Segunda Edio
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Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica
Carlos Lupi
Ministro do Trabalho e Emprego
Paulo Roberto Pinto
Secretrio Executivo
Vera Lcia Albuquerque
Secretria de Inspeo do Trabalho
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Sumrio
1.
Introduo .................................................................................................5
2.
3.
Antecedentes.............................................................................................6
4.
5.
6.
Situao-Objetivo ....................................................................................23
7.
8.
Eixos Estratgicos.....................................................................................27
9.
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1. Introduo
O Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo ao Adolescente Trabalhador fruto do empenho da Comisso Nacional de
Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI), um organismo quadripartido composto
por representantes do poder pblico, dos empregadores, dos trabalhadores, da
sociedade civil organizada e de organismos internacionais, sob a coordenao do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), com nalidades especcas tais como a
elaborao de um Plano Nacional de Combate ao Trabalho Infantil, a vericao da
conformidade das Convenes 138 e 182 da OIT com os diplomas legais vigentes,
elaborando propostas de regulamentao e adequao e proposio mecanismos
de monitoramento da aplicao da Conveno 182.
O Plano constitui-se num instrumento fundamental na busca pelas
metas de eliminar as piores formas de trabalho infantil at 2015 e de erradicar
a totalidade do trabalho infantil at 2020, assumidas pelo Brasil e pelos demais
pases signatrios do documento Trabalho Decente nas Amricas: Uma agenda
Hemisfrica, 2006-2015, apresentado na XVI Reunio Regional Americana da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ocorrida em 2006.
No mbito da CONAETI, foi criada a Subcomisso de Reviso do Plano, com
a nalidade de monitoramento da primeira edio do Plano e para a confeco de
um novo. O processo de elaborao do Plano, ora apresentado em sua segunda
edio (2011-2015), resultado do trabalho desta Subcomisso. O texto foi
referendado ainda pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente,
o CONANDA, rgo deliberativo e controlador da poltica de promoo, proteo e
defesa dos direitos da populao infantojuvenil brasileira e que integra o conjunto
de atribuies da Presidncia da Repblica. Ao CONANDA compete elaborar as
normas gerais da poltica nacional de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente, scalizando as aes de execuo; zelar pela aplicao da poltica
nacional de atendimento dos direitos da criana e do adolescente; apoiar a
promoo de campanhas educativas sobre os direitos da criana e do adolescente,
com a indicao das medidas a serem adotadas nos casos de atentados ou violao
dos mesmos.
O Plano tem por nalidade coordenar as intervenes realizadas por diversos
atores sociais e introduzir novas aes, sempre direcionadas a assegurar a preveno
e eliminao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador. Para tanto,
foi preciso analisar como a explorao do trabalho de crianas e adolescentes ainda
encontra meios para se perpetuar no Pas, considerando diferentes aspectos, tais
como raa, gnero, condio econmica, tipo de ocupao, diversidade regional,
entre outros. A partir de polticas e de aes que preconizam a transversalidade e a
intersetorialidade, sempre contando com o apoio indispensvel da sociedade civil,
o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao
Adolescente Trabalhador busca criar as condies para que cerca de dois milhes
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2. Nota Explicativa
O termo trabalho infantil refere-se, neste Plano, s atividades
econmicas e/ou atividades de sobrevivncia, com ou sem nalidade de lucro,
remuneradas ou no, realizadas por crianas ou adolescentes em idade inferior a
16 (dezesseis) anos, ressalvada a condio de aprendiz a partir dos 14 (quatorze)
anos, independentemente da sua condio ocupacional. Para efeitos de proteo
ao adolescente trabalhador ser considerado todo trabalho desempenhado por
pessoa com idade entre 16 e 18 anos e, na condio de aprendiz, de 14 a 18 anos,
conforme denido pela Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998.
3. Antecedentes
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por intermdio da Portaria n
365, de 12 de setembro de 2002, instituiu a Comisso Nacional de Erradicao do
Trabalho Infantil (CONAETI) com o objetivo prioritrio de viabilizar a elaborao do
Plano Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil, considerando o disposto em
convenes internacionais que tratam das questes referentes ao trabalho infantil.
O art. 1 da Conveno n 138, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), e
o art. 6 da Conveno n 182, tambm da OIT, declaram que os pases signatrios
dessas duas convenes devem se comprometer a elaborar e a seguir uma poltica
nacional que assegure a efetiva abolio do trabalho infantil e priorize a eliminao
das piores formas de trabalho infantil.
A CONAETI cumpriu esse objetivo prioritrio, tendo elaborado a primeira
verso do Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo
ao Adolescente Trabalhador tomando como pontos de partida:
a) a discusso consolidada no documento Diretrizes para a Formulao de
uma Poltica Nacional de Combate ao Trabalho Infantil, elaborado no mbito do
Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (FNPETI) e aprovado
pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA);
b) as propostas de combate ao trabalho infantil da Comisso Especial do
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, antes localizada na Secretaria
1 Os dados aqui utilizados provm basicamente da Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar (PNAD) realizada
pelo IBGE em 2009. Quando outras fontes forem utilizadas, elas esto indicadas em notas de rodap especcas.
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Nacional dos Direitos Humanos (SNDH), do Ministrio da Justia (MJ), e hoje ligada
Secretaria Especial dos Direitos Humanos (SDH), da Presidncia da Repblica;
c) a proposta de preveno e erradicao do trabalho infantil domstico
e de proteo ao adolescente trabalhador da Comisso Temtica instituda pela
Portaria n 78, de 19 de abril de 2002, da ento Secretaria de Estado de Assistncia
Social (SEAS), que era parte do antigo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social
(MPAS) e que hoje constitui o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS).
Entre agosto e novembro de 2007 foi realizada uma primeira avaliao
dos resultados obtidos a partir da implementao do Plano Nacional de Preveno
e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador,
contando com a consultoria do IBRAD (Instituto Brasileiro de Administrao para
o Desenvolvimento). A avaliao indicou que apenas a metade das 133 aes que
integravam a primeira verso do Plano foram executadas conforme o previsto.
Chamou a ateno tambm para o fato de ele agregar aes de grandeza muito
distinta, para a diculdade de efetivao de aes interinstitucionais e para a baixa
visibilidade alcanada pelo Plano. Do ponto de vista metodolgico, destacou a
necessidade da nova verso do Plano incorporar a distino entre responsveis e
parcerias no que diz respeito a cada ao, bem como da incluso de indicadores
de impacto, baseados preferencialmente em dados da PNAD. J no primeiro
semestre de 2008, um questionrio referente ao andamento das aes do Plano
foi elaborado e remetido s organizaes governamentais e no governamentais
integrantes da CONAETI. O resultado dessa iniciativa foi sistematizado e serviu
como um dos principais subsdios para a presente atualizao do Plano.
Em agosto de 2008, iniciaram-se os debates da Subcomisso de Reviso do
Plano, que resultaram nesta segunda edio do Plano Nacional, estruturada nas
seguintes sees:
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b. Marco simblico-cultural
At a dcada de 1980, havia praticamente um consenso na sociedade
brasileira em torno do entendimento do trabalho como um fator positivo para
crianas que, dada sua situao econmica e social, viviam em condies de
pobreza, de excluso e de risco social. Tanto a elite como as classes mais pobres
compartilhavam plenamente essa forma de justicar o trabalho infantil.
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Essa concepo, cuja inuncia hoje em dia diminuiu, mas que ainda
persiste em muitos setores da sociedade se expressa na reproduo acrtica de
frases como: melhor a criana trabalhar do que car na rua, exposta ao crime
e aos maus costumes; Trabalhar forma o carter da criana; ou ainda bom a
criana ajudar na economia da famlia.
O trabalho infantil encontra aliados importantes na sua manuteno,
legitimao e reproduo como uma mo de obra barata, justicada pela falta de
qualicao e por seu tratamento como renda complementar ao trabalho adulto.
Mesmo as organizaes de trabalhadores, que historicamente foram as
pioneiras na denncia do trabalho infantil, muitas vezes se acomodam realidade
e negligenciam o tema das crianas trabalhadoras. O uso da fora de trabalho
infantil no chega a ser expressivo nos setores da economia que constituem as
bases das categorias mais organizadas de trabalhadores, e so elas que inuenciam
decisivamente a agenda de prioridades assumida por todo o movimento sindical.
No Brasil, a populao sempre comeou a trabalhar muito cedo,
principalmente impulsionada pela pobreza, pois quanto menor a renda da famlia
e a escolaridade da pessoa de referncia da unidade familiar, maior o risco de
ingresso precoce no mundo do trabalho. Para que fosse considerada legtima esta
insero, o prprio Estado brasileiro constituiu um conjunto de polticas de carter
moralizador que dignicava o trabalho acima de tudo2. O Cdigo de Menores, que
vigorou por mais de sete dcadas, at ser revogado pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA em 1990, entendia o menor que no estudava ou trabalhava
como um potencial delinquente, a ser controlado e reprimido pelas estruturas
punitivas do poder pblico.
