 operadores mviles aparentemente estaban construyendo en sus
redes de fibra, presumiblemente entre torres, pero ninguna de las empresas que ofrecen
conexiones fijas estaban construyendo an fibra visitada Abril - Junio de 2011.
8 "Sustitucin entre DSL, Cable y Servicios de Internet de banda ancha mvil". Mlisande Cardona,
Anton Schwarz, B. Burcin y Christine Zulehner Yurtoglu, en los mercados de telecomunicaciones.
Editor: Physica-Verlag HD.
9 Crandall, R.W., Sidak, J.G., cantante, H.J. (2002). El caso emprico Contra la regulacin asimtrica
de acceso a Internet de banda ancha. Derecho de Berkeley y Technology Journal 17(1).Rappoport,
P., Kridel, D., Taylor, L., Duffy -deno, K. Allemen, J. (2003).
La demanda residencial para el acceso a Internet. Captulo 5 en el Manual internacional de
economa de las telecomunicaciones, el volumen II, ed. G. Madden, Edward Elgar, pgs. 953-87.
Pereira, P., Ribeiro, T. (2006). El impacto sobre el acceso a Internet de banda ancha de la doble
propiedad de las redes de cable y telfono. Documento de trabajo.
10 El caso se refiere a una reclamacin presentada por una pequea compaa de telefona de
lnea fija, Voissnet, que Telefnica estaba ofreciendo servicio de telefona de lnea fija gratis con su
servicio de Internet de lnea fija y excluyendo Voisnet, que slo ofreca el servicio telefnico, desde
el mercado. La denuncia supone que Telefnica haba poder de mercado en el servicio de banda
ancha ya que de lo contrario la estrategia sera irracional.El Tribunal comprob que exista una
competencia limitada entre el servicio de banda ancha fija y mvil, pero una cantidad justa de la
competencia en servicios de banda ancha fija dentro del rea de servicio Voisnet. Vase Tribunal
de Defensa de la Libre Competencia, "Sentencia 97", 3 de abril de 2010. y el 1 por ciento,
respectivamente (Cuadro 9).Las velocidades de conexin fuertemente afectadas las veces que
tom para descargar pginas web, msica y vdeos (Anexo 10).Adems, de lneas mviles ha
sufrido ms los efectos de las interferencias de radio que se ha desacelerado velocidades o
llevado a desconexiones; especialmente en lugares donde existe una "superpoblacin" de los
smartphones.

