Guia de Seguridad Alimentaria

Gua Metodolgica
para la activacin de
Sistemas Agroalimentarios
Localizados (SIAL)
Franois Boucher
Juan Antonio Reyes Gonzlez
Instuto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). 2011

El Instuto promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado apropiadamente cuando corresponda.
Esta publicacin tambin est disponible en formato electrnico (PDF) en el sio Web instucional en hp://www.iica.int.
Autores: Franois Boucher y Juan Antonio Reyes Gonzlez
Coordinacin editorial: IICA, CIRAD y REDSIAL Mxico-Europa
Revisin lolgica: Magdalena Godnez
Diseo de portada: Arturo Valdivia Enciso
Diagramacin: Vernica Rodrguez Carreo
Impresin: Compaa Impresora Kavers S.A. de C.V.
Gua metodolgica para la acvacin de sistemas agroalimentarios localizados / Franois Boucher; Juan Antonio Reyes Gonzlez, IICA, CIRAD, REDSIAL Mxico-Europa. Mxico: IICA, 2011.
91 p., 21.57 cm x 27.94 cm
ISBN 13: 978-92-9248-340-1
1. Desarrollo rural 2. Explotacin agraria 3. Sistemas de explotacin
4. Empresas pequeas 5. Agroindustria 6. Materiales de enseanza.
I: IICA II. Ttulo
AGRIS
E50
DEWEY
338.19
Mxico
2011
CONTENIDO
Presentacin de la Gua
Seccin I. Marco general

El contexto socioeconmico
El Promotor del desarrollo
El modelo SIAL
El ciclo SIAL
Proceso general de Acvacin SIAL
9
11
11
12
14
15
Seccin II. Metodologa para la acvacin del SIAL

Fase Preparava
Formacin de equipos
Denicin de objevos y alcances
17
19
19
20
Fase Diagnsco
23
Acercamiento
Profundizacin
Fase de Dilogo para la Acvacin
Validacin
Representacin del territorio SIAL

Anlisis estratgico
Plan de accin
23
25
33
33
34
34
38
Fase de Acompaamiento
Puesta en marcha
Seguimiento
Evaluacin
Seccin III. La Caja de Herramientas
Introduccin
H1: Formacin de Promotores
Uso recomendado y descripcin

Procedimiento y ejemplo
H2: Ruta de trabajo o diagrama de ujo
H3: Idencacin de actores y preguntas conductoras
H4: Mapeo (parcipavo) de la cadena producva
H5: Historia de intervenciones

Guia Metodolgica para la activacin de Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL)
41
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51
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56
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56
H6: Idencacin y priorizacin de problemas

H7: El rbol de problemas (anlisis causa-efecto)

H8: Anlisis FODA
H9: Gua para entrevista
H10: Formato de encuesta
57
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67
H11: Contenido de documento de caracterizacin del SIAL 69
69
69
Seccin IV. Agroindustria Rural y Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL)

Introduccin
El contexto para la nueva agroindustria rural (AIR)
Un poco de la historia
El nuevo consumidor globalizado
El Territorio como espacio de proximidades
El territorio, como nodos de encadenamientos
e interrelaciones
Los territorios sus recursos y actores especcos
Concentraciones de AIR y Acvacin SIAL
Algunos ejemplos
Conclusiones: propuestas estratgicas de aplicacin
Seccin V. Documentos de referencia y fuentes de
informacin
Bibliogrcas
Pginas Web
71
73
74
76
78
78
80
80
82
83
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89
91
91
INDICE DE FIGURAS
Caja de Herramientas
Gua
Figura 1. Relacin del modelo SIAL con la Agroindustria
Rural (AIR) y el Territorio
Figura 2. Fases y Etapas de la Acvacin SIAL
Figura 3. Integracin de equipos de trabajo para la
Acvacin SIAL
12
15
20
Figura 4. Ejemplo de mapeo producvo y comercial

de queseros
26
Figura 5. Diagrama de relacionamiento horizontal
de endas queseras y queseris de
Cajamarca, Per
27
Figura 6. Representacin de Schmitz de AIR
quesera de Cajamarca, Per
28
Figura 7. Diamante de porter para el complejo producvo
lcteo chileno
29
Figura 8. rbol de problemas de queseras de
Cajamarca, Per
Figura H2. Ruta de trabajo para el anlisis de queseros

de Cajamarca, Per
Figura H4. Mapeo parcipavo realizado por queseros
en Per
Figura H6. Sntesis de problemas para grupo de lecheros
Figura H7. rbol de problemas para grupo de lecheros
Figura H8. Anlisis FODA para queseros de Cajamarca
Per
50
55
57
60
62
36
INDICE DE TABLAS
INDICE DE CUADROS
Gua
Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Tabla 5.
Anlisis FODA del SIAL de almidn agrio

de yuca en Cauca, Colombia
Denicin de alternavas a parr de la
idencacin de problemas
Ejemplo de Plan de trabajo para las
alternavas (de la Tabla 2)
Seguimiento de acvidades de un tcnico de
de alimentos procesados para la Acvacin
SIAL en la Selva Lacandona, Mxico
Plan de evaluacin para la linea de trabajo
Conformar y apoyar organizaciones
(de la Tabla 3)
35
Cuadro 1. Denicin de SIAL

Cuadro 2. Principales caracteriscas del SIAL
13
14
37
Cuadro 3. Ejemplos de integracin de objevos
21
41
Cuadro 4. Etapa Profundizacin

Cuadro 5. Las externalidades posivas (ventajas)
25
31
Cuadro 6.
Cuadro 7.
Cuadro 8.
Cuadro 9.
33
34
38
39
43
44
Caja de Herramientas
Tabla H3.
Tabla H5.
Preguntas conductoras para obtener informa

cin de SIAL (queseros en Cajamarca, Per)
52
Historia de intervenciones (lecheros
colombianos)
56
Tabla H6.
Matriz de doble entrada para priorizacin

de problemas
Tabla H6 bis Resumen de prioridades segn la
matriz de doble entrada
58
58
Etapa 2.1: Validacin

Etapa 2.2: Anlisis estratgico
Etapa Plan de accin
Ejemplo de Perl de proyecto
Presentacin de la Gua
lavamente corta la Acvacin SIAL ha demostrado su valor por dos
razones: (i) se puede aplicar a diversos productos agropecuarios y
contextos rurales, y (ii) se puede adaptar; es decir, permite la incorporacin de mejoras a travs de la etapa de evaluacin.
Estos dos atributos son los que nos llevaron a elegir al SIAL como referencia para esta Gua, y considerar que es adecuada para su aplicacin
en diversas regiones rurales de Lanoamrica. Pensamos que este enfoque de trabajo te puede ayudar a enfrentar uno de los problemas
ms comunes en el medio rural: cmo integrarse correctamente al
mercado y obtener los mayores benecios.
El documento que presentamos fue pensado para que los tcnicos,

asesores, formadores, gestores, capacitadores, coordinadores o
lderes, tanto de organizaciones rurales y asociaciones de productores, como de agencias de desarrollo gubernamentales o de la
sociedad civil cuenten con un instrumento de apoyo para desarrollar unidades pequeas de produccin y de servicios rurales en
una regin parcular.
Para lograr lo anterior, nos basamos en el modelo Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) el objeto, o el qu y el proceso de
Acvacin SIAL el cmo aplicar el modelo, concepto que deniremos y detallaremos ms adelante. A pesar de que la Acvacin
SIAL, a la que podramos referirnos como la aplicacin del modelo
SIAL a la realidad, ene alrededor de 15 aos, la invesgacin y
aplicacin en torno a ste ha sido amplia. Durante su existencia re-
La estructura y el contenido de esta Gua parten del modelo SIAL (el

qu) pero se concentran en la Acvacin SIAL (el cmo). Es por
esto que, para que cuentes con un documento l en la aplicacin,
simplicamos varios de los conceptos y nos concentramos en los aspectos prccos. Cabe aclarar que varios de estos aspectos ya se han
aplicado en disntas regiones y pases y han incluido productos tan
diversos como leche, caf, yuca, guayaba, chile y caa, entre otros, as
como subproductos derivados de los anteriores.
Queremos que este material sea una referencia connua para las personas responsables de apoyar el desarrollo de organizaciones que
arculan a unidades de produccin agropecuaria rural, a los que llamaremos aqu Promotores del desarrollo. Sabemos que es imposible
abarcar todas las realidades presentes en el medio rural lanoamericano, pero, como mencionamos antes, el modelo SIAL y el proceso de Acvacin SIAL han demostrado su aplicabilidad en disntas condiciones.
En este sendo, son modelos probados y exibles.
La Gua es econmica en palabras, por lo que se incorporaron guras y tablas que permiten integrar informacin. Tambin incluimos
cuadros que destacan deniciones o temas. Adems, a manera de
mapa, a lo largo del documento las etapas de Acvacin SIAL enen
un cdigo de color, segn las cuatro grandes fases metodolgicas:
Preparava (azul cielo), Diagnsco (morado), Dilogo (verde) y
Acompaamiento (naranja). El color de los mrgenes de la hoja en el
documento ayudar a ubicarse en la fase/etapa correspondiente.
Adems de lo anterior, la Gua incluye una seccin llamada Caja de
herramientas, cuya nalidad es servir al Promotor del desarrollo
en el proceso de Acvacin en un caso especco en el que est
trabajando.
La idea central es que esta Gua sirva por s sola de referencia para
realizar o coordinar un proceso completo o etapas de Acvacin SIAL, empleando para ello algunos de los ejemplos de la Caja
de herramientas. Cabe subrayar que no pretendemos sustuir un

curso o taller de capacitacin sobre la Acvacin SIAL y temas relacionados, pero sabemos que por diversas circunstancias esto no
siempre es posible. Sin embargo, conamos en que el presente documento ser l para un primer acercamiento a la aplicacin de la
metodologa presentada.
Por experiencia propia sabemos que cada proyecto y regin enen
sus parcularidades y que la aplicacin de cualquier metodologa
o herramienta no puede sustuirse con aspectos tericos. No obstante, creemos que el documento que ahora te presentamos ser
de gran ayuda para que t, como Promotor del desarrollo, apliques
este mtodo que, como sealamos, ha demostrado su vala en la
prcca y ene un soporte conceptual slido.
Los autores: Franois Boucher y Juan Antonio Reyes Gonzlez
Seccin I
Marco General
10
El contexto socioeconmico
La globalizacin y los nuevos retos del desarrollo econmico han
sido una presin para las empresas rurales pequeas, de tal forma
que su crecimiento y permanencia ahora est condicionado y requiere adaptarse a un nuevo contexto. Algunas de las condiciones incluyen la valoracin y proteccin del medio ambiente, la reduccin del control del gobierno central y la creciente parcipacin
de los gobiernos localizados en el apoyo a las acvidades producvas y su regulacin. Otro aspecto a considerar es que en la mayora
de los pases lanoamericanos la poblacin rural ende a reducirse
y, al mismo empo, los procesos de produccin, transformacin y
comercializacin, tanto en el sector urbano-industrial como en el
rural, se ven somedos a mayor competencia.
Ante esto, por un lado los grandes productores nacionales e internacionales han desarrollado esquemas producvos altamente especializados y fuertemente compevos, mientras que por otro
lado los pequeos productores rurales han sido excluidos de las
cadenas de produccin y de valor en la mayora de los productos.
A estos aspectos socioeconmicos se suman las modicaciones estructurales que han disminuido el rol del Estado en los procesos de
capacitacin, asistencia tcnica, nanciamiento, promocin, entre
otros, parcularmente hacia los productores rurales.
En estas condiciones, las pequeas unidades de produccin rural
enen contadas alternavas de desarrollo. Adems, las condiciones
cambiantes y a veces impredecibles del mercado, obligan a las
unidades de produccin a ser estratgicas en su gesn y emplear
metodologas y herramientas adaptables a situaciones dinmicas.
Junto con la necesidad de estas herramientas, est la necesidad de

contar con capacidades humanas que orienten y apoyen el proceso
de mejora connua: cmo ser mejores cada vez y comper. Es aqu
donde entran en escena la Acvacin SIAL y el Promotor del desarrollo; la primera como herramienta metodolgica y el segundo
como agente de cambio.
El Promotor del desarrollo

El Promotor del desarrollo es un agente de cambio que incenva
una mejora en las condiciones de las unidades de produccin rural. Es una persona o grupo capacitada que orienta y facilita
procesos de cambio mediante la promocin de acvidades socioproducvas incluyentes y democrcas que permitan a las familias
de una regin mejorar sus condiciones de vida, haciendo un uso
racional de los recursos y capacidades localizados, ya sean sociales,
econmicos o ambientales.
En el proceso de Acvacin SIAL el Promotor del desarrollo juega un
papel central y principalmente a l se dirige esta Gua. Las funciones
que vemos para este elemento dentro de la Acvacin SIAL son:
Apoyar la discusin y consecucin de acuerdos entre parcipantes.

Vincular (ser un puente de comunicacin) a los disntos actores.
Coordinar acvidades diversas.
Realizar invesgaciones y averiguaciones que apoyen las etapas
de Acvacin.
Movar a los parcipantes.
Coordinar y dar seguimiento a los acuerdos y programas de trabajo.
11
A diferencia de un tcnico, el Promotor del desarrollo se destaca

por sus valores. Entre stos podemos encontrar: Creavidad, Cooperacin, Espritu de servicio, Honradez, Lealtad, Profesionalismo,
Prudencia, Responsabilidad y Solidaridad.
Figura 1. Relacin del modelo SIAL con la agroindustria rural

(AIR) y el territorio.
Aunque los alcances de esta Gua no se exenden a la formacin

de Promotores del desarrollo, s ofrecemos como herramienta de
apoyo un temario de formacin de Promotores. Adicionalmente, se
puede consultar el Cuaderno de capacitacin Desarrollo Parcipavo y Equitavo, elaborado como parte de un proyecto en la Selva
Lacandona de Chiapas, Mxico. En la Seccin V tambin se pueden
encontrar otras referencias que apoyan la formacin y el trabajo del
Promotor del desarrollo.
Este documento est diseado para Promotores del desarrollo. Empero, aclaramos que cuando se trata de tener estrategias completas
de Acvacin SIAL y desarrollo rural, se requiere un programa de
capacitacin de Promotores que oriente los procesos.
El modelo SIAL
En un entorno comercial complejo y dinmico para las unidades pequeas de produccin rural es frecuente preguntarse: qu alternavas existen para que los pequeos productores rurales tengan
un acceso correcto al mercado?
12
La respuesta es que se pueden idencar alternavas para las llamadas Agroindustrias Rurales (AIR). Estas unidades de produccin
se basan en un territorio parcular y pueden ser compevas al
agruparse, integrando sistemas producvos respaldados por redes
localizadas de empresas pequeas de produccin y de servicios, y
con soporte en dinmicas territoriales e instuciones que promuevan:
La interaccin territorial
La innovacin
La generacin de productos de calidad.
Estos tres aspectos son parte de lo que se ha llamado Sistema

Agroalimentario Localizado (SIAL). Un SIAL arcula lo urbano y lo
rural, y a diferencia de los llamados Clusters agroindustriales los
SIAL se componen de una o varias cadenas producvas; es decir de
la produccin agropecuaria al consumo nal.
Como podemos ver en la Figura 1, la concentracin regional de AIR,
integrada al concepto de Territorio (que incluye recursos y acvos
especcos, el saber-hacer local y la idencacin de productos de
origen o culturales) nos lleva a la conformacin de un SIAL. Si
sumamos a esta concentracin territorial de AIR procesos de Accin
colecva, entonces estamos hablando de la Acvacin SIAL.
Precisamente esta Gua se enfoca a brindar herramientas y recomendaciones sobre cmo caracterizar esos elementos de un SIAL
en una zona de inters, y cmo lograr la Acvacin SIAL.
Ahora bien, pasemos a la denicin de SIAL y sus principales caracterscas.
En casos reales, el anlisis y desarrollo de los SIAL en diferentes pases y regiones ha fortalecido el enfoque territorial, como una de las
bases determinantes del modelo. De esta forma, para la Acvacin
SIAL debemos incorporar elementos relacionados con:
La economa de las proximidades (ventajas de la cercana),

Las acciones colecvas (ventajas de la organizacin o capital social), y
La coordinacin de actores (ventajas de la cooperacin mediate
el reconocimiento de benecios y responsabilidades).
Los puntos anteriores estn orientados a fortalecer las concentraciones de AIR en el entorno actual de la liberalizacin comercial; es
decir, apoyar la Acvacin SIAL (Figura 1) en un contexto generalmente desfavorable para los pequeos empresarios rurales.
Aunque existen diversas deniciones conceptuales de SIAL, en esta

Gua adoptamos una versin simplicada y prcca:
Cuadro 1. Denicin de SIAL

Un SIAL es un sistema que integra organizaciones diversas de
produccin y de servicio, vinculadas por sus caracterscas y
funcionamiento a un territorio especco, de tal forma que los
componentes (productos, personas, instuciones, sus relaciones, etc.) se combinan en una organizacin agroalimentaria
bien denida y reconocida.
13
Las caracterscas centrales de los SIAL se sealan en el siguiente

cuadro:
Cuadro 2. Principales caracterscas del SIAL
14
Est constuido por organizaciones de produccin y de

servicio, vinculadas mediante sus caracterscas y su funcionamiento a un territorio especco.
Integra acvidades agroalimentarias ligadas a un territorio, a travs de factores naturales, as como una construccin social y tcnica de largo plazo.
Tiene vnculos en la cadena producva: 1) hacia atrs,

con el sector agropecuario por sus relaciones con el terruo-territorio y con la gesn de los recursos naturales; y 2) hacia adelante, a travs de la calicacin de
los productos y las relaciones especcas de los consumidores con los productos (reconocimiento de la idendad
del producto).
El ciclo SIAL
La arculacin de AIR en un territorio especco hasta llegar a un SIAL
atraviesa por disntos momentos basados en procesos de innovacin.
Estos procesos pueden replicarse a diferentes niveles de coordinacin
entre actores.
Sigamos un caso para ejemplicar: los queseros de Cajamarca, Per.

