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Ley 1626/2000 de la Funcin Pblica

con las modificaciones y normativas reglamentarias


La Secretara de la Funcin Pblica en el marco del Plan Estratgico Institucional 2009 - 2013, cumpliendo
con sus objetivos de "Impulsar el efectivo cumplimiento de la normativa marco que rige la funcin pblica
de acuerdo a los principios del Estado Social de Derecho" y el Diseo e implementacin de la Poltica de
Comunicacin, Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica de la SFP, apuntando a una sensibilizacin
de la ciudadana y los trabajadores y trabajadoras del Estado, con respecto a las polticas para la
transformacin del sector pblico" , proporciona la Ley 1626/00 con sus modificaciones y normativas
reglamentarias.

Poder Legislativo
Ley N 1626 de la Funcin Pblica
el Congreso de la Nacin Paraguaya sanciona con Fuerza de Ley
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1- Esta ley tiene por objeto regular la situacin jurdica de los funcionarios y de los empleados
pblicos, el personal de confianza, el contratado y el auxiliar, que presten servicio en la Administracin
Central, en los entes descentralizados, los gobiernos departamentales y las municipalidades, la Defensora
del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la banca pblica y los dems organismos y entidades
del Estado.
Las leyes especiales vigentes y las que se dicten para regular las relaciones laborales entre el personal de
la administracin central con los respectivos organismos y entidades del estado, se ajustarn a las
disposiciones de esta ley aunque deban contemplar situaciones especiales.
Entindese por administracin central los organismos que componen el Poder Ejecutivo, el Poder
Legislativo y el Poder Judicial, sus reparticiones y dependencias.
Ley N 3161 de 26 de marzo de 2007 Que establece la aplicacin de la Ley N 1626/2000 De la Funcin
Pblica, a los funcionarios y empleados de las Fuerzas Armadas de la Nacin, y declara inaplicables a los
mismos varios artculos de la Ley N 1115/97 Del Estatuto del Personal Militar
Ley N 3966 del 8 de febrero de 2010 Orgnica Municipal Ttulo Noveno del Rgimen del Personal
Municipal (Artculos 22 y siguientes) que se transcriben a continuacin:
Artculo 220.- Rgimen Jurdico.
Sern aplicables a las municipalidades y a su personal, las disposiciones de la Ley DE LA FUNCIN
PBLICA, que regula la situacin jurdica de los funcionarios pblicos en general, en todo lo que no
contradigan a las normas especiales previstas en la presente Ley.
Artculo 221.- Cargos de Confianza.
Son cargos de confianza de la Municipalidad, y sujetos a libre disposicin, los ejercidos por las siguientes
personas:
1.
2.
3.
4.

5.

El secretario general de la Municipalidad;


El secretario privado del Intendente;
El secretario general de la Junta Municipal;
El director jurdico, el director administrativo, el director de hacienda y finanzas, el
tesorero, y los funcionarios que ocupen cargos con funciones y jerarquas similares, con
excepcin de los que integran la carrera de la funcin pblica;
Los funcionarios que ocupen el nivel de directores generales, directores o cargos de
jerarqua equivalentes, con excepcin de los que integran la carrera de la funcin
pblica.

Esta enumeracin es taxativa.


Quienes ocupen tales cargos, podrn ser removidos por la autoridad de nombramiento. La remocin de
estos cargos, an por causas no imputables al funcionario, no conlleva los efectos econmicos del despido.

Los funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar estos cargos conservan los derechos adquiridos con
anterioridad al respectivo nombramiento.
Artculo 222.- Designacin Provisoria.
El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en esta Ley como cargo de confianza,
ser cubierto provisionalmente por quien corresponda segn el escalafn. Del mismo modo y,
sucesivamente, se llenarn las consecuentes vacancias.
Artculo 223.- Sanciones Disciplinarias.
Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves cometidas por el personal dependiente de
la Intendencia, sern aplicadas por el Intendente Municipal, previo sumario administrativo a cargo de un
Juez Instructor que dicha autoridad designe. La resolucin que dicte el Intendente ser fundada y se
pronunciar sobre la comprobacin de los hechos investigados, la culpabilidad o inocencia del encausado y,
en su caso, la sancin correspondiente.
Las sanciones disciplinarias cometidas por el personal dependiente de la Junta Municipal sern aplicadas
por el Presidente de la Junta Municipal, conforme al procedimiento establecido en el prrafo anterior.
Artculo 2- An cuando cumplan una funcin pblica, se exceptan expresamente de lo establecido en
el artculo anterior a:
a) el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los senadores y diputados, los gobernadores y los
miembros de las Juntas Departamentales, los intendentes, los miembros de las Juntas Municipales y las
personas que ejercen otros cargos originados en eleccin popular;
b) los ministros y viceministros del Poder Ejecutivo;
c) los diplomticos y cnsules en actividad, comprendido en el mbito de aplicacin de la ley que regula la
carrera diplomtica y consular;
d) los militares en actividad;
e) los policas en actividad;
f) los docentes de la Universidad Nacional y de las Instituciones oficiales de educacin primaria,
secundaria y tcnica;
g) los magistrados del Poder Judicial;
h) el Contralor, el Subcontralor, el Defensor del Pueblo, el Defensor del Pueblo Adjunto y los miembros del
Consejo de la Magistratura; e
i) el Fiscal General de Estado y los agentes fiscales
Artculo 3- En esta ley el funcionario o empleado pblico son trminos equivalentes, con un mismo
alcance jurdico en cuanto a sus derechos y responsabilidades en el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 4- Es funcionario pblico la persona nombrada mediante acto administrativo para ocupar de
manera permanente un cargo incluido o previsto en el Presupuesto General de la Nacin, donde desarrolle
tareas inherentes a la funcin del organismo o entidad del Estado en el que presta sus servicios. El
trabajo del funcionario pblico es retribuido y se presta en relacin de dependencia con el Estado.
Artculo 5 - Es personal contratado la persona que en virtud de un contrato y por tiempo determinado
ejecuta una obra o presta servicio al Estado. Sus relaciones jurdicas se regirn por el Cdigo Civil, el
contrato respectivo, y las dems normas que regulen la materia. Las cuestiones litigiosas que se susciten
entre las partes sern de competencia del fuero civil.
Artculo 6- Es personal del servicio auxiliar (choferes, ascensorista, limpiadores, ordenanzas y otros de
naturaleza similar) la persona nombrada para tales funciones por la mxima autoridad del organismo
o entidad del Estado en que fuera a prestar sus servicios. El nombramiento se efectuar mediante un
procedimiento de seleccin simplificado que ser establecido en el reglamento interno del organismo o
entidad respectivo.
El personal del servicio auxiliar trabajar en relacin de dependencia con el Estado, su trabajo ser
retribuido y su relacin laboral se regir por el Cdigo del Trabajo.
Artculo 7- El reglamento interno de seleccin y admisin del personal del servicio auxiliar y del personal
contratado, se aplicar luego que hubiera sido homologado por la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 8- Son cargos de confianza y, sujetos a libre disposicin, los ejercidos por las siguientes
personas:
a) los ministros y vice-ministros del Poder Ejecutivo, los funcionarios designados con rango de ministros, el
Procurador General de la Repblica y los funcionarios que detenten la representacin del Poder Ejecutivo
en las entidades binacionales u rganos administrativos;
b) los secretarios, los directores; los jefes de departamentos, divisiones y secciones, de la Presidencia de
la Repblica;

c) el Secretario General, el Secretario Privado, el Director Administrativo y el Director Financiero que


prestan servicio en el Gabinete de los ministros del Poder Ejecutivo; los presidentes y los miembros de los
consejos o directorios de las entidades descentralizadas;
d) los embajadores, cnsules y representantes nacionales ante organizaciones internacionales o eventos
en los que la Repblica participe oficialmente de conformidad con la Ley del Servicio Diplomtico y
Consular; y
e) los directores jurdicos, econmicos o similares de los organismos o entidades del Estado, con
excepcin de los que integran la carrera de la funcin pblica.
Esta enumeracin es taxativa.
Quienes ocupen tales cargos podrn ser removidos por disposicin de quien est facultado para el efecto
por la ley o, en ausencia de ste, por la mxima autoridad del organismo o entidad respectivo del
Estado. La remocin de estos cargos, an por causas no imputables al funcionario, no conlleva los efectos
econmicos del despido. Los funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar estos cargos conservan
los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.
Artculo 9- Cuando se produzca la cesanta de un funcionario con estabilidad que hubiera estado
ocupando un cargo de confianza, el afectado podr optar por volver a las funciones que cumpla con
anterioridad o por recibir la indemnizacin prevista para los despidos sin causa.
Artculo 10- El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en esta ley como cargo
de confianza, ser cubierto provisoriamente por quien corresponda segn el escalafn. Del mismo modo
y, sucesivamente, se llenarn las consecuentes vacancias.
Artculo 11- A quienes ocupen cargos de confianza les ser aplicable, mientras permanezcan en
funciones, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
Captulo II
De la Carrera Administrativa.
De la incorporacin de los Funcionarios Pblicos
Artculo 12- Instityase la carrera de la funcin pblica, la que se regir por los principios y pautas
establecidos en esta ley.
Artculo 13- Quienes cumplan con los requisitos establecidos en esta ley tendrn derecho a concurrir,
en igualdad de condiciones, al sistema de seleccin para acceder a la funcin pblica previsto en el
Artculo 15.
Artculo 14- Los interesados en ingresar a la funcin pblica debern reunir las siguientes condiciones:
a) tener nacionalidad paraguaya;
b) contar con dieciocho aos de edad como mnimo y cuarenta y cinco aos como mximo. Este artculo
se modifica por la Ley N 3031/2010 El texto actual es: b) contar con mayora de edad.
c) justificar el cumplimiento de las obligaciones personales previstas por la Constitucin Nacional y las
leyes;
d) poseer idoneidad y capacidad, necesarias para el ejercicio del cargo, comprobadas mediante el sistema
de seleccin establecido para el efecto;
e) estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;
f) presentar certificado de antecedentes judiciales y policiales; y,
g) no registrar antecedentes de mal desempeo de la funcin pblica
Artculo 15- El sistema de seleccin para el ingreso y promocin en la funcin pblica ser el de
concurso pblico de oposicin.
Resolucin de la SFP N 150/2012 Establece el reglamento general del sistema de seleccin para el
ingreso y promocin en la funcin pblica, en cargos permanentes, mediante la realizacin de concursos
pblicos de oposicin, de conformidad a los artculos 15 y 35 de la ley N 1626/2000, de la funcin pblica.
Resolucin SFP N 666/2009 por la cual se aprueban los modelos de reglamento del sistema de seleccin
para el ingreso y promocin de funcionarios/as en cargos de confianza en los gobiernos locales
municipales.
Se entender por concurso pblico de oposicin, el conjunto de procedimientos tcnicos, que se basar en
un sistema de ponderacin y evaluacin de informes, certificados, antecedentes, cursos de capacitacin y
exmenes, destinados a medir los conocimientos, experiencias e idoneidad del candidato, expresndolos
en valores cuantificables y comparables, conforme al reglamento general que ser preparado por la
Secretara de la Funcin Pblica y aprobado por decreto del Poder Ejecutivo.
Artculo 16- Estn inhabilitados para ingresar a la funcin pblica, as como para contratar con el
Estado:

a) a los condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, mientras dure la condena;
b) los condenados a penas de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica;
c) los condenados por la comisin de delitos electorales;
d) los declarados incapaces en juicio de conformidad a lo establecido en el Artculo 73 del Cdigo Civil;
e) los ex funcionarios y empleados que hubiesen terminado su relacin jurdica con el Estado por causa
justificada no imputable al empleador, salvo que hayan transcurrido ms de cinco aos de destitucin; y,
f) los jubilados con jubilacin completa o total de la administracin pblica. Este articulo se modifica por
laLey N 3989/2010 el texto actual es los jubilados con jubilacin completa o total de la Administracin
Pblica, salvo la excepcin prevista en el Artculo 143 de la presente Ley.
Artculo 17- El acto jurdico por el que se dispuso el ingreso a la funcin pblica en transgresin a la
presente ley o sus reglamentos ser nulo, cualquiera sea el tiempo transcurrido. Los actos del afectado
sern anulables, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiera corresponder a
los responsables del nombramiento.
La responsabilidad civil de los funcionarios, contratados y auxiliares, ser siempre personal y anterior a la
del Estado, que responder subsidiariamente.
Artculo 18- El nombramiento de un funcionario tendr carcter provisorio durante un periodo de seis
meses, considerndose ste como un plazo de prueba. Durante dicho periodo cualquiera de las partes
podr dar por terminada la relacin jurdica sin indemnizacin ni preaviso alguno.
Artculo 19- Cumplido el periodo de prueba sin que las partes hayan hecho uso de la facultad
establecida en el artculo anterior, el funcionario adquirir estabilidad provisoria hasta el cumplimiento del
plazo previsto en el Captulo VII de esta ley.
Artculo 20- La estabilidad definitiva prevista en el Captulo VII de esta ley, ser adquirida por los
funcionarios pblicos siempre que, dentro del plazo establecido, aprueben las evaluaciones contempladas
en el reglamento interno del organismo o la entidad del Estado en que se encuentre prestando servicio.
Artculo 21- Los funcionarios pblicos que resulten reprobados en dos exmenes consecutivos de
evaluacin sern desvinculados de la funcin pblica, dentro de un plazo no mayor a treinta das.
Artculo 22- Las actuaciones del funcionario pblico durante el periodo de prueba sern vlidas, sin
perjuicio de su responsabilidad personal por las consecuencias de su gestin. Las actuaciones realizadas
en contravencin de la ley o los reglamentos son nulas y de ningn valor, aun cuando provengan de
funcionarios que hayan superado el periodo de prueba.
Artculo 23- La discapacidad fsica no ser impedimento para el ingreso a la funcin pblica.
La Ley No 2479/2004, Que establece la obligatoriedad de la incorporacin de personas con discapacidad
en las instituciones pblicas
Artculo 1.- Todos los organismos de la Administracin Pblica, sean ellos de la administracin central,
entes descentralizados, as como gobernaciones y municipalidades que cuenten con cincuenta o ms
funcionarios administrativos, mantendrn dentro de su plantel de personal un porcentaje de personas con
discapacidad, que no ser menor al 2% (dos por ciento) del total de sus funcionarios administrativos. Para
ser considerado como beneficiario de esta Ley, el postulante deber presentar una discapacidad mnima
del 40% (cuarenta por ciento), siendo indispensable la certificacin otorgada por el IMPRO y el
representante de la Federacin Paraguaya de Discapacitados, respetando las normas tcnicas que exigen
los organismos internacionales. Este artculo se modifica por la Ley N 3585/2008, el texto actual
dice:Todos los organismos y Entidades del Estado, gobernaciones y municipalidades, as como las
personas jurdica de derecho privado con mayora accionaria del Estado incorporaran un porcentaje de
personas con discpacidad que no ser menor al 5% (cinco por ciento) del total de sus funcionarios.
Por ser considerado como beneficiario de esta Ley, el postulante deber presentar una discapacidad
mnima del 33% (treinta y tres por ciento), siendo indispensable la certificacin de discapacidad y del
potencial laboral expedida al efecto por el INPRO o por los rganos competentes por l autorizados en los
diferentes departamentos del territorio nacional. A tal efecto, el INPRO reglamentar la forma, contenido,
modalidades y frecuencia de revisin, respetando los estndares de clasificacin y medicin de las mismas.
Si se suscitase dudas sobre la interpretacin o aplicacin de las normas contenidas en la presente Ley,
prevalecer el criterio que sea ms favorable a las personas con discapacidad.
Artculo 2.- A las personas con discapacidad que acceden a la funcin pblica en virtud de esta Ley, se
les asignarn funciones especficas acorde a su capacidad e idoneidad.
Artculo 3.- Las personas con discapacidad incorporadas en virtud de esta Ley percibirn los mismos
salarios y gozarn de los mismos beneficios, que por idntica funcin corresponda a los funcionarios sin
discapacidad y estarn sujetos al mismo rgimen jubilatorio.

Artculo 4.- El responsable de la institucin que no cumpliere con lo previsto en el Artculo 1 de esta
Ley, ser sancionado con una multa de treinta jornales mnimos establecidos para actividades diversas no
especificadas y suspendido en el cargo, sin goce de sueldo, hasta treinta das. El importe de la multa ser
transferido al Ministerio de Hacienda, Recurso del Tesoro Nacional, y destinado a las entidades de
discapacidad. En caso de reincidencia, la falta ser considerada como grave de acuerdo con las
disposiciones previstas en la Ley N 1.626/2000 De la Funcin Pblica.Este artculo se modifica por
la Ley N 3585/2008, el texto actual dice: El responsable principal de cualquiera de las instituciones
sealadas en el Artculo 1 que no cumpliese con lo previsto en esta Ley, y sin perjuicio de la
responsabilidad de los funcionarios de mejor jerarqua; ser sancionado con una multa de 100(cien)
jornales mnimos legales establecidos para actividades diversas no especificadas en la Repblica y
suspendido en el cargo sin goce de sueldo, hasta 30 (treinta) das- El importe de la multa ser transferido
al Ministerio de Hacienda y destinado a las entidades de discapacidad para desarrollar programas y cursos
de formacin y capacitacin profesional para personas con discapacidad.
El procedimiento para la investigacin del hecho tipificado en esta norma ser el establecido en la Ley N
1626/00 "DE LA FUNCIN PBLICA". y en caso de reincidencia la misma ser sancionada con la
destitucin".
Artculo 5.- La Secretara de la Funcin Pblica ser la responsable de hacer cumplir lo establecido en la
presente Ley. Establecer los mecanismos adecuados para la recepcin de las denuncias de los afectados.
La Secretara deber pronunciarse en un plazo de treinta das respecto a la denuncia recibida, caso
contrario, ser considerada denegada y el afectado podr recurrir al contencioso administrativo dentro
del plazo de nueve das hbiles debiendo tenerse en cuenta la prrroga del plazo en razn de la distancia,
prevista en el Artculo 149 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 6.- A los efectos del cumplimiento de esta Ley, las autoridades administrativas solicitarn al
Poder Legislativo y a las Juntas Municipales y Departamentales, las previsiones presupuestarias que
correspondan. Este artculo se modifica por la Ley N 3585/2008, el texto actual dice: A los efectos del
cumplimiento de esta Ley las instituciones mencionadas en el Art. 1 realizarn las adecuaciones que
correspondan en sus proyecto o anteproyecto de presupuesto.
Dichas adecuaciones comprendern, adems de los salarios y otros beneficios sociales, las
correspondientes para la capacitacin y adecuacin fsica, tecnolgica y comunicacional necesaria para el
ptimo cumplimiento de la presente Ley.
Decreto N 6369/2011 Por el cual se reglamenta la Ley N 2479/04 Que establece la obligatoriedad de
la incorporacin de personas con discapacidad en las instituciones pblicas y laLey No 3585/08 Que
modifica los Artculos 1, 4 y 6 de la Ley No 2479/04, y por el cual se determinan los procedimientos y
mecanismos para el ejercicio de las funciones y atribuciones de la Secretara de la Funcin Pblica
relativas al cumplimiento de dichas Leyes
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin de la
Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no Discriminacin en la Funcin
Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la igualdad y garantizar la no discriminacin en el
acceso, las oportunidades y la permanencia en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado
sirva a la sociedad sin discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los
compromisos internacionales y las leyes de la Repblica.