Em relao educao, a viso dominante era de que ela deveria ser
orientada pela utilidade econmica. Essa perspectiva acabava por legitimar o
trabalho infantil, visto como uma forma de fazer a criana aproveitar o tempo
de forma til, ensinando-lhe ao mesmo tempo uma prosso e o valor do
trabalho. Desse modo, mesmo as situaes de trabalho infantil, nas quais os
abusos e a explorao eram evidentes, muitas vezes eram vistas como um problema
menor, e no como uma violao dos direitos de crianas e adolescentes. Tal
mentalidade manteve milhes de crianas e adolescentes ligados a atividades que,
alm de marginaliz-los de toda possibilidade de desenvolvimento fsico, psquico
e espiritual, reproduziam todos os vcios de uma sociedade desigual e excludente.
Na dcada de 80, a percepo vigente sobre o fenmeno do trabalho infantil
comeou a ser questionada no Brasil. Tornava-se cada vez mais claro que a mentalidade
que manteve milhes de crianas e adolescentes no trabalho tambm produziu um pas
que se tornou conhecido mundialmente pela desigualdade social, pela concentrao
de renda, pela quantidade de pobres e famintos, pelo nmero de analfabetos e
tambm pela exploso do nmero de crianas em situao de rua nas suas emergentes
megalpoles, situao similar a de vrias outras naes do Terceiro Mundo.
2 Veronese, Josiane Rose Petry. 2007. Trabalho Infantil: A negao do ser criana e adolescente no Brasil. Editora
OAB/SC, p. 87.
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c. Marco estatstico-social
O trabalho infantil um fenmeno social presente ao longo de toda a histria
do Brasil. Entre os sculos XVI e XIX, crianas de origem indgena e africana foram
submetidas escravido juntamente com seus familiares. Filhos de trabalhadores
livres tambm ingressavam muito cedo em diversas atividades produtivas no campo
e nas cidades. Posteriormente, o processo de industrializao do pas, iniciada no
nal do sculo XIX e aprofundada ao longo do sculo XX, levou incorporao de
grandes contingentes de crianas s atividades fabris de diversos ramos, bem como
em novas atividades do setor tercirio, tal como ocorrera nos pases pioneiros da
Revoluo Industrial. Embora a explorao da mo de obra infantil nas fbricas
tenha sido denunciada praticamente desde o incio da sua utilizao, e medidas
legislativas de proteo ao menor tenham sido adotadas j na dcada de 1920, o
trabalho infantil persiste como um problema social de graves dimenses no pas no
incio do sculo XXI.
A principal explicao para tanto se encontra na manuteno das estruturas
socioeconmicas que levaram o Brasil a ser reconhecido mundialmente como
um dos pases com os maiores ndices de desigualdade social, expressos na
concentrao de renda nas classes economicamente protegidas. No m dos anos
80, o Banco Mundial elencava a desigualdade social brasileira como a segunda pior
do mundo, s perdendo para a de Serra Leoa. Naquela dcada, 49,6% da renda
nacional pertenciam aos 10% mais ricos da populao, e apenas 13,8% da renda
eram divididos entre os 50% mais pobres3.
Esta persistncia de altas taxas de desigualdade social combinou-se, a
partir dos anos 1960, com uma forte exploso demogrca. Em 1960, o Pas tinha
70 milhes de habitantes, aos quais foram acrescidos 100 milhes at 2000, um
aumento de quase 120% em quarenta anos. Diante desse crescimento acelerado,
a populao com idade entre 0 e 14 anos tornou-se expressiva. Em 1980, esse
segmento era de 45,3 milhes de pessoas e passou a ser de 50,9 milhes em 19914.
3 Ometto, A.M.H. & Furtuoso, M.C.O. 1999. A evoluo de alguns indicadores sociais no
Brasil na dcada de 80. Revista Impulso Unimep, pp. 147-156.
4 Censo demogrco IBGE.
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No agrcola
remunerada
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idade
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49,60%
14 e 15 anos de
idade
16,80%
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73,10%
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16 e 17 anos de
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30,50%
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5. Anlise situacional:
Seguindo a metodologia descrita no Anexo I, a Comisso Nacional de
Erradicao do Trabalho Infantil CONAETI identicou o seguinte Problema Central
a ser enfrentado pelo Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho
Infantil:
A persistncia do trabalho infantil e de trabalho a partir da
idade permitida sem a devida proteo viola os direitos de
crianas e adolescentes.
Esse problema pode ser demonstrado e dimensionado pelos seguintes
Descritores e Indicadores:
Descritores
Indicadores Selecionados
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e. No h obrigao legal s
empresas para a contratao
prioritria de adolescentes de 14 a
18 anos como aprendizes
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6. Situao-Objetivo
Problema Central (2011)
A persistncia do trabalho infantil e de
trabalho a partir da idade permitida sem a
devida proteo viola os direitos de crianas e
adolescentes.
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Situao-Objetivo (2015)
Avano signicativo na preveno e
erradicao do trabalho infantil resultando
em maior garantia dos direitos de crianas e
adolescentes.
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Indicadores Selecionados
A PNAD/2009 demonstra que:
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Indicadores Selecionados
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Descritor Atual
Indicadores Selecionados
Descritor Atual
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Descritor Atual
Indicadores Selecionados
A PNAD/2009 demonstra que:
Descritor Atual
Indicadores Selecionados
Descritor Atual
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Descritor Atual
Indicadores Selecionados
Ocupadas: 96,2%
No Ocupadas: 96,3%
o 14 ou 15 anos:
Ocupadas: 88,4%
No Ocupadas: 93,8%
o 16 ou 17 anos:
Ocupadas: 72,5%
No Ocupadas: 85%
O SAEB / 2007 demonstra que:
8. Eixos Estratgicos:
1. Priorizao da preveno e erradicao do trabalho infantil e proteo ao
adolescente trabalhador nas agendas polticas e sociais;
2. Promoo de aes de comunicao e mobilizao social;
3. Criao, aperfeioamento e implementao de mecanismos de preveno e
erradicao do trabalho infantil e proteo ao adolescente trabalhador, com
destaque para as piores formas;
4. Promoo e fortalecimento da famlia na perspectiva de sua emancipao e
incluso social;
5. Garantia de educao pblica de qualidade para todas as crianas e os
adolescentes;
6. Proteo da sade de crianas e adolescentes contra a exposio aos riscos do
trabalho;
Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infanti
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9. Matriz Estratgica:
a. Priorizao da preveno e erradicao do trabalho infantil e
proteo ao adolescente trabalhador nas agendas polticas e
sociais
Problema
Selecionado
(N Crtico)
A preveno e
erradicao do
trabalho infantil
e proteo ao
adolescente
trabalhador no
so assumidas
como
prioridade
pela sociedade
e pelo poder
pblico.
Objetivo
Indicador
Elaborados,
implementados
e
revistos planos municipais, distrital e
estaduais de preveno e erradicao
do trabalho infantil e proteo ao
adolescente trabalhador;
Previso oramentria e execuo
fsica e nanceira adequadas dos
recursos destinados s aes de
combate ao trabalho infantil e
proteo ao adolescente trabalhador
em todas as esferas de governo;
Insero das principais aes
Preveno e
deste plano no PPA e nos anexos
de prioridades e metas da Lei de
erradicao
do trabalho
Diretrizes Oramentrias (LDO);
Adoo de medidas de combate
infantil e
proteo ao
ao trabalho infantil e proteo
adolescente
ao
adolescente
trabalhador
pelos
diferentes
segmentos
trabalhador
sociais (governo, empregadores,
assumidas
trabalhadores e sociedade civil
como
organizada). Realizado mapeamento
prioridade
pela sociedade do trabalho infantil nos municpios e
e pelo poder
estados;
Includa as famlias com crianas
pblico.
e adolescentes em situao de
trabalho no Cadastro nico do
Governo Federal;
Implantados os programas e
servios
scio-assistenciais
de
responsabilidade dos governos
federal, estaduais, distrital e
municipais (servios de convivncia
e fortalecimento de vnculos, CRAS,
CREAS), bem como programas
culturais e esportivos em condies
adequadas.
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Meios de vericao
Levantamento de planos
municipais, distrital e
estaduais elaborados e
implementados;
PPAs,
LDOs,
Leis
oramentrias;
Imprensa,
inquritos
civis pblicos, termos
de ajustamento de
conduta
e
aes
judiciais,
balanos
sociais das empresas,
acordos e convenes
coletivas
celebrados,
projetos aprovados no
Congresso
Nacional,
linhas de nanciamento
das
fundaes
empresariais;
Nmero de crianas/
adolescentes
com
marcao nos campos
especcos do trabalho
infantil no Cadnico
em comparao com os
dados da PNAD;
Censo CRAS, Censo
CREAS, SISPETI;
Levantamento
de
programas
culturais
e
esportivos
em
funcionamento
(ver outros rgos
governamentais
que
implementam
estes
servios).