Se trata de un territorio en donde se detect una concentracin de
produccin lechera, reconocida regional y nacionalmente. Aqu se
conjugaron en torno a la produccin y procesamiento de la leche
la especicidad vinculada al medio natural y los saber-hacer en
disntos niveles de produccin. Esto signicaba un potencial que,
mediante la Acvacin SIAL, podra ser movilizado para desarrollar
una produccin quesera ms favorable. En esta primera condicin,
el uso y produccin de recursos se haca de forma individual, por
cada actor de la cadena producva, en parcular los queseros. Con
apoyo de los Promotores del desarrollo, se idencaron y apoyaron diferentes acciones colecvas. Estas acciones colecvas fueron
primero estructurales, a travs de la formacin de asociaciones de
queseros, y despus funcionales, mediante la generacin de una
marca colecva. Cada uno de estos pasos llevaba al SIAL a un nivel
disnto, como resultado de una coordinacin de acciones colecvas entre los diferentes agentes de la cadena producva lecheraquesera, y despus con la incorporacin de otros agentes del territorio o externos.
En el ejemplo, y dentro del ciclo de Acvacin SIAL, se pasa de las

ventajas pasivas (clima, suelos, produccin lechera, paisajes, restos arqueolgicos, entre otros), entendidas como el potencial de
desarrollo, a las ventajas acvas (saber-hacer, consolidacin de la
reputacin de produccin tradicional), que es el desarrollo del potencial. Se trata de la bsqueda de la eciencia colecva; primero
organizacional, entre similares, y despus funcional, involucrando a
actores disntos. En cualquier caso, esto determina la existencia de
diferentes niveles de Acvacin SIAL.
Proceso general de Acvacin SIAL

La Acvacin SIAL ene cuatro grandes fases (Figura 2): Preparava, Diagnsco (con las etapas Acercamiento y Profundizacin),
Dilogo (Validacin, Anlisis estratgico y Plan de accin) y Acompaamiento (Puesta en marcha, Seguimiento y Evaluacin).
Como vimos en la denicin y caracterscas del SIAL (Cuadros 1

y 2), ste puede presentarse en una regin an antes de cualquier
intervencin. Ante esto, es necesario caracterizar su nivel de acvacin. En una escala de acvacin que se puede construir con diferentes indicadores, el nivel mnimo un SIAL potencial tendra
un Nivel 0 de Acvacin. En este caso, las diferentes etapas sealadas en la Figura 2 se tendran que aplicar consecuvamente.
Debido a que el proceso de Acvacin SIAL permite ajustar el trabajo a parr de los resultados de una evaluacin (Etapa 3.3 Evaluacin), hay una mejora connua. Esto es el ciclo de Acvacin SIAL.
As, en la prcca, una o varias de las etapas del proceso podran
reperse.
En las siguientes secciones se presentarn las ocho etapas que constuyen la Metodologa de Acvacin SIAL.
Figura 2. Fases y etapas de la acvacin SIAL

15
16
Seccin II
Metodologa para la activacin
del SIAL
18
Fase Preparava
Hemos incluido en la fase Preparava aquellas acvidades que, estrictamente, no forman parte de la Acvacin SIAL, por lo que no
estn en el esquema general (Figura 2). No obstante, considerar los
siguientes pasos es indispensable para iniciar una Acvacin SIAL:
(i) Formacin de equipos de acvacin y seguimiento, y (ii) Denicin de objevos y alcances.
instucin pblica o privada que desna recursos humanos, econmicos o de equipamiento para una Acvacin SIAL. Este conjunto
de personas asociadas al Promotor del desarrollo para la Acvacin
constuir el Equipo tcnico. Sin importar cmo est constuido
este equipo, como contraparte estar un grupo que represente los
intereses de la(s) AIR: el Comit SIAL (Figura 3).
Cmo inicia una Acvacin SIAL?
La coordinacin entre ambos equipos dar solidez al proceso de Acvacin. De manera resumida, el Equipo tcnico brindar el servicio de Acvacin SIAL4 a un grupo de AIR.
En trminos generales, un proceso de Acvacin SIAL inicia como

respuesta a una solicitud que un conjunto de AIR hace a un Promotor del desarrollo o viceversa. De cualquier forma, hay una necesidad de mejora (bsqueda del desarrollo) basada en esbozos de
accin colecva, que potencialmente puede lograrse mediante la
Acvacin SIAL. Esta primera fase dene el inicio de las acvidades
y puede servir para que las partes involucradas (Figura 3) se conozcan, denan objevos y alcances, o para que se concrete la bsqueda de recursos que permitan realizar la Acvacin.
Formacin de equipos
Los equipos de acvacin y seguimiento SIAL son dos. Por un lado,
el Equipo tcnico, responsable de orientar la Acvacin SIAL. Segn
el caso, este equipo puede coincidir totalmente con el Promotor
del desarrollo, pero imaginemos un proyecto en el que la gura de
Promotor del desarrollo est conformada por dos tcnicos agrcolas que, apoyados por invesgadores o estudiantes de la regin,
realizan el proceso de Acvacin. Tambin puede tratarse de una
Los esquemas de integracin de estos equipos son muy variados y los miembros pueden formar parte
de uno u otro en diversas circunstancias. Sin embargo, consideramos importante que entre el Grupo
de Acvacin y Seguimiento y la AIR se mantenga en la medida de lo posible una relacin proveedorcliente. Lo anterior, con la intencin de ser ms estrictos en la administracin de los recursos.
19
Figura 3. Integracin de equipos de trabajo para la Acvacin SIAL
Denicin de objevos y alcances
Antes de iniciar el proceso de Acvacin es indispensable tener claridad en:

(i)
(ii)
(iii)
qu nos lleva a iniciar el proceso?,

qu queremos lograr?, y
con qu recursos (humanos, econmicos, materiales y equipo y empo) contamos?
Las respuestas a estas preguntas son tan variadas como las regiones
o situaciones parculares, pero deben llevarnos a denir los objevos y alcances de la Acvacin SIAL.
20
Recomendamos que en este punto se denan un objevo general y

dos o ms objevos parculares. Estos lmos enen que abonar
al logro del objevo general y pueden denir etapas del proceso
de Acvacin o la obtencin de productos concretos. Conviene que
estos objevos se redacten en innivo (como acciones a realizar).
Es deseable que la denicin de los objevos sea coordinada por el
Promotor del desarrollo con parcipacin del Equipo tcnico, pero
preferentemente involucrando a los miembros de la AIR. Para esto
resulta l establecer una relacin estrecha entre el Equipo Tcnico
y el Comit SIAL (Figura 3). Tambin puede ayudar en la denicin
de objevos consultar a otros actores relevantes, por ejemplo: empleados del gobierno, asociaciones civiles o agencias de cooperacin y desarrollo.
En el Cuadro 3 se presentan un par de ejemplos de integracin de

objevos.
Cuadro 3. Ejemplos de integracin de objevos
a) La Selva Lacandona, Chiapas, Mxico (Fuente: Boucher y
Reyes, 2010)
Junto con estas deniciones, el Promotor del desarrollo ene que

tener claro el empo desnado a las acvidades, as como sus capacidades y restricciones de intervencin, tanto presupuestales como
instucionales. Por parte de las AIR tambin deben estar claras sus
capacidades. El reconocimiento de las restricciones de ambas partes evitar que se creen falsas expectavas por plantear objevos
poco realistas o inalcanzables.
Objevo general:
Mejorar los ingresos de los productores de caf organizados,
aplicando el proceso de acvacin SIAL.
Objevos parculares:
Promover la integracin comercial al mercado internacional.
Lograr reconocimiento (de marca y precios) por los
valores de calidad, ambientales y sociales que el caf
local puede obtener (orgnico, comercio justo, altura).
b) Viateros de la costa, Berisso, Argenna (Fuente: Velarde,
2006)
Promover la obtencin de un producto agroalimentario
pico (por su calidad y origen) a travs de la valoracin y

sistemazacin del conocimiento tradicional acumulado.
Aprender nuevas tecnologas producvas y sociales
que permitan lograr un producto agroalimentario de
calidad.
Implementar estrategias de produccin con enfoque
agroecolgico que permitan preservar el carcter artesanal y mantener la naturalidad en la elaboracin de
dicho producto.
21
22
Fase de Diagnsco
El Diagnsco es una de las fases ms importantes, pues se trata
de una sntesis de la realidad de las AIR, la regin y el contexto que
les afecta. Igual que en un tratamiento mdico, un mal diagnsco
llevar a una mala solucin. Es por ello que buena parte del trabajo
de Acvacin se inclina a esta fase. El diagnsco ene dos etapas: Acercamiento y Profundizacin. La primera permite idencar
a los actores y describirlos a parr de la denicin del territorio en
el que se mueven, conocer su historia, sus etapas y situaciones o
momentos de crisis. Aqu se idenca y realiza un primer estudio
sobre los recursos y acvos especcos. En la etapa Profundizacin
se detallan los datos sobre los actores, el territorio, y los recursos
y acvos especcos; se estudian con precisin las relaciones entre
los actores, as como las arculaciones hacia atrs y hacia adelante
de la cadena producva y comercial. Durante esta etapa tambin se
idencan y estudian las acciones colecvas existentes, el capital
social y los aspectos de transmisin del saber-hacer y de las innovaciones, as como todos los aspectos de calidad y calicacin de los
productos.
Acercamiento
Esta etapa con la que inicia el diagnsco, la cual es clave para la
integracin entre los equipos, ene dos pasos:
i.
ii.
El proceso histrico al que las AIR y el SIAL han sido expuestos; reconociendo y caracterizando: grandes etapas, crisis,
y causas y efectos de stas.
La idencacin y caracterizacin de:
territorio;
actores: instuciones, productores, empresarios,
comerciantes e intermediarios, entre otros;
productos: cules, candad y calidad;
aspectos del saber-hacer;
los recursos y acvos especcos.
Relacionamiento con los actores
Se trata del primer contacto con los actores, tanto de la AIR como
del entorno socioeconmico. El primer contacto es esencial, pues
denir en buena medida las posibilidades y formas de colaboracin y apoyo durante la Acvacin SIAL. La forma de relacionarse
con los actores vara segn el po de actor y el contexto. As, por
ejemplo, el primer contacto regional puede ser a travs de la consulta a tcnicos localizados gubernamentales o no que orienten
al Equipo tcnico en cuanto a las localidades, agrupaciones o personas con los que se inicien las primeras pesquisas. Por supuesto,
los tcnicos o lderes de AIR (integrados o no en el Comit SIAL) son
una fuente importante de informacin.
Caracterizacin del SIAL
La Caracterizacin del SIAL consiste en documentar las caracterscas y dinmicas de y entre los actores en el territorio. Para esto es
necesario obtener:
Durante estos primeros encuentros es importante que el Promotor

del desarrollo sea totalmente transparente en cuanto a los objevos y alcances del proceso, resaltando la importancia de la parcipacin de los productores que potencialmente se vern bene-
23
ciados con las mejoras. Como sealamos en la Fase Preparava,

preferentemente los objevos se habrn denido ya con la AIR, por lo
que habr un contacto mnimo establecido entre los parcipantes. Es
importante no crear falsas expectavas en ningn momento; los lmites de accin del Equipo tcnico tambin deben hacerse explcitos.
La secuencia recomendada para realizar el Acercamiento es:
1)
Realizar una revisin bibliogrca y estadsca
Los objevos y alcances del trabajo, as como la regin y las caracterscas del producto, denirn la escala en la que esta revisin
ene que realizarse. Es importante ser muy selecvo en este punto,
ya que no se trata de tener un anlisis excesivo de la informacin
disponible, sino de reconocer los aspectos ms relevantes para entender la condicin actual de los productores y el potencial de Acvacin SIAL que puede tenerse.
De esta forma, hay productos y regiones que necesitan cierto anlisis del contexto mundial, como el caf en Chiapas, Mxico, y otros
que se concentran en una regin parcular, como los quesos artesanales en Cajamarca, Per. Para el primero, sera un error no incluir aspectos del mercado internacional, que inuyen en la dinmica regional, mientras que para el segundo la visin global podra no
aportar demasiado (al menos no para esta etapa, tal vez para la evaluacin y seleccin de alternavas, revisando experiencias exitosas
de otras regiones o pases). En la Caja de herramientas se presenta
un ejemplo de contenido para el documento de diagnsco.
2)
Visita prospecva a la(s) localidad(es) relevante(s) para el SIAL

y entrevistas con actores clave.
La observacin y el registro de aspectos tcnicos y comerciales

del(los) producto(s) bajo anlisis es importante en esta primera
etapa, pues orienta las fases subsecuentes, e incluso permite anar
la bsqueda de material estadsco y bibliogrco. Durante un recorrido prospecvo, el Promotor puede plantearse algunas preguntas que podra responder en un recorrido por la regin: cmo se
produce y procesa el producto?, cmo se transporta?, cmo
se presenta al consumidor?, cules son las calidades y escalas de
comercializacin comunes?, ene competencia el producto?,
se le puede diferenciar/reconocer en la venta nal?, cules son
los aspectos que representan el saber-hacer local?, entre otras.
En esta misma fase el Promotor puede entrevistar a informantes relevantes en tres grupos: (i) parcipantes en la cadena de produccincomercializacin, (ii) instuciones que brindan asistencia tcnica,
organizava, comercial, nanciera a la cadena de produccin, y
(iii) personajes con amplio conocimiento sobre la realidad local y
que, en cierta medida, puedan dar cuenta de la memoria territorial. Los centros educavos y de invesgacin cercanos pueden
tener informacin relevante para el trabajo. Esto generalmente se
puede indagar durante las entrevistas.
3)
Idencacin y acercamiento de los actores
Con los resultados de las entrevistas y el anlisis documental, se

puede iniciar la caracterizacin de los actores clave. A parr de esta
lista se elabora una agenda de entrevistas y talleres para realizar
talleres de mapeo de actores (siguiente paso).
Producto 1.1(a): Directorio instucional
24
4)
Talleres de mapeo
Profundizacin
Un taller de mapeo es una metodologa parcipava dirigida a: (i)

idencar a los actores que conforman la cadena comercial, (ii) reconocer su posicin y las relaciones, y (iii) caracterizar a los actores
pologa presentes en cada nivel de la cadena.
La sntesis (producto) nal que integra los resultados de este mapeo es un diagrama que presenta la ubicacin y las relaciones entre
los actores. Es importante resaltar que este anlisis, adems de las
averiguaciones hechas por el Promotor, cuenta con la parcipacin
acva de los involucrados directamente en los procesos, por lo que
en cierta forma es un diagnsco validado localmente (ver la Caja
de herramientas para la descripcin y ejemplo de un mapeo).
Los resultados de los talleres de mapeo tambin orientarn los pasos para la siguiente etapa: idencacin de faltantes de informacin, entrevista con informantes clave, revisin de documentos y
estadscas de productos parculares, detalle de informacin sobre
procesos de transformacin, etc. Todos estos faltantes tendrn
que incluirse en las acvidades para proseguir con la acvacin.
Producto 1.1(b): Caracterizacin del SIAL
Producto 1.1(c): Plan de accin para la segunda etapa.
Cuadro 4. Etapa Profundizacin
Objevo: contar con un diagnsco detallado del SIAL.

Productos:
a) Documento con estudio de caso y caracterizacin del SIAL.
b) Estudios especcos.
c) Elementos para la segunda etapa.
Aspectos clave: Tener claridad sobre la situacin actual

(del SIAL y sus componentes) y las causas y efectos de
esta situacin.
Herramientas: Encuestas/Entrevistas, sistemas de informacin geogrca, estudios nancieros, talleres parcipavos, estudios de comercializacin y consumo, modelos de relacin y ujo (mapeo).
Durante esta fase se documentan detalladamente el SIAL y sus relaciones. Diversas herramientas pueden aplicarse para realizarlo,
principalmente en dos lneas generales: talleres parcipavos y entrevistas/encuestas (ver la Caja de herramientas). Durante los talleres, es fundamental que los miembros de las AIR/SIAL ubiquen
su posicin y relaciones producvas-comerciales. Durante la sesin
o sesiones se pueden construir esquemas que denan, de forma
entendible, los actores y ujos relevantes: un mapeo de la situacin comercial. El producto nal puede ser una representacin, elaborada en forma parcipava, de la realidad comercial a la que se
enfrentan los productores (Figura 4).
25
Figura 4. Ejemplo de mapeo producvo y comercial de queseros.
26
Esta primera aproximacin se complementa con informacin obtenida en otros talleres, o mediante entrevistas o encuestas a diferentes actores de la cadena comercial. Un ejemplo de formato de
entrevista se encuentra en la Caja de herramientas.
A parr de la informacin recopilada de diferentes fuentes, el Equipo tcnico puede organizar la informacin con disntas herramientas. Algunas son:
I- Diagrama de relacionamiento.
Los pasos generales para su construccin son: (i) ubicar las AIR o
regiones de produccin, (ii) ubicar a los actores o lugares con los
que las AIR se relacionan, (iii) establecer los ujos de los productos. En el ejemplo de la Figura 5 el color de las echas se uliz
para idencar el producto lcteo especco (variedad de queso
o yogurt).
Figura 5. Diagrama de relacionamiento horizontal de endas

queseras y queseras de Cajamarca, Per.
27
II- Representacin de Schmitz. El modelo parte de la AIR (empresa

quesera de Cajamarca, Per) y esquemaza las relaciones horizontales (no slo comerciales), hacia atrs (proveedores) y
hacia adelante que la AIR ene con su entorno sociocultural

y comercial (Figura 6).
Figura 6. Representacin de Schmitz de AIR quesera de Cajamarca, Per.
28
III- Diamante de Porter. Recibe su nombre por la forma en que se

organiza la informacin (Figura 7). Los cuatro ngulos del diamante se forman por: (i) estrategia, estructura y rivalidades
de empresas (cmo funcionan las empresas); (ii) condiciones
de la demanda (qu quieren los compradores); (iii) industrias

relacionadas y de apoyo (cmo se relacionan las empresas y
el entorno); y (iv) condiciones de los factores (un pequeo
anlisis a manera de resumen FODA5).
Figura 7. Diamante de Porter para el complejo

producvo lcteo chileno.
FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (ver ms adelante).
29
El esquema se complementa con los elementos: Gobierno (qu papel juegan los actores gubernamentales) y Hechos fortuitos (qu
eventos, muchas veces meteorolgicos, sobre los que no hay control o poca previsin, afectan la produccin o comercializacin). Finalmente, el Diamante de Porter presenta una seccin de Resultados, que sinteza la situacin actual de la AIR a manera de cha (ver
recuadro en la Figura 7).
Los relacionamientos:
Hacia atrs. Relaciones de las AIR con los productores de

materia prima: quines son y cmo se relacionan con
las AIR?, cmo inuyen sobre el sistema?. Se tratara
de establecer una pologa.
Aunque el arreglo de la informacin de los modelos presentados diere, son complementarios. Es importante que independientemente del que se elija, hay elementos clave que se enen que obtener
en la Profundizacin:
Hacia adelante. Hacia la comercializacin y el consumo:

se idencan los principales circuitos comerciales y se documentan las percepciones y los deseos de los consumidores sobre los productos ofrecidos y la calidad de stos.
La historia de la concentracin de AIR. Cmo y por qu se

estructur el sistema; su evolucin, las grandes etapas y las
crisis por las que ha pasado.
Territorio y actores. Considerando que el territorio es un espacio construido histrica, econmica y socialmente, se genera una representacin espacial del territorio del SIAL; es
decir, el espacio en el que se relacionan los actores y los productos del SIAL.
Horizontales o laterales. Relaciones de AIR y SIAL con

las instuciones, servicios y proveedores de insumos para
procesos de transformacin y comercializacin (proveedores de maquinaria, empaque, insumos de procesamiento,
servicios tcnicos, entre otros), y con unidades similares.
Construccin de las redes sociales: relacionamiento entre los ac-
Los empresarios rurales y las unidades producvas. Incluye

la informacin sobre los empresarios rurales y sus empresas.
Con esto se construye el perl empresarial, se idencan las
estrategias de los empresarios y de sus empresas, sus redes
sociales, capital social, capacidades para asociarse a otros y
potencial de parcipacin en acciones colecvas.
Las disntas representaciones grcas (Figuras 5, 6 y 7) integran

parcial o totalmente la informacin arriba sealada. Esencialmente con estos elementos se pretende responder claramente para
un producto y territorio parculares: quines son los actores?,
cmo se relacionan entre ellos y el entorno?, qu productos e
insumos y bajo qu condiciones los intercambian?
30
tores. A parr de los resultados de los puntos anteriores se podr hacer un diagrama (red) de las relaciones entre los actores.
Hay otros dos componentes de informacin importantes:
Anlisis de compevidad de la concentracin. Parcularmente para los distritos industriales, en los sistemas de produccin localizados (cluster), se han demostrado los efectos
posivos en trminos de compevidad de la cercana
entre las empresas. El postulado, aplicable a los SIAL est en
el Cuadro 5.
Cuadro 5. Las externalidades posivas (ventajas)