Legisladores chilenos consider altamente deseable para reducir los precios y aumentar la
disponibilidad de la banda ancha y la penetracin de 11 dado que el acceso a Internet fue
pensado para ser cada vez ms importante para el crecimiento econmico de un pas. Un estudio
encargado por la Subtel en la anterior administracin, en enero de 2010, estim que el 80 por
ciento de todos los hogares chilenos tenan acceso al menos a un proveedor de Internet fijo
incluido el 20% que tena acceso a dos proveedores, y de 20 a 30 por ciento que tuvo acceso a
tres o ms proveedores.la banda ancha mvil (3G o mejor) fue pensado para cubrir el 50% al 60%
de la poblacin, pero se espera cubrir el 88% y el 90% de la poblacin de 12 a mediados de 2011
para coincidir con la actual cobertura de voz mvil.
La banda ancha todava no haba alcanzado la penetracin de la televisin por cable y telefona
fija, aunque los consumidores chilenos tienden a adquirir banda ancha en conjuncin con otros
productos (tales como la "triple juega", combinando el acceso a Internet, televisin por cable y de
telefona fija o mvil). Como resultado, los suscriptores de banda ancha se concentran en los
sectores de mayores ingresos (Anexo 11).Mientras que el mayor ingreso de personas acceden a
Internet desde el hogar, principalmente a los consumidores de bajos ingresos lo hicieron en
establecimientos educativos o en lugares pblicos como "cibercafs".
Opciones reglamentarias
Las dos opciones bsicas que enfrentan pases como Chile fueron: (1) requerir titular de
proveedores de banda ancha para abrir el acceso a sus redes a los prestadores independientes de
servicios de Internet, o (2) para alentar o confiar en el desarrollo de redes competidoras quizs
utilizando otras tecnologas como DSL, mdem de cable o fibra 3G.En el sector de las
telecomunicaciones, la estrategia de acceso abierto se refiere a menudo como "competencia"
basado en el servicio, mientras que la alternativa era conocida como "la competencia basada en
las infraestructuras. "En la prctica estas dos estrategias se utiliza a veces en combinacin. Chile
ha utilizado ambas estrategias en su reglamento de los servicios de telefona de voz, por ejemplo,
en la medida en que sus necesidades de interconexin de acceso abierto mientras sus
disposiciones para abrir la entrada y regulacin asimtrica fueron diseados para alentar la
construccin De redes competidoras.
La competencia basada en el servicio a travs de Acceso Abierto. Acceso Abierto fue inspirado por
la observacin de que a menudo slo algunas de las actividades de una empresa de
infraestructuras se caracterizan por esas grandes economas de escala y alcance que crean un
monopolio natural.En los servicios de telecomunicaciones de lnea fija, por ejemplo, el 11 de Jorge
Atton la declaracin en una entrevista publicada en el diario "La Tercera" en junio 1st, 2011
accede
al
important-barometro-de-la-banda-ancha-yHttp://diario.latercera.com/2011/06/01/01/contenido/negocios/10-71129-9-subtel- anuncia-nuevoindicador.shtml.
12 Anlisis Mason, "Revisin estratgica de poltica regulatoria de banda ancha en Chile", informe
a la subsecretara de Telecomunicaciones, 11 de enero de 2010, la diapositiva 13. las economas
de escala que se crean ms grande del "bucle local" o de "ltima milla" de alambre, cable o fibra
de conexin de la casa o de la oficina y de la empresa de instalaciones de conmutacin. Sera un
despilfarro para fomentar la competencia por duplicar el bucle local. Pero exigiendo el titular para
otorgar a los competidores el acceso a esa loca l lazo, uno podra fomentar la competencia en los
servicios prestados a travs de l. En resumen, el acceso abierto explota las posibilidades de
entrada y competencia en algunos niveles de la cadena de valor, incluso si la competencia no era
posible en todos los niveles.
El gobierno se enfrenta a una gran variedad de opciones de implementacin de acceso abierto. En
el caso de la banda ancha, cuatro tipos de acceso podra ser necesaria y tambin difieren en el
monto de la inversin el nuevo operador tuvo que hacer y el control que pueden ejercer sobre las
caractersticas de los servicios ofrecidos: o Con un bucle local desagregado, el nuevo operador
arrienda el derecho a utilizar los bucles de cobre o de fibra del titular. Esto le da al operador un
mayor control sobre los servicios ofrecidos, pero exige que se inviertan en conmutacin
electrnica y profunda dentro de la red del operador preexistente. o con acceso compartido, el
participante arrendamientos slo el derecho a usar porciones de alta frecuencia del bucle local, no