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Objetivo
Indicador
Meios de vericao
Historicamente,
no h
protagonismo
infantojuvenil
no combate ao
trabalho infantil
e na proteo
ao adolescente
trabalhador.
Criados canais
em que
crianas e
adolescentes
sejam ouvidos
e possam fazer
proposies.
Fortalecimento da participao
de crianas e adolescentes nas
conferncias de direitos e nos fruns
de mobilizao;
Nmero de interesses e propostas
formuladas pelas crianas e
adolescentes
atendidos
pelos
programas
socioeducativos,
culturais e esportivos registrados,
sistematizados e incorporados;
Garantida a participao efetiva
de crianas e adolescentes na
construo dos projetos polticopedaggicos das escolas e de outras
instituies.
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29
l
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Objetivo
Indicador
Meios de vericao
Sistema Federal de
Inspeo do Trabalho;
Sistema de Informaes
sobre Focos de Trabalho
Infantil;
MPT Digital (sistema de
acompanhamento de
processos do Ministrio
Pblico do Trabalho);
Sistema de Pessoal do
Ministrio Pblico do
Trabalho;
Relatrios das aes
realizadas.
Agentes pblicos
e atores do SGD
(especialmente
os Conselhos
de Direitos e
Tutelares) pouco
capacitados
para lidar com
as questes do
trabalho infantil
e do adolescente
trabalhador.
Resolues publicadas
pelos
Conselhos
de
Direitos
sobre
o trabalho infantil
publicadas nos Dirios
Ociais dos estados e
municpios;
Levantamento
de
capacitaes realizadas
para agentes pblicos
e atores do SGD em
mbito
nacional,
regional e local;
Incluso do tema de
trabalho infantil e das
mudanas legislativas
nas
matrizes
de
capacitao das escolas
de conselhos
Agentes pblicos
e atores do SGD
capacitados e
sensibilizados
para lidar com
as questes do
trabalho infantil
e do adolescente
trabalhador.
Nmero
de
agentes
pblicos capacitados e
sensibilizados;
Formulada
matriz
programtica
nacional
sobre trabalho infantil e
proteo ao adolescente
trabalhador, a ser utilizada
pelas Escolas de Conselhos
e portais de ensino a
distncia.
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Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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Problema
Selecionado
(N Crtico)
Objetivo
Indicador
Meios de vericao
Articulao
insuciente
entre os diversos
programas, planos
e aes referentes
ao combate ao
trabalho infantil
e proteo
ao adolescente
trabalhador.
Integrado o tema do
trabalho infantil e do
Programas, planos
adolescente trabalhador
e aes referentes
Poltica Nacional e Plano Aprovada e publicada
ao combate ao
Decenal de Direitos da
a Poltica Nacional de
trabalho infantil
Infncia e da Adolescncia;
Direitos da Infncia
e proteo
Implementados
e
e da Adolescncia
contemplando o tema
ao adolescente
aperfeioados mecanismos
trabalhador
de articulao entre os
do trabalho infantil e do
adolescente.
efetivamente
responsveis pelas aes
integrados.
de combate ao trabalho
infantil e proteo ao
adolescente trabalhador.
Concesso de
crdito dos
agentes pblicos
atividade
econmica sem a
condicionalidade
de proibio do
trabalho infantil.
Incorporada
a proibio
Todas as linhas de crdito
do trabalho
disponibilizadas incluindo Contratos rmados com
infantil como
a condicionalidade da
esta condicionalidade.
condicionalidade
proibio do trabalho
em toda a poltica
infantil.
pblica de crdito.
No h obrigao
legal s empresas
para a contratao
prioritria de
adolescentes de
14 e 18 anos como
aprendizes.
Aprovado
o
Projeto
de Lei que regula a
Publicao do Projeto
aprendizagem nos rgos
de Lei que regula a
da administrao direta;
aprendizagem
nos
Incrementadas
aes
rgos da administrao
voltadas a estimular os
direta;
empregadores a optarem,
Sistema Federal de
quando do cumprimento
Inspeo do Trabalho
da cota legal, pela
(SFIT), RAIS, CAGED;
contratao de aprendizes
MPT Digital (sistema de
de 14 a 18 anos;
acompanhamento de
Ampliado
o
nmero
processos do Ministrio
de
contratao
de
Pblico do Trabalho).
adolescentes de 14 a 18
anos como aprendizes.
Estimulado
o acesso dos
adolescentes
aprendizagem.
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Objetivo
Meios de
vericao
Indicador
Geradas
Um nmero
oportunidades de
signicativo de
emprego e renda Ampliado o nmero de famlias
famlias em condies para os membros
com crianas e adolescentes
de pobreza tem o
adultos das famlias
com renda mdia per capita
acima do teto estabelecido
trabalho infantil como
que utilizam o
pelo Bolsa Famlia.
fonte de renda direta
trabalho infantil
ou indireta.
como fonte de renda
direta ou indireta.
PNAD.
Eliminado o nmero
Nenhuma famlia beneciria
de crianas e
Famlias benecirias
dos programas PETI e Bolsa
dos programas PETI
adolescentes de
e Bolsa Famlia no famlias benecirias Famlia com permanncia de
trabalho infantil;
retiram suas crianas dos programas PETI
Servios socioeducativos e de
e adolescentes da
e Bolsa Famlia que
convivncia de qualidade para
permanecem ou
situao de trabalho
as crianas e adolescentes
retornam situao
infantil.
retirados do trabalho infantil.
de trabalho infantil.
O trabalho em regime
Criadas
de economia familiar
oportunidades
Reduzida signicativamente
ainda visto com
de transformao
a ocorrncia de trabalho
um valor positivo
dos valores que
infantil no regime de economia
familiar, especialmente na
pelas famlias,
perpetuam a
principalmente no utilizao do trabalho atividade agrcola.
setor rural.
infantil pelas famlias.
PNAD.
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Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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Objetivo
Indicador
Meios de vericao
Insuciente
implantao da
poltica nacional
de educao
integral.
Viabilizado acesso
educao integral.
Nmero de municpios
e escolas em que foi
implantada poltica
universal e permanente
de educao integral.
Educacenso.
Universalizao
do acesso, com
permanncia
e sucesso
no ensino
fundamental
no foi
alcanada.
Alcanada a
universalizao
do acesso, com
permanncia e
sucesso no ensino
fundamental.
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Acidentes
de trabalho
e doenas
decorrentes
do trabalho
envolvendo
crianas e
adolescentes
ainda so
subnoticados
pelo sistema
de sade.
Objetivo
Estabelecidas
aes de
ateno integral
a crianas e
adolescentes
em situao de
trabalho pelo
sistema de
sade.
Indicador
Nmero de noticaes dos
agravos da portaria MS/
GM, n 777 de 2004;
Nmero
de
unidades
noticadoras do SINAN
(Sistema
Nacional
de
Agravos de Noticao
Compulsria), de acordo
com a rede sentinela;
Nmero de prossionais da
sade qualicados quanto
ao tema;
SUS integrado rede
intersetorial de ateno
criana e adolescente
vtima de violncia;
Implantados
sistemas
de vigilncia em sade,
assistncia e reabilitao
relacionados ao trabalho
infantil;
Nmero de aes de
vigilncia
em
sade,
assistncia e reabilitao
relacionados ao trabalho
infantil.
34
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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Meios de
vericao
SINAN Sade do
Trabalhador;
Cursos presenciais
e a distncia sobre
Trabalho Infantil.
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Objetivo
Indicador
Meios de
vericao
Ampliada a base
de conhecimento
sobre o trabalho
infantil no Brasil,
principalmente
no que diz
respeito s
piores formas.
Produzido regularmente
suplemento especial da
PNAD sobre trabalho
infantil;
Realizado
mapeamento
do trabalho infantil nos
municpios e estados;
Realizadas
pesquisas
regulares que permitam
o dimensionamento e a
caracterizao das piores
formas.
Publicaes e
bases de dados
gerados pela
PNAD e por
outras fontes.
Indicador
Preveno e
erradicao do
trabalho infantil
e proteo ao
adolescente
trabalhador
assumidas como
prioridade pela
sociedade e pelo
poder pblico
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1) Nome da Ao
No se aplica.
2) Programa
PPA 2008-2011
2011
Permanente
Procedimentos
Preparatrios e
Inquritos Civis
Pblicos.
Audincias Pblicas.