La eciencia del conjunto de empresas formando la concentracin (SIAL) es mayor que la de cada empresa aisladamente
(AIR), debido a las externalidades posivas que cada unidad
genera para las dems.
Relatos de vida. La caracterizacin detallada de algunas AIR o

actores relevantes del sistema es importante para profundizar en ciertos rasgos. Adems, la presentacin de estos casos
como historias dar ms vida al documento.
Ya que muchas veces una imagen dice ms que mil palabras, acompaarse de una cmara para registrar aspectos parculares del caso
es una buena idea. Esto formar la documentacin fotogrca.
En la seccin III, Caja de herramientas, se incluyen chas metodolgicas que orientan cmo hacer un taller parcipavo; asimismo,
hay ejemplos de guin para entrevistas, y preguntas conductoras
que ayudan a obtener informacin y a preparar encuestas para disntos actores. Esas herramientas apoyarn la construccin del documento que caracterice el caso de SIAL especco.
Es importante sealar que el documento nal de esta etapa no necesita ser extenso o complicado en su anlisis; debe ser claro, conciso e
incluir los elementos ms relevantes que permitan idencar los principales problemas y oportunidades, apoyar la evaluacin de posibles
alternavas y sustentar la discusin y toma de decisiones posteriores.
Tambin se debe considerar que el documento de diagnsco es en
cierta forma un documento vivo, que no se integra totalmente en
su primera versin, sino que avanza a la par del proceso completo
de Acvacin. As, este documento, que reeja el entendimiento
de la realidad de las AIR/SIAL y la integracin con su territorio, se
actualiza, detalla o reorienta con cada etapa del proceso y segn
el avance de la misma Acvacin. En la pgina 69 se presenta una
propuesta de contenido del documento de caracterizacin SIAL.
31
32
Fase de Dilogo para la Acvacin

Validacin
Cuadro 6. Etapa 2.1: Validacin
Objevo: Revisar y acordar con los actores el diagnsco

elaborado.
Productos:
a) Documento del caso validado.
b) Agenda para reunin de anlisis estratgico (siguiente
etapa).
Aspectos clave: Mantener el intercambio de informacin
entre el Promotor y los actores; idencar fallas, faltantes
o ajustes necesarios para la informacin presentada.
Herramientas: Talleres.
La Validacin es un elemento metodolgico esencial para entender

la situacin actual y la idencacin de alternavas de mejora. Evidentemente, tener errores u omisiones en el diagnsco disminuir
las probabilidades de xito al elaborar o implementar las alternavas. Aqu los diferentes actores decidirn si la realidad reejada
en el diagnsco corresponde con su percepcin sobre las condiciones que predominan en los AIR/SIAL. Adems, este es un momento
para detectar faltantes de informacin o idencar actores o grupos que no fueron invesgados, y que durante la fase de Validacin
se ven como faltantes.
Otro elemento importante de la validacin es que con ella inicia,

clara y directamente, la interrelacin del Promotor con los potenciales parcipantes en la acvacin SIAL, haciendo a estos lmos
parcipes en la denicin de sus problemas y oportunidades (autodiagnsco) y de la posterior toma de decisiones estratgicas.
Ese aspecto de la validacin inicia vnculos de conanza (PromotorProductor) parcularmente importantes en un sector como el rural,
en el que tradicionalmente poco o nada se ha consultado a los productores en la elaboracin de programas y proyectos de fomento
econmico y desarrollo.
Las herramientas aplicables a esta fase pueden concentrarse en la realizacin de talleres con grupos especcos (productores, microindustriales, comerciantes, entre otros) y entrevistas con informantes clave.
En la Caja de herramientas hay chas metodolgicas que pueden
adaptarse para orientar este trabajo, que bsicamente se enfoca a
que cada grupo o nivel de actor valide la seccin del diagnsco que
lo describe. Sin embargo, esto puede tener como complemento:
hacer consultas cruzadas entre diferentes niveles de la cadena; es
decir, presentar en una reunin con comerciantes el diagnsco de
la seccin de produccin para discurlo y ajustarlo. Por supuesto,
este complemento no excluye hacer la validacin grupo por grupo.
Lo mismo aplica para los informantes clave.
33
Si aplica, es recomendable solicitar que algn invesgador o especialista en cadenas producvas, desarrollo rural y fomento econmico o conocedor de la regin, revise y comente el documento de
diagnsco. Esto puede contribuir a calibrar el documento, que
deber ser lo sucientemente claro para que un tercero, aun sin
conocer la regin o el contexto especco, sea capaz de reconocer
los principales rasgos del estudio.
Producto 2.1(a): Documento de diagnsco validado
Las decisiones sobre cmo hacer estas consultas de validacin (herramientas a aplicar y logsca), quines parciparn y en qu fechas se realizarn, denirn las fechas para las reunines de Anlisis
estratgico.
Producto 2.1(b): Agenda para reunin de Anlisis estratgico
Cabe sealar que si se considera pernente, estos dos pasos (Validacin y Anlisis estratgico) pueden ser simultneos. Para hacerlo,
en el caso de los talleres puede dividirse la sesin en dos partes, con
una acvidad intermedia para que el Promotor integre el diagnsco validado; la segunda parte de esta sesin puede iniciarse con
la presentacin del Anlisis estratgico.
Representacin del territorio SIAL

Ya hemos sealado la importancia del territorio en la Acvacin
SIAL, por lo que su representacin implica tener claridad en la densidad de AIR (concentracin) y el nivel de integracin del territorio
en el que se encuentran. En el primer punto, a diferencia de unidades de produccin industriales, en las AIR es ms importante la
34
distancia funcional que la espacial; es decir, no se trata de ver cmo

se distribuyen en el territorio, sino cmo interactan a travs de
sus relacionamientos producvos. En cuanto al nivel de integracin,
de menor a mayor avance, se pueden reconocer territorios: (i) de
productos (caf, leche, queso, harina de yuca, etc.); (ii) de estrategias individuales, formando una red de AIR; (iii) organizados, y (iv)
coordinados.
Anlisis estratgico
Cuadro 7. Etapa 2.2: Anlisis estratgico
Objevo: Idencar ventajas y desventajas de las AIR/SIAL y

denir alternavas/oportunidades.
Productos:
a) Anlisis estratgico.
b) Relacin de alternavas potenciales.
Aspectos clave: Mantener como Promotor la objevidad en
el anlisis, y en todo momento hacer parcipes a los beneciarios sobre la denicin de alternavas.
Herramientas: Talleres (FODA, rbol de problemas).
Esta fase es probablemente la ms importante del proceso de Acvacin SIAL, pues aqu se denirn, junto con los potenciales beneciarios de la iniciava, las lneas de accin para mejorar las condiciones descritas de los AIR/SIAL (Diagnsco). Al igual que en la
Validacin, el Anlisis estratgico, realizado en forma parcipava,
fortalece los vnculos de conanza con el Promotor y permite que
los productores y microindustriales se apropien de la propuesta y
la respalden.
Si bien existen diversas metodologas y herramientas para realizar un

Anlisis estratgico (Marco Lgico, Planeacin orientada a resultados,
por ejemplo), dos de las ms empleadas son: (i) el anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) y (ii) el rbol de
problemas. A connuacin se presenta un resumen de stas, pero
en la Caja de herramientas se encuentran chas detalladas.
Con respecto al FODA podemos resumir que los problemas estn
idencados en las Debilidades y Amenazas. Los primeros son internos y las AIR pueden controlarlos, mientras que las segundas corresponden a condiciones del entorno y, si bien los productores no
pueden controlarlas, s es necesario idencarlas para reducir sus
impactos, evitar sus efectos o estar preparados para sus posibles
consecuencias. A esto se le llama capacidad de adaptacin. Del otro
lado de un anlisis FODA estn las ventajas o condiciones favorables,
ubicadas en las Fortalezas y Oportunidades. Las primeras son las
que actualmente hacen exitosa o disnguen a la produccin o
transformacin agroindustrial; en tanto que las segundas signican
espacios que las empresas podran aprovechar para beneciarse.
En la Tabla 1 se presenta el anlisis FODA del SIAL para almidn
agrio de yuca en Cauca, Colombia. Puede verse que las Debilidades
superan en nmero a las Fortalezas. No obstante, las Oportunidades estn ms balanceadas con las Amenazas, lo que signica un
escenario favorable para el desarrollo de esta SIAL en parcular.
Una de las ventajas del FODA es que puede aplicarse como herramienta de anlisis en disntos sectores o escalas. As, por ejemplo,
se podra hacer un FODA por sector agroindustrial o comercial o
aplicarlo para diferentes asociaciones en un territorio parcular.
Tabla 1. Anlisis FODA del SIAL de almidn agrio de yuca en

Cauca, Colombia
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Disponibilidad de mano de obra

Existe voluntad y accin de las
endades de apoyo
Monopolio de produccin a nivel
nacional
Infraestructura tecnolgica
Producto 100% natural
Condiciones agroforestales para la
produccin de yuca y almidn
Organizaciones previas existentes
Existe cultura de produccin de
No hay estabilidad en la calidad del

almidn agrio
Falta de:
- capital de trabajo
- integracin de la cadena
- conocimiento de los actores
- socializacin de resultados de
invesgaciones
- organizacin y planeacin de la
produccin
Altos costos de produccin
Deciencia de la calidad de la semilla
Poca connuidad en la parcipacin de los actores
Deciente representavidad de
gremios
Infraestructura y maquinaria no
actualizada
Dependencia de clima para la
extraccin de almidn
almidn y yuca
OPORTUNIDADES
Nuevos mercados
Avances en informca
Voluntad para organizarse
Un Estado dispuesto a prestar
apoyo a las cadenas producvas
Eliminacin de algunos intermediarios
Oferta instucional
Preocupacin por el mejoramiento
de la calidad de vida
Polcas de comercializacin
Mejoramiento de mercado
AMENAZAS
Veranos prolongados
Contaminacin de aguas
Esterilizacin y erosin de suelos
Sustutos qumicos del almidn
agrio de yuca
Plagas y enfermedades
Orden pblico
Recesin econmica
Precios no estables
Libre importacin de yuca y almidn de Ecuador
35
Despus de hecho un ejercicio FODA se puede profundizar en el

anlisis de los problemas ms graves con un rbol de problemas.
plantear alternavas que van directo a la base, evitando la asignacin

de recursos a problemas pequeos. Esto es pensar estratgicamente.
El rbol de problemas se concentra en la idencacin de cadenas

causa-efecto de las dicultades o complicaciones que enfrentan los
AIR/SIAL (idencadas durante los ejercicios FODA). La herramienta
permite, visual y concisamente, reconocer los aspectos en los que el
proceso de Acvacin debe concentrarse: los problemas de raz. El
reconocimiento de estos problemas principales da la posibilidad de
En la Figura 8 se presenta un ejemplo de rbol de problemas que

sinteza la construccin causa-efecto en un taller con productores
de leche. En este caso el problema sobre el que se construyeron
las relaciones fue Mercado restringido y poco constante para la
leche. En la Caja de herramientas se detalla cmo llevar a cabo una
sesin para construir un rbol de problemas.
Figura 8. rbol de problemas de queseras Cajamarca, Per
Mercado restringido
para el producto de
leche
No se conoce bien
el producto
EFECTOS
No se puede mantener
una produccin
constante
Mercado
restringido y
poco constante
para la leche
Limitaciones
legales para
comercializar
Falta de etiqueta,
registro sanitario
y cdigo de barras
36
Falta de
promocin: se
requiere de
vendedor o
impulsador
Transporte inadecuado para la
distribucin de los productos
PROBLEMA
Baja capacidad de
almacenamiento de
los productos
terminados
CAUSAS
Poca diversificacin de productos

(ms largo Plazo)
Aunque estas herramientas pueden aplicarse independientemente,

son complementarias, tal como se muestra en el caso para los queseros de Cajamarca, Per (Ver Caja de herramientas). Sin importar
qu herramienta se aplique para esta fase, deben cuidarse cuatro
aspectos: (i) ser parcipavo, (ii) denir claramente los problemas,
(iii) brindar elementos para la construccin de alternavas (en este
caso, el rbol de problemas no lo seala explcitamente, aunque de
l pueden derivarse las alternavas, expresando los problemas raz
en forma posiva), y (iv) contar con un documento sencillo (incluso
algunas lminas de presentacin), que pueda ser distribuido entre
los disntos actores.
En la siguiente tabla se presenta cmo pueden idencarse alternavas para los problemas, debilidades o amenazas (segn la herramienta empleada). En las siguientes secciones de la Gua se mostrar cmo estas alternavas pueden evaluarse, seleccionarse y denir
acvidades en un plan de trabajo concreto. Algunas alternavas se
pueden aplicar para atacar a ms problemas.
Tabla 2. Denicin de alternavas a parr de la idencacin

de problemas
Problema, Debilidad o Amenaza Alternava
Producto 2.2(a): Anlisis estratgico

Altos costos de produccin
El anlisis FODA y el rbol de problemas permiten derivar los primeros bosquejos de alternavas de mejora. Por ejemplo, entre las Debilidades idencadas en el ejemplo de la Tabla 1, est: Altos costos de produccin. Esta declaracin podra denir como alternava:
Mejorar el proceso de produccin para reducir costos. A su vez, la
revisin de los costos de produccin podra llevar al planteamiento
de una meta concreta: Reducir un 20% los costos de produccin.
Este paso se revisar en secciones posteriores. Una secuencia as facilitar la posterior construccin de proyectos y acvidades.
Deciencia de la calidad de la
semilla
Poca connuidad en la parcipacin de los actores
Deciente representavidad de
gremios
Infraestructura y maquinaria no
actualizada
Mejorar el proceso de produccin para reducir

costos
Buscar nanciamiento para usar mejor semilla
Conformar y apoyar organizaciones y espacios de
deliberacin y seguimiento
Desarrollar programa de actualizacin
Dependencia de clima para la

extraccin de almidn
Contaminacin de aguas
Tener instalaciones y procesos que disminuyan la

vulnerabilidad a las condiciones del clima
Esterilizacin y erosin de suelos
Desarrollar programa de recuperacin de suelos
Presencia de sustutos qumicos

del almidn agrio de yuca
Programa de promocin del almidn natural
Plagas y enfermedades
Mejorar el proceso para reducir impactos
Programa de control y prevencin de plagas y

enfermedades
Producto 2.2(b): Relacin de alternavas potenciales
Guia Metodolgica para la activacion de Sistemas Agroalimenteraios Localizados (SIAL)
37
Plan de accin
Cuadro 8. Etapa 2.3: Plan de accin
Objevo: Denir las alternavas y las acvidades

que los productores implementarn para la acvacin
del SIAL.
Productos:
a) Deniciones generales de acvidades, empos y responsables.
b) Agenda para reunin de anlisis estratgico (siguiente
etapa).
Aspectos clave: Mantener el intercambio de informacin
entre el Promotor y los actores; idencar fallas, faltantes o ajustes a la informacin presentada.
Herramientas: Talleres.
Como se seal anteriormente, el enfoque parcipavo es clave

para esta fase. Sin embargo, la parcipacin no es suciente para
evaluar y seleccionar las alternavas; los empresarios sin duda pueden reconocer algunas de las alternavas y jar metas derivadas
de ellas (que conformarn su programa de trabajo), pero es muy
probable que algunos aspectos requieran mayor anlisis, como por
ejemplo estudios de mercado, evaluacin tcnica o nanciera. Estos elementos se desarrollarn en el Plan de accin.
38
El Plan de accin se puede realizar durante uno o varios talleres

parcipavos de planeacin estratgica, e inicia con un ejercicio de
planeacin estratgica para denir la misin, visin, objevos, acvidades y resultados, planteados para el proceso de Acvacin.
El Plan de Accin necesita concretarse en Perles de proyectos, segn la situacin de cada concentracin de AIR. Un Perl de proyecto
orienta y organiza las acciones en torno a la Acvacin SIAL, deniendo: (i) un n u objevo, (ii) un propsito o meta, y (iii) resultados esperados. En el siguiente cuadro presentamos un ejemplo:
Cuadro 9. Ejemplo de Perl de proyecto

Proyecto: Posicionamiento de derivados lcteos de Cajamarca
(Per) en el mercado nacional.
Fin/objevo: Contribuir a la mejora de los ingresos y empleos en
el sector lcteo.
Propsito/meta: Productores organizados de derivados lcteos
de Cajamarca han logrado posicionarse en el mercado con productos de calidad reconocida.
Resultado 1: Grupos organizados del sistema de produccin

de derivados lcteos (o sistema local de derivados lcteos),
fortalecidos y arculados entre ellos.
Resultado 2: Se ha asegurado la calidad de los derivados
lcteos a travs del mejoramiento del sistema de produccin y del establecimiento de mecanismos de concertacin
sobre calidad y denominacin de origen.
Resultado 3: Derivados lcteos de Cajamarca reconocidos
en el mercado nacional como productos de calidad y comercializados a travs de canales organizados y estables
(dinmicos).
En este caso, tambin se idencaron elementos de apoyo (principios de trabajo): organizacin, parcipacin, unin, conanza y
reduccin de asimetras.
La denicin de este Perl de proyecto adems permite reconocer
las necesidades de soporte, como asistencia tcnica, nanciamiento, respaldo en la comercializacin, entre otros. Una denicin tan
concreta como la del Cuadro 9 constuye una propuesta que puede
ser base para la gesn de nanciamiento ante disntas instuciones. Tambin da soporte a la concertacin y negociacin con disntos actores.
Un paquete de proyectos as expresados lleva al Promotor y a la
organizacin SIALo inicio de sta a ser gestores de proyectos.
39
40
Fase de Acompaamiento
En forma resumida, podemos sealar que el Acompaamiento signica pasar del diagnsco, el anlisis y la reexin, a la accin. Ya
que las rutas de accin (implementacin de las alternavas) pueden
ser tan variadas como las regiones, condiciones y caracterscas de
cada AIR/SIAL, no pretendemos abarcar todo el espectro, sino presentar ejemplos concretos de cmo se ha respondido a situaciones
parculares. De esta manera, para las siguientes fases hacemos recomendaciones generales y ejemplicamos con casos reales.
En la siguiente tabla presentamos, en forma condensada, cmo

puede organizarse un Plan de trabajo para la Puesta en marcha de
las alternavas:
Tabla 3. Ejemplo de Plan de trabajo para las alternavas