las frecuencias utilizadas para la telefona de voz. La flexibilidad es alto, pero tambin lo son las
inversiones. o con acceso indirecto, el participante paga el titular para transmitir datos. Esto da a
los operadores menos control sobre las caractersticas tcnicas del servicio, porque el titular
suministra el equipo de DSL, que a su vez define los parmetros de los servicios de DSL que
pueden ser proporcionados. o con la oferta de mayoristas, el titular proporciona un servicio
terminado pero lo vende a participantes con tarifas al por mayor. Los participantes pueden
intentar mejorar la eficiencia administrativa, la comercializacin o el servicio de atencin al cliente
pero no innovar sobre las caractersticas tcnicas del servicio.
Desde el acceso abierto no eliminaba el monopolio, el gobierno necesitara para regular los
precios y calidad. El enfoque llevara a cambiar, sin embargo, de la regulacin del comercio
minorista (consumidor) los precios y la calidad de la regulacin mayorista (acceso) precio y
calidad.El regulador puede como k que el proveedor de la red y el buscador Acceso a negociar las
condiciones, pero el regulador debe estar preparado para intervenir en caso de un impasse tan
largo como el proveedor de la red tiene el poder del monopolio.
Fijar el precio para el acceso era un reto. Los precios de acceso deberan ser lo suficientemente
alta como para permitir un pago justo por la red y mantener los incentivos para la inversin, pero
lo suficientemente bajo como para permitir la competencia en el mercado del producto final. El
precio debe incluir una recompensa por el costo de oportunidad del capital, que debe considerar
que el riesgo es mayor cuando la tasa de cambio tecnolgico es mayor. Precios de acceso tambin
debera considerar la posibilidad de que, mediante el acceso, un operador podra proporcionar
servicios sin hacer ningn compromiso a largo plazo para permanecer en el mercado. En
contraste, proporcionando estas opciones comerciales tiene recursos significativos costes para el
proveedor de acceso.
Las redes deben estar dimensionados para transportar trfico, incluido el trfico resultante de la
incertidumbre de la demanda para el acceso, de servicios y de inversiones que tienen un
significativo riesgo de obsolescencia. Por qu invertir, los proveedores de la red pueden pedir, si
uno va a estar obligado a compartir los beneficios de cualquier nuevo redes que construir con
competidores, a tarifas reguladas?
Reglamento normalmente debe regir la calidad de acceso as como precio.Abra Acceso a menudo
limita el control que un participante tiene sobre el producto que ofrece a los consumidores, ya que
parte de ella depende de la calidad del servicio proporcionado por la empresa dominante y si el
proveedor de la red no est verticalmente- que es desglosado si compite en el nivel minorista con
el solicitante de acceso-El titular puede utilizar su control a travs de la red para reducir la calidad
del servicio o elevar los costos de su rival.En Chile, por ejemplo, compaas telefnicas del nuevo
operador se queja de
que el titular de Telefnica no siempre completar sus llamadas, especialmente durante el pico de
horas de llamada.
La competencia basada en las infraestructuras.
El supuesto bsico de la competencia basada en las infraestructuras es que las empresas con
fuertes bases en diferentes tecnologas de telecomunicaciones pero que compiten entre s pueden
tener disciplina. En la medida en que la competencia basada en las infraestructuras es efectiva, la
necesidad de la regulacin gubernamental es reducido o quizs eliminado totalmente. No sera
necesario regular el precio de acceso o calidad, o supervisar el comportamiento del proveedor de
la red para impedir que se discrimine contra acceso de asilo que tambin son rivales.
Competencia basada en las instalaciones tambin se comprometi a reforzar los incentivos para
la inversin y la innovacin. Las empresas pueden construir sus redes sin temor a que se les
oblig a abrirlos a la competencia, y dado que las empresas no podrn depender del uso de las
redes de terceros para proporcionar servicios, tendran una mayor flexibilidad en la fijacin de
precios, servicios y tecnologas flexibilidad para experimentar puede ser particularmente
importante en un campo que cambia rpidamente, como telecomunicaciones y puede haber
externos significativos beneficios para toda la economa, al tener una amplia variedad de
plataformas y tecnologas. Cada nueva tecnologa es un posible punto de partida para el

desarrollo de otras nuevas tecnologas, desde mltiples plataformas y tecnologas permiten ms