Noticaes
Recomendatrias
Termos de
Compromisso de
Ajustamento de
Conduta
Aes de execuo
Aes civis pblicas
Aes do Plano
includas no PPA
2012-2015
4) Prazo
3) Produto
Atuao
progressiva e
anual, em, pelo
menos, 5% dos
Municpios
vinculados a cada
Procuradoria
Regional
5) Meta Fsica
Ministrio do
Planejamento
MPT
6) Responsvel
Ministrios
e secretarias
integrantes da
CONAETI
MTE, MDS,
SDH
7) Parcerias
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37
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Fortalecimento
do Sistema de
Garantia de
Direitos (SGD)
Viabilizar um
sistema de
monitoramento
de aes/polticas
destinadas a criana
e ao adolescente
Estruturar o
tema do trabalho
infantil e proteo
ao adolescente
trabalhador na
agenda polticoprogramtica das
organizaes de
trabalhadores
2) Programa
PPA 20082011
1) Nome da Ao
Movimento Sindical
envolvido nas aes voltadas
erradicao do trabalho
infantil e proteo ao
adolescente trabalhador
Polticas governamentais
de combate ao trabalho
infantil monitoradas;
Realizadas
Conferncias
Nacionais dos Direitos
das Crianas e dos
Adolescentes;
Elaborao e aprovao do
Plano Decenal DCA;
Monitoramento e avaliao
da implementao da
Poltica e do Plano.
3) Produto
2012 a 2015
Permanente
2011/2012
De 03 em 03
anos
Permanente
4) Prazo
Quatro foras
tarefas por ano
envolvendo as
CUT estaduais
No se aplica
No se aplica
Porcentagem
de 100% de
municpios,
estados e DF
realizando suas
conferncias
No se aplica
5) Meta Fsica
CUT
CONANDA
6)
Responsvel
Organizaes de
Trabalhadores,
sindicatos,
CONTAG,
Federao de
Trabalhadores
na Agricultura
Familiar
Conselho
Estadual, Distrital
e Municipal DCA
SDH,
Ministrios
Conselho
Estadual, Distrital
e Municipal dos
DCA
SDH, Frum
Nacional PETI
7) Parcerias
38
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No se aplica
Disseminar entre as
empresas conceitos,
prticas, polticas
e ferramentas de
responsabilidade
social
Fortalecimento
do SGD
Fortalecimento
do SGD
Aprovar resoluo
que determine aos
Conselhos de Direitos
que elaborem e
aprovem em seus
planos, estratgias e
aes de preveno
e erradicao do
trabalho infantil
e proteo ao
adolescente
trabalhador
Fortalecer os
Conselhos de Direitos
e Tutelares
2) Programa
PPA 20082011
1) Nome da Ao
2011 a 2015
2012
2014
2012
4) Prazo
Resolues publicadas;
Planos implementados.
3) Produto
No se aplica
No se aplica
5) Meta Fsica
CONANDA
CNI
CONANDA
6) Responsvel
Conselho
Estadual,
Distrital e
Municipal DCA,
Fruns DCA e
PETI
MPEs
Membros
empregadores
da CONAETI
Conselho
Estadual,
Distrital e
Municipal DCA,
Fruns DCAs e
PETI
7) Parcerias
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39
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No se aplica
Programa
Segundo Tempo
Democratizar o
acesso a atividades
esportivas
educacionais como
instrumento de
incluso social
No se aplica
Aperfeioar o Sistema
de Acompanhamento
e Monitoramento
da execuo
dos Servios de
Convivncia e
Fortalecimento de
Vnculos do PETI
para crianas/
adolescentes
afastadas do trabalho
Orientar, acompanhar
e monitorar a
identicao e a
insero, pelos
municpios, das
informaes
referentes s famlias
em situao de
trabalho infantil no
Cadastro nico do
Governo Federal
2) Programa
PPA 20082011
1) Nome da Ao
Crianas e adolescentes
atendidos
Ampliado o nmero de
crianas/adolescentes
em situao de trabalho
identicado no Cadnico,
tendo como referncia a
PNAD
Servios de Convivncia
e Fortalecimento de
Vnculos acompanhados e
Monitorados
3) Produto
Permanente
Permanente
Permanente
4) Prazo
2011
621.875
No se aplica
No se aplica
5) Meta Fsica
ME
MDS
MDS
6) Responsvel
MEC
Estados,
Municpios e DF
Estados,
Municpios e DF
7) Parcerias
Indicador
Sociedade sensibilizada e
mobilizada em relao aos danos
causados pelo trabalho infantil
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2) Programa PPA
2008-2011
No se aplica
Fortalecimento do
SGD
Fortalecimento do
SGD
No se aplica
1) Nome da Ao
Manter o portal
virtual sobre o
trabalho infantil
Manter e atualizar
o Portal dos DCA
Desenvolver o
projeto MPT nas
escolas
Cartilhas, Boletins
Pedaggicos e Cartazes
Revista publicada e
distribuda
Enquete no portal
sobre trabalho infantil e
proteo ao adolescente
trabalhador
Portal do FNPETI
3) Produto
2011
2011
2011
2011
Permanente
2012 a 2015
4) Prazo
Utilizao nas
salas de aulas
do material
pedaggico
Formao de
educadores sobre
a temtica do
trabalho infantil
em 10 Secretarias
Municipais de
Educao em
cada Estado da
Federao
10.000 revistas
distribudas
Blog estabelecido
Enquete realizada
1 portal
estabelecido
Manter e atualizar
o portal
5) Meta Fsica
MPT
CONANDA
CONANDA
FNPETI
6) Responsvel
Secretarias
Municipais de
Educao
IBICT/MCT
OIT
7) Parcerias
42
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No se aplica
Fortalecer os fruns
de preveno e
erradicao do
trabalho infantil
e proteo ao
adolescente
trabalhador
No se aplica
No se aplica
Realizar audincias
pblicas, seminrios
e congressos
para discusso
do tema trabalho
infantil e proteo
ao adolescente
trabalhador com a
sociedade e o poder
pblico
Ampliar a
interlocuo com
outros fruns
temticos
2) Programa PPA
2008-2011
1) Nome da Ao
Agendas comuns de
mobilizao
Participao de
representantes dos
fruns estaduais nas
plenrias do FNPETI
Audincias Pblicas,
seminrios e
congressos
3) Produto
Permanente
Permanente
Permanente
4) Prazo
Mobilizaes:
18 de Maio
12 de Junho
13 de Julho
01 plenria anual
Atuao progressiva e
anual, em, pelo menos,
5% dos Municpios
vinculados a dada
Procuradoria Regional
5) Meta Fsica
FNPETI
FNPETI
MPT
CONANDA
Comit
Nacional
Contra
Explorao
Sexual.
