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La Unin Europea, ese gran sueo que tuvieron algunos britnicos, alemanes, franceses,
italianos y espaoles, se ha convertido en una realidad tangible que afecta a numerosos
aspectos de nuestra vida como ciudadanos. Desde el comercio, la educacin, pasando
por el medio ambiente, son muchas las decisiones clave que se toman desde Bruselas y
afectan a gran parte de los pases europeos. Cmo se ha llegado hasta aqu? Quines
tuvieron la audacia de fundar la comunidades europeas tras las dos guerras civiles que
asolaron el continente?Por qu pases de diferentes culturas decidieron ceder parte de
sus soberana a una entidad supranacional? Cules son los fines de la Unin Europea?
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Tras la cada del Imperio Romano, el imperio carolingio del siglo VIII al XII es un
precedente de la Unin Europea por su resplandor cultural y extensin territorial. El
Imperio de Carlomagno abarcaba territorios de las actuales Francia, Alemania, Italia,
Espaa y Austria.
Es en esta poca cuando entran en escena las disputas entre el Emperador y el Papa por
la primaca del continente, sobre quin posea una mayor autoridad entre los reyes
europeos. Araceli Mangas seala que "la comunidad cultural de la Europa medieval se
caracterizaba por una lengua y una religin comunes. El Imperio y el Papado daban
unidad estructural, pero eran polticamente ineficaces. Era una "organizacin mundial",
porque el mundo era Europa." 1
Mangas, Araceli y Lian, Diego J. (2010), Instituciones y Derecho de la Unin Europea. Madrid, Tecnos,
sexta edicin, p. 27.
1
Los Austrias, con Carlos V, tambin soaron con la unidad europea. Javier Solana
seala que "Carlos V fue el primer monarca que sacrific en cierta manera los intereses
nacionales en beneficio de la colectividad, de la poltica internacional y luch por
reconciliar antagonismos. Pero fue ms que eso: creo que constituy el ltimo momento
de una Europa poltica que debe servirnos de inspiracin a la que ahora pretendemos
construir."2
Pero... Cmo soaba esa Europa Carlos V? El historiador Manuel Fernndez lvarez
seala cuatro principios asumidos por el Emperador . "El primero, su respeto a los otros
pueblos que integraban la Europa cristiana, pues era falso que pretendiera la Monarqua
universal, planeando despojar a los dems Principes cristianos de sus dominios. Lo que
Carlos V deseaba -y ese sera su segundo principio- era la paz en la Cristiandad, la paz
entre los prncipes cristianos. Ahora bien, y aqu vendra el tercer principio, no una paz
inactiva, sino como punto de partida para emprender la cruzada contra el Turco. Una
cruzada para la que Europa contaba ya con una ayuda: el oro de la Indias occidentales.
Y todo, y esa sera la ltima premisa del sueo imperial, todo como un mandato divino,
nada como un caprichoso azar, sino cumpliendo la voluntad de Dios"3
Observamos que el objetivo de Carlos V es la paz a la que quiere llegar sin una
monarqua universal, sino mediante el respeto a la soberana de cada pas. Una idea que
como veremos ms adelante tambin era el objetivo de los Padres de Europa: lograr la
paz en un continente asolado por dos guerras mundiales, por dos guerras civiles
europeas. Podramos decir, salvando las distancias, que la idea de imperio, de primum
2http://elpais.com/diario/2011/02/15/opinion/1297724404_850215.html
Fernndez lvarez, Manuel (1999), Carlos V, el Csar y el Hombre. Madrid, Editorial Espasa, p. 120
La aparicin de la imprenta en 1448 estaba forjando una red de ideas entre intelectuales
de diferentes partes del continente que luego sera el germen de una Ilustracin europea
y ms tarde del fenmeno de la Opinin pblica continental. "Llamar a Erasmo
holands o a Vives espaol es una manera de hablar para entendernos hoy, pero no
refleja la complejidad de identidades de aquella poca, anterior a la consolidacin del
Estado nacin, y quizas por ello, difanamente europea."4
!
1.3. EL IMPERIO NAPOLENICO
!