rpido 'search' para nuevas innovaciones.
El principal riesgo de competencia basada en las instalaciones es que la entrada puede ser lento o
desigual de manera que la competencia no surgir rpidamente o en todos los mercados. Otro
costo posible es la duplicacin de inversiones, especialmente si la tecnologa tiene fuertes
economas de escala.Si la regulacin asimtrica es empleado, puede fomentar la participacin y el
desarrollo de empresas que son menos eficientes que los oficialistas, empeorando la asignacin
de recursos y el aumento de los costes sociales.
Las experiencias de otros pases
Las experiencias de otros pases con el servicio- y la competencia basada en las instalaciones
eran sugerentes pero no concluyentes. A menudo se hizo la comparacin entre los Estados Unidos
y Europa, Corea y Japn. Los Estados Unidos haban abierto el acceso para el servicio de telefona
pero haba invocado la competencia basada en las infraestructuras de servicios de Internet por
banda ancha; mientras que la mayora de los pases desarrollados de Europa y Asia han adoptado
el acceso abierto a la banda ancha, as como telfonos. Los defensores del acceso abierto seal
que los Estados Unidos slo haba 28 banda ancha suscriptores por cada 100 habitantes en el
2009, alrededor de la media de los pases de la OCDE. Los pases con mucho mayor penetracin
de la banda ancha: los Pases Bajos, los pases nrdicos y Francia, todos los cuales haban aplicado
el acceso abierto. No obstante, el xito de la penetracin en el mercado de la banda ancha a los
nuevos entrantes se debi a la utilizacin de los titulares de las lneas establecidas. Open Access
proponente al modo argument que la competencia basada en las infraestructuras era ms viable
en los Estados Unidos que se encontraba en la mayora de los dems pases, porque los Estados
Unidos tenan una mucho ms extensa de la industria de la televisin por cable. Aunque en la
mayora de hogares americanos podan elegir entre DSL, ca ble y 3G, los hogares europeos a
menudo podra elegir nicamente entre DSL y 3G.
Los defensores de la competencia basada en las instalaciones seal que Suiza estaba entre los
pases de la OCDE con los mayores niveles de penetracin y que tambin era uno de los pocos
que han invocado lacompetencia basada en las infraestructuras de manera ms general, se adujo
que haba otros muchos factores adems de la poltica de acceso que determinan la penetracin
de la banda ancha, incluyendo la densidad de poblacin, el ingreso per cpita y cuntos aos
desde que se introdujo la banda ancha en el pas. Esta observacin haba estimulado casi una
docena de anlisis estadstico delos factores determinantes de la penetracin de la banda ancha
entre los pases de la OCDE.distintos estudios llegaron a conclusiones diferentes, en parte, porque
no eran tpicamente slo dos docenas de pases de la muestra, lo cual limita el nmero de
variables explicativas que podran incluirse. Sin embargo, los estudios que estiman que Acceso
abierto tuvo poco impacto en la penetracin fuera numeran los estudios que estiman que se trata
de una persona influyente.
La propuesta
Subsecretario Jorge Atton estaba preocupado de que la inversin en redes de banda ancha de
fibra estaba desalentado por los temores sobre el acceso abierto. Fibra era importante, Atton
pensamiento, porque ofreca a velocidades muy superiores a DSL, ADSL, cable mdem o
3G.instalando fibra fue muy costoso con los perodos de amortizacin de diez aos o ms, mucho
ms larga que la de DSL o cable mdem equipo. La presidenta de una importante empresa de
telecomunicaciones supuestamente haba dicho a las autoridades chilenas que no iba a invertir en
redes de fibra. Si, una vez construido, se tendra que conceder acceso a los competidores. Atton
razon que la Internet era diferente de la telefona vocal; en que la interconexin no era un
problema. A travs de la Internet, un suscriptor conectados a Internet a travs de una compaa
se conecta automticamente a los suscriptores de otras empresas.
Adems, el acceso abierto tiene ms sentido Atton cuando un pas ya ha realizado importantes
inversiones en redes fsicas para proporcionar Internet y existe suficiente capacidad para ofrecer
altas velocidades de banda ancha en la mayora de los pases, pero no cuando el problema fue
una cantidad insuficiente de la inversin en dichas redes.

Atton ya haba anunciado la intencin del gobierno de aprobar una ley que prometen no forzar el
acceso abierto a las redes de banda ancha.En respuesta, grandes empresas de
telecomunicaciones han anunciado planes para invertir US $7.000 millones en fibra al hogar y 4G
inalmbrica durante los prximos cinco aos.
Adems, Atton propone fomentar el desarrollo de "carriers de carriers"; empresas que invirti en
infraestructura para proveer servicios de telecomunicaciones a otras empresas que servan a los
clientes finales. Un ejemplo de carriers de carriers era American Torres, una compaa
estadounidense que haba una cartera global de 30.000 comunicaciones inalmbricas y sitios, y
arrendadas manchas en las torres para diversas compaas inalmbricas. Los precios que estas
compaas cobran por sus servicios no necesitan ser regulados desde las compaas que
necesitan los clientes para recuperar sus inversiones.
La posicin de Atton hizo algunas personas nerviosas. Las polticas de telefnica de Chile haba
tenido xito en mejorar considerablemente la cobertura, reducir los aranceles y el aumento de
suscriptores, y acceso abierto, en la forma de requisitos de interconexin, ha sido impuesta desde
el principio. M oreover, mientras que el 80% de los hogares chilenos tenan acceso al menos a un
proveedor de banda ancha de lnea fija, de 20 a 30 por ciento tenan acceso a slo un proveedor y
otro 20 a 30 por ciento tena acceso a dos. Con el mandato de acceso abierto, el 80 por ciento de
los hogares tendrn acceso a seis o ms proveedores.
Qu polticas reguladoras, si alguna, fueron responsables por el xito chileno en telfonos? banda
ancha era diferente de la telefona vocal de maneras que podran distorsionar las comparaciones?
Qu se podra hacer de la mezcla de la experiencia en los pases de la OCDE? Pues es ms
probable que permitan aumentar la penetracin de banda ancha y calidad de servicio en Chile;
Acceso abierto o la competencia basada en las instalaciones?