FNDCA
MPT
OIT
UNICEF
CUT
FNPETI
Autoridades
Locais
6) Responsvel 7) Parcerias
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43
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Fortalecimento do
SGD
Fortalecimento do
SGD
Realizar encontro
com comunicadores
sobre Direitos
de Crianas e
Adolescentes
Apoiar redes
alternativas de
comunicao
2) Programa PPA
2008-2011
1) Nome da Ao
A partir de
2012
A partir de
2011
Maior disseminao
de informaes
qualicadas sobre
o tema do trabalho
infantil e proteo
ao adolescente
trabalhador
4) Prazo
Ampliado o nmero
de jornalistas
sensibilizados
em atividades de
capacitao
3) Produto
CONANDA
CONANDA
SDH
ABRAO
CNC
6) Responsvel 7) Parcerias
Sensibilizar 50
prossionais de
comunicao/ano
5) Meta Fsica
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Promoo de
Capacidade
Resolutiva e da
Humanizao na
Ateno Sade
No se aplica
Realizar capacitao
com potenciais
fontes de
informao
Disponibilizar
informaes sobre
a sade da criana
e adolescente
enquanto
trabalhadores
2) Programa
PPA 20082011
1) Nome da Ao
2012
2011
Site do Ministrio da
Sade/rea Tcnica
Sade do Trabalhador
atualizado com
relao ao combate
ao trabalho infantil
e proteo
ao adolescente
trabalhador enquanto
espao de partilha
de experincias e
sensibilizao
4) Prazo
Ampliado o leque de
fontes qualicadas
para a interlocuo
com a mdia
3) Produto
Um encontro de
qualicao de fontes
com membros dos
fruns estaduais
5) Meta Fsica
CGSAT
Coordenao
Geral de Sade
do Trabalhador/
Secretaria de
Vigilncia em
Sade/Ministrio
da Sade
FNPETI
6) Responsvel
NESA Ncleo
de Estudos
da Sade do
Adolescente
UERJ
OIT
ANDI
MPT
OIT
7) Parcerias
Objetivo
Indicador
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Fortalecimento
do SGD
Ampliar a participao
de adolescentes nas
conferncias DCAs
Incorporar, registrar e
sistematizar os interesses
e propostas das
crianas e adolescentes
atendidos pelos servios
de convivncia e
fortalecimento de vnculos
Fortalecimento
do SGD
No se aplica
1) Nome da Ao
2) Programa
PPA 20082011
Permanente
De 03 em 03
anos
Adolescentes
fazendo incidncia
poltica nas
conferncias DCAs
Permanente
4) Prazo
Crianas e
adolescentes
conscientizados de
seus direitos
Promoo do
Protagonismo
Infantojuvenil no
mbito deste Servio
3) Produto
Ampliar as vagas
de delegados para
os adolescentes
Cem crianas/
adolescentes
capacitados/ano
No se aplica
5) Meta Fsica
CONANDA
CONANDA
MDS
6) Responsvel
Conselho
Estadual,
Municipal e
Distrital DCA,
Entidades de
Atendimento,
Frum DCA
SDH, Conselho
Estadual,
Municipal e
Distrital DCA,
Entidades de
Atendimento,
Frum DCA
Estados,
Municpios e DF
7) Parcerias
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47
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Permanente
Crianas e
adolescentes
participando da
construo do
projeto poltico
pedaggico
Favorecer a participao
efetiva de crianas e
adolescentes na construo
dos projetos polticopedaggicos das entidades
elencadas no art. 90 do ECA
Fortalecimento
do SGD
Permanente
Garantir a participao
efetiva de crianas e
adolescentes na construo
dos projetos polticopedaggicos das escolas
De 03 em 03
anos
Crianas e
adolescentes
participando da
construo do
projeto poltico
pedaggico
Fortalecimento
do SGD
Crianas participando
das conferncias
DCAs
4) Prazo
Permanente
Fortalecimento
do SGD
Incluir a participao de
crianas nas conferncias
DCAs
3) Produto
Boas prticas
nanciadas
2) Programa
PPA 20082011
1) Nome da Ao
No se aplica
No se aplica
Dez aes de
boas prticas
nanciadas/ano
Incluir as crianas
nas Conferncias
DCAs
5) Meta Fsica
CONANDA
SEB/MEC
CONANDA
CONANDA
6) Responsvel
Conselho
Estadual,
Municipal e
Distrital DCA,
Entidades de
Atendimento,
Frum DCA
Conselho
Estadual,
Municipal e
Distrital DCA,
Entidades de
Atendimento,
Frum DCA,
Escolas Pblicas
SDH Conselho
Estadual,
Municipal e
Distrital DCA
Frum DCA,
Entidades de
Atendimento
7) Parcerias
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2) Programa
PPA 20082011
Sistemas de
Informao
para a Infncia
1) Nome da Ao
Garantir a temtica do
trabalho infantil e proteo
ao adolescente trabalhador
e a participao de crianas
e adolescentes na rede do
Observatrio Nacional dos
Direitos da Criana e do
Adolescente
Permanente
Informaes
amigveis a crianas
e adolescentes sobre
o tema do trabalho
infantil e proteo
ao adolescente
trabalhador
Observadores
adolescentes
integrados aos
observatrios
estaduais
4) Prazo
3) Produto
15 Observatrios
apoiados, com
participao de
adolescentes
5) Meta Fsica
SDH
6) Responsvel
Ministrios.
Governos
estaduais
7) Parcerias
Objetivo
Garantido o cumprimento
da legislao referente
proibio do trabalho infantil
e proteo ao adolescente
trabalhador pelos gestores
pblicos e pela iniciativa
privada
Indicador
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Atualizar o Sistema
de Informaes sobre
Focos de Trabalho
Infantil
Erradicao do
Trabalho Infantil
(sob a gerncia do
MDS)
Erradicao do
Trabalho Infantil
(sob a gerncia do
MDS)
Intensicar a
scalizao para
a Erradicao do
Trabalho Infantil
em especial nos
segmentos com maior
inuncia de gnero
e raa na contratao
de crianas e
adolescentes
Priorizar a scalizao
nas Piores Formas de
Trabalho de Infantil
e nos novos polos de
atividade econmica
2) Programa
PPA 2008-2011
1) Nome da Ao
Mapa de Focos do
Trabalho Infantil
Atualizado
Crianas e
adolescentes
afastados pela
scalizao nas
Piores Formas
de Trabalho de
Infantil e nos novos
polos de atividade
econmica
Crianas e
adolescentes
afastados do
trabalho pela
scalizao
3) Produto
Permanente
Permanente
Permanente
4) Prazo
2011 10.000
5) Meta Fsica
MTE
MTE
MTE
6) Responsvel
Parceiros da Rede de
Proteo
MDS
MDS
7) Parcerias
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Internalizar na
estrutura do Governo
Federal o Disque
Denncia de Abuso
e Explorao Sexual
contra Crianas
e Adolescentes e
disseminar a sua
metodologia
Categorizar o
trabalho infantil
no SIPIA CT, bem
como sistematizar
e publicar, com
regularidade, os
dados do sistema
Ampliar Nmero de
Auditores Fiscais do
Trabalho
1) Nome da Ao
Enfrentamento da
Violncia Sexual
contra Crianas
e Adolescentes/
Ouvidoria Geral
Sistema de
Informaes para
a Infncia
2) Programa
PPA 2008-2011
Construo de
metodologia para
encaminhamento
e monitoramento
das denncias,
pactuar uxos
com as redes
de proteo dos
Estados e disques
locais
Categorizao
e anlise das
denncias
sobre trabalho
infantil junto
aos Conselhos
Tutelares
Realizao de
concursos pblicos
peridicos
3) Produto
Permanente
Permanente
Permanente
4) Prazo
Disque Denncia
internalizado.
Encontros
Nacionais anuais
com a rede de
Disques
Sistema de
categorizao
revisado. Anlise
e divulgao
semestral das
denncias
Realizao de um
concurso pblico
a cada dois anos
5) Meta Fsica
SDH
SDH
MTE
6) Responsvel
Pblicas:
Secretarias Estaduais
e Municipais,
Mistrio Pblicos,
Varas Especializadas,
Conselhos Tulelares
e Universidades,
Governos dos Pases
do Mercosul
Interministeriais:
MJ, MS, MEC, SEPPIR,
SPM, MTE, MinC, ME
e MDS, MME, MRE e
Mtur
Ministrio do
Planejamento,
Oramento e Gesto
7) Parcerias
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Garantir proteo
ao adolescente
trabalhador
(formalizao do
vnculo de emprego
dos adolescentes de
16 e 17 anos)
1) Nome da Ao
No se aplica
2) Programa
PPA 2008-2011
Permanente
Permanente
Construo de
Projeto-piloto em
nove pontos de
fronteira do Brasil
(Brasil, Argentina
e Paraguai) e (Brasil
e Bolvia) e (Brasil e
Argentina)
Ao Fiscal
4) Prazo
3) Produto
Atingir um
mnimo de 50%
de carteiras
assinadas na RAIS
2015 do total de
ocupados de 16 e
17 anos vericado
na PNAD 2015
Nove Projetos
Apoiados
5) Meta Fsica
MTE
SDH
6) Responsvel
Privadas:
Organizaes de
Defesa de Direito
e organizaes
de Cooperao
Internacional
7) Parcerias
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2) Programa
PPA 2008-2011
No se aplica
1) Nome da Ao
Atuar perante os
Municpios para
ampliao da
fruio do direito
prossionalizao
Aes de execuo
Aes civis pblicas
Termos de
Compromisso de
Ajustamento de
Conduta
Noticaes
Recomendatrias
Audincias Pblicas
Procedimentos
Preparatrios
e Inquritos
Civis Pblicos
instaurados
3) Produto
Permanente
4) Prazo
Atuao
progressiva e
anual, em, pelo
menos, 5% dos
Municpios
vinculados a dada
Procuradoria
Regional
5) Meta Fsica
MPT
6) Responsvel
7) Parcerias
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2) Programa
PPA 2008-2011
No se aplica
1) Nome da Ao
Atuar perante os
Municpios e Estados
para formulao e
implementao de
polticas pblicas
ecazes que visem
a impedir o ingresso
precoce de crianas
e adolescentes no
mercado de trabalho
Aes de execuo
Termos de
Compromisso de
Ajustamento de
Conduta
Noticaes
Recomendatrias
Audincias Pblicas
Procedimentos
Preparatrios
e Inquritos
Civis Pblicos
instaurados
3) Produto
Permanente
4) Prazo
Atuao
progressiva e
anual, em, pelo
menos, 5% dos
Municpios
vinculados a dada
Procuradoria
Regional
5) Meta Fsica
MPT
6) Responsvel
7) Parcerias
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Permanente
Permanente
Audincias, inclusive
pblicas
Inspees
Noticaes
Recomendatrias
Termos de
Ajustamento de
Compromisso de
Conduta
Aes de Execuo.
Aes Civis Pblicas
Foras Tarefas.