Ya se haba creado una Repblica de las Ideas entre los diferentes intelectuales
europeos, era el momento de que esas ideas y valores ahora empaparan la sociedad.
Rousseau afirmaba que "se diga lo que se diga no quedan ya hoy franceses, alemanes,
espaoles, ni tampoco ingleses: no hay ms que europeos.5
http://elpais.com/diario/2011/02/15/opinion/1297724404_850215.html
5J.-
Los ilustrados mantenan que sus valores eran universales y que por lo tanto se podan
aplicar en cualquier pas. Una idea que puede chocar con la historia y la tradicin de
cada pas de manera total o parcial. En la actualidad, este debate tiene vigencia al
preguntarnos si la democracia se puede aplicar en cualquier pas con xito y tambin
sobre la globalizacin o americanizacin del mundo, sobre si hay un choque de
civilizaciones o si al contrario hemos de hablar del fin de la historia.
!
1.4. EL CONSEJO DE EUROPA Y LA EFTA
!
Las pases que preferan una lnea intergubernamental, encabezados por Reino Unido,
crearon en 1949 el Consejo de Europa. Una entidad que en 1950 redacta el Convenio
Europeo de Derechos Humanos y que llev a la creacin del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos para velar por su cumplimiento.
Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid, Taurus, p 237
"En toda Europa -afirma el historiador Tony Judt- se observaba el deseo de dejar atrs
el pasado y empezar de nuevo, siguiendo la recomendacin que hizo Iscrates a los
atenienses al trmino de las guerras del Peloponeso: "Gobernemos colectivamente como
si nada malo hubiera ocurrido"8
Unos hombres de los que la periodista Victoria Martn de la Torre destaca que "a pesar
de sus personalidades tan diferentes, tenian en comn la virtud de combinar una visin
del ideal al que querran llevar a nuestras sociedades con un realismo muy pragmtico
para comprender las carencias del ser humano, combinados con una flexibilidad para ir
adaptando las decisiones inmediatas sin perder de vista su horizonte ms elevado"9
Los ingredientes estn encima de la mesa. En primer lugar, idealismo para llegar a
metas nunca antes pensadas mediante un proyecto que movilice a la poblacin. Una
faceta que parece faltar a los polticos actuales, quizs demasiado pendientes en las
encuestas y la actualidad; Flexibilidad, para amoldarse a la realidad a los hechos, sin
gafas ideolgicas. Y en ltimo lugar el tacto social ante los problemas que sufre la
poblacin.
El historiador britnico Tony Judt destaca que "Los tres jefes de Estado de los tres
Estados miembros ms importantes, Alcide de Gasperi, Konrad Adenauer y Robert
Schuman procedan de regiones limitrofes de sus pases. De Gasperi del Trentino, al
nordeste de Italia, Adenauer de Renania, Schuman de la Lorena. Cuando de Gasperi
naci y durante buena parte de su vida adulta, el Trentino formaba parte del Imperio
Austro-Hungaro, y l curs sus estudios en Viena, Schuman creci en una Lorena que
haba sido incorporada al imperio alemn. En su juventud, al igual que Adenauer, haba
pertenecido a asociaciones catlicas, de hecho a las mismas que el renano haba
pertenecido diez aos antes. Cuando se reunan los tres hablaban en alemn, su lengua
comn." 10
8
Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid, Taurus, p 103
Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido. Madrid, Ediciones Encuentro, p.
16
9
10
Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid, Taurus, p 240
Los tres son europeos ms que nacionales, en el mismo sentido que le otorga Stefan
Zweig en su libro "El mundo de ayer. Memorias de un Europeo", porque la Europa que
conocieron en su infancia ya haba cambiado. Han vivido en regiones fronterizas y
conocen la cultura del pas vecino. Schuman y De Gasperi han vivido la cultura
germana y Adenauer ha conocido la influencia francesa por la ocupacin gala del Rhur.
Los tres sufrieron las persecuciones del fascismo y nazismo. Fueron encarcelados y
sufrieron la guerra con todas sus angustias, penas y dolores. Por ello, valoran la paz,
porque haban conocido los estragos de su ausencia.