(de la Tabla 2).
Puesta en marcha
A parr de este punto podemos decir que pasamos de la teora a

la prcca. El Acompaamiento es la etapa que diferencia la Acvacin SIAL de un ejercicio acadmico a una herramienta de apoyo
a las AIR/SIAL; es tambin en donde la parcipacin del Promotor
del desarrollo es ms relevante. Debido a que las alternavas idencadas pueden implicar inversiones diversas, ya sea en empo,
capacitacin o nancieras, es comn que entre los pasos anteriores
y la puesta en marcha haya cierta pausa.
Veamos un par de alternavas de la Tabla 2: Conformar y apoyar
organizaciones y espacios de deliberacin y seguimiento y Mejorar el proceso de produccin para reducir costos. Ambas sealan qu se pretende, pero es necesario especicar, por lo menos:
cmo, quin, cundo y cunto. Todos estos elementos generan un Plan de trabajo.
Alternava
(Qu)
Acvidades (Cmo)
Responsable Programa
(Quin)
(Cundo)
Conformar y
- Idencar organizaciones
apoyar
- Elaborar plan de trabajo Carlos Rangel Tres meses
organizaciones
- Lograr acuerdos
Presupuesto
(Cunto)
$100,000
- Dar seguimiento
- Contratar tcnico especialista en el proceso
Mejorar el
proceso
- Realizar proyecto de
inversin
Amlia Prez Seis meses
$700,000
- Gesonar recursos (propios y externos)

- Realizar inversiones
41
Seguimiento
La fase de seguimiento se concentra en vericar que las acvidades
programadas se lleven a cabo de la mejor manera. Debido a que
cualquier proyecto puede enfrentar incerdumbres (condiciones
o situaciones no previstas durante el diseo), el seguimiento sirve
para detectar desviaciones o posibles obstculos a las alternavas
y acvidades planeadas, y plantear soluciones. Estas desviaciones
pueden ser en empo, costo o resultados esperados.
Para connuar con el ejemplo de la Tabla 3, supongamos que en la
alternava Conformar y apoyar organizaciones la acvidad Lograr acuerdos (entre los miembros de las organizaciones parcipantes) requiere dos meses y que esto prolonga el empo total desnado a esa alternava (tres meses). Esta modicacin generar
que las acvidades subsecuentes se posterguen.
Siguiendo el mismo ejemplo, en la alternava Mejorar el proceso
consideremos que Contratar tcnico especialista en el proceso
requiere ms dinero del programado. Este imprevisto puede tener
como soluciones, entre otras: (i) disminuir el presupuesto asignado
a otras acvidades, de tal forma que no se excedan los $700,000
programados para toda la alternava, o (ii) obtener recursos adicionales para cubrir todas las acvidades.
42
El seguimiento de la Acvacin SIAL se puede hacer en disntos aspectos de un proyecto, tales como: tareas, resultados o metas. Adems, se puede aplicar a los disntos miembros del equipo. Lo ms
importante del seguimiento es regular el proceso completo, de tal
forma que se cumpla en empo, forma y presupuesto lo planicado.
En la siguiente tabla se muestra una herramienta sencilla para el
seguimiento de acvidades especcas asignadas a un tcnico. Se
trata de un programa de trabajo que puede consultarse para vericar el desempeo respecto a lo planeado.
Evaluacin
Tabla 4. Seguimiento de acvidades de un tcnico de alimentos

procesados para Acvacin SIAL en la Selva Lacandona, Mxico.
Nmero
Acvidad
Capacitacin sobre
equidad de genero
Concienzacin y seguimiento del proyecto

de hongos comesbles
(proyecto estratgico)
Prcca de envasado
de chile escabeche y
salsa casera picante
Medios
Charla
Charla movacional
para el manejo de
hongos comesbles
Charla y demostracin
Parcipantes
Grupos: 14 mujeres y 2
hombres; 5 promotores
12 mujeres y promotor
12 mujeres y Promotores
Fechas
27 de octubre
5 de diciembre
Lugar(es)
San Agusn, Margaritas, Rosario montaa, Independencia, Ro blanco

Plan de Ayala
Recursos
Rotafolio, marcadores,
Cuaderno Capacitacin,
transporte
Recetas con hongos,

rotafolio, marcadores,
transporte
Gua de envasado,
demostracin pracca,
frascos
Productos
Comprensin del tema

equidad de gnero
Animacin del grupo

de mujeres para connuar el proyecto
12 mujeres capacitadas y 12 frascos de

envasado
Cumplimiento
100%
No realizado por imprevisto para la mitad

del grupo
An no realizado
Notas
Desarrollar un folleto
para futuras capacitaciones
Se acord reprogramar
la sesin (9/dic)
---
18 de diciembre
Rivera de la selva, Independencia, Rio blanco
La retroalimentacin a travs de la evaluacin es esencial para la Acvacin SIAL, pues tanto el contexto como las unidades de produccin son dinmicas, de tal forma que aspectos econmicos, sociales
e incluso naturales, se modican en el empo. Tambin ocurre lo
mismo para las personas de los grupos involucrados en el proceso;
su situacin nanciera, capacidades humanas y hasta asuntos personales pueden afectar el desarrollo de lo programado. En sntesis,
aunque se planee con la mejor informacin y consenso entre los
principales actores, todo proyecto est sujeto a imprevistos. Lo que
puede aminorar los impactos negavos de un imprevisto es la capacidad de los parcipantes (personas, grupos, instuciones) para
ajustarse a nuevas condiciones.
Es aqu en donde la evaluacin juega un papel decisivo: la idencacin de desplazamientos respecto a lo esperado por desempeo
interno o por cambios en el entorno es crca para hacer correcciones, a veces incluso antes de que haya impactos en el proceso
de Acvacin.
Al igual que en el seguimiento, la evaluacin puede darse en disntos niveles y momentos. Por ejemplo, a parr de la informacin de
la Tabla 4 se puede evaluar el desempeo del tcnico y el grupo. En
este ejemplo llama la atencin la reprogramacin de la Acvidad 2,
una sesin de capacitacin: est plenamente juscada?, se
pudo prevenir el cambio de fecha?, tendr impactos en el presupuesto o el programa?, puede ser indicavo del inters o de los
problemas del grupo?.
43
Es comn que fuentes donantes soliciten junto con el soporte nanciero evaluaciones externas (evaluacin por terceros) que revisen
desde una pca disnta y sin conicto de inters el desarrollo de
un proyecto. Esto suele incluir aspectos tcnicos y nancieros.
Con estos elementos se aprecia que la evaluacin no es un agregado al proyecto, sino que es parte de l. Es por ello que se ene
que elaborar un plan de evaluacin, basado en dos grandes grupos:
desempeo (qu tan bien se hacen las cosas) e impacto (qu resultados derivan de las acvidades).
Un plan de evaluacin ene que dejar claros los resultados esperados. Para esto es conveniente usar indicadores. stos deben tener
cuando menos dos caracterscas: (i) ser claros, evitando ambigedades para que los parcipantes del proyecto e incluso un evaluador externo puedan reconocerlos, (ii) facbles de elaborar con informacin asequible, y (iii) econmicos (Tabla 5).
Como puede verse, esta tabla es l para el equipo parcipante en

la Acvacin, pero tambin puede ser empleada para que un tercero revise el proyecto. Otro punto importante es que generalmente
las evaluaciones se concentran en el desempeo y no en los impactos. Esto obedece a que los impactos suelen requerir ms empo
para concretarse y que stos pueden extenderse mas all del horizonte del proyecto. Sin embargo, un plan de evaluacin ene que
incluir impactos que son, al nal de cuentas, el resultado ms slido
de un proceso de Acvacin.
Si todo el proceso de Acvacin SIAL se hace conforme a lo planeado (un gran desempeo) pero no se mejoran las condiciones de los
parcipantes (bajo o nulo impacto), el proyecto est fallando en
algo. El plan de evaluacin ayuda a que a lo largo del proceso se
puedan detectar estas desviaciones y corregir, a manera de aprendizaje. Esto es conocido como Manejo (o gesn) adaptavo, y es
l en condiciones de alta variabilidad.
Regresando al ejemplo de la Tabla 5, no podra evaluarse posivamente esta lnea de trabajo si al nal no se genera ninguna acta
constuva.
Tabla 5. Plan de evaluacin para la lnea de trabajo Conformar

y apoyar organizaciones (de la Tabla 3)
44
Componente
de evaluacin
Meta
Tiempo
(meses)
Indicador
Desempeo
Cuatro organizaciones
atendidas
Nmero de hojas de servicio

rmadas por organizaciones
Desempeo
Cuatro organizaciones
formalmente integradas
Nmero de actas de formacin de grupo
Impacto
Dos organizaciones
legalmente constuidas
12
Nmero de actas constuvas
Seccin III
La Caja de Herramientas
46
Introduccin
Esta seccin la preparamos para proveer algunas de las herramientas metodolgicas que pueden apoyar la Acvacin de los Sistemas
Agroalimentarios Localizados (SIAL). Estas herramientas, al igual
que un tornillo o marllo, enen usos especcos. Conocer sus caracterscas y la experiencia al emplearlas, determinan tanto su
aplicabilidad como sus resultados. Un principio general que habr
que tener en cuenta es que: una herramienta no sirve para todo, y
todas las herramientas no resuelven todos los problemas. No obstante, estamos seguros que las que se presentan ms adelante y
que son recurrentes en proyectos de Acvacin SIAL te ayudarn
como referencia rpida para tu prximo proyecto. Por supuesto, la
experiencia apoyar despus tus decisiones sobre qu herramienta
emplear en un caso parcular. La seccin de Documentos de referencia y fuentes de informacin te permir ubicar disntos materiales para profundizar en casos y otras herramientas.
Para ofrecer de forma accesible la informacin, elegimos presentarte las herramientas con casos seleccionados de proyectos de Acvacin SIAL en diversas regiones de Amrica Lana. De esta forma,
a parr de la revisin prcca, se pueden presentar de manera sencilla las herramientas.
Como hemos sealado en secciones anteriores, la Acvacin SIAL
ene uno de sus aspectos ms importantes en la construccin de
acciones colecvas, que permitan aprovechar al mximo las caracterscas de los miembros de las AIR, convirndolas en ventajas
compevas. Ante esto, el promotor o gestor (Promotor) de esta
acvacin no puede excluir a los actores principales tanto en las

AIR como en los niveles con los que stas se interrelacionan del
diagnsco y la bsqueda de alternavas.
Es as que la metodologa de Acvacin SIAL recurre a disntas
herramientas para obtener, procesar, discur y acordar, tanto conocimientos como informacin, as como acciones vinculadas a las
AIR y sus miembros. De esta forma, el anlisis es interacvo entre
el Promotor y los grupos de inters, y sus resultados, tanto en el
diagnsco como en las estrategias y acvidades, se elaboran conjuntamente, aprovechando as las capacidades y los conocimientos
diferenciados de los parcipantes.
Los procesos de anlisis parcipavo suelen realizarse en un entorno o espacio conocido como taller. Un taller combina procesos
de aprendizaje y reexin, y busca involucrar a todos los asistentes
para obtener informacin especca. En trminos generales, dentro de un taller se ene un Facilitador responsable de coordinar la
reunin, promover y orientar las parcipaciones de los asistentes,
con el n de: (i) cubrir los objevos y plazos planteados, y (ii) que
todos los asistentes contribuyan al proceso. La planeacin de cualquier taller ene que jar objevos, empos, acvidades y recursos
necesarios antes de iniciar el proceso.
A connuacin presentamos los disntos productos que seleccionamos para esta caja de herramientas.
47
H1: Formacin de promotores
Como hemos apuntado, el Promotor del desarrollo es un elemento

clave en los procesos de Acvacin SIAL. Sin embargo, formarse o
formar a alguien como tal requiere una capacitacin parcular.
Cuando se planea una estrategia de largo plazo para el apoyo al sector agroindustrial en una regin, es recomendable formar personas.
Es por eso que en esta seccin damos una muestra de lo que puede
servir de referencia para un curso.
Objevos
Estructurar un plan de capacitacin orientado al(los) producto(s)

de inters. Esto ayudar a seleccionar de mejor forma a los capacitadores y orientar las discusiones en torno a temas clave para la
produccin y comercializacin. Despus se debe asignar empo a
cada tema, segn las necesidades que se quiere cubrir y la complejidad del tema. Es importante mantener un balance entre el empo
asignado y la disponibilidad que los alumnos tendrn.
En algunos casos, conviene plantear un curso intensivo que concentre
en una semana o ms al grupo; en otros, no es posible separar de las
acvidades codianas por muchos das a la gente, as que conviene
planearlo con uno o dos das semanales. Otras opciones pueden ser:
sesiones diarias por las tardes o, en cursos semejantes a diplomados,
los temas se imparten dos das por semana durante dos o tres meses.
El ejemplo que presentamos fue pensado para imparrlo a futuros
Promotores que apoyaban la produccin de queso mantecoso en
Per. El curso constaba de siete temas, repardos en diez das.
48
Curso de capacitacin para fortalecer promotores agroindustriales: para establecer un negocio sostenible con calidad, organizacin y negociacin comercial
Incrementar la calidad y el rendimiento del Quesillo como

parte fundamental en la cadena de elaboracin del queso
Mantecoso.
Mejorar el nivel de ingresos y empleo de productores vinculados
a la produccin y/o comercializacin del quesillo mejorado.
Aanzar la capacidad de Organizacin, Negociacin, Comercializacin y ubicacin en el mercado de lcteos, para lograr un
negocio sostenible.
Qu es un promotor?
Un promotor Agroindustrial es una persona, hombre o mujer, integrante de la comunidad y que es, en primer lugar, productor y negociante de quesillo; es dinmico y con visin de negocio, reside en
el casero y/o comunidad durante todo el ao, ene disponibilidad
para la capacitacin, la comunidad lo reconoce como tal y respalda
su trabajo; cuenta con un capital de trabajo, domina la lecto-escritura y las cuatro operaciones bsicas.
El Promotor Agroindustrial es la persona que rene las caracterscas mencionadas, recibe por parte del Proyecto capacitacin en
todo lo referente al quesillo mejorado, y ene la responsabilidad de
promover y difundir todo lo que aprenda en las capacitaciones.
Estructura del curso
Infraestructura y equipos (1 da)
Mdulo introductorio (1 da)
Leche.
Sistema Quesillo Mantecoso.
Sistema Agroalimentario Localizado de los productores lcteos
en Cajamarca.
Experiencia de Salinas de Guaranda (Ecuador)-video.
Infraestructura y equipos tradicionales.

Visita a instalaciones de queseros.
Diseo de una miniplanta de produccin de Quesillo Mejorado/Pasteurizado.
Discusin o establecimiento de una Gua de Infraestructura y
equipos.
Costos (1 da)
Quesillo tradicional y quesillo mejorado / Quesillo pasteurizado
(2 das)
Los procesos (desde el ordeo).

Visita a una planta de queso mantecoso.
Trabajos prccos. de procesamiento.
Clculo de costos /Registro y anlisis de costos.

Costo de produccin del Quesillo Tradicional y Quesillo Mejorado/Pasteurizado.
Calidad y costo, escenarios posibles.
Organizarse para mejorar el negocio (1 da)

Calidad (2 das)
Qu es calidad?
Por qu la calidad? video Prompyme Bambamarca.
Puntos crcos de la calidad en el sistema de quesillo mantecoso.
Ver y discur videos Hernn Torres, sobre Calidad de los Productos Lcteos.
Discusin de Estrategia para mejorar la calidad del Quesillo
(Elaboracin de una Gua Prcca).
Cmo constuir Redes de proveedores y clientes.

Cmo organizar una asociacin de productores de Quesillo.
Negociacin y comercializacin (1da)
Generalidad.
Intercambio con los queseros de Cajamarca sobre la visin de
Negociacin y Comercializacin (invitaciones a productores queseros).
Organizacin, calidad y negocios.
Visitas y reuniones agroalimentarios (1 da).
49
H2: Ruta de trabajo o diagrama de ujo

Una primera herramienta para el anlisis de SIAL y la promocin

del proceso de acvacin es tener una ruta de trabajo o diagrama
general de ujo. sta permir concentrarse en los grandes pasos
para conseguir la informacin pernente. Tambin ser clave para
la planeacin detallada del trabajo, la coordinacin entre parcipantes e incluso el seguimiento y la evaluacin del proceso completo, tanto con miembros internos como externos.
Como puede verse en la Figura H2, hay cuatro etapas centrales; una
de ellas (Anlisis del sistema) se divide en dos pasos: Mapeo de
actores y Sistema de apoyo a decisiones. En ese proyecto para los
queseros de Cajamarca, Per, el equipo coordinador plante que, a
parr de la segunda etapa, se aplicaran metodologas parcipavas
(con las ventajas sealadas prrafos arriba). Aunque el origen de la
informacin se concentrara en los procesos parcipavos, tambin
se prevea que el Anlisis del sistema incluyera la evaluacin de
las organizaciones econmicas mediante encuestas (ver ejemplo de
esta herramienta ms adelante).
En la Figura H2 se muestra la ruta planteada para un proyecto con

queseros en Cajamarca, Per.
Figura H2 Ruta de Trabajo para el anlisis de SIAL queseros de

Cajamarca, Per
Identificacin de
actores y convocatoria
Mapeo
Anlisis del sistema

Sistema de apoyo
a decisiones
Anlisis de puntos
crticos
i
Diseo del Plan de

Accin
50
Una vez construido este mapa se pueden asignar responsables,

empos y necesidades para completar las disntas etapas.
H3: Idencacin de actores y preguntas conductoras

Para analizar detalladamente un SIAL se requiere informacin diversa que puede provenir de fuentes disntas y mediante varias
herramientas. Ante esto, un primer paso importante en cualquier
intervencin de soporte al desarrollo es idencar la informacin
(qu), las fuentes (dnde) y las formas (cmo) a obtener. Si bien
esto puede conducir especialmente en regiones muy estudiadas a un amplio bagaje de informacin, en trminos generales se
puede agrupar en cinco grandes grupos:
Con las primeras revisiones documentales y consultas con dos o tres

informantes iniciales se elabora una lista de los actores que resultan de mayor inters para los objevos del proyecto. Usualmente
stos incluyen a los disntos eslabones de la cadena producva,
empleados de agencias tcnicas gubernamentales o no e invesgadores. Despus de tener la lista, se redactan entre tres y cinco
preguntas que orienten el resto de la invesgacin.
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
actores del sistema,

caracterscas del mercado,
integracin del precio nal del producto,
procedimientos o reglas de juego, y
servicios de apoyo.
De esta forma se trata de tener una gua que oriente las pesquisas y
facilite el control del empo y los recursos disponibles para el proyecto.
Esta herramienta tambin apoya la planeacin de talleres, entrevistas,
encuestas o invesgaciones especcas que habra que realizar.
Para ejemplicar la clase de preguntas conductoras que se pueden

formular para estos grupos temcos de informacin relacionados con los actores clave, se presenta el ejemplo de queseros de
Cajamarca, Per (Tabla H3). En el proyecto en cuesn se idencaron los cinco grupos de actores ms importantes: Productores
de quesillo, Acopiadores, Productores de quesos, Tiendas de venta y Sistema de apoyo. A parr de esta informacin (actores clave
grupos temcos) se plantearon un total de 17 preguntas (de
tres a cuatro por grupo) que orientaran la invesgacin. En algunos
puntos se sealaron los rasgos o caracterscas de la informacin, o
la forma de obtenerla.
51
Tabla H3. Preguntas conductoras para obtener informacin de SIAL (queseros en Cajamarca, Per)
Informacin y preguntas gua.