Audincias, inclusive
pblicas
Campanhas
Publicitrias
Inspees
Noticaes
Recomendatrias
Termos de
Ajustamento de
Compromisso de
Conduta
Aes de Execuo.
Aes Civis Pblicas
4) Prazo
3) Produto
Audincias
Pblicas
semestrais, por
Procuradoria
Regional, a partir
de 2011.
Campanhas
Publicitrias
Inspees
quadrimestrais
Inspees
Semestrais;
04
Foras
Tarefas por ano.
5) Meta Fsica
MPT
MPT
6) Responsvel
PF
PRF
MTE
7) Parcerias
7 Documento de Intenes e Aes, publicado pelo MPT, como decorrncia de Curso de Capacitao para enfrentamento da explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes.
No se aplica
No se aplica
Promover as
responsabilidades
jurdicas de empresas
que se beneciam de
cadeias econmicas
em que se verique
ocorrncia de
trabalho infantil
Implementar as
aes constantes da
Carta de Braslia7
2) Programa
PPA 2008-2011
1) Nome da Ao
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No se aplica
No se aplica
Denir e implementar
aes de Enfrentamento
do Trabalho Infantil
no Narcotrco e no
Narcoplantio
2) Programa
PPA 2008-2011
1) Nome da Ao
Instalao das
Procuradorias
do Trabalho nos
Municpios
Plano de
Enfrentamento
integrado ao
PRONASCI
3) Produto
2012
2013
4) Prazo
MPT
MJ
2011
Aproximao
Institucional;
Grupo de Trabalho;
2012
Concluso do Plano.
300 Procuradorias
do Trabalho nos
Municpios
6) Responsvel
5) Meta Fsica
No
7)
Parcerias
Objetivo
Indicador
Elaboradas, aprovadas e
implementadas adequaes da
legislao referente ao trabalho infantil
e proteo ao adolescente trabalhador
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Acompanhada
e monitorada
a tramitao
dos projetos no
Congresso
Propor ao Congresso
Nacional projetos de lei
relacionados erradicao
do trabalho infantil e
proteo ao adolescente
trabalhador e acompanhar a
tramitao desses projetos
Analisar e acompanhar
permanentemente as
principais emendas
constitucionais e projetos
de lei que beneciem ou
prejudiquem a erradicao
do trabalho infantil e
proteo ao adolescente
trabalhador
Projetos de Lei
Permanente
Permanente
2011
Ocina
realizada com
as propostas de
adequao do
ordenamento
jurdico
nacional s
Convenes da
OIT
No se aplica
4) Prazo
2) Programa
PPA 2008-2011
3) Produto
1) Nome da Ao
Eleio de, ao
menos, cinco
propostas
legislativas para
acompanhamento
No mnimo um
projeto por ano
Uma ocina
5) Meta Fsica
MPT
MTE
MTE
6) Responsvel
Todos os
membros da
CONAETI.
Frente
Parlamentar
em Defesa dos
Direitos da
Criana e do
Adolescente
Todos os
membros da
CONAETI
Todos os
membros da
CONAETI
7) Parcerias
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2) Programa PPA
2008-2011
No se aplica
1) Nome da Ao
Realizar mobilizao
para aprovao e/
ou rejeio das
alteraes na
legislao
Reunies com
parlamentares e
audincias pblicas
Pareceres e
Arrazoados
3) Produto
Permanente
4) Prazo
Propor audincias
pblicas e reunies nos
momentos legislativos
propcios para
articulaes
Apresentar,
periodicamente e
conforme solicitaes
e trmites dos projetos
de normas, pareceres
e arrazoados aos
parlamentares.
5) Meta Fsica
FNPETI
OIT
MTE
CONANDA
MPT
CUT
SDH/SNPDCA
6) Responsvel 7) Parcerias
Objetivo
Indicador
Nmero de agentes pblicos capacitados e
60
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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2) Programa
PPA 2008-2011
No se aplica
No se aplica
No se aplica
Gesto da Poltica
Nacional sobre
Drogas
1) Nome da Ao
Promover cursos de
capacitao e atividades
de sensibilizao para
procuradores do trabalho
sobre os direitos da criana e
do adolescente
Realizar seminrios
destinados aos atores do
SGD para sensibilizao da
problemtica do trabalho
infantil e conhecimento de
sua legislao
Capacitao na temtica do
uso de lcool e drogas para
os agentes pblicos e atores
do SGD
Permanente
2011
Conselheiros
municipais
capacitados na
temtica do trabalho
infantil como fator de
risco ao uso de lcool
e outras drogas
Permanente
Permanente
4) Prazo
Grades Curriculares
que contemplem a
temtica do trabalho
infantil.
Seminrios Regionais
Cursos de
Capacitao e
atividades de
sensibilizao
3) Produto
2011: 30.000
conselheiros
capacitados
5) Meta Fsica
SENAD
Secretaria
Nacional de
Polticas sobre
Drogas
MPT
MPT
MPT
PRONASCI
Programa
Nacional de
Segurana
Pblica com
Cidadania
Ministrio da
Educao
No
OIT
MTE
FNPETI
SENAD
SDH/SNPDCA
OIT
FNPETI
ESMPU
MTE
6)
7) Parcerias
Responsvel
62
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Fortalecimento do
SGD
Promover a formao
continuada dos
atores do SGD para o
combate ao trabalho
infantil e proteo
ao adolescente
trabalhador a
partir da legislao
especca
Realizar ocinas
para a capacitao
e sensibilizao dos
Auditores Fiscais do
Trabalho (AFT) no
combate ao trabalho
infantil e proteo
ao adolescente
trabalhador
2) Programa
PPA 2008-2011
1) Nome da Ao
Ocinas realizadas
e AFT capacitados e
sensibilizados
Realizao de cursos
de formao para
Conselheiros
de
Direitos e Tutelares;
Realizao do Encontro
de Articulao com os
Conselhos estaduais
DCA e das capitais, e
CTs;
Normatizao
do
ECA nos contedos
escolares pelo CNE;
Incluso do contedo
do ECA nos livros
escolares a partir de
2013 pelo Programa
Nacional do Livro
didtico.
3) Produto
Permanente
100 AFT
capacitados e
sensibilizados por
ano
2011
2013
100% de
Conselhos
Estaduais,
Municipais das
capitais e Distrital
sensibilizados
100% de
Conselheiros
Estaduais,
Municipais
e Distrital
sensibilizados
Permanente
De dois em
dois anos
5) Meta Fsica
4) Prazo
MTE
MEC SECAD/CNE
MEC/CNE
CONANDA
CONANDA
6) Responsvel
MDS,
MEC,
SDH,
OIT
SDH
SDH
SDH
MEC;
Universidades;
Conselhos de
Direito
7) Parcerias
Objetivo
Indicador
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63
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Combate ao Abuso
e a Explorao
Sexual de Crianas
e Adolescentes
Fomento criao de
Comisses Gestoras
Locais nos municpios
visando a articulao e
integrao do sistema
de ensino ao Sistema
Garantia de Direitos por
meio do Projeto Escola
que Protege
Incluir os temas
trabalho infantil e
adolescente trabalhador
nas conferncias de
educao, de sade,
dos direitos das
crianas e adolescentes
e de assistncia
social, a partir das
denies constantes
no Plano Nacional
de Preveno e
Erradicao do Trabalho
Infantil e Proteo
ao Adolescente
Trabalhador
2) Programa
PPA 2008-2011
1) Nome da Ao
Seminrios
Regionais e
Nacionais
Comisses
Gestoras
Implementadas
3) Produto
Permanente
2015
4) Prazo
Uma por
municpio
atendido
5) Meta Fsica
MEC Secretaria
Executiva Adjunta
SECAD/MEC
6) Responsvel
MDS/MTE/MS
SDH/SNPDCA
Universidades
7) Parcerias
Objetivo
Indicador
Aprovado Projeto de Lei que regula a aprendizagem nos
rgos da administrao direta;
Incrementadas aes voltadas a estimular os emprega
dores a optarem, quando do cumprimento da cota legal,
pela contratao de aprendizes de 14 a 18 anos;
Ampliado o nmero de contratao de adolescentes de
14 a 18 anos como aprendizes.