No hay que olvidar que la Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA) nace en
el contexto de la Guerra Fra y la posguerra. La profesora Araceli Mangas seala que
"La situacin de penuria era tal que la discolocacin econmica, social y poltica que se
viva haca temer que esta mitad occidental pudieran caer en manos comunistas, y por lo
tanto bajo el control de la URSS"11. Tony Judt aporta un informe de la CIA de 1947 que
expresaba que "el mayor peligro para la seguridad de Estados Unidos reside en la
posibilidad de un derrumbamiento econmico de Europa occidental y la consiguiente
llegada al poder de elementos comunistas" 12
Por esta razn se puede entender que los seis ministros firmantes sean
democratacristianos. Pero no es una causa nica, el anhelo de unidad europea es anterior
las dos guerras mundiales, "Europa, comunidad de culturas, ha dejado huellas en la
voluntad de unificacin al lo largo de su historia y, de forma especial en el siglo XX"13
Javier Solana da en el clavo cuando afirma que "el espritu que anim a los primeros
europestas fue el de unir a las personas. Acabaron con el falso mito de que el equilibrio
de poder es la base de la estabilidad. Europa ha sido capaz de crear una Comunidad de
Derecho, una comunidad dentro de la cual hemos elegido vivir libremente, conocernos
y construir juntos un lugar mejor". 14
Mangas, Araceli y Lian, Diego J. (2010), Instituciones y Derecho de la Unin Europea. Madrid, Tecnos,
sexta edicin, p. 30
11
12
Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid, Taurus, p 151
Mangas, Araceli y Lian, Diego J. (2010), Instituciones y Derecho de la Unin Europea. Madrid, Tecnos,
sexta edicin, p. 27
13
Javier Solana (2015) Prologo a Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido.
Madrid, Ediciones Encuentro, p. 9
14
https://w2.vatican.va/content/francesco/es/speeches/2014/november/documents/papafrancesco_20141125_strasburgo-parlamento-europeo.html
15
El primer Canciller de la Repblica Federal de Alemania fue clave para el inicio de las
comunidades europeas. Si las propuestas francesas no hubieran tenido su eco en
Alemania, probablemente hubieran cado en saco roto. Sin embargo, el renano Konrad
Adenauer apoy con entusiasmo las propuestas comunitarias.
En 1950, sealaba en una conferencia de prensa que: "la unin de Europa, bajo la
inclusin de la Repblica Federal de Alemania, es un camino muy importante para
conseguir y mantener la paz y el restablecimiento de la unidad alemana".16
Comprender las polticas de la Unin Europea. Los padres fundadores de la Unin Europea.
Luxemburgo, Oficina de publicaciones de la Comisin Europea. 2012.
17
Pero Europa no es el nico tema del libro y en ello radica su riqueza, ya que las ideas
que atraviesan muchos de los discursos transcienden el espacio continental. De manera
didctica, Adenauer aporta interesantes argumentos sobre el Estado, la libertad
individual, el materialismo y la religin.
"La filosofa materialista hace del hombre un ser impersonal, lo convierte en una
mquina", seala Adenauer en su discurso en el Aula Magna de la Universidad de
Colonia en 1946. Y ms adelante destaca cmo "la democracia es ms que una forma
parlamentaria de gobierno; se trata de una creencia que tiene sus races en la nocin de
la dignidad, los valores y los derechos inalienables de cada persona que se haya
desarrollado en el cristianismo".
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2.2. JEAN MONNET (1888-1979)
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Jean Monnet es el gran idelogo del plan Schuman, la persona que se cuestion cmo
unir fuerzas entre los pases aliados y luego europeos. Hombre de mundo y de negocios,
su don de gentes le permiti aglutinar a su alrededor a gente diversa para empresas
comunes.
Durante la Primera Guerra Mundial, coordin los suministros de Gran Bretaa y fue
intermediario entre Francia y Reino Unido. En la II Guerra Mundial, consigui que el
De Gaulle y Churchill estuvieran a punto de firmar la unin poltica total entre
britnicos y franceses y tambin organiz el suministro blico de Estados Unidos.