Entre parntesis, aspectos importantes para
obtener la informacin.
Actores del sistema
Quines son?
Dnde estn ubicados?
Cmo se relacionan? (arculacin es clave para el anlisis)
Cules son sus caracterscas?
Caracterscas del mercado
Cules son las caracterscas del producto? (Enfocarse en
los criterios de calidad.)
Cules son los volmenes de produccin y demanda?
Cmo es la oferta y demanda del producto durante el
ao?
Precio nal del producto
Cules son los costos de produccin, manejo post-cosecha, transformacin y comercializacin? (Informacin que
puede ser dicil de obtener en talleres; considerar visitas a
ncas, plantas de queso.)
Cules son los precios de compra y venta en cada etapa
del sistema?
Cul es la eciencia (rendimientos, factores de conversin)
del sistema?
52
Procedimientos (Reglas del juego)

Cmo es la forma de pago en cada etapa del sistema? (Enfocarse en las reglas de las transacciones.)
Cules son los requisitos de calidad en cada etapa del sistema?
Qu es la frecuencia de compra en cada etapa del sistema?
(Detallar cmo se realizan.)
Servicios de apoyo
Quines ofrecen servicios de apoyo al sistema?
Qu servicios se ofrecen?
Quin cubre los costos de los servicios ofrecidos?
Cul es la calidad de los servicios ofrecidos?
H4: Mapeo (parcipavo) de la cadena producva

El mapeo resulta adecuado para caracterizar cadenas de produccin con tres o ms etapas y disntos actores. Ayuda a entender el
escenario en el que la comercializacin ocurre y, con adaptaciones
sencillas, puede orientar el reconocimiento de territorios o regiones parculares.
Dentro de un taller, el procedimiento consiste en dividir a los convocados por grupos, de acuerdo a sus posiciones o funciones en
la cadena producva. A cada uno de estos grupos se le pide que
dibujen la cadena producva segn la conocen. Esta fase pude durar entre 30 y 45 minutos. Al terminar, cada grupo presenta al resto
su versin de la cadena. En esta plenaria, y con la parcipacin de
todos, se obene un mapa ms completo.
El mapeo de la cadena producva consiste en obtener, con la colaboracin de los disntos actores de la cadena producva, un modelo esquemco del sistema de produccin y comercializacin analizada. El mapa obtenido implica idencar a los parcipantes y
los papeles que desempean, as como las relaciones comerciales,
personales y de apoyo dentro de la cadena. Tambin, segn necesidades y recursos, este ejercicio puede llegar hasta el clculo de la
estructura de costos de produccin, as como a los precios de compra y venta, tanto de insumos como de productos y subproductos.
En este punto es importante que quien sea el Facilitador pregunte

los detalles de las condiciones de compra/venta entre los niveles:
calidad, candad, estacionalidad, caracterscas del producto, entre otros atributos, as como los precios asociados. En este sendo,
el Facilitador es quien arma el rompecabezas con las piezas (informacin) que cada grupo y parcipante ponen sobre la mesa.
Algunas preguntas que pueden apoyar el ejercicio de mapeo son:
Para llegar a una representacin como la anterior, el primer paso

en el anlisis del sistema producvo es denir el ujo del producto
desde su estado primario (granos de caf cosechados en la nca),
pasando por su transformacin (despulpado, secado, traslado, benecio) y llegada a los consumidores (en este caso termina en caf
oro de exportacin). As, el mapeo parcipavo ha resultado una
tcnica relavamente fcil y rpida de aplicar.
Actores: quines son?, en dnde estn ubicados?, cules

son sus funciones?, cmo se relacionan entre ellos?
Costos: cunto cuesta producir en cada eslabn de la cadena?

(Es muy comn que, principalmente entre los productores de
pequeas unidades esta informacin no est clara, por lo que
el equipo correspondiente tendra que detallar las acvidades
y recursos empleados en ese eslabn, de tal manera que se
puedan calcular los costos.)
53
Precios: en cunto se paga el producto (en cada eslabn de la

cadena)?, cambian los precios durante el ao?, se modican
por escala o calidad?, se ene que entregar en un empaque o
presentacin especcos?
Apoyo: quines apoyan la produccin-comercializacin?,

cmo lo hacen? (Tambin en cada eslabn de la cadena.) Es
importante considerar tambin los apoyos obtenidos por actores informales como intermediarios, prestamistas, entre
otros que a veces resultan ms efecvos que los formales
(bancos, agencias gubernamentales).
Mercados: en dnde se venden los productos?, cambian sus

condiciones de compra?, con cul se ene experiencia de negocio? (En cada eslabn de la cadena.)
54
Cuando al nal del ejercicio se notan en el mapa segmentos de la

cadena con poca informacin o relaciones faltantes, es probable
que ese grupo no est en el taller y habr que contactarlo para tener la informacin completa. Segn la disponibilidad de empo y
recursos, se puede planear otro taller con esos actores o entrevistarse con algunos de ellos para aplicar una encuesta o una entrevista. La consulta con especialistas en la regin/producto puede cubrir
el faltante de informacin.
En la Figura H4 se muestran dos productos obtenidos en talleres
con queseros de Per. Cada uno se elabor con enfoques disntos:
el de la izquierda ene los insumos, procesos y productos, desde la
produccin de leche hasta la comercializacin, en tanto que el de la
derecha est centrado en la comercializacin y el empo requerido
para trasladar el producto a los diversos compradores.
Figura H4. Mapeo parcipavo realizado por queseros en Per
55
H5: Historia de intervenciones

Con esta herramienta se busca que los parcipantes idenquen,

desde su perspecva, los eventos que inuyeron de manera importante en la denicin de la cadena producva en los lmos aos.
Cuando se trabaja con grupos de agricultores y empresarios rurales,
el ejercicio permite reconocer aciertos y fallas relacionados con la
produccin u organizacin. Parcularmente, el reconocimiento de
los logros a travs del empo, dentro de una organizacin, puede
movar a sus miembros para connuar con otras acvidades.
Con los parcipantes en un taller se enlistan los eventos ms destacados (qu), se sealan los involucrados y quines los apoyaron
(quin) en cada evento. Tambin se hace una evaluacin sencilla de
ese evento: de qu magnitud fue y cmo afect posiva o negavamente a la cadena producva. La historia de intervenciones
pasadas se trabaja con los mismos grupos de inters idencados.
En la Tabla H5 se presenta una historia de intervenciones a lo largo
de seis aos (1994-1999) segn las percepciones de los miembros
de una organizacin de lecheros en Colombia.
Tabla H5. Historia de intervenciones (lecheros colombianos)

Ao
Quines
parcipamos
Quienes nos
apoyaron
Lo bueno
Congreso Internacional de
Leche (Medelln).
Lanzamiento de la idea;
encuesta de productores.
Gira a La Arboleda.
Dos productores
de leche.
CIPASLA.
CIAT, CIPASLA.
Productores.
FIDAR.
Capacitacin en lcteos.
Organizacin del grupo,
compra de equipos.
Compra de lote;
construccin y organizacin
de la empresa.
Inauguracin de la planta.
Productores.
Productores.
FIDAR, CIPASLA.
FIDAR, FES.
Productores.
CIPASLA, PRODAR,
DRI, Econorca,
CETEC.
Socios.
19971999
Independencia de la planta.
Socios, Junta
Direcva.
La planta.
SENA, FIDAR,
CIPASLA.
Jairo Balanta (pagado Saber que s se
puede
por los socios),
CIPASLA AIR.
1999
Estudio de mercado y trmite

de registro sanitario (en
marcha).
1994
1994
1994
1995
1995
1996
1997
56
Evento
CIPASLA.
CIPASLA AIR.
Evaluacin
Lo malo
Qu aprendimos
Idea de
organizarnos.
Conocer datos de
produccin y opciones.
Proceso organizavo del grupo, cmo organizar una planta de lcteos.
Todo lo relacionado con el procesamiento de la leche.
Importancia de la organizacin, prcca en procesamiento.
No se concert con salud
pblica.
Cmo manejar el recurso.
Organizados se puede sacar adelante proyectos.

Lograr el objevo propuesto.
Organizacin (sendo de
pertenencia) y Junta
Direcva (bajo perl).
A pesar de los tropiezos, hemos salido adelante con

ganas.
H6: Idencacin y priorizacin de problemas

Esta herramienta consta de dos etapas: (i) a parr de la metodologa
de lluvia de ideas en la que cada parcipante aporta informacin
respecto a un tema central cada grupo de actores idenca los
principales problemas que encuentra en el sistema de produccin
(en este caso, lcteos); y (ii) despus de verter desordenadamente
las ideas, stas se agrupan y organizan segn los problemas o temas
comunes. Finalmente, esos problemas (o problemcas) se ordenan segn su impacto. Para un mejor entendimiento de los problemas, se recomienda que el ejercicio se lleve a cabo por funcin en
la cadena producva.
tarjeta quiso sealar el parcipante. Es comn que la misma idea

en esencia se redacte de diferente manera, por lo que el Facilitador,
cuando amerite, cuesonar para poder agruparlas.
Al tener los temas, stos se redactan nuevamente en una sola tarjeta, teniendo cuidado de no perder el sendo de las ideas en este
proceso. Al concluir esta etapa (otros 15 a 30 minutos), se colocan
las tarjetas nales (temcas) en la pared para que todos los parcipantes las vean.
En la siguiente gura se muestran las tarjetas que quedaron al concluir el proceso de anlisis con un grupo de productores de leche.
Como se ve, se trata de ideas cortas, pero que encierran toda una
serie de problemas (y posibles soluciones).
Idencacin de problemas. Se pide a los parcipantes que idenquen las limitantes dentro de la cadena. Se sugiere que cada idea
(limitante) se escriba en una tarjeta, bajo las siguientes reglas: (i)
slo una idea por tarjeta, (ii) redactarla brevemente (limitada, por
ejemplo, a dos renglones), y (iii) escribirla de tal forma que todos la
puedan leer. En los grupos donde el nivel escolar es bajo se pueden
denir convenciones visuales (dibujos) que representan las ideas.
Figura H6. Sintesis de problemas para grupo de lecheros
Cuando estas ideas estn recopiladas en las tarjetas (15 a 20 minutos para este ejercicio, segn el nmero de asistentes y otras condiciones), siempre buscando la parcipacin de todos los asistentes,
se empieza la organizacin de las ideas entendiendo lo que en cada
57
Priorizacin de problemas. Hay varias maneras de priorizar los problemas: si el grupo es relavamente homogneo en trminos de
parcipacin; es decir, nadie domina el grupo, y se ene un nmero
limitado de problemas (menos de 10) se puede usar una matriz de
doble entrada. En cambio, si hay una marcada tendencia a que una
o ms personas determinen las decisiones del grupo o un nmero
grande de problemas, es mejor optar por una votacin secreta que
capte con mayor veracidad la opinin del grupo, y no solamente la
de los dominantes.
Para determinar la priorizacin se obene la frecuencia con que

aparece cada problema en la matriz. (Tabla H6 bis).
Tabla H6 bis. Resumen de prioridades segn

la matriz de doble entrada
Problema
La matriz de doble entrada se construye colocando los problemas

idencados tanto en las las como en las columnas (Tabla H6). Las
celdas con los cruces del mismo tema no se procesan (de tal forma
que se trabaja solamente la mitad de la matriz). Para el resto, se
pregunta, entre el problema A (columna) y el B (la), cul es el
ms grave o urgente de solucionar?. Se busca que el grupo est
de acuerdo con la seleccin, quedando en la celda correspondiente
el seleccionado. Segn el grupo, este paso puede llevar de 30 a 45
minutos.
Tabla H6. Matriz de doble entrada para priorizacin de

problemas
Problemas
Financiero
Compra de
insumos
Financiero Compra de Capacitacin Mejoramiento Pastos

de razas
insumos
y AT*
Financiero
Capacitacin
Capacitacin
Capacitacin y
AT
Mejoramiento
de razas
Pastos
Pastos
Pastos
Mercadeo
Mercadeo
Capacitacin Capacitacin
Pastos
Mercadeo
Mercadeo
Mercados
*AT: Asistecia tcnica
58
Financiero
Mejoramiento
de razas
Capacitacin
Mercadeo
Frecuencia
Capacitacin y asistencia tcnica

Mercadeo
Pastos
Financiero
Mejoramiento de razas
5
4
3
2
1
Compra de insumos
Prioridad
1
2
3
4
5
6
H7: El rbol de problemas (anlisis causa-efecto)

Se pregunta a los parcipantes sobre las causas que reconocen

para ese problema. Una forma de plantear las preguntas para
apoyar este paso es: Por qu existe un mercado restringido y
poco constante para la leche? Cada vez que los parcipantes
responden, la idea se apunta en una tarjeta y se pega debajo
(races) del problema central. Una vez colocada la tarjeta, se
repite la pregunta Por qu pasa esto?, rerindose a la nueva tarjeta. El objevo es generar cadenas de causalidad que
permitan entender tanto el problema como sus causas, hasta
llegar a un nivel profundo. Estas causas suelen llamarse causas raz, pues es donde se originan los problemas.
Al terminar con las causas, se procede de manera similar con

los efectos, cambiando la pregunta a: qu efecto nos genera
este problema?, connuando con la construccin de las ramas del rbol (Figura H4).
A parr de la priorizacin de problemas (Tabla H6 bis) los grupos

analizan las causas y efectos que stos enen. Con la analoga de
un rbol, el problema representa el tronco; las causas, las races;
y los efectos, las ramas (Figura H7). Aqu los problemas diferentes
pueden tener las mismas causas o generar los mismos efectos, as
que el proceso de construccin no es lineal y se pueden establecer
relaciones en todos los sendos.
El nmero de problemas que se detallan a este nivel depende de: (i)
la priorizacin, (ii) el empo disponible, y (iii) las capacidades de los
involucrados para resolver los problemas idencados (e.g. ante los
problemas de falta de empleo o crisis nanciera, las posibilidades
de solucin estn en otro nivel de decisiones). Una regla prcca
puede ser concentrarse en detallar los tres primeros problemas, suponiendo que el resto tendr alguna relacin de causa-efecto
con stas.
El procedimiento para la elaboracin del rbol de problemas es:
Se coloca la tarjeta con el problema idencado y priorizado

(Tabla H6 bis).
Esta herramienta facilita la comprensin del problema, pero de manera ms importante se va hacia las causas. De esta manera, una
estrategia general de abordaje de los problemas es contrarrestar
las causas raz.
De aqu, la transicin hacia un plan es sencilla: el problema central
(tronco), redactada de manera posiva, pasa a ser un objevo general; las causas (races) pueden trasladarse a objevos especcos
o acvidades; nalmente, los efectos (ramas) pueden converrse
en indicadores de gesn o impacto del proyecto.
59
Figura H7. rbol de problemas para grupo de lecheros
Mercado restringido
para el producto de
leche
No se conoce bien
el producto
EFECTOS
No se puede mantener
una produccin
constante
Mercado
restringido y
poco constante
para la leche
Limitaciones
legales para
comercializar
Falta de etiqueta,
registro sanitario
y cdigo de barras
60
Falta de
promocin: se
requiere de
vendedor o
impulsador
Transporte inadecuado para la
distribucin de los productos
PROBLEMA
Baja capacidad de
almacenamiento de
los productos
terminados
CAUSAS
Poca diversificacin de productos

(ms largo Plazo)
H8: Anlisis FODA

El anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
(FODA) es una herramienta de diagnsco que promueve la parcipacin y produce un resultado accesible para disntos actores.
El cuadrante FODA (resultado del proceso) es una sntesis realista
puesto que integra disntas perspecvas de las condiciones de
una organizacin de AIR en proceso de Acvacin SIAL. Responde
cules son las ventajas (Fortalezas), alternavas (Oportunidades),
desventajas o deciencias (Debilidades) y riesgos externos (Amenazas) que determinan la situacin actual.
Un taller de anlisis FODA puede iniciar con la presentacin, por

parte del Promotor, de un breve diagnsco o de los antecedentes
que llevaron a la realizacin del ejercicio. A connuacin se explica
el procedimiento general y se organiza a los grupos que sern guiados por los coordinadores seleccionados.
Las preguntas que orientan la formulacin del cuadrante FODA pueden ser:
FORTALEZAS: Cules son las ventajas que presenta la acvidad (ESPECFICA)?
OPORTUNIDADES: Cules son los elementos externos (en la

ciudad, regional o nacionalmente, en el medio natural, polcamente, etc.) que pueden inuir posivamente en el desarrollo y futuro de la acvidad (ESPECFICA)?
DEBILIDADES: Cules son las desventajas que presenta la acvidad (ESPECFICA)?
AMENAZAS: Cules son los elementos externos en la ciudad,

regional o nacionalmente, en el medio natural, polcamente,
etc.) que pueden inuir negavamente en el desarrollo y futuro de la acvidad (ESPECFICA)?
El anlisis FODA es aplicable a disntos sectores, actores de la cadena o niveles de organizacin.
En el espacio de un taller se forman grupos de cinco a siete personas. En cada uno de ellos se designan un moderador y un relator.
El primero organizar y coordinar las labores del grupo; mientras
que el segundo integrar y presentar los resultados del trabajo del
grupo en la plenaria. En cada grupo se decidir la dinmica para llevar a cabo el trabajo. Preferentemente se tendrn tarjetas en las que
los parcipantes puedan escribir sus respuestas en cada ocasin (ver
adelante). Adems se tendr un papelgrafo (o rotafolios) para integrar los resultados al nal.
Si el taller est planeado para hacer el anlisis FODA a nivel de AIR y
de la organizacin que los integra, es importante dividir claramente
la sesin para evitar que se confunda el nivel del anlisis.
A parr de estas preguntas, cada grupo, ubica las tarjetas en un cuadrante FODA como el de la Figura H5. Cada uno de los grupos, a travs
de su relator, presenta en plenaria sus resultados. De stos, el equipo
facilitador del taller elabora una versin integrada.
61
Figura H8. Analisis FODA para queseros de Cajamarca, Per