Captulo III
De la Contratacin Temporaria
Artculo 24- Para atender necesidades temporales de excepcional inters para la comunidad, que sean
afines a sus objetivos y a los requerimientos de un mejor servicio, los organismos o entidades del Estado
podrn contratar a personas fsicas de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 5 de esta ley.
Artculo 25- Se consideran necesidades temporales de excepcional inters para la comunidad las
siguientes:
a) combatir brotes epidmicos;
b) realizar censos, encuestas o eventos electorales;
c) atender situaciones de emergencia pblica; y,
d) ejecutar servicios profesionales especializados.
Artculo 26- Las contrataciones en los casos mencionados en el artculo anterior tendrn una duracin
determinada y una remuneracin especfica por un monto global y por un plazo que no podr exceder los
doce meses, salvo que subsistan las causas que motivaron la contratacin.

Artculo 27- La contratacin se efectuar por acto administrativo de la ms alta autoridad del
organismo o entidad respectivo, previo concurso de mritos para los casos previstos en los incisos b) y d)
del artculo 25, y por contratacin directa para los casos contemplados en los incisos a) y c) del mismo
artculo.
Artculo 28- Los contratados en virtud de lo dispuesto en este captulo no podrn, bajo pena de nulidad
del contrato y la responsabilidad penal, civil y administrativo de la autoridad contratante, desarrollar
funciones o tareas distintas a aquellas para las que fueron contratados.
Artculo 29- Para las contrataciones mencionadas en este captulo debern estar contempladas las
previsiones en el Presupuesto General de la Nacin para el periodo correspondiente.
Resolucin SFP N 418/10 "Por la cual se establece la poltica de desprecarizacin laboral del personal
contratado que realiza funciones permanentes en relacin de dependencia en la funcin pblica".

Captulo IV
De la Clasificacin, Promocin y Remuneracin de los Cargos
Artculo 30- Cargo es la funcin o trabajo que debe desempear un funcionario.
El cargo pblico es creado por ley, con la denominacin y la remuneracin prevista en el Presupuesto
General de la Nacin.
Los cargos tendrn un orden jerrquico. El funcionario que los ocupe se regir por el principio segn el
cual a mayor facultad corresponde mayor responsabilidad.
Artculo 31- Jerarqua es el orden en que se organizan los cargos en relacin con la preeminencia de
cada uno de ellos.
Artculo 32- Categora es la clasificacin presupuestaria de cada cargo. Para su determinacin se
considerar el orden jerrquico del mismo.
Artculo 33- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Secretara de la Funcin Pblica, reglamentar por
decreto la carrera de la Funcin Pblica, caracterizada como un conjunto orgnico y sistemtico de cargos
jerarquizados, categorizados, organizados funcionalmente y agrupados en forma homognea.
Los funcionarios pblicos que ingresen a la carrera, formarn parte del cuadro permanente de la funcin
pblica.
Decreto N 196/2003 que reglamenta el Art. 33 Por la cual se establece el sistema de clasificacin de
cargos administrativos y se aprueba la tabla de categoras, denominacin de cargos y remuneraciones
para organismo de la administracin central, entidades descentralizadas del estado y el poder judicial.
Artculo 34- Al funcionario le corresponder un cargo contemplado en la clasificacin respectiva. La
clasificacin de los cargos de funcionarios pblicos se har por separado y constituir la base para
determinar la remuneracin de los mismos en el anexo del personal del Presupuesto General de la Nacin,
bajo el principio de igualdad entre quienes cumplen tareas similares en todos los organismos y entidades
del Estado.
Artculo 35- La promocin del funcionario pblico solo se har previo concurso de oposicin en razn
de las calificaciones obtenidas y los mritos, aptitudes y notoria honorabilidad, comprobados mediante
evaluaciones peridicas realizadas con la frecuencia que establezca la Secretara de la Funcin Pblica o,
en carcter extraordinario, a requerimiento del organismo o entidad del Estado correspondiente.
Resolucin de la SFP N 150/2012 Que aprueba y establece el reglamento general de seleccin para el
ingreso y promocin en la funcin pblica, en cargos permanentes y temporales, mediante la realizacin
de concursos pblicos de oposicin, concursos de oposicin y concursos de mritos, de conformidad con
los artculos 15, 25, 27 y 35 de la ley n 1.626/2000 de la Funcin Pblica.
Resolucin SFP N 666/2009 Por la cual se aprueban los modelos de reglamento del sistema de seleccin
para el ingreso y promocin de funcionarios/as en cargos de confianza en los gobiernos locales
municipales.
Artculo 36- El Presupuesto General de la Nacin fijar anualmente en el Anexo del Personal los
sueldos correspondientes a cada cargo, la naturaleza del mismo, su categora y el nmero de funcionarios
presupuestos para cada organismo o entidad del Estado. El Ministerio de Hacienda elaborar su
propuesta, previo dictamen de la Secretara de la Funcin Pblica. No se fijarn sueldos
proporcionalmente inferiores al salario mnimo legal establecido por el Poder Ejecutivo para actividades
diversas no especificadas en los trabajadores del sector privado.

Solamente quienes ejerzan cargos que conlleven la representacin legal de la institucin en que cumplen
sus tareas podrn percibir gastos de representacin. Estos funcionarios no percibirn recargos por las
horas de trabajo que excedan la jornada legal.

Capitulo V
Del Traslado de los Funcionarios Pblicos
Artculo 37- El funcionario pblico podr ser trasladado por razones de servicio. El traslado ser
dispuesto por la autoridad competente y deber ser de un cargo a otro de igual o similar categora y
remuneracin.
El traslado podr realizarse dentro del mismo organismo o entidad, o a otros distintos, y dentro o fuera del
municipio de residencia del funcionario.
Resolucin SFP N 150/2012 Que aprueba y establece el reglamento general de seleccin para el ingreso y
promocin en la funcin pblica, en cargos permanentes y temporales, mediante la realizacin de
concursos pblicos de oposicin, concursos de oposicin y concursos de mritos, de conformidad con los
artculos 15, 25, 27 y 35 de la ley n 1.626/2000 de la Funcin Pblica.
Artculo 38- El traslado del funcionario, de un municipio a otro, deber hacerse por mutuo acuerdo
entre el funcionario y el organismo o entidad respectiva, o cuando medien las siguientes razones de
servicio:
a) urgencia por cubrir vacancias que comprometan el funcionamiento del servicio;
b) experiencia y especiales condiciones profesionales del funcionario que hagan necesaria la prestacin de
sus servicios en determinado municipio o departamento.
c) el traslado de la sede del mismo organismo o entidad del Estado;
d) indisponibilidad del personal calificado necesario en el municipio o departamento respectivo; y,
e) por exigencias de la propia naturaleza del cargo.
Artculo 39- Si el traslado se produjera del municipio de residencia del funcionario a otro distante por lo
menos a cincuenta kilmetros, y siempre que no se tratara de una comisin por corto tiempo, el
organismo o entidad del Estado pagar al trasladado la remuneracin especial por desarraigo para cubrir
los siguientes conceptos:
a) los pasajes del funcionario, de su cnyuge, de los ascendientes y descendientes bajo su inmediata
dependencia;
b) el flete por servicios de transporte de los efectos personales, enseres y dems artculos del hogar; y,
c) una bonificacin equivalente a un mes de sueldo.
El organismo de origen har el pago, salvo que el traslado se hubiese producido a solicitud del organismo
de destino. El pago se efectivizar antes de producido el traslado.

Captulo VI
De la Terminacin de la Relacin Jurdica entre el Estado y sus Funcionarios
Artculo 40- La relacin jurdica entre un organismo o entidad del Estado y sus funcionarios terminar
por:
a) renuncia;
b) jubilacin;
c) supresin o fusin del cargo;
d) destitucin,
e) muerte; y,
f) cesanta por inhabilidad fsica o mental debidamente comprobada.
Decreto N 8144/2006 Por el cual se autoriza a los Ministros del Gabinete Nacional y a los Secretarios
Ejecutivos de las Secretarias de Estado, a aceptar las renuncias, excluir de los registros a funcionarios
fallecidos y conceder permisos especiales a los funcionarios pblicos, por Resolucin.
Artculo 41- Cumplido el periodo de prueba establecido en la presente ley, el funcionario pblico cuya
relacin jurdica con el Estado termine por supresin o fusin del cargo, salvo que opte por permanecer en
disponibilidad sin goce de sueldo por el trmino mximo de un ao, percibir la indemnizacin prevista en
el Cdigo del Trabajo para el despido sin causa y por la falta de preaviso.