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No se aplica
No se aplica
No se aplica
2) Programa PPA
2008-2011
1) Nome da Ao
Relatrios
das aes
realizadas
Projeto de Lei
Projeto de Lei
3) Produto
Permanente
2011
2011
4) Prazo
FNPETI
MTE
2015
Atingir, em relao
ao Cadastro Geral
de Empregados e
Desempregados
(CAGED) de 2009
(total Brasil),
um aumento na
contratao de
aprendizes na
faixa etria de 14
a 18 anos, de, no
mnimo, 10%
MTE
6) Responsvel
No se aplica
No se aplica
5) Meta Fsica
CONAETI
CONAETI
7) Parcerias
Objetivo
Indicador
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2) Programa
PPA 20082011
No se aplica
1) Nome da Ao
4) Prazo
2013
3) Produto
Termos de
Cooperao
Tcnica celebrados,
com previso de
impedimento
de contratao
ou liquidao
antecipada, em caso
de utilizao de mo
de obra infantil
Reunies e
Tratativas
Constantes
5) Meta Fsica
MPT
6) Responsvel
No
7) Parcerias
Indicador
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2) Programa
PPA 2008-2011
No se aplica
Transferncia
de Renda com
Condicionalidades
Bolsa Famlia
1) Nome da
Ao
Atuar perante
os Municpios
e Estados para
formulao e
implementao de
polticas pblicas
de emprego e
renda para as
famlias
Garantir
transferncia de
renda s famlias
com crianas/
adolescentes
em situao de
trabalho
Permanente
Permanente
Instaurao de
Procedimentos
Preparatrios e
Inquritos Civis
Pblicos.
Audincias Pblicas.
Noticaes
Recomendatrias.
Termos de
Compromisso de
Ajustamento de
Conduta
Ajuizamento de aes
de execuo.
Ajuizamento de aes
civis pblicas
4) Prazo
3) Produto
No se aplica
Atuao
progressiva e
anual, em, pelo
menos, 5% dos
Municpios
vinculados a dada
Procuradoria
Regional
5) Meta Fsica
MDS
MPT
6) Responsvel
MEC,
MS,
Estados, DF e
municpios
7) Parcerias
Objetivo
Indicador
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Erradicao do
Trabalho Infantil
Transferncia de Renda
com Condicionalidades
Bolsa Famlia
Proteo Social
Especial
Enfrentamento da
Violncia Sexual
Contra Crianas e
Adolescentes
1) Nome da Ao
Assegurar o atendimento
pelos servios da Proteo
Social Especial s famlias com
diculdades de retirar seus lhos
do trabalho
Famlias
Atendidas
Famlias
Atendidas
Famlias
Referenciadas
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Crianas e
adolescentes
retiradas do
trabalho infantil
atendidas
Famlias
Atendidas
4) Prazo
3) Produto
5) Meta Fsica
MDS
MDS
MDS
MDS
MDS
6) Responsvel
Estados,
Municpios
e DF
Estados,
Municpios
e DF
Estados,
Municpios
e DF
Estados,
Municpios
e DF
MEC
MS
Estados,
Municpios
e DF
7) Parcerias
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No se aplica
Fortalecimento do SGD
1) Nome da Ao
Apresentaes
e debates com
o Secretrio
da SAGI e
representante do
IPEA
A Erradicao do
Trabalho Infantil
priorizada pelas
instncias de
pactuao
da Poltica de
Assistncia Social
Estados,
Distrito Federal
e Municpios
assessorados,
de acordo
com o pacto
federativo, no
que se refere ao
enfrentamento
do trabalho
infantil no
mbito da
poltica pblica
de assistncia
social
3) Produto
Permanente
Permanente
4) Prazo
5) Meta Fsica
CONANDA
MDS
6) Responsvel
SDH/
SNPDCA
MDS
MTE
MEC
IPEA
Estados, DF
e Municpios
7) Parcerias
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1) Nome da Ao
No se aplica
Aes de
execuo
Aes civis
pblicas
Termos de
Compromisso de
Ajustamento de
Conduta
Noticaes
Recomendatrias
Audincias
Pblicas
Procedimentos
Preparatrios e
Inquritos Civis
Pblicos
3) Produto
Permanente
4) Prazo
Atuao
progressiva
e anual, em,
pelo menos,
5% dos
Municpios
vinculados
a dada
Procuradoria
Regional
5) Meta Fsica
MPT
6) Responsvel
MDS
7) Parcerias
Objetivo
Indicador
Criadas oportunidades de
transformao dos valores que
perpetuam a utilizao do trabalho
infantil pelas famlias
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Gesto da
Poltica de
Desenvolvimento
Agrrio
Gesto da
Poltica de
Desenvolvimento
Agrrio
Promover cursos de
capacitao para tcnicos
das superintendncias
regionais do INCRA,
lideranas de movimentos
sociais e de pequenos
produtores rurais sobre
Direitos de Crianas e
Adolescentes
2) Programa
PPA 2008-2011
1) Nome da Ao
2013
2013
Sessenta
tcnicos, vinte
lderes de
movimentos
sociais, vinte
representantes
de pequenos
produtores
treinados/ano.
2013
4) Prazo
Sessenta
tcnicos, vinte
lderes de
movimentos
sociais, vinte
representantes
de pequenos
produtores
treinados/ano.
Sessenta
tcnicos
treinados/ano
3) Produto
Seis encontros
em dois anos
(2011/2012)
Regies:
- Nordeste;
- Norte/Centro;
- Sul/Sudeste.
OAN/MDA
OAN/MDA
OAN/MDA
6)
Responsvel
5) Meta Fsica
Incra/SRs
CUT
Incra/SRs
CUT
Incra/SRs
CUT
7) Parcerias
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77
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Distribuir Materiais e
informativos por meio
do programa Arca das
Letras, visando esclarecer,
conscientizar e erradicar o
trabalho infantil no meio
rural
1) Nome da Ao
Paz no Campo
Paz no Campo
2) Programa
PPA 2008-2011
Material
distribudo
Sessenta
tcnicos e
quarenta lderes
quilombolas
treinados/ano
3) Produto
2013
2013
4) Prazo
Cinco mil
comunidades
atingidas
Seis encontros
em dois anos
(2011/2012)
Regies:
- Nordeste;
- Norte/Centro;
- Sul/Sudeste.
5) Meta Fsica
OAN/MDA
OAN/MDA
6)
Responsvel
Incra
Unicef
CONANDA
MTE
Programa Arca
das Letras
Incra/SRs
CUT
7) Parcerias
Indicador
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Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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79
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2) Programa PPA
2008-2011
Educao para
a Diversidade e
Cidadania
Educao para
a Diversidade e
Cidadania
Educao para
a Diversidade e
Cidadania
Educao para
a Diversidade e
Cidadania
1) Nome da Ao
Implementao da Educao
Integral, por meio do
Programa Mais Educao
(Portaria Interministerial n
17/2007)
Elaborar as diretrizes
de educao integral,
considerando as
particularidades regionais do
pas no campo
Capacitar os gestores
estaduais e municipais
de educao para a
implementao das diretrizes
nacionais de educao
integral
Permanente
2012
Material didtico
produzido e
distribudo s escolas
metas do plano de
implementao da
educao integral
2012
2015
4) Prazo
Gestores e
coordenadores
pedaggicos
capacitados
Documento Nacional
aprovado pelo
Conselho Nacional de
Educao
Escolas Atendidas
3) Produto
15 gestores
em 2011
Documento
de diretrizes
aprovado e
difundido
15.000
escolas em
2011
5) Meta
Fsica
SECAD/MEC
SEB/MEC
SEB/MEC
SEB/MEC
6) Responsvel
Gestores
estaduais e
municipais
de educao
e editoras
pedaggicas
Sistemas de
Ensino
Conselhos
Nacional e
Estaduais de
Educao
7) Parcerias
Objetivo
Indicador
80
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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81
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Aluno
acompanhado
Prossional
capacitado
(Curso sobre
o ECA
Universidade
Aberta do
Brasil)
Transferncia
de Renda com
Condicionalidades
- Bolsa Famlia e
Transferncia de
Renda Diretamente s
Famlias em Condio
de Pobreza e Extrema
Pobreza
2015
Permanente
Permanente
Nmero de
projetos
voltados para
a produo
de materiais
didticos e
paradidticos
nanciados
Combate ao Abuso
e a Explorao
Sexual de Crianas e
Adolescentes
4) Prazo
3) Produto
Transferncia
de Renda com
Condicionalidades
- Bolsa Famlia e
Transferncia de
Renda Diretamente s
Famlias em Condio
de Pobreza e Extrema
Pobreza
2) Programa PPA
2009-2011
1) Nome da Ao
10.000
gestores
capacitados
no perodo
de 2011 a
2015
16 milhes
de
estudantes
15 Projetos
Escola que
Protege
a serem
apoiados em
2011
5) Meta
Fsica
SECAD/MEC
SECAD/MEC
SECAD/MEC
6)
Responsvel
MDS
MDS
Universidades
SDH
MDS
MTE
MS
7) Parcerias
82
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03/08/2011 08:52:57
Educao para
a Diversidade e
Cidadania - Apoio
incluso das
temticas de meio
ambiente, direitos
humanos e cidadania
Combate ao Abuso