Hoy
podemos
Maana no
controlamos
62
H9: Gua para entrevista

Si bien los procesos parcipavos enen ventajas importantes (acceso a informacin desde diversas perspecvas, empo para obtener los datos y una mayor integracin de expectavas de los parcipantes), las entrevistas permiten profundizar en temas con actores
parculares. La entrevista puede ser empleada al iniciar un proceso
de Acvacin SIAL para orientar el resto de las acvidades, as como
tambin aplicarse para cubrir faltantes detectados en otros ejercicios, como el mapeo de la cadena o el anlisis FODA.
Un punto importante para la aplicacin de las entrevistas es ser selecvo en su aplicacin. Lo anterior, debido a tres razones: (i) es dirigida
en cuanto a los temas de informacin que se buscan, (ii) la informacin estar sesgada hacia las percepciones e intereses del entrevistado, y (iii) suele consumir mayor empo para su aplicacin.
Preferentemente se aplican entrevistas para acceder a informacin
cualitava, no tanto cuantava y, en comparacin con las encues-
tas, su representavidad estadsca es baja, principalmente por ser

selecva en cuanto a los entrevistados, se realizan pocas, e incluye
perspecvas parculares con respecto a ejes temcos.
Para realizar entrevistas primero se deben seleccionar las personas
adecuadas, segn la informacin que se busque. A parr de eso, se
desarrolla un guin de entrevista, de tal forma que durante el encuentro la atencin se desve lo menos posible de los temas de inters. Durante la entrevista se puede emplear una grabadora con
aprobacin del entrevistado o tomar notas. Durante la entrevista
es posible que se detecten temas de inters no idencados en el
guin; por lo que el entrevistador estar atento a ellos sin perder
de vista los temas originales. El control del empo es otro aspecto
importante, de tal forma que se tenga un balance entre la uidez de
la entrevista y el cubrimiento de los temas.
El siguiente es un ejemplo de guin de entrevista.
63
Caso: Proyecto SIAL bocadilleros de La Hoya del Ro Suarez
64
Datos generales
Nombre:
Fecha:
Lugar:
Nombre de la fbrica:
Historia
Desde cundo conoce la zona?
Cules son los cambios ms grandes que ha tenido la regin
en lo polco?, por ejemplo que recuerda de la violencia del 50?
Recuerda cmo fue el proceso del cambio de la Constucin
en el 91?
en lo econmico, por ejemplo la dinmica del caf?
El desarrollo del turismo?
La especializacin de la regin en el servicio de mecnica?
El desarrollo de la agroindustria de la panela?
Recuerda la poca del ferrocarril?, qu recuerda de esa poca?
en lo social?, por ejemplo como ve las diferencias en lo social
entre municipios?
En cuanto a generacin de empleo, cmo ha visto desarrollarse la zona?
Historia de la produccin de bocadillo

Recuerda como comenz en la zona la produccin de bocadillo?
Cmo se produca el producto, como era y en qu lo empacaban anteriormente?
Cmo lo transportaban y lo comercializaban?
En dnde se venda?
Cuntas fbricas exisan, cules eran los municipios con mayor produccin?
Qu cambios se han dado a nivel de las fbricas de bocadillo?
Recuerda pocas crcas para los fabricantes?, cules, y por
qu fueron crcas?
Qu organizaciones ha tenido el sector?, permanecen? (Por
qu s, o por qu no)
Conoce otro po de organizaciones a nivel regional?, cules
subsisten? Y las que desaparecieron, a qu se debi?
Organizaciones de AIR
Qu organizaciones de la zona conoce a nivel polco?
A nivel econmico, los fabricantes estn vinculados con algunas de ellas? Cmo es la vinculacin?
Qu organizaciones de la zona conoce a nivel social, cultural o
deporvo?
Qu impacto han tenido esas organizaciones en la zona y qu benecios se han derivado de ellas para ustedes como fabricantes?
Concentracin de AIR
Cmo se ha desarrollado la concentracin de las fbricas en la
zona?
Por qu cree que en otras zonas del pas no existen fbricas
de bocadillo?
Se sabe que el nmero de empresas ha disminuido en la zona,
cul o cules cree que son las razones de esta disminucin?
Han aparecido nuevas empresas en la zona, cul cree que sea
la razn de esto?
Cooguayaba (Cooperava):
Cmo se constuy la Cooperava?
Cuntos y quines son los socios?
Cules son las funciones de la cooperava?
Qu servicios presta actualmente la cooperava a los fabricantes de bocadillo?
Qu requisitos deben cubrir para entrar a formar parte de la
cooperava?
Cmo ve a la cooperava actualmente?
Qu fortalezas cree que ene la cooperava?
Qu debilidades le encuentra a la cooperava?
Cules son las ventajas regionales de la Cooperava para la
produccin de bocadillo?
Informacin
En dnde y cmo aprendi a hacer el bocadillo?
La informacin referente a aspectos tecnolgicos, en donde la
consiguen?
Quin maneja la informacin tecnolgica sobre aspectos de la
produccin de bocadillo?
Cmo maneja las formulaciones para la produccin de bocadillo?
En dnde y cmo consigue datos sobre la comercializacin
del bocadillo? (Sobre precios?, posibles clientes?, pocas y
precios de la guayaba?, del azcar?
Quin le suministra, o dnde consigue, la legislacin sobre cdigos de barras, registros sanitarios, etctera?
Cmo ha perfeccionado el conocimiento que ene sobre la
elaboracin del bocadillo?
Competencia Globalizacin
En qu aspectos cooperan los fabricantes de bocadillo?
En qu aspectos cree que compiten los fabricantes de bocadillo?
Qu grado de conanza existe entre los productores de bocadillo y otras personas tales como los productores de guayaba,
de azcar y los comercializadores de bocadillo?
Usualmente, qu conictos se presentan con ellos?
Cmo realiza los negocios con los productores de guayaba?,
con los de azcar?, con sus clientes?
Tienen mecanismos de restriccin para nuevos productores de
bocadillo en la regin? Restriccin para comercializadores?
Cules cree que son las razones por las que el bocadillo de la
regin es considerado el mejor?
En cuanto a calidad, empaques o reconocimiento, cmo considera el bocadillo de la regin?
Qu tan diversicada cree que es la produccin de bocadillo? Usted cree que este aspecto es posivo o negavo?, por
qu?
Cree que los registros sanitarios, cdigo de barras, y otros mecanismos le abren posibilidades de comercializacin al producto?
En qu mercados se enen ventajas y en cules no?, por
qu?
Con qu otro po de dulces cree que compite el bocadillo?
Cmo ve esa competencia?
Mercado
Existen categoras en bocadillo, por qu aspectos estn determinadas?
Qu pos de mercados son los ms comunes para el bocadillo?
65
Cmo han logrado llegar a esos mercados?

Cmo se establecen contactos para llegar a nuevos mercados?
Qu controles, restricciones, o limitaciones se dan en el mercado del bocadillo?
Qu estrategias enen para ampliar el mercado del bocadillo?
Externalidades
Qu efectos posivos o negavos se generan para la regin
con la existencia de las fbricas de bocadillo desde el punto de
vista del medio ambiente?, de la generacin de empleo?, de
la formacin de capital humano?, de la estabilidad social?,
de la legislacin para el sector?
Con respecto a la seguridad alimentaria (entendida como el
aporte de alimentos), que se hace?
De la seguridad alimentaria (entendida como la calidad de los
productos que salen al mercado)?
Desde el punto de vista de la preservacin de costumbres y
valores culturales?
Anlisis FODA
Qu fortalezas cree que ene el bocadillo en la regin?
Qu debilidades ene la produccin de bocadillo?
Qu piensa usted de esta agroindustria en el futuro?
Qu oportunidades le ve a esta agroindustria para que conne su proceso de desarrollo?
Qu factores cree que van en contra del desarrollo de la produccin de bocadillo?
Enlace
Conoce productores de equipos para las fbricas de bocadillo? Pailas, marmitas, despulpadoras, calderas. Conoce sus
nombres y direcciones?
Conoce productores de cajas de madera con los cuales se podra entrevistar?
Conoce abastecedores de hoja de bijao a los cuales se pueda
entrevistar?, y distribuidores de guayaba y bocadillo?
Conoce vendedores de leche?
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN
66
H10: Formato de encuesta

Comparavamente con las entrevistas, las encuestas se usan para
obtener informacin cuantava a parr de un mayor nmero de
personas. Con un diseo de muestreo apropiado, los datos de las encuestas enen solidez estadsca. De esta forma, los resultados sustentan la denicin de patrones y la proyeccin de tendencias; por
ejemplo, en precios o volmenes de venta de las AIR estudiadas.
Las encuestas tambin son les para conocer las preferencias de
consumo y calcular intenciones de pago.
Una encuesta incluye principalmente preguntas que pueden responderse de forma cerrada; es decir, con opciones ms o menos conocidas. Cuando se planea aplicar un nmero considerable de encuestas, es conveniente realizar una primera versin del formato y
probarlo en condiciones reales: una prueba piloto de la herramienta. Esto ayudar a denir mejor las preguntas y tener un formato
de uso gil en el campo. Durante la prueba tambin es importante
vericar el empo de aplicacin, pues una encuesta larga puede,
adems de aumentar el empo total de la invesgacin, agotar a la
persona que responde.
Primero, se plantean las preguntas siguiendo un guin. Los grupos

temcos pueden ser los mismos que en las entrevistas, pero al
tratarse de una encuesta las preguntas se redactan de manera diferente, de tal forma que las respuestas puedan tratarse despus
cuantavamente.
Segn la extensin de la encuesta y los recursos disponibles, se puede tener una seccin con preguntas y otra con las respuestas posibles. Esto generalmente se hace cuando se procesan de forma automazada las respuestas. En otras ocasiones, preguntas y respuestas
estn integradas en el cuerpo de la encuesta. En cuanto a los datos
generales, el nombre de la persona puede o no integrarse. En ocasiones, excluir el nombre de la persona brinda mayor conanza en
las repuestas. En otras ocasiones, conservar el nombre permite regresar a la fuente en caso de dudas respecto a ciertas respuestas, o
para programar una entrevista en caso de querer profundizar en
ciertos temas. Cada situacin tendr que resolverse de acuerdo a
los objevos, y a los recursos y empo disponibles.
Junto con el diseo de la encuesta conviene prever una forma de
captura sencilla para integrar la informacin en una base de datos.
Automazar lo ms posible el proceso es la recomendacin general,
especialmente cuando el nmero de encuestas es amplio (en relacin con las capacidades del equipo de trabajo).
67
Caso: Corporacin Colombiana de Invesgacin Agropecuaria

(CORPOICA)
Municipio
11. El abastecimiento es: diario?
Nombre de la empresa
quincenal?
Fecha
12. Ha visto crecer
o disminuir
semanal?
la demanda
de leche de las fbricas de bocadillo?

1. Es productor de leche?
Distribuidor?
13. Cmo es el pago de la leche?: diario
semanal
2. Desde hace cunto se dedica a esta acvidad?
quincenal
3. A qu otra acvidad se dedica?
14. Existe alguna agrupacin de productores de leche en la regin?,
mensual
Otro
4. Cuntos miembros de su familia trabajan con usted en la misma

acvidad?
15. Usted y productores similares, han intentado organizarse?
5. De dnde trae la leche?

6. Cuntos clientes ene?
16. Les aplican algn po de control para evaluar la calidad de la
7. Qu candad de leche comercializa semanalmente?
leche?,
8. Desde hace cunto vende leche a los fabricantes de bocadillo?
17. El negocio le permite vivir?
quin?
ene otras fuentes de ingreso?
cules?
9. A cuntas fbricas de bocadillo vende leche?

10. Qu candad de leche vende a los fabricantes de bocadillo?
68
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN
H11: Contenido de documento de caracterizacin del SIAL

CONTENIDO DE CARACTERIZACIN SIAL
Cada caso de Acvacin SIAL tendr sus parcularidades. No obstante, existe informacin que es de ulidad para la caracterizacin
en una regin y la idencacin de las alternavas posibles. Ya que,
en trminos generales, los procesos de Acvacin SIAL involucran
a disntas instuciones y personas, conviene tener un documento
rector conciso, que comunique la situacin y lo que se pretende. El
documento ser una referencia bsica para los parcipantes y puede ser un instrumento de gesn de recursos, por lo que ene que
estar bien estructurado y contener informacin mnima suciente
para coordinar acciones.
PRIMERA PARTE
El documento ene que ser consistente con los objevos planteados
para la Acvacin SIAL; es decir, debe tener lo justo, en trminos de
lo que se busca. As, se recomienda generar una estructura inicial
cuando se recaben los primeros datos o antecedentes. Esto orientar las invesgaciones y la seleccin y diseo de las herramientas.
Tambin conviene ir redactando el documento mientras se avanza
en la invesgacin, ayudando as a la idencacin de faltantes.
A connuacin presentamos una propuesta de contenido:
1. Caracterscas del territorio

1.1. Ubicacin geogrca
1.2. Medio sico: clima y suelos
1.3. Medio socioeconmico
1.3.1. Informacin demogrca
1.3.2. Condiciones de vida
1.3.3. Principales acvidades econmicas
2. Breve resea histrica de la zona
2.1 Actores
2.2 Territorios
2.3 Productos
3. Idencacin de los actores que intervienen en la cadena
3.1. La presencia instucional
3.2. Distribucin de actores y productos respecto al territorio
SEGUNDA PARTE
1. Importancia del (producto) y subproductos
2. Importancia social de las AIR procesadoras de (producto)
3. Los saber-hacer de las AIR y sus formas de transmisin
4. Capital social
5. Arculaciones, redes y acciones colecvas
6. Anlisis detallado de la acvidad microempresarial
6.1. Producvidad y generacin de ingresos
6.2. Tipo de acuerdo del agronegocio
6.3. Acvidades, aportaciones, vinculacin y remuneracin de cada unas de las partes de la AIR
6.4. Idencacin de los eslabones de la cadena del acuerdo de agronegocios
7. Servicios ulizados en el acuerdo de agronegocios
8. Logros atribuibles al vnculo de agronegocios
9. Innovaciones y novedades
10. Resultados del anlisis FODA
11. Los recursos y acvos especcos
69
70
Seccin IV
Agroindustria Rural y Sistemas
Agroalimentarios Localizados
(SIAL)
72
Introduccin6
Los procesos de globalizacin han marcado un nuevo escenario
econmico: la liberalizacin del comercio y las inversiones privadas
han impuesto una nueva estructura y orden de mercado, en donde exisr una nueva forma de gobernanza entre las empresas, los
productores y los consumidores. Es as como al interior de los pases los mercados localizados son cada vez ms globalizados: priman
los supermercados como canales de comercializacin, las empresas
transnacionales de alimentos imponen nuevos productos y las empresas de restaurantes rpidos (fast food) dominan en el consumo.
A su vez, los mercados internacionales aparecen como un nuevo
nicho para los productores que desean exportar.
De esta forma, el consumidor de hoy se caracteriza tambin por
estar globalizado y presenta ciertas caracterscas (una o varias
a la vez) que predominan al momento de tomar una decisin: el
agroecoturista, por su tendencia a conservar el medio ambiente; el
naturista, que busca alimentos sanos; el An... (alguna tendencia
o moda); el pobre, que busca mayor candad a menor precio; el
gourmet, que busca alimentos especiales; el solidario, an con los
productores, entre otros. Ante este nuevo entorno y exigencias del
consumidor, exisrn regiones perdedoras y regiones ganadoras.
Estas lmas aprovecharn la apertura de nuevos mercados por
condiciones intrnsecas a su localizacin (por ejemplo, cercana a
grandes mercados) o los mercados globalizados por la insercin a
las nuevas cadenas agroalimentarias.
Documento basado en: Conferencia presentada por F. Boucher en el III Congreso Internacional
de la Red SIAL. Alimentacin y Territorios ALTER 2006.Baeza (Jan), Espaa, 18-21 de octubre
del 2006. Universidad Internacional de Andaluca.
Por ello, ante los procesos actuales de globalizacin, se han venido

revalorando las propuestas de desarrollo que parten de una visin
local, y que buscan una mayor parcipacin de los actores. Esto se
traduce en un mayor apoyo a los procesos de descentralizacin,
tanto para la gobernabilidad como para el manejo de fondos.
Lo anterior ha dado lugar al desarrollo local visto como un proceso de crecimiento econmico y de cambio estructural que conduce
a una mejora en el nivel de vida de la poblacin local, en el que
se pueden idencar tres dimensiones: una econmica, en la que
los empresarios localizados usan su capacidad para organizar los
factores producvos localizados con niveles de producvidad sucientes para ser compevos en los mercados; otra, sociocultural,
en que los valores y las instuciones sirven de base al proceso de
desarrollo; y, nalmente, una dimensin polco-administrava en
que las polcas territoriales permiten crear un entorno econmico
local favorable, protegerlo de interferencias externas e impulsar el
desarrollo local (Vazquez-Barquero, 1997).
El desarrollo local es un elemento principal del desarrollo rural sustentable y est directamente relacionado con la nocin de territorio, que es mulfacco y cuyo concepto es mazado dependiendo del rol que se le asigna (administravo, polco, cultural, social,
econmico). Para nes de este ensayo, consideramos al territorio
como un punto central en el tema del desarrollo, que no se limita
solamente a las zonas rurales o a fronteras de un espacio geogrco
determinado, sino que es un espacio construido histricamente,
socialmente, econmicamente, marcado en trminos culturales, y
regulado institucionalmente.
73
El contexto para la nueva agroindustria rural (AIR)