El funcionario pblico cesado por esta causal, tendr prioridad para la reincorporacin a otro organismo
pblico que requiriese nuevas incorporaciones de personal.
Artculo 42- La destitucin del funcionario pblico ser dispuesta por la autoridad que lo design y
deber estar precedida de fallo condenatorio recado en el correspondiente sumario administrativo.
Artculo 43- Cuando un funcionario pblico fuera imputado de hechos tipificados como punibles ser
suspendido en el cargo por el tiempo que dure el proceso. Si hubiese sido absuelto o sobresedo
definitivamente en el proceso penal respectivo, el funcionario ser repuesto en el cargo que desempeaba
en el tiempo de la suspensin o en otro equivalente.
Artculo 44- La revocacin judicial de la destitucin del funcionario pblico, producir su inmediata
reposicin en el cargo que ocupaba o en otro de similar categora y remuneracin, y se le pagar los
salarios cados.
Artculo 45- Si no fuera posible la reincorporacin del funcionario pblico en el plazo de dos meses de
haber quedado firme y ejecutoriada la sentencia respectiva, el afectado tendr derecho a la indemnizacin
equivalente a la establecida en el Cdigo del Trabajo para el despido sin causa. Si hubiese adquirido la
estabilidad, la indemnizacin ser tambin la establecida por la legislacin laboral para tales casos.
Artculo 46- El Presupuesto General de la Nacin deber incluir las partidas necesarias para el pago de
las indemnizaciones previstas en este captulo.
Captulo VII
De la Estatabilidad del Funcionario Pblico
Artculo 47- Se entender por estabilidad el derecho de los funcionarios pblicos a conservar el cargo y
la jerarqua alcanzados en el respectivo escalafn. La estabilidad se adquirir a los dos aos
ininterrumpidos de servicio en la funcin pblica.
Artculo 48- La terminacin de la relacin jurdica entre el Estado y los funcionarios pblicos con
estabilidad, se regir por lo establecido en esta ley y, supletoriamente, por el Cdigo del Trabajo.
Captulo VIII
De los Derechos de los Funcionarios Pblicos
Artculo 49- Los funcionarios pblicos tendrn derecho a:
a) percibir el salario y dems remuneraciones previstas por la ley;
b) vacaciones anuales remuneradas;
c) los permisos reconocidos en esta ley;
d) los descansos establecidos en el Cdigo del Trabajo;
e) percibir el aguinaldo anual;
f) la estabilidad en el cargo, de conformidad a lo establecido en la presente ley;
g) acogerse a los beneficios de la seguridad social que establezca la ley respectiva; con derecho a que se
acumulen los aportes realizados a las distintas cajas de jubilaciones o pensiones, previa transferencia de
dichos aportes que las cajas debern hacerse entre s para dicho efecto;
h) renunciar al cargo;
i) interponer los recursos administrativos y las acciones judiciales que hagan a la defensa de sus derechos;
j) la igualdad, sin discriminacin alguna, de oportunidades y de trato en el cargo;
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin de la
Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no Discriminacin en la Funcin
Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la igualdad y garantizar la no discriminacin en el
acceso, las oportunidades y la permanencia en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado
sirva a la sociedad sin discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los
compromisos internacionales y las leyes de la Repblica.
k) ser promovido de conformidad a los procedimientos establecidos en esta ley;
l) prestar sus servicios en el lugar en el que fuera nombrado;
m) capacitarse para desempear mejor su tarea;
n) organizarse con fines sociales, econmicos, culturales y gremiales; y
o) participar en huelgas con las limitaciones establecidas en la Constitucin y la ley.
Ley N 3856/2009 Que establece la acumulacin del tiempo de servicios en las Cajas del Sistema de
Jubilacin y Pensin Paraguayo, y deroga el Artculo 107 de la Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica

Decreto N 4392/2010 Por el cual se reglamenta la Ley N 3856/2009 Que establece la acumulacin del
tiempo de servicios en las Cajas del Sistema de Jubilacin y Pensin Paraguayo, y deroga el Artculo 107
de la Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica.
Artculo 50- Se regirn por las disposiciones del Cdigo del Trabajo, las cuestiones relativas a:
a) las vacaciones;
Ley N 213/1993 modificado por Ley N 496/1995 Que establece el Cdigo del Trabajo, Libro Segundo,
Captulo Tercero: De las Vacaciones Anuales Remuneradas, los artculos que se transcriben a
continuacin:
Artculo 218.- Todo trabajador tiene derecho a un perodo de vacaciones remuneradas despus de cada
ao de trabajo continuo al servicio del mismo empleador, cuya duracin mnima ser:
a) Para trabajadores de hasta cinco aos de antigedad, doce das hbiles corridos;
b) Para trabajadores con ms de cinco aos y hasta diez aos de antigedad dieciocho das
hbiles corridos; y,
c) Para trabajadores con ms de diez aos de antigedad, treinta das hbiles corridos.
Las vacaciones comenzarn en da lunes o el siguiente da hbil si aquel fuese feriado.
El hecho de la continuidad del trabajo se determina de acuerdo con lo que dispone el artculo 92, inciso c)
de este Cdigo.
Ser absolutamente nula la clusula del contrato de trabajo que tienda a interrumpir la continuidad de los
servicios prestados o por prestarse
Artculo 219.- En las labores en que el trabajo no se efecte con regularidad todo el ao, se considerar
cumplida la condicin de continuidad en el servicio, cuando el interesado haya trabajado durante un
mnimo de ciento ochenta das en el ao; y en los trabajos contratados a destajo, cuando el trabajador
haya devengado el importe mnimo de ciento ochenta salarios, percibir el importe de las vacaciones
proporcionales al tiempo trabajado.
Artculo 220.- Para calcular el monto que el trabajador debe recibir con motivo de sus vacaciones se
tendr en cuenta el salario mnimo legal vigente en la poca de goce de vacaciones, o el salario que
entonces recibe el trabajador, si es superior al mnimo legal. El salario debe abonarse por anticipado a la
iniciacin de las vacaciones.
Artculo 221.- Cuando el contrato de trabajo termine sin haberse hecho uso de las vacaciones ya
causadas, este derecho se compensar en dinero, en base al salario actual, y el monto ser doble cuando
la compensacin debe abonarse por despido ocurrido despus del perodo de goce.
Si el contrato termina antes del ao, por causa imputable al empleador, el trabajador tendr derecho a
que se le pague la parte proporcional por vacaciones, en relacin al tiempo trabajado.
Artculo 222.- La poca de las vacaciones debe ser sealada por el empleador, a ms tardar dentro de
los seis meses siguientes a la fecha en que se tiene derecho a vacaciones y ellas deben ser concedidas
oficiosamente o a peticin del trabajador, sin perjudicar el servicio y la efectividad del descanso, para lo
cual podr establecer turnos, si no prefiriese cerrar el establecimiento.
El empleador dar a conocer por escrito al trabajador, con quince das de anticipacin, la fecha en que se
le concedern las vacaciones.
Artculo 223.- Cuando las vacaciones sean otorgadas despus del plazo de goce, el empleador pagar al
trabajador el doble de la respectiva remuneracin, sin perjuicio del descanso.
Artculo 224.- Las vacaciones no son acumulables. Sin embargo, a peticin del trabajador podrn
acumularse por dos aos, siempre que no perjudique los intereses de la empresa.
Artculo 225.- Los trabajadores deben gozar sin interrupcin de su perodo de vacaciones, pero debido a
urgente necesidad del empleador, podr requerir a aqullos la reintegracin al trabajo. En este caso, el
trabajador no pierde su derecho de reanudar las vacaciones.
Sern de cuenta exclusiva del empleador los gastos que irrogue tanto el reintegro del trabajador como la
reanudacin de sus vacaciones.
Artculo 226.- Cada empleador deber inscribir en un registro la fecha en que entran a prestar servicios
sus trabajadores, las fechas en que cada uno tome sus vacaciones anuales pagadas, la duracin de las
mismas y la remuneracin correspondiente a ellas. Si no lo hiciese as se presumir, salvo prueba en
contrario, que las vacaciones no han sido otorgadas.

b) la proteccin a la funcionaria en estado de gravidez y en periodo de lactancia. Si por razones de salud