Monnet consideraba en 1943 que "No habr paz en Europa si los Estados se
reconstruyen sobre la base de la soberana nacional [...] Los pases de Europa son
demasiado pequeos para asegurar a sus pueblos la prosperidad y los avances sociales
indispensables. Los Estados de Europa han de formar una federacin [...] 18
!
2.2.1. PLAN MONNET
!
El historiador Tony Judt destaca que era la obra de un hombre excepcional: "Su
dedicacin a la planificacin econmica y su posterior contribucin al Plan Schuman
para la cooperacin econmica europea se basaba en un grado de conocimiento de la
organizacin a gran escala y la colaboracin entre Estados que resultaban inslitos para
18
Al igual que Konrad Adenauer, es perseguido y encarcelado por los nazis al negarse a
colaborar con ellos. Las SS dan la orden de enviarlo a un campo de concentracin pero
sus amigos alemanes logran conmutar la pena por un arresto domiciliario y finalmente
consigue escapar a Francia.
!
2.3.1. DECLARACIN SCHUMAN
!
Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid, Taurus, p 116
Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido. Madrid, Ediciones Encuentro, p.
46
20
21http://www.elmundo.es/elmundo/2010/05/06/union_europea/1273157982.html
22http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/europe-day/schuman-declaration/index_es.htm
10
Declaracin Schuman
primera etapa de la federacin europea, y cambiar el destino de esas regiones, que
durante tanto tiempo se han dedicado a la fabricacin de armas, de las que ellas mismas
han sido las primeras vctimas."23
Una Federacin Europea lograda a partir de la unin primera entre Francia y Alemania,
con el fin de neutralizar su antagonismo; y que se realizar paso a paso, de forma
tcnica o econmica: "Europa no se har de una vez ni en una obra de conjunto: se har
gracias a realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho.
La agrupacin de las naciones europeas exige que la oposicin secular entre Francia y
Alemania quede superada, por lo que la accin emprendida debe afectar en primer lugar
a Francia y Alemania."24
Unos pasos tcnicos que irn afectando a ms mbitos, mercados y pases ya que "la
fusin de intereses indispensables para la creacin de una comunidad econmica (...) se
introducir el fermento de una comunidad ms amplia y ms profunda entre pases que
durante tanto tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas."25
!
!
!
http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/europe-day/schuman-declaration/index_es.htm
24
Ibdem.
25
Ibdem.
11
En el mundo islmico se presenta una lucha por la hegemona entre la sun Araba Saud
el chi Irn. La batalla en el terreno blico se libra en Yemen e Irak pero tambin en el
campo del mercado petrolfero. La OPEP ha decidido reducir los precios del petrleo
aumentando la produccin27, lo que no beneficia a la implementacin de nuevas
tcnicas de extraccin del petrleo como la fracturacin hidrulica pero s a los pases
dependientes por su bajo coste.
Quizs por ello, Estados Unidos centra su poltica exterior ms en el Pacfico que en los
pases atlnticos con alianzas con Corea del Sur y Japn (el principal tenedor de deuda
de Estados Unidos28). Europa ya no es el eje de la diplomacia americana sino que es en
Asia donde se plantean las mayores tensiones geopolticas.
26
27http://internacional.elpais.com/internacional/2015/06/03/actualidad/1433355473_486368.html
28http://www.eleconomista.es/interstitial/volver/mmvj15/mercados-cotizaciones/noticias/6634168/04/15/
Japon-supera-China-como-el-mayor-tenedor-de-deuda-estadounidense-delmundo.html#.Kku8ZxKjcJ9LGai
12
Cmo se ha llegado hasta aqu? En primer lugar, por la crisis de los Estados-Nacin.
Los ciudadanos han perdido la confianza en los polticos y ello provoca una crisis de
legitimidad ya que el poder del Estado reside en la soberana popular, es decir el pueblo.