Muestra 1.
Lneas mviles y fijas en servicio, 1989-2010
Las lneas fijas
Ao
1989
1994
1997
2000
2001
2002
2003
2004
2005
64,65
2007
2008
2009
96,70

Lneas en servicio
691,324
1,634,393
2,693,286
3,302,498
3,478,492
3,467,013
3,252,063
3,345,102
3,460,645
3,383,597
3,459,611
3,529,645
3,564,351
3,457,506

Lneas por 100

Habitantes
5.25
11.60
18.30
21.33
22.21
21,90
20,32
20.67
21,17
20.49
20.74
20,93
20,95
20.13

Lneas mviles
Lneas por 100
Lneas en servicio
Habitantes
4.866
0.04
115,691
0820
409,740
2.80
3,401,525
21,97
5,100,783
32.57
6,244,310
39.44
7,268,281
45.41
9,261,385
57,24
10,569,572
2006
12,450,801
75.39
13,955,202
83.66
14,796,593
87.83
16,450,223
2010
19,852,242
115,61

Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada ao.

Fuente: Los datos de 2000 a 2010 adaptado de tablas disponibles en el sitio web de Subtel
en:
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_series_lineas_telefoni
Cas_SEP11_291211_V1.xlsx (pestaa "1.14_hombres_Lineas_emp") Accedido el 5 de enero de 2012 a travs de la
"Serie lineas
Telefnicas" y "abonados mviles" enlaces sobre
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html
Los datos correspondientes a 1989, 1994 y 1997 adaptado de
datos a

Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070523/asocfile/20070523160750/iest_1.pdf (pgina 10), al que

se accede el 5 de enero de 2012.

Exposicin 2
Cuota de mercado de la empresa dominante (Telefnica) en telefona fija, seleccionados aos
1994-2010
Cuota de mercado
Ao
1994

95%

2000

81.77%

2004

72.56

2010
Nota: Las cifras corresponden a diciembre de
cada ao.

56,25%

Fuente: Los datos de 2000 a 2010 adaptado a partir de los datos disponibles en el sitio web
de Subtel en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_series_lineas_telefoni
Cas_SEP11_291211_V1.xlsx (pestaa "1.14_hombres_Lineas_emp") a travs de lneas telefnicas enlace
de serie
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Accedido el 5 de enero de 2012.
Los datos de 1994 adaptado de Memoria Anual de Telefnica CTC Chile (Informe Anual de 1994, Telefnica CTC Chile).

Recuadro 3
Las empresas de prestacin de servicios telefnicos, Fixed-Line seleccionados
aos 2000-2010
Telefnica
Chile
Lneas
2000

2,700,536
2,427,564
1,944,739

VTR

Entel

Telsur

135.500
342,893
638,176

101,556
154,426
195,972

Claro

144,973
171,892
180,759

219,933
248,527
101,218

Otros

Total

3,302,498 2004
3,345,102 2010
396,642
3,457,506

Compartir
2000

81,8%
4,1%
3,1%
4,4%
6,7%
100% 2004
72,6%
10.2%
4,6%
5,1%
7,4%
100% 2010 56,2%
18,5%
5,7%
5,2%
2,9%
11,5%
100%
Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada ao.
Fuente: Adaptado de datos disponibles en el sitio web de Subtel en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_series_lineas_telefoni
Cas_SEP11_291211_V1.xlsx (pestaa "1.14_hombres_Lineas_emp") a travs de lneas telefnicas enlace
de serie
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Accedido el 5 de enero de 2012.

Recuadro 4
Las empresas de prestacin de servicio de telefona mvil, seleccionados
aos 2000-2010
Movistar
Lneas
2000
2009
Compartir
2000
35,3%
2009

1,836,516
1,538,511
6,911,730
8,129,251

Entel PCS
1,273,977
9,261,385 2007
6,299,268
7,229,289

Claro
264,032
5,902,245
3,225,329
4,465,518

Nextel

Inter-export

3, 401,525 de 2004
5.532,612
13,896
27,557

Total

4,452,149 3,270,725
2,520,345 13,955,202
16,450,223 2010
627
19,852,242

El 54,8%
37,5%
7,8%
100% 2004
48,1%
El
El 16,6%
100% 2007
42,3%
39,7%
18,1%
100%
42,0%
38,3%
19,6%
0,1%
100% 2010
41.0%
36,4%
22,5%
0,1%
0,0%
100%
Nota: Movistar y Telefnica Chile son propiedad byTelefnica Espaa. Las cifras corresponden a diciembre de cada ao.
Fuente: Adaptado de datos disponibles en el sitio web de Subtel en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_abonados_moviles_se
P11_291211_V1.xlsx (pestaa "3.5_abonados por empresa") a travs de abonados mviles enlace
en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Accedido el 5 de enero de 2012.