el permiso debiera extenderse por ms de doce semanas, su prolongacin no podr en total, exceder de
seis meses. En casos de adopcin de un menor de dos aos; de seis semanas;
Ley N 213/1993 modificado por Ley N 496/1995 Que establece el Cdigo del Trabajo, Libro Primero,
Captulo II: El Trabajo de Menores y Mujeres, los artculos que se transcriben a continuacin:
Artculo 130.- Cuando exista peligro para la salud de la madre o del hijo durante la gestacin o el
perodo de lactancia, no podr realizar labores insalubres o peligrosas, trabajo nocturno industrial, en
establecimientos industriales o de servicio despus de las diez de la noche, as como en horas
extraordinarias".
Artculo 131.- A los efectos del artculo anterior, son labores peligrosas o insalubres las que, por la
naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas del medio en que se presta, o por
la composicin de la materia prima que se utilice, son capaces de actuar sobre la vida y la salud fsica y
mental de la mujer embarazada o de su hijo".
Artculo 133.- Toda trabajadora tendr derecho a suspender su trabajo siempre que presente un
certificado mdico expedido o visado por el Instituto de Previsin Social, o el Ministerio de Salud Pblica y
Bienestar Social, en el que se indique que el parto habr de producirse probablemente dentro de las seis
semanas siguientes, y salvo autorizacin mdica, no se le permitir trabajar durante las seis semanas
posteriores al parto.
Durante su ausencia porreposo de maternidad y en cualquier perodo adicional entre la fecha presunta y la
fecha real del parto, la trabajadora recibir asistencia mdica y prestaciones suficientes, con cargo al
rgimen de seguridad social.
Artculo 134.- En el perodo de lactancia, las madres trabajadoras tendrn dos descansos extraordinarios
por da, de media hora cada uno, para amamantar a sus hijos. Dichos descansos sern considerados como
perodos trabajados, con goce de salarios.
Los establecimientos industriales o comerciales en que trabajan ms de cincuenta trabajadores de uno u
otro sexo, estn obligados a habilitar salas o guarderas para nios menores de dos aos, donde estos
quedarn bajo custodia, durante el tiempo de trabajo de su padre o madre.
Artculo 135.- A partir de la fecha de la notificacin del embarazo, la mujer empleada habitualmente en
trabajos insalubres, peligrosos o penosos, tiene derecho a ser trasladada de lugar de trabajo,
asignndosele tareas compatibles con su estado sin reduccin de salario.
Si transcurrido el reposo de maternidad se encontrase imposibilitada para reanudar sus labores a
consecuencia del embarazo o parto, tendr derecho a licencia por todo el tiempo indispensable al
restablecimiento, conservando su empleo y los derechos adquiridos por virtud del contrato de trabajo".
Artculo 136.- Desde el momento en que el empleador haya sido notificado del embarazo de la
trabajadora y mientras sta disfrute de los descansos de maternidad, ser nulo el preaviso y el despido
decididos por el empleador.
c) el matrimonio;
d) la paternidad; y,
Ley N 213/1993 modificado por Ley N 3.384/2007 Que establece el Cdigo del Trabajo,
Libro Primero, Ttulo II, Captulo VII. De los derechos y obligaciones que se derivan del
contrato de trabajo. Artculo que se transcriben a continuacin:
Artculo 62.- Son obligaciones de los empleadores:
j) Conceder, a solicitud del trabajador, tres das de licencia con goce de salario para
contraer matrimonio, tres das en caso de nacimiento de un hijo/a y tres das en caso de
fallecimiento del cnyuge, hijos, padres, abuelos y hermanos;
e) fallecimiento del cnyuge, hijos o padres: por diez das corridos.
Los funcionarios sern autorizados, una vez por ao, a asistir como alumnos o profesores, a los cursos de
capacitacin o adiestramiento que respondan a programas del organismo o entidad en que presten
servicios. Si fuere por un tiempo mayor se requerir del permiso de la mxima autoridad del organismo o
entidad del Estado, previo parecer de la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 51- La negociacin colectiva de contratos de trabajo se regir por la ley especial que regule la
materia, debiendo siempre considerarse el inters general implcito en el servicio pblico.
Ley N 508/1994 De negociacin colectiva en el sector pblico.

Artculo 52- La renuncia presentada por el funcionario pblico se considerar aceptada si la autoridad
competente no se pronuncia dentro de los diez das hbiles, a partir de su presentacin.
Artculo 53- Cuando termine la relacin jurdica entre el Estado y sus funcionarios, sin que stos estn
en condiciones de acogerse a la jubilacin, tendrn derecho a la devolucin de sus aportes jubilatorios en
el plazo mximo de un ao.
Artculo 54- Podr asimismo concederse permiso especial, sin goce de sueldo, en los siguientes casos:
a) para prestar servicios en otra reparticin, hasta un ao;
b) para usufructuar una beca de estudio o capacitacin, hasta tres aos; y,
c) para ejercer funciones en organismos pblicos internacionales, hasta cuatro aos.
Al trmino del permiso especial, el funcionario pblico podr ocupar la primera vacancia que hubiera en el
organismo o entidad respectiva, en la categora que le corresponda.
El cargo dejado por el funcionario pblico beneficiario de lo previsto en el inc. b) ser ocupado por otro en
forma provisoria hasta tanto dure la ausencia del becario.
Decreto N 8144/2006 Por el cual se autoriza a los Ministros del Gabinete Nacional y a los
Secretarios Ejecutivos de las Secretarias de Estado, a aceptar las renuncias, excluir de los registros
a funcionarios fallecidos y conceder permisos especiales a los funcionarios pblicos, por
Resolucin.
Artculo 55- El permiso especial sin goce de sueldo producir la vacancia en el cargo. No obstante, el
funcionario podr optar por seguir aportando a la caja de jubilaciones respectiva, de conformidad con lo
establecido para el efecto en la ley correspondiente.
Artculo 56- En caso de permiso para usufructuar una beca en los trminos del inciso b) del Artculo 54
de esta ley, si la beca hubiese sido solventada por el Estado, el funcionario estar obligado a reintegrarse
a la funcin por un tiempo mnimo equivalente a la duracin del permiso. Si se retirase antes de este
plazo el funcionario deber reembolsar al Estado, proporcionalmente al tiempo que faltara para completar
el plazo, los montos en que el Estado hubiera incurrido en razn de la beca.

Capitulo IX
De las obligaciones de los Funcionarios Pblicos.
De las prohibiciones
Artculo 57- Son obligaciones del funcionario pblico, sin perjuicio de lo que se establezca en los
reglamentos internos de los respectivos organismos o entidades del Estado, las siguientes:
a) realizar personalmente el trabajo a su cargo en las condiciones de tiempo, forma, lugar y modalidad
que determinen las normas dictadas por la autoridad competente:
b) cumplir la jornada de trabajo que establece esta ley;
c) asistir puntualmente al trabajo y prestar sus servicios con eficiencia, diligencia, urbanidad, correccin y
disciplina, y portar identificacin visible para la atencin al pblico dentro del horario establecido y, cuando
fuere necesario, en horas extraordinarias;
d) acatar las instrucciones de los superiores jerrquicos relativas al trabajo que realiza cuando ellas no
sean manifiestamente contrarias a las leyes y reglamentos;
e) observar una conducta acorde con la dignidad del cargo;
f) guardar el secreto profesional en los asuntos que revistan carcter reservado en virtud de la ley, del
reglamento, de su propia naturaleza o por instrucciones especiales;
g) observar estrictamente el principio de probidad administrativa, que implica una conducta honesta y leal
en el desempeo de su cargo, con preeminencia del inters pblico sobre el privado;
h) denunciar con la debida prontitud a la justicia ordinaria o a la autoridad competente los hechos punibles
o irregularidades que lleguen a su conocimiento en el ejercicio del cargo.
i) presentar declaracin jurada de bienes y rentas, en el tiempo y en la forma que determinan la
Constitucin Nacional y la ley;
j) concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario administrativo o prestar declaracin en calidad de
testigo;
k) someterse peridicamente a los exmenes psicofsicos que determine la reglamentacin pertinente;
l) permanecer en el cargo en caso de renuncia, por el plazo mximo de treinta das, si antes no fuese
reemplazado;
m) cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre incompatibilidad y
acumulacin de cargos pblicos;

n) capacitarse en el servicio;
o) velar por la economa y conservacin del patrimonio pblico a su cargo; y,
p) abstenerse de realizar actividades contrarias al orden pblico y al sistema democrtico, consagrado por
la Constitucin Nacional.
Artculo 58- Cuando el funcionario pblico se ausente del trabajo por razones de salud, deber
justificar su ausencia con la presentacin del certificado mdico correspondiente, dentro de las cuarenta y
ocho horas. Caso contrario se considerar como da no trabajado.
El permiso por causa de salud no podr exceder de noventa das.
El jefe de la seccin, departamento o direccin de la reparticin pblica donde se desempee el afectado
podr, en cualquier momento, disponer la verificacin del estado de salud del funcionario.
Artculo 59- La jornada ordinaria de trabajo efectivo, salvo casos especiales previstos en la
reglamentacin de la presente ley, ser de cuarenta horas semanales. Las ampliaciones de la jornada
ordinaria de trabajo diario que se hiciesen para extender el descanso semanal no constituirn trabajo
extraordinario.
Decreto N 11783/2001 Por el cual se reglamenta el artculo 59 de la ley N 1626/00 de la funcin pblica.
Artculo 1.- Establecer como horario de trabajo para los funcionarios de los organismos e instituciones
dependientes del Poder Ejecutivo, los das lunes a viernes desde las 07:00 a 15:00 horas, dando
cumplimiento
a
la
Ley
1626
de
la
FUNCIN
PUBLICA.
Artculo 2.- Las dependencias del Poder Ejecutivo podrn fijar horas extraordinarias de trabajo acorde a
la naturaleza de las mismas en las condiciones previstas en el Artculo 59 de la Ley N 1626/2000.
Artculo 3.- Las instituciones que cumplen una funcin de inters social inmediato y que por la naturaleza
del trabajo que realizan no puede regirse por el horario general establecido en el presente decreto podrn
fijar horarios especiales de trabajo, fuera del horario general, inclusive los das sbados y feriados hasta
cubrir las cuarenta horas semanales conforme con lo previsto en el Artculo 59 primera parte de la citada
ley incluidas las horas extraordinarias, atendiendo a las necesidades del servicio que presten y a la
naturaleza de la actividad que cumplan.
El trabajo extraordinario en ningn caso podr exceder de tres horas diarias u ocho horas semanales y
slo podr ser autorizado por escrito y en cada caso por el superior jerrquico de la seccin,
departamento o direccin de la reparticin pblica en que se necesitase.
Se considerarn horas extraordinarias las que se trabajen despus de cumplida la jornada de trabajo.
Resolucin SFP N 388/2010 Por la cual se establece la poltica de conciliacin y compensacin de la
jornada de trabajo establecida en concordancia con el art. 59 de la Ley 1626/00 de la funcin pblica.
Acuerdo y Sentencia N 1186 de 1 de diciembre de 2008, en el expediente SUSANA BENTEZ MEZA Y OTROS
C/ ARTS. 50 Y 59 DE LA LEY 1626/00 DE LA FUNCIN PBLICA (PRESENTADA POR FUNCIONARIOS DE CONATEL). ao:
2005 N 552. Fuente pgina web de la Corte Suprema de Justicia http://www.csj.gov.py/jurisprudencia/
Artculo 60- Queda prohibido al funcionario, sin perjuicio de lo que se establezca en los reglamentos
respectivos:
a) utilizar la autoridad o influencia que pudiera tener a travs del cargo, o la que se derive por influencia
de terceras persona, para ejercer presin sobre la conducta de sus subordinados;
b) trabajar en la organizacin o administracin de actividades polticas en las dependencias del Estado;
c) usar la autoridad que provenga de su cargo para influir o afectar el resultado de alguna eleccin,
cualquier sea su naturaleza;
d) ejecutar actividades ocupando tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal, material o
informacin reservada o confidencial de la dependencia, para fines ajenos a lo establecido para el
organismo o entidad donde cumple sus tareas; y en especial, ejercer cualquier actividad poltica partidaria
dentro del mismo;
e) vestir o cargar insignias o uniformes de naturaleza proselitista dentro de las instalaciones del Estado;
f) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razn del cargo para ejecutar,
abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor esmero o con retardo cualquier acto inherente a sus
funciones;
g) discriminar la atencin de los asuntos a su cargo poniendo o restando esmero en los mismos, segn de
quin provengan o para quienes sean;
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin de la
Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no Discriminacin en la Funcin
Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la igualdad y garantizar la no discriminacin en el
acceso, las oportunidades y la permanencia en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado

sirva a la sociedad sin discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los
compromisos internacionales y las leyes de la Repblica.
h) intervenir directamente, por interpsita persona o con actos simulados, en la obtencin de concesiones
del Estado o de cualquier privilegio por parte del mismo que importe beneficio propio o de terceros;
i) aceptar manifestacin pblica de adhesin, homenaje u obsequios de parte de sus subordinados, por
razones referidas al cargo mientras se encuentre en ejercicio del mismo;
j) mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios, con personas fsicas o jurdicas fiscalizadas por el
organismo en que se encuentra prestando servicios;
k) obtener directa o indirectamente beneficios originados en contratos, comisiones, franquicias u otros
actos que formalicen en su carcter de funcionario;
l) efectuar o patrocinar para terceros trmites o gestiones administrativas o judiciales, se encuentren o no
directamente bajo su representacin;
Ley N 879/1981 Cdigo de Organizacin Judicial artculos que se transcriben a continuacin:
Artculo 97.- El ejercicio de la profesin de abogado o procurador es incompatible con la calidad de
funcionario pblico dependiente del Poder Ejecutivo o Judicial, o miembro de las Fuerzas Armadas y
Policiales en servicio activo. Esta prohibicin no rige:
a) cuando se trate de asuntos propios o de sus padres, esposas, hijos menores de edad, o personas bajo
su tutela o curatela;
b) para el ejercicio de la docencia; y,
c) para los asesores jurdicos del Poder Ejecutivo y de entidades autnomas o autrquicas, y para los
abogados incorporados al Servicio de la Justicia Militar.
No podrn matricularse como abogado quienes ejercen la profesin de Notario y Escribano Pblico.
Artculo 98.- Las incompatibilidades previstas en este Cdigo que afecten a los abogados y procuradores,
podrn ser denunciadas al magistrado de la causa por las partes, quien despus de or al afectado elevar
la denuncia a la Corte Suprema de Justicia a los efectos que hubiere lugar.
Acuerdo y Sentencia N 1533/2006 de la Corte Suprema de Justicia
m) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios remunerados o no, a personas
fsicas o jurdicas que gestionen o exploten concesiones de la Administracin en el orden estatal,
departamental o municipal, o que fueran proveedores o contratistas de las mismas;
n) retirar, sin previa anuencia de la autoridad competente, cualquier documento u objeto de la reparticin;
o) ejercer una industria o comercio relacionado con las actividades del organismo o entidad del Estado en
que presta servicio, sea personalmente o como socio o miembro de la direccin, administracin o
sindicatura de sociedades con fines de lucro. Tambin es incompatible con toda ocupacin que no pueda
conciliarse con las obligaciones o la dignidad del cargo; y,
p) aceptar comisiones, empleo o pensiones de otros estados, sin autorizacin del Poder Ejecutivo.
Artculo 61- Ningn funcionario pblico podr percibir dos o ms remuneraciones de organismos o
entidades del Estado. El que desempee interinamente ms de un cargo tendr derecho a percibir el
sueldo mayor.
Decreto N 223/2008 Por la cual se establece las condiciones, los procedimientos y la competencia para
la excepcin de la doble remuneracin a los funcionarios y contratados del sector pblico.
Resolucin SFP N 829/2010 Por la cual se establecen los procedimientos internos para la inclusin en la
tabla de excepcin de doble remuneracin a los funcionarios y contratados del sector pblico.
Artculo 62- Exceptese de la disposicin del artculo anterior a la docencia de tiempo parcial. Ella ser
compatible con cualquier otro cargo, toda vez que sea fuera del horario de trabajo y no entorpezca el
cumplimiento de las funciones respectivas.
Artculo 63- El incumplimiento de las disposiciones del presente captulo ser sancionado, previo
sumario administrativo, independientemente de cualquier otra responsabilidad civil o penal que traiga
aparejado.

Captulo X
Del Rgimen Disciplinario
Artculo 64- Los funcionarios pblicos incurrirn en responsabilidad administrativa por incumplimiento
de sus deberes u obligaciones o por infringir las prohibiciones establecidas en esta ley y las leyes anlogas,
hacindose pasibles de las sanciones disciplinarias determinadas en este captulo.
Artculo 65- Las medidas disciplinarias se aplicarn tomando en cuenta la gravedad de la falta
cometida y las circunstancias atenuantes y agravantes que rodeen al hecho.

Artculo 66- Sern consideradas faltas leves las siguientes:


a) asistencia tarda o irregular al trabajo;
b) negligencia en el desempeo de sus funciones;
c) falta de respeto a los superiores, a los compaeros de trabajo o al pblico; y,
d) ausencia injustificada.
Artculo 67- Sern aplicadas a las faltas leves las siguientes sanciones disciplinarias:
a) amonestacin verbal;
b) apercibimiento por escrito; y
c) multa equivalente al importe de uno a cinco das de salario.
Artculo 68- Sern faltas graves las siguientes:
a) ausencia injustificada por ms de tres das continuos o cinco alternos en el mismo trimestre;
b) abandono de cargo
c) incumplimiento de una orden del superior jerrquico, cuando ella se ajuste a sus obligaciones;
d) reiteracin o reincidencia en las faltas leves;
e) incumplimiento de las obligaciones o transgresin de las prohibiciones establecidas en la presente ley;
f) violacin del secreto profesional, sobre hechos o actos vinculados a su funcin que revistan el carcter
reservado en virtud de la ley, el reglamento o por su naturaleza;
g) recibir gratificaciones, ddivas o ventajas de cualquier ndole por razn del cargo;
h) malversacin, distraccin, retencin o desvo de bienes pblicos y la comisin de los hechos punibles
tipificados en el Cdigo Penal contra el Estado y contra las funciones del Estado;
i) el incumplimiento de las obligaciones de atender los servicios esenciales por quienes hayan sido
designados para el efecto, conforme a los artculos 130 y 131 de esta ley;
j) nombrar o contratar funcionarios en transgresin a lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos; y,
k) los dems casos no previstos en esta ley, pero contemplados en el Cdigo del Trabajo y las dems
leyes como causas justificadas de terminacin del contrato por voluntad unilateral del empleador.
Artculo 69- Sern aplicadas a las faltas graves las siguientes sanciones disciplinarias:
a) suspensin del derecho a promocin por el periodo de un ao;
b) suspensin en el cargo sin goce de sueldo de hasta treinta das; o,
c) destitucin o despido, con inhabilitacin para ocupar cargos pblicos por dos a cinco aos.
Las faltas establecidas en los incisos h), i), j), y k) del artculo anterior sern sancionadas con la
destitucin.
Artculo 70- Las sanciones administrativas por las faltas leves sern aplicadas por el jefe de la
reparticin pblica donde preste sus servicios, sin sumario administrativo previo. Si el inculpado se
considerase inocente por la pena de amonestacin o apercibimiento, podr solicitar la instruccin de un
sumario administrativo.
Artculo 71- Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves sern aplicadas por la
mxima autoridad del organismo o entidad del Estado en que el afectado preste sus servicios, previo
sumario administrativo, sin perjuicio de remitir los antecedentes a la jurisdiccin penal ordinaria, si el
hecho fuese punible.
Artculo 72- Si el funcionario ocasionase un perjuicio al Estado, ste tendr accin contra los bienes del
mismo para el resarcimiento correspondiente.