En los pases en desarrollo la globalizacin ha modicado el entorno
econmico a travs de la creciente apertura de los mercados internos
y el incremento de la inversin extranjera directa. Esta situacin se
favoreci con las reformas estructurales implementadas en las dcadas de 1980 y 1990, cuando el gobierno central redujo su parcipacin y el sector privado tom un rol preponderante, dando lugar a
una nueva forma de gobernanza. En la actualidad, los resultados de
este proceso son contradictorios: si bien los pases de Amrica Lana
muestran cifras macroeconmicas ms o menos estables y posivas,
enen a su vez altos ndices de pobreza, principalmente en las zonas
rurales. Adems, persisten las desigualdades regionales, altos niveles
de pobreza monetaria e inequidad, y la falta de empleos adecuados
en las zonas rurales y urbanas empujan a la poblacin a migrar hacia
las grandes urbes y a pases ms desarrollados.
Al mismo empo, los altos niveles de corrupcin en el sector pblico han sido un fenmeno comn en la regin, convirndose en
uno de los principales frenos del desarrollo. En el sector agrcola,
los pases de la regin se han caracterizado por implementar diversas polcas pblicas y localizadas que han confrontado al sector
rural con el sector urbano, y que han exacerbado el dualismo entre
el sector tradicional y el moderno, favoreciendo a la agricultura altamente tecnicada y exportadora.
Empero, una nueva corriente est buscando una alternava de desarrollo en las zonas rurales, a parr de la revalorizacin del medio
rural en un ambiente global, centrada en una propuesta territo-
74
rial. En este contexto, lo territorial hace referencia a un espacio

geogrco, histricamente construido, con redes sociales y econmicas, elementos que pueden contribuir al desarrollo regional.
Lo anterior ha dado como resultado una serie de sucesos contradictorios que nos llevan a cuesonar el modelo actual, basado en la
apertura de los mercados, y a proponer un modelo alternavo que
busca fortalecer a la Agroindustria Rural (AIR) como eje principal de
una nueva ruralidad con enfoque territorial, como generadora de
nuevos ingresos y fuentes de empleos en las zonas ms deprimidas,
pero tambin como nodo de desarrollo local en un entorno global.
Actualmente, tanto quienes apoyan la apertura comercial como sus
adversarios estn de acuerdo en que los procesos de globalizacin
han generado ganadores y perdedores (el sector rural por lo general se ubica en esta lma clasicacin). No obstante, se trata de
juscar ciertos resultados nacionales, aun cuando no se traducen
en mejoras para la poblacin.
Como uno de los efectos de la globalizacin, en los lmos aos se
han acentuado los procesos de liberalizacin comercial bajo la rma
de acuerdos bilaterales y regionales; pese a la aparicin cada vez
ms fuerte de movimientos gremiales y sociales que se oponen
a ello. Como prueba de lo anterior, las recientes negociaciones del
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y pases de Centroamrica y de la regin andina han provocado mlples reacciones
adversas, que demuestran las preocupaciones de la poblacin en
cuanto a los resultados que se pueden esperar sobre su desarrollo
y bienestar.
Tambin se trata de promover y favorecer la inversin extranjera

directa para impulsar la produccin nacional y generar empleos. Si
bien la inversin extranjera directa ha trado ciertos resultados posivos, por ejemplo, cuando ha sido acompaada de transferencia
de tecnologa de punta y de creacin de capital humano; se puede subrayar tambin que en la mayora de los casos ha generado
la desaparicin de empresas localizadas, como ejemplos podemos
mencionar la reduccin de las endas localizadas con la aparicin
de las grandes cadenas de distribucin, o la de los pequeos restaurantes ante las cadenas de comida rpida.
Para mostrar las fuertes desigualdades que an prevalecen en los
pases de Amrica Lana, se puede comparar los ndices de Desarrollo Humano (IDH). Por ejemplo, en Mxico, el IDH de la Delegacin
Benito Jurez de la Ciudad de Mxico llega a 0.9231, mientras que
la municipalidad de Metlatonoc, estado de Guerrero, es de 0.4144.
Esta situacin de pobreza rural ha converdo las migraciones en
un tema dramco y parcularmente sensible en la frontera entre
Mxico y los Estados Unidos de Amrica. As, las cuentas nacionales
dependen en gran medida de las remesas de los emigrantes.
Si bien las remesas aparecen como un factor posivo (y los gobiernos receptores buscan cmo orientarlas hasta el desarrollo), debemos considerar tambin sus efectos negavos: su papel impulsor
de desarculacin social en ciertas regiones rurales, en donde se
acentan procesos de desercacin humana.
Recordemos que en el sector rural se encuentran los productores
pobres, con niveles de educacin, infraestructura, comunicacin
y tecnologas muy bajos; quienes a su vez van perdiendo terreno
con la expansin y el poder de las grandes empresas. A ello debemos agregar las nuevas demandas de los mercados que exigen a las
empresas localizadas mejorar sus niveles de eciencia; mientras
en otros casos se debe enfrentar a la competencia extranjera de
empresas provenientes de pases desarrollados que importan a los
mercados localizados productos subvencionados.
Podemos entonces resumir el problema del sector rural, en parcular para las agroindustrias rurales en un nuevo desao a parr del
nuevo contexto econmico: posicionarse en los mercados globalizados; es decir, mantenerse en los mercados localizados compiendo con los nuevos actores extranjeros, o buscar insertarse en
nichos de mercado en el extranjero.
El nuevo ordenamiento de los mercados, que exige a las agroindustrias rurales una mayor calidad de sus productos para responder a
las nuevas demandas de los consumidores, pero a costos compevos. Asimismo, destacamos el surgimiento de lo que hemos denominado el nuevo consumidor globalizado: mejor informado, ms
educado y exigente, en busca de productos ms sanos, ms naturales, ms diversicados, gourmet, solidarios, entre otras especicidades de consumo. Tambin podramos decir que se han abierto
nuevos mercados relacionados con las migraciones, la pobreza y la
obesidad. Se est buscando para las AIR un rol mayor dentro de
las polcas localizadas, destacando su importancia socioeconmica considerando su tendencia a concentrarse geogrcamente en
zonas rurales con caracterscas que an no han sido reconocidas o
aprovechadas: las ventajas pasivas.
75
Un poco de historia
El inters por apoyar a las AIR en un marco conceptual integrado
al territorio surge desde hace algunos aos, en que invesgadores
ligados a la red PRODAR7 y al grupo cienco Gis-SYAL 8 empezaron
a buscar repuestas sobre cmo desarrollar y fortalecer a las AIR en
el contexto de la globalizacin y aportando soluciones en la lucha
contra la pobreza.
Debido a los cambios radicales en el contexto de desarrollo de la AIR
en la dcada de 1990, fue necesario buscar nuevos elementos que
permieran la evolucin de los planteamientos y de su conceptualizacin. En dicho contexto, los diagnscos de la AIR realizados por
PRODAR demostraron la existencia de concentraciones geogrcas
de AIR basadas en productos como la panela, los quesos artesanales, los bocadillos de fruta o el almidn agrio de yuca, entre otros;
en regiones con caracterscas especcas favorables a su produccin: climas, suelos, redes socioeconmicas, idendad cultural.
Estas concentraciones geogrcas estn localizadas en territorios
marcados por arculaciones complejas territorio-actores-sistema
de innovacin y una superposicin creciente de las relaciones ciudad-campo. Es as como a nales de esa dcada nace la nocin de
Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL) como un intento de dar
respuesta a las nuevas exigencias del contexto, y al mismo empo
para el desarrollo de un enfoque sistmico, que permita visualizar
las interacciones entre los diversos elementos (actores, productos,
tcnicas, saber-hacer, instuciones) que constuyen esos sistemas

de produccin parculares. Una de las intenciones es cmo reforzar
el anclaje territorial9 de estos sistemas.
El SIAL es un marco de trabajo en construccin que an no podemos considerar estabilizado, lo que da an ms inters a la documentacin y el intercambio de diferentes experiencias.
Las polcas de apoyo al desarrollo de la agroindustria rural (AIR) en
Amrica Lana, fomentadas durante la dcada de 1980 (por ejemplo mediante la red PRODAR), buscaban aumentar los ingresos de
los pequeos agricultores. Para ello se propona una mayor generacin de valor agregado, a travs de la transformacin y la comercializacin de la produccin agrcola local, y con ello la creacin de empleos en las zonas rurales. Estas polcas de lucha contra la pobreza
en las zonas rurales marginadas de Amrica Lana se denan con
una perspecva de desarrollo humano sostenible (PNUD, 1996).
Sin embargo, el desarrollo actual de la AIR se enmarca en un nuevo
contexto caracterizado en primer lugar por la permanencia, o incluso el aumento de la pobreza rural que se buscaba reducir. En segundo lugar, la AIR busca desarrollarse en un entorno marcado por
la liberalizacin comercial, lo que implica un aumento de la competencia con la industria alimentaria tradicional, no solamente en los
pases lanoamericanos sino a escala global. Esto la lleva a nuevas
Programa de desarrollo de la agroindustria rural en Amrica Lana y el Caribe con sede en el

IICA, ocina del Per.
8
El GIS SYAL agrupa alrededor del tema SIAL a las siguientes instuciones francesas: CIRAD,
lINRA, ENSAM/CNEARC, Universit de Versailles Saint-Quenn, lUniversit de Montpellier I y
Agropolis Musum/Agropolis Internacional (www.gis-syal.agropolis.fr).
76
Traduccin de las palabras francesas ancrage territorial que subraya la relacin fuerte con el
territorio.
fuentes de compevidad. En este contexto, sealamos la divergencia en el desarrollo de los diferentes pos de AIR, y en parcular
el surgimiento y la consolidacin de concentraciones geogrcas
(clusters) de unidades de transformacin especializadas de AIR,
que han podido ser idencadas en numerosos pases de Amrica Lana. Estas concentraciones se pueden denir como Sistemas
Agroalimentarios Localizados (SIAL), basados en sus recursos especcos acvados.
La AIR puede desempear un rol importante en la lucha contra la
pobreza, ya que permite a los pequeos productores valorizar su
produccin y diversicar sus acvidades aportando ingresos complementarios y creando empleos en las zonas rurales, en parcular
en zonas aisladas. Al mismo empo, se encuentra confrontada a
desventajas derivadas del proceso de globalizacin. En efecto, el
crecimiento rpido del intercambio de bienes, servicios y capitales,
refuerza las asimetras entre los pases industrializados y los pases
en desarrollo:
Los precios de las materias primas agrcolas disminuyen en el

mercado internacional, o cuando menos se degradan los trminos de intercambio en relacin con los bienes manufacturados.
Las AIR de caf, por ejemplo, han sido afectadas en Colombia
y Amrica Central por las bajas de precio consecuvas ante la
entrada de nuevos compedores como Vietnam y la sobreoferta de caf.
La disminucin de derechos de aduana ha favorecido las importaciones que compiten con los productos de las AIR; pero
stos lmos dicilmente pueden comper con los bienes
extranjeros debido a problemas de candad, calidad, precios,
presentacin y promocin del producto.
El rpido ingreso de mulnacionales agroalimentarias, de las

cadenas internacionales de fast food y de las empresas de gran
distribucin, han transformado drscamente los patrones de
produccin, consumo y distribucin de los productos alimentarios. En cuanto a la distribucin, para las AIR es dicil insertarse en
estos circuitos ante las condiciones exigidas por estas grandes empresas en trminos de candad, calidad y precios, entre otros.
Los consumidores exigen productos de calidad y modican sus

hbitos de consumo.
Todo lo anterior provoca dicultades para las AIR, que no enen el

empo ni los medios para mejorar sus procesos producvos y organizacionales, adaptarse y ofrecer sus productos. As, en algunos
pases, alimentos tradicionales como la papa en Per son ahora
importados para responder a la demanda especca de la industria
de alimentos y de las cadenas de comidas rpidas. Empero, estos
cambios crean tambin oportunidades, como el aumento de la demanda de quesos tradicionales para la elaboracin de pizzas. Las
AIR que han logrado posicionarse sobre los mercados de exportacin en parcular en los nichos de mercado biolgico, justo, tnicos, nutracucos, de complementos alimentarios se encuentran
hoy en dicultades para acceder a ciertos mercados. En general, se
trata de barreras no arancelarias, como la Ley de Bioterrorismo en
los Estados Unidos de Amrica (EUA), o el Reglamento de nuevos
alimentos en la Unin Europea (UE). La aplicacin de estas normavas implica procedimientos complicados y costosos para los cuales
las AIR no estn preparadas.
En conclusin, podemos sealar tres puntos importantes en relacin con la agroindustria rural frente a los desaos de la globalizacin y la pobreza:
77
i)
Retomando la nocin de capacidades de Amartya Sen, la AIR

aparece como un medio de desarrollo de stas en las zonas
rurales, en parcular en las ms aisladas y pobres. En efecto, la
AIR permite a los agricultores familiares de estas regiones valorizar su produccin agrcola dndoles ingresos complementarios, pero tambin sasfacciones personales.
ii)
En la medida que las AIR permiten la puesta en el mercado de

sus productos, la AIR puede jugar un rol para favorecer la integracin de los pequeos agricultores en las dinmicas del desarrollo. De esta manera se contribuye a disminuir los efectos
de la doble dualidad del sistema discriminatorio generado por
el capitalismo y acentuado por el proceso de globalizacin.
iii) En sus arculaciones hacia adelante y hacia atrs (integracin

de la cadena de produccin, transformacin y comercializacin), la AIR es parte de las cadenas agroalimentarias, conectndose a los procesos de globalizacin. Esta integracin, si
bien es dicil, puede ofrecer oportunidades importantes.
El nuevo consumidor globalizado

De acuerdo al producto nal que se ofrece al consumidor, las cadenas producvas estn constuidas por actores muy diferentes: i) los
productores enen escalas muy disntas, desde pequeos productores (con algunas vacas o menos de una hectrea agrcola) hasta
grandes productores; ii) las tecnologas ulizadas son tambin variadas: desde niveles rudimentarios que se remontan a siglos, hasta
los ms tecnicados con la vanguardia mundial.
78
En relacin con el territorio, y de acuerdo a su origen y desno, los

productos agropecuarios pueden ser considerados como productos
genricos o especcos y/o territoriales. Por ejemplo, la leche es un
recurso especco y un acvo de los territorios: su consistencia, calidad y caracterscas estarn nmamente relacionadas a las zonas
de produccin (el territorio) y su saber-hacer estar condicionado
por los actores que ah se encuentran. De este contexto parte la
necesidad de establecer una primera relacin central en una estrategia de desarrollo: producto-territorio-actores.
El Territorio como espacio de proximidades

La nocin de territorio se ubica al centro del debate entre la idendad creada y la especicidad de las relaciones sociales existentes en
su interior. B. Pecqueur agrega que el territorio que resulta de esta
conguracin emerge del reencuentro de dos mundos: la sociedad
y la comunidad, es decir, de la combinacin entre relaciones estrictamente de mercado con formas de cooperacin fundadas en la
conanza (Pecqueur, 1992, p. 74). Es as que se ponen en evidencia
dos pos de fenmenos de proximidad al interior de un territorio:
geogrcos y organizacionales.
La proximidad geogrca es inducida por un espacio determinado
que favorece la difusin de externalidades pasivas, la disponibilidad de mano de obra especializada y las dinmicas de innovaciones. Esta proximidad puede facilitar tanto la cooperacin entre empresas como la competencia basada en la innovacin, y contribuye
a establecer relaciones de cooperacin-competencia. stas forman
la base de la exibilidad producva favorecida por una historia comn de actores parcipantes en estas dinmicas y que permiten la
creacin de una idendad sociocultural que facilita una vida acva
comn. Es as como se conformaron los distritos industriales italianos, tal como los describen y analizan Becani (1979, 1992) y Capecchi (1987). Retomando la armacin de Becani, en un distrito
industrial hay una smosis perfecta entre la comunidad local y las
empresas.
De otro lado, la proximidad organizacional ha sido tratada por la

llamada economa de las proximidades (Torre, 2002). sta pone
en evidencia en el comportamiento de los actores econmicos el
impacto no slo de la cercana geogrca, sino tambin de una
proximidad organizacional que abarca tanto la proximidad nacida
de la pertenencia a las mismas organizaciones como la proximidad
instucional que se origina al comparr reglas y representaciones
comunes.
Lo anterior da lugar a tres enfoques del territorio (A. Rallet, 2002):
Las dinmicas territoriales se basan en la vinculacin de ambas

proximidades: geogrca y organizada. De esta manera se genera
un proceso de aprendizaje territorializado, y los actores implicados
desarrollan diversos pos de competencia: gesn producva, tecnolgica, comercial, entre otros. De esta forma, al interior de un
territorio vamos a encontrar fenmenos de proximidad que van a
contribuir a la formacin de concentraciones de AIR. Si bien la cercana geogrca contribuye a la concentracin de pequeas empresas, esto no ser suciente. Debe complementarse por una proximidad organizacional en funcin de la cual se ponen de maniesto
diferentes pos de acciones.
10
Histrico: la proximidad es un efecto de la existencia histrica

del territorio. Este enfoque ha sido privilegiado por los medios
innovadores y los distritos industriales.
Funcionalista: donde el territorio es una construccin que se
apoya sobre las relaciones de proximidad que permiten jar
los lmites. En este caso, el territorio es producto de las relaciones de proximidad.
Instucional: el territorio es un espacio donde se proyecta la
accin de las polcas pblicas. La idendad asociada al territorio se expresa como territorialidad que denota el senmiento polco, la energa social, la voluntad colecva; que hace
que existan senmientos como el nacionalismo, patriosmo,
regionalismo, amor por el terruo y otras muchas manifestaciones de una fuerza social objeva, de cuyo reconocimiento y
comprensin depende la viabilidad de muchas de las estrategias de desarrollo10.
Entrevista con Rafael Echeverri, experto internacional en polcas de desarrollo rural sustentable
Torre (2000) muestra cmo la arculacin y la dialcca entre

proximidad organizacional y proximidad geogrca permiten explicar mejor ambos fenmenos en las acvidades agroalimentarias y
su estructuracin, los cuales contribuyen a disminuir los costos de
transaccin, de organizar un espritu de competencia-cooperacin
sobre la base de la conanza, y de una idendad comparda para
desarrollar las competencias colecvas en los sectores de acvidad
determinada: las interacciones ms fuertes entre los actores facilitan e inducen el aprendizaje en los sectores producvos, tecnolgicos y comerciales.
79
El territorio como nodos de encadenamientos e interrelaciones

La potencialidad de un territorio est ligada tambin a la forma en
que se establecen las lgicas de localizacin, a los incenvos que encuentran las empresas y los inversionistas en trminos de las ventajas
por localizacin. Estas caracterscas pueden estar determinadas por
la proximidad a los mercados nales a los factores de produccin, a
las materias primas, a la oferta de mano de obra, a la existencia de
clusters producvos, a la instucionalidad, a la uidez de los encadenamientos o al aprovechamiento de otras externalidades menos
idencables, pero reconocibles en el espacio territorial.
En este contexto, una serie de invesgaciones han surgido para tomar en cuenta y fortalecer los sistemas producvos conformados
por redes localizadas de empresas, apoyndose sobre dinmicas
territoriales e instucionales especcas con fuertes interacciones
entre territorios, innovacin y calidad de productos. Es as como
surge el concepto de Sistema Agroalimentario Localizado (RquierDesjardins, 1998, 1999; Muchnik, Sauer, 1998).
Una primera denicin de Sistema Agroalimentario Localizado (SIAL)
es: sistemas constuidos por organizaciones de produccin y de
servicio (unidades agrcolas, empresas agro-alimentarias, empresas
comerciales, restaurantes, etc.) asociadas, mediante sus caracterscas y su funcionamiento, a un territorio especco. El medio, los
productos, las personas, sus instuciones, su saber-hacer, sus comportamientos alimentarios, sus redes de relaciones; se combinan en
un territorio para producir una forma de organizacin agroalimentaria en una escala espacial dada (Muchnik, Sauer, 1998, p.4).
80
Los SIAL se centran en una red compleja de relaciones entre los hombres, los productos y los territorios. De esta manera, al hablar de un
sistema lechero, se involucra el producto (la leche y derivados), los
ganaderos, los productores de lcteos, los abastecedores de insumos,
los acopiadores, los consumidores, los transformadores; todos ellos
localizados e interrelacionados en un territorio determinado. En este
contexto, el concepto de territorio puede ser visto como un conjunto
de factores y/o como un espacio de relaciones muy estrechas entre
sus habitantes y sus races territoriales, algo que se podra denominar terruo-patrimonio o tambin Sistema Local de Innovacin
(Boucher, 2004).
Actualmente debemos sealar que la nocin de SIAL se est ulizando para contribuir al desarrollo de concentraciones de AIR mediante un proceso denominado Acvacin de recursos especcos,
lo que implica acciones colecvas y coordinaciones de los actores a
nivel horizontal y vercal. En el caso de los SIAL, como modelos de
gesn econmico-producva, se privilegian los eslabonamientos
con gran nfasis en la construccin de modelos instucionales que
soporten ujos y sinergias entre ellos. Estos modelos aplicados en
Brasil o Per han demostrado ecientemente cmo se logra generar un desarrollo endgeno, a parr del reconocimiento de las potencialidades que la localizacin y la aglomeracin posibilitan.
Los territorios: sus recursos y actores especcos