Anexo 5
Internet Conexiones fijas (excluye Mobile), 2000-2010
Nmero de suscriptores

Dial-up

La banda ancha

Penetracin

Total

Por 100
Habitantes

Por Ciento de
Los hogares

2000

577,809

7.680

585,489

3.78

15.01%

2001

631,404

66,723

698,127

4.46

17.56%

2002

569,306

188,454

757,760

4.79

18,70%

2003

483,773

352,234

836,007

5.22

20.21%

2004

326,433

478,883

805,315

4.98

19,18%

2005

197,515

708,564

906,079

5.54

21.23%

2006

76,092

1,011,646

1,087,738

6.59

25.08%

2007

29,609

1,302,310

1,331,919

8.13

29,70%

2008

11,831

1,427,178

1,439,009

8,54

31.02%

2009

5,993

1,689,041

1,695,034

9.96

35.30%

2010
1.346
1,818,345
1,819,691
10.60
36.60%
Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada ao.
Fuente: Adaptado de datos disponibles en el sitio web de Subtel en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_series_conexiones_int
Ernet_SEP11_291211_V1.xlsx
(lengetas "7.1, 7.7 y 7.14"), a travs de Series conexiones internet enlace
en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Accedido el 5 de enero de 2012.

Anexo 6
Las conexiones de banda ancha fija por la tecnologa, 2000-2010
Total
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
4,225
2009
2010

ADSL
7.680
66,723
188,454
352,234
478,883
708,564
1,011,646
1,302,310
1,427,178
1,689,041
1,818,345

Cable

Otros

25,351
72,909
160,448
239,999
379,918
584,098
760,482
816,702
905,787
947,731

7.680
4,703
22,070
30,163
28,634
25,218
3.324
2008:
4,587
24,311
22,295

36,669
93,475
161,623
210,250
303,428
424,224
537,603
605,889
758,943
847,459

Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada ao.

Fuente: Adaptado de datos disponibles en el sitio web de Subtel en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_series_conexiones_int
Ernet_SEP11_291211_V1.xlsx (pestaa "7.2.Conex Acceso") a travs del Series conexiones
internet enlace en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Accedido el 5 de enero de 2012.

Prueba 7
Empresas que prestan servicios de Internet fijo, 2007 y 2010
Telefnica
Lneas
2007
Compartir
2007
2010

617,462
698,146
El 46,4%
43,4%

VTR
522,624
127368
39,2%.
El 38,4%

Claro

Telsur

0
62,564 29,180
92,759
37,831
0,8%
7,3%

4,7%
5,1%

GTD
41,899
21,644
2,2%
2,1%

Entel

Otros

Total

47,550 1,331,919 2010 788,996

47,471 1,818,799
3,2%
1,2%

3,6%
2,6%

100%
100%

Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada ao.

Fuente: Adaptado de datos disponibles en el sitio web de Subtel en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_series_conexiones_int
Ernet_SEP11_291211_V1.xlsx (pestaa "7.17. CO_EMPR_fijas"), a travs de Series conexiones internet enlace
en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Accedido el 5 de enero de 2012.

Exposicin 8
Las empresas de prestacin de servicios mviles de Internet, 2009 y 2010
Movistar

Entel

Claro

Total

Lneas
2009
2010
Compartir
2009
2010

2,324,900
2,989,725

4,040,100
1,771,221

32,1%
El 51,2%

866,467
1,077,726

El 55,9%
30.3%

7,231,467
5,838,678

12,0%
18,5%

100%
100%

Nota: En 2010 Subtel cambi su definicin de conexiones mviles para contar slo las cuentas que haba sido
Activo en el ltimo mes en lugar de todas las cuentas. Esto redujo el nmero de lneas contadas desde muchas cuentas
de prepago se usaron slo ocasionalmente.
Fuente: Adaptado de datos disponibles en el sitio web de Subtel se accede desde el primer trimestre
de 2011
(Ir a: Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Serie conexiones
Internet - pestaa "CO_emp_TEC_MOVIL").