Los polticos son delegados del pueblo. Los Estados tienen una crisis de autonoma y
eficiencia al enfrentarse a problema globales derivados de la interrelacin econmica
mundial. No tienen las suficientes herramientas para solventar conflictos que se dan 29 y
se ve necesaria la colaboracin de instituciones internacionales como las Naciones
Unidas o de otros Estados mediante reuniones regulares como las cumbres del G-7 o
G-20.
El espacio de poder que no ocupan los Estados es asumido por nuevos actores globales:
"Muchos grupos multinacionales son ms poderosos que muchos Estados-nacin
nominalmente soberanos: de las 150 entidades econmicas ms grandes del mundo, 87
son empresas multinacionales y slo 63 son pases."31 Empresas, ONGs, Universidades,
fundaciones o think tanks pueden tener un gran influencia en la globalizacin
asesorando o negociando con los viejos Estados.
El informe "Espaa en 2033", bajo la direccin de Javier Solana, plantea cuatro posibles
escenarios para el futuro: gobernanza global, la creacin de bloques regionales, el
proteccionismo nacional o el dominio de los intereses econmicos.32
29
30
Ibdem, p.22
31
Ibdem, p.21
32
Ibdem , p. 27
13
Datos macro
3.2. EUROPA INACABADA
No es posible la unidad monetaria sin una unidad tributaria que precisa de una autoridad
comn poltica. "Los padres de Europa creyeron la unin monetaria podra funcionar sin
un gobierno econmico. Creyeron que esta deficiencia podra ser suplida con una
poltica monetaria comn llevada a cabo por el Banco Central Europeo, con un Pacto de
Estabilidad y Crecimiento que encorsetase las polticas presupuestarias nacionales y
con una coordinacin ligera." 33
!
33
14
Cuando las decisiones polticas estn alejadas de los ciudadanos, se construye una
pirmide de naipes, crean desacato y rechazo porque dejan de ser representativas del
pueblo: democrticas. Si queremos ms Europa hay que crear una cultura de masas
europea que lleve a un sentido de solidaridad, que provoque una economa comn que
lleve a no ver al otro como diferente.
!
3.3. EL FUTURO DE EUROPA
!
Todos los procesos de creacin de nuevos pases han fracasado cuando no han contado
con el pueblo. Por ello es preciso crear una sociedad civil europea fuerte, con un hondo
sentido de unin.
En una poca en la que los pases hegemnicos se caracterizan por ser pases extensos,
con una gran masa de poblacin y muchos recursos naturales; la Unin Europea si
quiere mantener su poder ha de profundizar en el federalismo. En caso contrario, ser
difcil gozar del bienestar34 que hemos disfrutado en los ltimos decenios, ni nuestros
intereses primaran en el escenario de la poltica internacional. Gran Bretaa, Alemania o
Francia separados tienen un protagonismo reducido.
34
35
Ibdem. p.38
15
Tras las dos guerras mundiales, la situacin de Europa estaba dominada por el hambre,
el pesimismo intelectual y la destruccin de los recursos econmicos. Frente a ello,
emergieron unos hombres idealistas y pragmticos, que confiaban en la humanidad a
pesar de los sufrimientos que haban sufrido en sus propias vidas. Eran conscientes de la
necesidad de lograr la paz mediante la reconciliacin franco-alemana y de crear una
figura que estuviese al nivel de las dos superpotencias de la Guerra Fra.
16
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Libros y manuales!
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Judt, Tony (2005), Posguerra, Una historia de Europa desde 1945. Madrid,
Taurus.!
Mangas, Araceli y Lian, Diego J. (2010), Instituciones y Derecho de la Unin
Europea. Madrid, Tecnos, sexta edicin.!
Fernndez lvarez, Manuel (1999), Carlos V, el Csar y el Hombre. Madrid,
Editorial Espasa.!
Martn de la Torre, Victoria (2015) Europa, un salto a lo desconocido. Madrid,
Ediciones Encuentro.!
El fin del nacionalismo y otros escritos y discursos sobre la construccin
europea.Konrad Adenauer. Edicin preparada por Marta Hernndez Ruiz
(2015). Madrid, Editorial Encuentro.!
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Informes!
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Discursos!
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Revistas !
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