La economa agroalimentaria ha dirigido el inters de las dimensiones espaciales del sector estableciendo las relaciones entre el territorio, el terruo y el desarrollo local: se establece un enlace entre el
territorio y las cadenas y la economa agroalimentaria y rural. Estas

relaciones hacen referencia sobre todo al producto-territorio establecido por signos de calidad, ligados al origen, a las especicidades
de los productos y a su contenido patrimonial.
Los SIAL poseen ventajas compevas que estn estrechamente
asociadas a la acvacin de sus recursos especcos (productos,
saberhacer, redes de actores, instuciones, entre otros), y su capacidad de combinar stos con recursos externos al territorio. Segn H. Schmitz (1997) la eciencia de la accin colecva es el factor
esencial que permite tomar en cuenta la capacidad de los cluster a
pasar el estado de las externalidades pasivas de aglomeracin de
su territorio y crear las ventajas acvas, gracias al desarrollo de una
eciencia colecva: la accin colecva.
La eciencia en la acvacin y la combinacin de recursos especcos est fuertemente condicionada por las formas de aprendizaje
y coordinacin territoriales entre actores individuales, colecvos y
pblicos, y por la expresin de sus capacidades de accin colecva
(Torre, 2000). La construccin de un recurso territorializado por una
accin colecva local y las modalidades de coordinacin, permiten
un mejor aprendizaje de un pasaje del estado pasivo al estado acvo de un SIAL. El recurso territorializado puede ser la puesta en
valor de la calidad de productos en relacin con su origen, lo cual
ha sido llevado a la prcca a travs de la creacin de marcas colecvas y denominaciones de origen.
Accin colecva estructural, que representa la creacin de un

grupo, ya sea asociacin, cooperava u otra forma de organizacin;
Accin colecva funcional, la cual reposa en la construccin
de un recurso territorializado en relacin con la calidad: marca
colecva, sellos y apelaciones de origen.
De esta forma, la accin colecva se dene esencialmente por la

creacin de un grupo de usuarios de un recurso; es decir, la creacin
de un club (Barillot, 2003). Este carcter de bien-club del recurso implica la existencia de un disposivo de control y exclusin.
En el caso de los SIAL el proceso de acvacin se da cuando, por
ejemplo, se busca valorizar el origen territorial de los productos
(con la denominacin de origen o con otras formas de idencacin
geogrca) como caractersca de recursos, acvos y bienes. Ello
corresponde a una caractersca de anclaje territorial que puede
ser comparda por un conjunto de acvos involucrados en procesos producvos y de consumo, y permite colocar el territorio como
un elemento de la denicin de un sistema producvo local.
Un caso prcco de ello, que adems presenta el rol mulfuncional
de los SIAL, es la construccin de una canasta de bienes y servicios
que va a permir una valorizacin conjunta del sistema en un territorio dado; se considera que cuando en ste se fabrican una serie de
productos, stos pueden conformar una canasta que puede valorizarse conjuntamente. La conformacin de esta canasta puede converr-
La acvacin necesita cuando menos dos etapas (Boucher, 2004):
81
se en una alternava de acceso a los mercados, va la diversicacin

de la oferta de un territorio parcular. As es como cada producto
aprovecha el renombre de los otros productos que componen la canasta y genera a su vez externalidades posivas para los otros. Se
ha demostrado que un producto de una canasta se vende mejor y a
mejor precio que cuando est solo. Adems, si en la canasta hay un
producto muy reconocido, ste puede converrse en el lder y contribuir a la venta de otros productos o servicios del territorio.
Un ejemplo de desarrollo por medio de una canasta de bienes puede darse en una zona lechera, donde adems hay endas queseras.
Aqu, los productos lderes son los lcteos (quesos, dulces), pero pueden promover la venta de otros productos complementarios como
chocolates, galletas, mermeladas de fruta, miel de abeja, entre otros
que el territorio genere. Tambin se pueden incluir servicios como
rutas turscas de produccin de queso o el agroturismo.
Concentraciones de AIR y Acvacin SIAL

La Acvacin SIAL es entendida como la capacidad de movilizar colecvamente los recursos especcos para mejorar el nivel de compevidad, lo que permite, como lo seala H. Schmitz, el paso o la conversin
de ventajas pasivas en ventajas acvas. De esta forma, la Acvacin SIAL
debera contribuir a mejorar la compevidad de las empresas presentes en el SIAL en el marco de la globalizacin (Boucher, 2004:23).
Las estrategias de Acvacin se pueden poner en marcha a travs
de la valorizacin del origen territorial de los productos11, del saberhacer local, va la creacin de marcas colecvas y la cercacin
11
PRODAR prepar el lanzamiento de un sello Campesino-lanoamericano que busca valorizar
en los mercados las caracterscas ecolgicas y sociales especcas de la produccin de las AIR.
82
de productos. Ellas se inscriben en la dinmica de desarrollo de

mercados de productos biolgicos y de las redes de comercio justo
a escala global, que buscan la toma de conciencia de los consumidores sobre la especicidad de estos productos en relacin con los
productos ofrecidos por las mulnacionales agroalimentarias.
La evolucin de las concentraciones de AIR (materia prima para
los SIAL) son variables, pues cada una depende de su propia historia, recursos y acvos especcos, relaciones con el mercado, acvidades, organizacin social, relacin territorial (terruo), entre otras
caracterscas. En ciertos casos podemos asimilarlas a los cluster
rurales de bajo nivel (en el sendo de Altenburg y Meyer-Stamer,
1999) que se benecian de externalidades de aglomeracin, sin tener realmente una capacidad de accin colecva. No obstante, en
otros casos, existen capacidades reales de accin colecva que permiten aumentar su compevidad. Podemos plantear la hiptesis
de que el impacto en la evolucin de las capacidades de los actores
ser muy diferente segn el caso, pero tambin que la capacidad de
los actores inuir en el proceso.
Las concentraciones de AIR enen capacidades para movilizar colecvamente sus recursos especcos, lo cual cuesona su capacidad de acvacin, en parcular en torno a la calidad. En efecto, hemos notado que una concentracin ante una amenaza del entorno
puede reaccionar acvndose o mejorando la coordinacin entre
los actores para enfrentarse a situaciones adversas. En este sendo, la accin colecva est ligada a las relaciones entre los actores
y la coordinacin horizontal de los mismos. Los SIAL, arculados a
cadenas producvas y territorio, pueden aumentar la capacidad de
movilizar los recursos especcos y crear condiciones favorables al
desarrollo.
A parr de estos casos queremos resaltar algunas lecciones aprendidas durante el proceso de Acvacin SIAL:
Algunos ejemplos
En la Tabla A se resumen las caracterscas de cuatro casos de
concentraciones de AIR vinculadas a la lechera. En los siguientes
prrafos subrayamos las lecciones aprendidas, derivadas del proceso
de Acvacin SIAL.
La leche como recurso especco territorial. Si bien la leche es

normalmente un producto genrico de gran consumo, puede
ser considerado en ciertas condiciones como un recurso especco y ser el punto de parda de un proceso de Acvacin. La
acvacin de este recurso puede inducir una serie de productos especcos, como quesos tradicionales y otros productos
reconocibles e idencados por los consumidores. Para ser un
recurso especco, la leche debe tener ciertas caracterscas
que darn a los productos terminados sus calidades especiales,
reconocibles e idencables por parte de los consumidores.
Estas caracterscas especcas estn relacionadas al po de
vaca, su alimentacin y manejo general, as como a las condiciones geoclimcas del lugar.
La leche como elemento de una canasta de recursos especcos de un territorio. Al interior de un territorio podemos
encontrar una canasta de bienes y servicios de recursos especcos. Si bien la leche es el elemento central, se puede
acompaar de otros productos que resalten el terruo, o las
condiciones climcas, los saber-hacer localizados, el capital
humano, la reputacin de ciertos productos (como en los casos estudiados de sus productos lcteos), pero tambin bellezas naturales, paisajes, restos arqueolgicos, entre otros.
La leche y el proceso de acvacin de un territorio. En los cuatro casos presentados, por sus caracterscas la leche ha sido
procesada o acvada en productos lcteos como quesos tradicionales de cierta reputacin. Pero stos han sido realizados en
Tabla A. Resumen de casos de concentraciones AIR

relacionadas a la cadena producva de la leche-queso de vaca
Caso
Coja
Salinas
Cajamarca
a) Problema
Comercio
Generar ms
limitado,fraude ingresos
Competencia,
pobreza
b) Territorio
Sierra
Volcn
Parroquia
Fraudes
Competencia
externa
Cuenta lechera
tradicional
Tradicional
Importado
Reciente
Tradicional
Importado
S
Asociacin de
productores
NO
Asociacin de
productores
Furosal
APDL
c)
Recursos
especcos:
Leche de calidad S
Saber-hacer
Tradicional
Reputacin quesera
Recursos territoriales
S
d) Organizacin
ARPQC
e) Coordinacin de
actores
f) Sellos de calidad
territorial
g) Caractersca
SIAL
h) Grado de
acvacin
i) Proyectos de
acvacin
NO
j)
Tipo de SIAL
Turrialba
CODELAC
Marca colecva Sello de IG para Marca colecva Marca colecva

el queso
2005
Incipiente
Incipiente
S
S (inducido)
No
En fase inicial
DOC*
Ruta del queso, Fortalecimiento, Fortalecimiento,

DOC*
diversicacin comercializacin
Tradicional
Inducido
Tradicional
Tradicional
Fortalecimiento Alto
*DOC: Denominacin de origen
83
general por actores individuales (salvo en el caso de Salinas), lo

cual no garanza su presencia en el mercado. Como se resume
en la tabla, los grupos pueden ser confrontados a fraudes o a
la competencia con productos importados. Entonces, vemos
que en un proceso de Acvacin, la leche no es un elemento
suciente por s mismo, sino que necesita ser insertado en un
proceso colecvo basado en el territorio.
Los elementos anteriores han sido importantes dentro de la estrategia de los actores, y en resumen: han ulizado la acvacin de los
recursos territoriales (en este caso la leche), la complementariedad de sus acvidades y la coordinacin a diferentes niveles, que
en su conjunto van a generar una forma de eciencia colecva.
El proceso arculador de acvacin. Constatamos en los casos estudiados, que el proceso de acvacin se fundamenta
en un proceso dinmico de arculacin entre la leche como
recurso especco, la reputacin y la historia del territorio, el
saber-hacer y los actores con capacidades de organizarse.
Los instrumentos del proceso. En los casos estudiados se ulizaron instrumentos que podemos resumir en sellos de garana de la calidad territorial, tales como la marca colecva, la
denominacin de origen y las idencaciones geogrcas.
Las acciones colecvas estructurales. La promocin y el soporte de organizaciones de productores, queseros o comerciantes,
y de acciones colecvas funcionales, como las marcas comunes, as como los diferentes mecanismos de coordinacin de
actores (e.g. Funorsal en Salinas y CODELAC en Cajamarca).
En un entorno marcado por la globalizacin y la presin de la competencia externa surge una respuesta para el desarrollo de las regiones con una visin local, que pone nfasis en la relacin entre
el territorio y sus productos. Un ejemplo de ello, y que hemos tratado de resaltar en este documento, es el caso de la leche a travs
de sus derivados: ellos enen sus caracterscas (produccin, organolpcas, calidad) estrechamente ligadas a un territorio y sus
actores, y es por eso que puede converrse en el centro de una
propuesta de desarrollo local: los Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL), donde el territorio es entendido como un conjunto
de factores y/o como un espacio de relaciones muy estrechas entre
sus habitantes y sus races territoriales, algo que se podra denominar terruo-patrimonio o tambin Sistema Local de Innovacin
84
La visin mulfuncional de canasta de bienes y servicios. Su

conformacin permite ofrecer y arcular diferentes productos
del territorio y servicios, como diferentes formas de turismo
alternavo con parcipacin de los actores localizados (e.g.
La ruta del queso Turrialba).
Conclusiones: propuestas estratgicas de aplicacin
(Boucher, 2003).
Retomando el caso de la leche, ste es un elemento central en un
proceso de acvacin de un grupo de AIR (que a su vez conforman
un SIAL). Ante las adversidades generadas por la apertura de mercados, por la falta de ingresos, por permanecer o insertarse en los
mercados, los productores han buscado organizarse para conseguir
benecios de forma colecva, hacer frente a las dicultades, e in-
sertndose en un modo de coordinacin mixto, donde interactan

productores, pero tambin instuciones pblicas y privadas. La base
de un proceso de desarrollo local basado en un producto como la
leche reposa, al n y al cabo, en la construccin colecva de un recurso territorializado en relacin con la calidad: marcas colecvas,
sellos de calidad y denominaciones de origen.
Lo anterior nos puede generar nuevos elementos a tomar en cuenta
en el desarrollo rural. En primer lugar, el nuevo rol de las AIR mulfuncionales. Hemos visto cmo la importancia de las AIR no es
nicamente econmica, sino que ellas pueden contribuir al desarrollo social, al medio ambiente, entre otros aspectos territoriales.
Un segundo elemento es el nuevo rol de los gobiernos localizados
en el proceso de la valorizacin y proteccin de los recursos territoriales, pero tambin en la creacin de un entorno en donde puedan
desarrollarse acvidades producvas (por ejemplo carreteras, proteccin de la competencia desleal). Finalmente, el nuevo rol de los
SIAL en el proceso de acvacin de recursos territoriales conlleva
tambin un carcter mulfuncional.
Las AIR pueden entonces converrse en un mecanismo de integracin de las zonas rurales en las polcas de desarrollo y de lucha
contra la pobreza, dentro del proceso de globalizacin. En efecto,
en un entorno marcado por la globalizacin y la presin de la competencia externa, los SIAL pueden diversicar, mejorar y aumentar
el control de calidad de su produccin. Esta situacin puede ser
posible gracias a la existencia de ventajas producidas por externalidades posivas (como resultado de la proximidad de empresas),
acciones colecvas de los actores del sistema y los acvos especcos propios al SIAL, tales como el origen de los productos y las tra-
diciones. En este contexto, el concepto de territorio puede ser visto

como un conjunto de factores y/o como un espacio de relaciones
muy estrechas entre sus habitantes y sus races territoriales, algo
que se podra denominar terruo-patrimonio, o Sistema Local de
Innovacin (Boucher, 2003).
El carcter dinmico de los cluster y por lo tanto de los SIAL radica en la capacidad de acvacin de recursos especcos (Boucher,
2004:135-159), sean recursos naturales, patrimoniales o aquellos
producidos en el marco organizacional de las redes entre actores
(productores, instuciones de todo po, por mencionar algunos).
En este proceso, el criterio discriminante va a ser la capacidad de
accin colecva. Se puede admir que, de ser efecva tal capacidad,
la compevidad de un SIAL se encontrar reforzada tal como su
trayectoria de desarrollo.
Las lecciones aprendidas en disntas regiones del mundo y con
diversos productos, permiten tener una visin opmista sobre el
futuro de las concentraciones de AIR, y se abre una nueva va para
converr a los pequeos productores por lo general pobres en
ganadores del proceso de liberalizacin comercial. A pesar de sus
limitaciones, ellos pueden en conjunto mediante procesos de Acvacin SIAL valorizar sus recursos territoriales y de esta forma
aprovechar las oportunidades de la globalizacin.
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87
88
Seccin V
Documentos de referencia y
fuentes de informacin
90
Las siguientes son algunas recomendaciones para profundizar en la

Acvacin SIAL y temas relacionados. Adems de las referencias estn tres pginas Web en las que se puede encontrar informacin l
para el Promotor del desarrollo y para todos aquellos interesados en
metodologas relacionadas con los temas tratados en esta Gua.
Bibliogrcas
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Pginas Web
RED SIAL:
hp://gis-syal.agropolis.fr/
METODOLOGAS PARTICIPATIVAS:
hp://www.planotes.org/index.html
AGROINDUSTRIA:
hp://iica.int/esp/conocimiento/inforecurso/Paginas/PublicacionesTema.aspx?tema=12
91
Gua Metodolgica
para la activacin de
Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL)
Se termin de imprimir en el mes de Abril de 2011
en los talleres de Compaia Impresora Kavers, S.A. DE C.V.
Prolongacin Navajos Mz. 3 Lt. 9 Col. Tlalcoligia C.P. 14430 Tlalpan, Mxico, D.F.
con un raje de 500 ejemplares

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Instuto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). 2011

Seccin I. Marco general

Seccin II. Metodologa para la acvacin del SIAL

Representacin del territorio SIAL

Uso recomendado y descripcin

Uso recomendado y descripcin

Guia Metodolgica para la activacin de Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL)

H6: Idencacin y priorizacin de problemas

Uso recomendado y descripcin

Uso recomendado y descripcin

Seccin IV. Agroindustria Rural y Sistemas Agroalimentarios Localizados (SIAL)

Figura 4. Ejemplo de mapeo producvo y comercial

Figura H2. Ruta de trabajo para el anlisis de queseros

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Anlisis FODA del SIAL de almidn agrio

Cuadro 1. Denicin de SIAL

Cuadro 3. Ejemplos de integracin de objevos

Cuadro 4. Etapa Profundizacin

Preguntas conductoras para obtener informa

Matriz de doble entrada para priorizacin

Etapa 2.1: Validacin

El documento que presentamos fue pensado para que los tcnicos,

La estructura y el contenido de esta Gua parten del modelo SIAL (el

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Junto con la necesidad de estas herramientas, est la necesidad de

El Promotor del desarrollo

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Como vimos en la denicin y caracterscas del SIAL (Cuadros 1

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En trminos generales, un proceso de Acvacin SIAL inicia como

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Durante estos primeros encuentros es importante que el Promotor

pico (por su calidad y origen) a travs de la valoracin y