Exposicin 9
Las conexiones de Internet fijas y mviles por velocidad, 2007-2010
A56 kbps
Las lneas fijas
2007

2010
Compartir
2007

Mo b ile lin e s
2009

38.100
18,219
9,561
2.498

A 56 kbps
512 kbps
636,403
188,008
30,797
27,811

2,9%
100.0% 2008
100.0% 2009
100.0% 2010
100.0%
2,058,073
2,417,915

512 kbps a 2
Mbps

El 47,8%
1,3%
0,6%
0,1%

4,795,510
727,774

621,656
921,142
58,373
40,546

El 46,7%
13,1%
1,8%
1,5%

377,884
48,990

2 Mbps a
100 Mbps
35,745
311,578
1,214,478
911,843

2,7%
64.0%
3,4%
2,2%

100 Mbps a ms de 1 Gpbs

1 Gbps
4
11
45 17
275,648
341,166

0,0%
21,7%
71,6%
El 50,1%

0
7,231,467 2010
5,838,678

Compartir
2009

Total

1,331,919 2008
1,439,009 2009
106,177
1,695,034
494,935
1,818,799

0,0%
0,0%
16.3%
18,8%

0,0%
6,3%
El 27,2%

2,643,999

28,5%
El 66,3%
5,2%
0,0%
0,0%
0,0%
100.0% 2010 45,3%
41,4%
12,5%
0,8%
0,0%
0,0%
100.0%
Nota: Las cifras corresponden a diciembre de cada ao.
Fuente: Adaptado de datos disponibles en el sitio web de Subtel en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20111206/asocfile/20111206175426/1_series_conexiones_int
Ernet_SEP11_291211_V1.xlsx (pestaa "7.21.CO_ANCH_fijas"), a travs de Series conexiones internet enlace
en
Http://www.subtel.gob.cl/prontus_subtel/site/artic/20070212/pags/20070212182348.html Accedido el 5 de enero de 2012.

Exposicin 10

Tiempo terico para descargar los datos en lnea a diferentes velocidades

de conexin
Tipo de descarga
inicio de Google de 100 Mbps (160 KB)
seg. Pgina de inicio de la UIT (740 KB)
Pista de Msica de 5 MB
Clip de vdeo de 20 MB
CD, o pelcula de baja calidad (700 MB)

56 kbps
23 seg.
107 seg.
12 min.
48 min.

256 kbps
5 seg.
23 seg.
3 min.
10 min.

2 Mbps
0,64 seg.
3 seg.
20 seg.
1 min.

40 Mbps
0,03 seg.
0,15 seg.
1 seg.
4 seg.

Pgina de
0,01
0,06 seg.
0,4 seg.
1,6 seg.

28 horas

6 horas

47 min.

2 min.

56 seg.

DVD, o pelcula de alta calidad (4 GB)

1 semana
1,5 das
4,5 horas
13 min.
5 min.
Fuente: "Banda Ancha: una plataforma para el progreso". Un informe de la Comisin de banda ancha para el desarrollo
digital
(pgina 33). La UIT Www.broadbandcommission.org/report2/full-report.pdf.

Exposicin 11
La penetracin de los servicios de telecomunicaciones por parte de los
ingresos de los hogares, 2006
Internet de banda ancha

Otros servicios en el hogar

Quintiles de ingreso
Home
Los suscriptores

Home plus otros

Acceso

TV por cable o
Satlite

Telfono fijo
Lnea

Mobile
Telfono

Yo

3,2%

4,4%

9,4%

22,4%

35,9%

II

5,6%

7,7%

14.6%

34,9%

46,2%

III

9,8%

13,0%

21,5%

El 47,8%

53.0%

IV

El 18,4%
38,5%

El 24,7%

33,7%

60,2%

63,0%

48,9%

El 55,8%

73,5%

El

V
77,5%

Todos los quintiles

15,1%
19,7%
26,9%
El 47,8%
53,8%
Fuente: Jorge Quiroz C. Consultores Asociados, la situacin de Chile en materia de precios de la Banda Ancha:
Informe final el30 de mayo de 2008 - Cuadro 5: penetracin de servicios tecnolgicos en el hogar, segn quintil de ingreso
(2006), pg. 33.
http://www.paisdigital.org/documentos/docstelecomunicaciones/2008/Informe_final_Precio_Banda_Ancha_Chile .pdf, Ac

cedido el 5 de enero de 2012.