Captulo XI
Del Sumario Administrativo
Decreto N 17781/2002 Por el cual se reglamenta el Captulo XI del Sumario Administrativo de la
Ley 1626/2000 de la Funcin Pblica
Decreto N 7107/2006 por el cual se ampla el Decreto N 17781/02 y se estable previsiones de
recursos para gastos en el diligenciamiento del proceso de instruccin sumarial.
Artculo 73- Sumario administrativo es el procedimiento establecido para la investigacin de un hecho
tipificado como falta grave en el Captulo X de la presente ley.
Artculo 74- A pedido de la mxima autoridad del organismo o entidad del que dependa el funcionario,
la Secretara de la Funcin Pblica nombrar un Juez Instructor. En todo lo referente al trmite sumarial,
la autoridad administrativa de la institucin como parte actora y el funcionario afectado como demandado

como parte actora y el funcionario afectado como demandado ajustarn sus actuaciones a lo que disponga
el Juez Instructor.
Artculo 75- El sumario administrativo podr ser iniciado de oficio o por denuncia de parte, y en el
mismo se dar intervencin al acusado para ejercer libremente su defensa, por si o por apoderado.
Artculo 76- El sumario concluir con la resolucin definitiva dentro de los sesenta das hbiles de su
inicio. Las excepciones y los incidentes presentados durante el proceso sumarial sern resueltos al
momento de dictarse la resolucin definitiva.
Artculo 77- La resolucin que recayese en el sumario administrativo ser fundada y se pronunciar
sobre la comprobacin de los hechos investigados, la culpabilidad o inocencia del encausado en su cargo,
la sancin correspondiente, quedando la aplicacin de la pena a cargo de la mxima autoridad del
organismo o entidad respectivo, quien deber implementarla en el plazo de cinco das.
La decisin podr ser objeto de la accin contenciosa administrativa dentro del perentorio plazo de diez
das hbiles de su notificacin formal a las partes.
Artculo 78- El Juez Instructor podr solicitar a la autoridad que lo design, una prrroga del plazo para
resolver. La concesin de la prrroga se resolver dentro de los cinco das de haberse solicitado, no podr
ser superior a veinte das y se conceder por una sola vez.
Los plazos de este artculo se computarn en das corridos; vencidos los mismos sin pronunciamiento de la
autoridad, se entender que la solicitud ha sido resuelta favorablemente al sumariado.
En caso de que el Juez Instructor no emitiera su resolucin dentro del plazo, incurrir en incumplimiento
de las obligaciones previstas en la presente ley, hacindose pasible de las sanciones previstas en ella para
las faltas graves.
Transcurrido el plazo para resolver, sin que hubiese pronunciamiento del Juez Instructor, se considerar
automticamente concluida la causa sin que afecte la honorabilidad del funcionario.
Artculo 79- Cuando la falta imputada al funcionario constituyese, adems, un hecho punible de accin
penal pblica, el Juez Instructor se limitar a verificar la verosimilitud de la acusacin y de comprobarse
dicho presupuesto, la autoridad competente suspender al funcionario en el cargo, con goce de sueldo,
hasta tanto se dicte auto de prisin preventiva o equivalente
Artculo 80- El sumario administrativo es independiente de cualquier otro proceso que se inicie contra
el funcionario en la justicia ordinaria, salvo lo establecido en el artculo anterior.
Artculo 81- La sancin administrativa aplicada a un funcionario pblico por la comisin de una falta se
aplicar sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pudieran corresponderle por el hecho
imputado.
Artculo 82- La responsabilidad administrativa del funcionario pblico se extingue:
a) por muerte;
b) por cumplimiento de la sancin; o,
c) por prescripcin de la accin disciplinaria.
Artculo 83- La facultad del organismo o entidad del Estado para aplicar las sanciones previstas en esta
ley, prescribe al ao contado desde el da en que se hubiese tenido conocimiento de la accin u omisin
que origina la sancin. No obstante, si hubiese hechos punibles, la accin disciplinaria prescribir
conjuntamente con la accin penal. La prescripcin de la accin se interrumpe con el sumario
administrativo.
Artculo 84- La multa aplicada al funcionario en concepto de sancin se extinguir con su muerte.
Artculo 85- Para el sumario administrativo se aplicar supletoriamente el trmite previsto en el Cdigo
Procesal Civil para el juicio de menor cuanta.

Captulo XII
De las acciones
Artculo 86- Las cuestiones litigiosas suscitadas entre los funcionarios pblicos y el Estado sern
competencia del Tribunal de Cuentas.
Artculo 87- El recurso de reconsideracin slo proceder contra las resoluciones dictada por la
autoridad administrativa, cuando ellas no emanasen de la mxima autoridad jerrquica del organismo o
entidad respectivo y no tendr efecto suspensivo. Cuando la resolucin hubiese sido dictada por la

mxima autoridad del organismo o entidad, quedar expedita la va para su apelacin ante la instancia
judicial.
Artculo 88- El recurso de reconsideracin deber interponerse en el plazo de cinco das, a partir de la
notificacin de la resolucin que la motive. El recurso ser resuelto dentro de quince das de su
presentacin; transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento de autoridad competente, se considerar
rechazado el recurso.
Artculo 89 DEROGADO - El derecho de accionar judicialmente prescribe:
a) en cuanto a los actos referentes a destitucin o despido injustificado y falta de preaviso, a los sesenta
das corridos; y,
b) a los doce meses en los dems casos, salvo cuando otro plazo fuera establecido en la ley.
Los plazos se contarn desde la fecha de su notificacin al afectado o, en su caso, desde la fecha de
publicacin oficial del acto impugnado.
Ley N 4046/2010 Que modifica el Artculo 4 de la Ley N 1462/1935 Que establece el procedimiento
para lo contencioso administrativo.
Captulo XIII
Del desarrollo institucional
Artculo 90- Para el logro de la eficiencia administrativa y la profesionalizacin del personal pblico, se
adoptarn polticas y acciones en materia de organizacin y funcionamiento de las dependencias de los
entes estatales.
Las estructuras orgnicas de las instituciones sern objeto de continuo anlisis y evaluacin, a los efectos
de buscar su permanente adecuacin a las funciones y necesidades de los servicios pblicos.
Se incorporarn procedimientos y mtodos de trabajo con vista al uso racional de los recursos, as como
tecnologas aplicables en la gestin pblica.
Decreto N 7706/2011 Por el cual se aprueba el Plan Director de Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TICs) del Poder Ejecutivo
Artculo 91- El Poder Ejecutivo reglamentar la utilizacin de los medios modernos que se incorporen al
servicio de la Administracin Pblica tales como:
a) medios de comunicacin telefnica, fax, internet;
b) medios de registro: impresoras, computadoras, mquinas copiadoras;
c) medios de control: tarjetas magnticas para control de personal y cobro de sueldos; y,
d) otros medios similares cuya utilizacin resulte necesaria.
Artculo 92- En la reglamentacin prevista en el artculo anterior se definir la modalidad de aplicacin
y los requisitos para determinar el grado de responsabilidad de los funcionarios actuantes, adems de
preservar los derechos de terceros respecto a las implicancias resultantes del uso de los mismos en la
funcin pblica.
Captulo XIV
De la Secretara de la Funcin Pblica
Artculo 93- Crase la Secretara de la Funcin Pblica, dependiente de la Presidencia de la Repblica,
con la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de esta ley y de promover por medio de normas tcnicas
los objetivos de la funcin pblica.
Decreto N 4067 de 17 de marzo de 2010 Por el cual se aprueba la reestructuracin orgnica y funcional
de la Secretara de la Funcin Pblica, dependiente de la Presidencia de la Repblica.
Decreto N 17443 de 6 de junio de 2002 Por el cual se crea el Instituto Nacional de Administracin
Pblica del Paraguay (INAPP)
Resolucin SFP N 357 de 7 de julio de 2010 Por la cual se aprueban los manuales de organizacin y
funciones; los manuales de perfiles de competencias y los manuales de procesos de la Secretara de la
Funcin Pblica.
Artculo 94- La Secretara de la Funcin Pblica ser ejercida por un Secretario designado por el
Presidente de la Repblica de una terna de candidatos seleccionada conforme al procedimiento
establecido en el Artculo 15, a cuyo efecto la Junta Consultiva convocar a concurso pblico de oposicin
por vencimiento del mandato o al producirse la acefalia.
El Secretario de la Funcin Pblica durar cinco aos en sus funciones.