e a Explorao
Sexual de Crianas e
Adolescentes
Prossional
capacitado
Educao para
a Diversidade e
Cidadania - Apoio
incluso das
temticas de meio
ambiente, direitos
humanos e cidadania
3 livros
Seminrios
locais
realizados
Prossional
capacitado
e material
didtico
produzido
Combate ao Abuso
e a Explorao
Sexual de Crianas e
Adolescentes
2011
2015
2015
2015
Dois mil
exemplares
de cada
volume
Um evento
por projeto
apoiado
(previso de
20 projetos
aprovados
em 2011)
250
servidores
e gestores
capacitados
22.000
prossionais
formados no
perodo de
2011 a 2015
SECAD/MEC
SECAD/MEC
MEC SECAD
E SAA
SECAD/MEC
UFPB Projeto
Reexes
sobre a
Implementao
da Lei n
11.525/07
Universidades
e SDH/MDS/
MTE/MS
CETREMEC
SDH/MDS/
MTE/MS
Universidades
Indicador
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83
l
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84
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Implementar
sistema de
Informao
relativo aos
Agravos de
Noticao
Compulsria
sobre Acidentes
de Trabalho
em crianas e
adolescentes
trabalhadores
1) Nome da
Ao
Promoo da
Capacidade
Resolutiva e da
Humanizao
na Ateno
Sade
2) Programa
PPA 2008-2011
3) Produto
2013
2015
2013
2013
2013
2011/2012
2011/2012
4) Prazo
Protocolo de
Vigilncia em sade
do Trabalhador com
nfase ao trabalho
infantojuvenil
- formao de
multiplicadores
Qualicao de 27
estados
200 Prossionais
do SUS, MPT, Rede
de Proteo e de
Garantias de Direitos
27 Pactuaes
Estaduais
Publicao da
Instruo Normativa
100 Prossionais
do SUS, MPT, Rede
de Proteo e de
Garantias de Direitos
27 Pactuaes
Estaduais
5) Meta Fsica
CGSAT
Coordenao
Geral de
Sade do
Trabalhador
/ Secretaria
de Vigilncia
em Sade/
Ministrio da
Sade
6) Responsvel
CUT
MDS
OIT
Organizao
Internacional
do Trabalho
NESA
Ncleo de
Estudos da
Sade do
Adolescente
UERJ
7) Parcerias
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85
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Promoo da
Capacidade
Resolutiva e da
Humanizao
na Ateno
Sade
Promoo da
Capacidade
Resolutiva e da
Humanizao
na Ateno
Sade
Realizar
avaliao do
Plano Nacional
de Preveno e
Erradicao do
Trabalho Infantil
e Proteo ao
Adolescente
Trabalhador no
SUS
Criar rotinas
e qualicar os
prossionais
do SUS, para
Ateno Integral
de Crianas e
Adolescentes
na Ateno
Bsica, Servios
de Urgncia/
Emergncia
e Servios
Especializados,
criadas
2) Programa
PPA 2008-2011
1) Nome da
Ao
Acolhimento
Noticao
Vigilncia A partir do Comit
de Investigao de Acidentes
e bitos fazer a Vigilncia e
Acompanhamento de Acidentes
de Trabalho de Crianas e
Adolescentes
Promoo e aes intersetoriais
3) Produto
2014/2015
2013
4) Prazo
Acompanhamento
da Implementao
da Ateno Integral
de Crianas e
Adolescentes
economicamente
ativos na Ateno
Bsica, Servios de
Urgncia/Emergncia e
Servios Especializados
Noticaes e das
Aes de Vigilncia
Divulgao dos
resultados
Fase de campo da
pesquisa
5) Meta Fsica
CGSAT
Coordenao
Geral de
Sade do
Trabalhador/
Secretaria
de Vigilncia
em Sade/
Ministrio da
Sade
CGSAT
Coordenao
Geral de
Sade do
Trabalhador
/ Secretaria
de Vigilncia
em Sade/
Ministrio da
Sade
6) Responsvel
CUT
OIT
UERJ NESA
Ncleo de
Estudos da
Sade do
Adolescente
OIT
CUT
UERJ NESA
Ncleo de
Estudos da
Sade do
Adolescente
7) Parcerias
86
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03/08/2011 08:52:58
2) Programa
PPA 2008-2011
Promoo da
Capacidade
Resolutiva e da
Humanizao
na Ateno
Sade
Promoo da
Capacidade
Resolutiva e da
Humanizao
na Ateno
Sade
1) Nome da
Ao
Apoiar
tecnicamente
os 200 Centros
de Referncia
em Sade do
Trabalhador e as
27 Coordenaes
Estaduais de
Ateno Bsica
para Aes
da Poltica de
Ateno Integral
a Crianas e
Adolescentes
economicamente
ativos
Desenvolver
Projetospilotos sobre a
Construo de
Redes, intra e
intersetoriais,
para o combate
ao trabalho
infantil e
proteo ao
adolescente
trabalhador
Projetos Pilotos desenvolvidos em 05
(cinco) municpios
3) Produto
2012/2013
2011/2012
4) Prazo
5 Municpios
350 prossionais do
Cerest e Ateno
Bsica
5) Meta Fsica
COSAT rea
Tcnica de
Sade do
Trabalhador/
Secretaria
de Vigilncia
em Sade/
Ministrio da
Sade
COSAT rea
Tcnica de
Sade do
Trabalhador/
Secretaria
de Vigilncia
em Sade/
Ministrio da
Sade
6) Responsvel
OIT
MDS
UERJ NESA
Ncleo de
Estudos da
Sade do
Adolescente
OIT
UERJ NESA
Ncleo de
Estudos da
Sade do
Adolescente
7) Parcerias
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87
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2) Programa
PPA 2008-2011
Promoo da
Capacidade
Resolutiva e da
Humanizao
na Ateno
Sade
1) Nome da
Ao
Observatrio
LatinoAmericano
de Polticas
Pblicas para a
erradicao ao
trabalho infantil
Sistematizao de rotinas,
protocolos e diretrizes e formao
de prossionais da sade para a
vigilncia epidemiolgica de crianas e
adolescentes expostas a situaes de
trabalho realizado
3) Produto
2011/2012
4) Prazo
6) Responsvel
CGSAT, DSC/
UnB
5) Meta Fsica
Sistematizao de
Rotinas
Formao de 108
prossionais do
SUS, MPT, Rede de
Proteo e Controle
Social, distribudos
uniformemente
OIT
7) Parcerias
Indicador
88
Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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Programa PPA
2008-2011
Fortalecimento do
SGD
No se aplica
No se aplica
Nome da Ao
Analisar os indicadores e
variveis de TI existentes
e propor um sistema
de monitoramento
adequado s novas
manifestaes de
trabalho infantil
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Produzir manual de
procedimentos aos
Procuradores do
Trabalho sobre as piores
formas de trabalho
infantil
Manual elaborado
Livro publicado
Sistema de
indicadores de
monitoramento
elaborado e
implementado
Produto
2012
2011
Permanente
Prazo
Arquivo Virtual
100.000
exemplares
Anlise feita de
02 em 02 anos
Meta Fsica
MPT
MPT
CONANDA
Responsvel pela
Execuo da Ao
Universidades
OIT
Universidades
SDH
MTE
MPT
Conselhos
Tutelares
Parcerias
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90
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Boas prticas
de combate ao
trabalho infantil
sistematizadas
Estudos e pesquisas
apoiados
Desenvolvimento
do Ensino de
Ps-Graduao
e da Pesquisa
Cientca,
Concesso e
Manuteno de
Bolsas de Estudos
no Pas e Fomento
Ps-Graduao
Desenvolvimento de
estudos e pesquisas
sobre o trabalho
infantil e trabalho
infantil domstico e na
agricultura familiar, e sua
relao com a educao
2015
Permanente
2012
Realizado o
mapeamento
de crianas e
adolescentes
trabalhadores no
trco e narcotrco
Fortalecimento do
SGD
Fortalecimento do
SGD
Financiar suplemento
da PNAD sobre
crianas e adolescentes
trabalhadores do trco
e narcotrco
4) Prazo
3) Produto
2) Programa PPA
2008-2011
1) Nome da Ao
4 projetos
INEP
CONANDA
CONANDA
100% das
capitais
brasileiras e
municpios
de fronteira
internacional
mapeados
Financiar 10
aes de boas
prticas de
combate ao TI
6) Responsvel
pela Execuo da
Ao
5) Meta Fsica
SECAD/MEC
MDS
MDS, SDH
7) Parcerias
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91
l
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Programa
Capacidade de Governo
Governabilidade
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Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infanti
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Momento
Explicativo
Momento
Normativo
Momento
Ttico
Operacional
Momento
Estratgico
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93
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Esta verso do Plano, aps aprovao pela CONAETI e pelo CONANDA, ser
apresentada em reunies com a maior diversidade possvel de parceiros
relevantes para as diversas aes previstas, visando estabelecer uma
pactuao e um engajamento no alcance dos objetivos propostos;
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95
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Segunda Edio
(2011-2015)
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