Artculo 95- Crase la Junta Consultiva de la Secretara de la Funcin Pblica, conformada por un
representante del Poder Ejecutivo, un representante de la Cmara de Senadores, un representante de la
Cmara de Diputados y un representante del Poder Judicial, con la finalidad de asesorar al Secretario de la
Funcin Pblica.
La Junta Consultiva dictar su propio reglamento.
Artculo 96- Sern atribuciones de la Secretara de la Funcin Pblica:
a) formular la poltica de recursos humanos del sector pblico, tomando en consideracin los
requerimientos de un mejor servicio, as como de una gestin eficiente y transparente;
b) organizar y mantener actualizado un registro sexado de la funcin pblica;
Decreto N 7792/2006 Por el cual se dispone que las instituciones de la administracin central, y entes
autnomos y autrquicos, comuniquen a la Secretara de la Funcin Pblica, dependiente de la Presidencia
de la Repblica, los nombramientos, destituciones, renuncias, fallecimientos y permisos de los funcionarios
pblicos.
c) preparar el reglamento general de seleccin, admisin, calificacin, evaluacin y promocin del personal
pblico, basado en un concurso pblico de oposicin;
d) participar en el estudio y anlisis de las normas que regulan el sistema de jubilacin y pensin a cargo
del Estado;
e) detectar las necesidades de capacitacin del funcionario pblico y establecer los planes y programas
necesarios para la misma;
f) asesorar a la Administracin Central, entes descentralizados, gobiernos departamentales y municipales,
acerca de la poltica sobre recursos humanos a ser implementada;
g) supervisar la organizacin y funcionamiento de los organismos o entidades del Estado, encargadas de
los recursos humanos de la funcin pblica;
h) proponer el sistema de clasificacin y descripcin de funciones de los cargos de los organismos y
entidades del Estado y mantenerlos actualizados, as como el escalafn para funcionarios pblicos;
i) asesorar a organismos y entidades del Estado para la racionalizacin en materia de escalafones y
entidades y proponer criterios para la formulacin de la poltica de remuneracin a los funcionarios
pblicos;
j) recabar los informes necesarios para el cumplimiento de sus fines, de todas las reparticiones pblicas;
k) realizar estudios sobre materias de su competencia para la toma de decisiones que afecten a los
funcionarios pblicos;
l) promover el acceso de la mujer a los cargos de decisin en la funcin pblica;
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin de la
Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no Discriminacin en la Funcin
Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la igualdad y garantizar la no discriminacin en el
acceso, las oportunidades y la permanencia en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado
sirva a la sociedad sin discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los
compromisos internacionales y las leyes de la Repblica.
m) homologar y registrar los reglamentos internos y los contratos colectivos de condiciones de trabajo,
dentro de los organismos y entidades del Estado cuando ellos renan los requisitos de fondo y de forma
para su validez;
Resolucin 666/2011 "Por la cual se aprueba el Modelo Estndar de Reglamento Interno para
Municipalidades
n) aprobar los proyectos de reglamento de seleccin, admisin, calificacin y promocin del personal
pblico, presentados por las diversas reparticiones pblicas; y,
o) designar los jueces de instruccin para los sumarios administrativos.
Artculo 97- La Secretara de la Funcin Pblica adoptar una estructura funcional que le permita
desarrollar su cometido, la que ser establecida por decreto del Poder Ejecutivo. Los recursos estarn
previstos en el Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 98- Las disposiciones de esta ley sern aplicadas con criterio de centralizaciones normativa y
descentralizacin operativa.
Artculo 99- La Secretara de la Funcin Pblica ser el organismo central normativo para todo cuanto
tenga relacin con la funcin pblica y con el desarrollo institucional. Las oficinas de recursos humanos u
otras equivalentes, de los organismos o entidades del Estado sern las unidades operativas
descentralizadas.
Artculo 100- La Secretara de la Funcin Pblica organizar un registro de abogados integrantes del
plantel de funcionarios de los entes pblicos y designara de entre los mismos, por sorteo, a los jueces
instructores para la conduccin de los sumarios administrativos.

Resolucin SFP N 99/2009 Por la cual se reglamenta el procedimiento inherentes a los sumarios
administrativos y se crea el nuevo registro de abogados y abogadas presupuestos como jueces para
sumarios administrativos. (RAJSA).
Resolucin SFP N 297/2009 que modifica la Resolucin N 99/09.
Proceder la recusacin contra el juez sumariante por las causales enunciadas en el Cdigo Procesal
Civil. La misma ser resuelta por el Secretario de la Funcin Pblica.
En ningn caso el proceso estar a cargo de un juez sumariante en relacin de dependencia con el
superior jerrquico que orden el sumario administrativo.
Artculo 101- La Secretara de la Funcin pblica elevar anualmente al Poder Ejecutivo un informe de
las actividades cumplidas y de los proyectos y programas en ejecucin.
Artculo 102- La Secretara de la Funcin Pblica fiscalizar la implementacin y el cumplimiento de las
disposiciones de esta ley y sus reglamentos.
Captulo XV
De la seguridad social
Artculo 103- La ley establecer el rgimen del seguro social de los funcionarios pblicos con los
beneficios y prestaciones que contemplarn, entre otros, los riesgos de maternidad, accidente,
enfermedades laborales y no laborales, invalidez, vejez y muerte; el de jubilaciones y el de pensiones.
Artculo 104- La financiacin del sistema del seguro social mencionado en este captulo, estar a cargo
de los funcionarios pblicos y del Estado, en las condiciones y la proporcin que establezca la ley.
Artculo 105- Los haberes jubilatorios sern actualizados automticamente en los mismos porcentajes
de sueldos dispensados a los funcionarios en actividad, considerando las categoras y cargos
correspondientes, de conformidad al Artculo 103 de la Constitucin Nacional.
Artculo 106- La jubilacin ser obligatoria cuando el funcionario pblico cumpla sesenta y cinco aos
de edad. Ser otorgada por resolucin del Ministerio de Hacienda o por la autoridad administrativa
facultada al efecto por leyes especiales.
Artculo 107- Derogado El funcionario pblico que fuera trasladado de un organismo o entidad del
Estado a otro que cuente con un rgimen de jubilaciones diferente al que perteneca, inclusive al sector
privado, tendr las siguientes opciones:
a) continuar en la caja la que pertenece; o,
b) incorporarse a la otra caja de jubilaciones conservando su antigedad, transfiriendo a la caja a la que
se incorpore el monto de su aporte acumulado en el rgimen de donde proviene. En tal caso, seguir
aportando conforme al rgimen de la caja a la que se incorpore.
Igual derecho tendr el funcionario que hubiera renunciado o hubiera sido casado y se reincorporase a la
funcin pblica siempre que no hubiese retirado su aporte.
La Secretara de la Funcin Pblica supervisar el cumplimiento del sistema de transferencia entre las
cajas de jubilaciones del sector pblico.
Ley N 2345/2003 De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del
Sector Pblico
Ley N 4253/2010 Que modifica los Artculos 3, 9 y 10 de la Ley N 2345/2003 De Reforma y
Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Pblico
Decreto N 1579 de 30 de enero de 2004 Por el cual se reglamenta la Ley N 2345, de fecha 24 de
diciembre de 2003, De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del
Sector Pblico. Anexos del Decrero N 1579
Decreto N 2982/2004 Por el cual se modifican los Artculos 1 y 8 del Decreto N 1579 de 30 de enero
de 2004 Por el cual se reglamenta la Ley N 2345, de fecha 24 de diciembre de 2003, De Reforma y
Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Pblico
Decreto N 4947/2010 Por el cual se establecen procedimientos bsicos para la concesin de jubilaciones
y haberes de retiro otorgados por la Caja Fiscal de Jubilaciones y Pensiones de la Direccin General de
Jubilaciones y Pensiones dependiente de la Subsecretara de Estado de Administracin Financiera del
Ministerio de Hacienda
Decreto N 5073/2010 Por el cual se reglamenta el esquema proporcional para establecer las
remuneraciones jubilatorias de funcionarios beneficiados con acciones de inconstitucionalidad contra el

Artculo 9 de la Ley N 2.345/2003 y los Artculos 2, 3, 4 y 5 del Decreto reglamentario N


1579/2004
Ley N 3856/2009 Que establece la acumulacin del tiempo de servicios en las Cajas del Sistema de
Jubilacin y Pensin Paraguayo, y deroga el Artculo 107 de la Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica
Decreto N 4392/2010 Por el cual se reglamenta la Ley N3856/2009 Que establece la acumulacin del
tiempo de servicios en las Cajas del Sistema de Jubilacin y Pensin Paraguayo, y deroga el Artculo 107
de la Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica, del 9 de octubre de 2009
Capitulo XVI
De la sindicalizacin
Artculo 108- Los funcionarios pblicos tienen derecho a organizarse en sindicatos, sin necesidad de
autorizacin previa.
Artculo 109- Los sindicatos de los funcionarios pblicos adquirirn personera gremial con su
inscripcin en el rgano administrativo correspondiente.
Artculo 110- El derecho a sindicalizacin y el de huelga se regirn por esta ley, debiendo siempre
considerarse el inters general implcito en el servicio pblico. La declaracin de legalidad e ilegalidad de
las huelgas en el sector pblico se tramitar por el procedimiento establecido para el recurso de amparo.
Artculo 111- A los fines de su inscripcin, los sindicatos debern presentar a la autoridad
administrativa competente, en original copia autenticada por escribano pblico, los siguientes recaudos:
a) acta constitutiva, original y copia autenticada;
b) ejemplar de los estatutos aprobados por la Asamblea;
c) nmina de los miembros fundadores y sus respectivas firmas; y,
Artculo 112- El acta constitutiva del sindicato expresar:
a) lugar y fecha de la asamblea constitutiva;
b) nombre y apellido, firma, cdula de identidad, edad, estado civil, nacionalidad, profesin u oficio de los
miembros fundadores asistentes;
c) denominacin del sindicado;
d) domicilio;
e) objeto; y,
f) forma en que ser dirigido y administrado el sindicato.
Artculo 113- El estatuto del sindicato expresar:
a) la denominacin que distinga al sindicado de otros;
b) su domicilio;
c) sus propsitos
Artculo 114- La nmina de los miembros de la Comisin Directiva y del organismo electoral y de
fiscalizacin ir acompaada de la copia autenticada de la cdula de identidad correspondiente y la
indicacin del lugar y puesto de trabajo, as como de la direccin particular de los mismos.
Artculo 115- La nmina de los miembros fundadores del sindicato a que se hace referencia, se
expresar en planilla numerada en la que se indiquen nombres y apellidos, firma de los mismos, domicilio,
nmero de cdula de identidad, lugar y puesto de trabajo.
Artculo 116- Para que las decisiones adoptadas en las asambleas de los sindicatos sean vlidas,
debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) que la Asamblea haya sido convocada en la forma y con la anticipacin prevista en el estatuto;
b) que las decisiones sean adoptadas por el voto favorable de las mayoras previstas en los estatutos,
salvo los casos en que se requiera mayora calificada de votos; y
c) que se labre acta y sta sea firmada por el presidente, secretario y cuanto menos dos socios
designados por la asamblea. El acta contendr el nmero, nombre y apellido de los socios presentes, una
sntesis de las deliberaciones y el texto completo de las decisiones adoptadas.
Artculo 117- Corresponder a la decisin de la Asamblea General:
a) la eleccin de autoridad o, en su caso, la remocin de las mismas;
b) la aprobacin o enmienda de los estatutos y reglamentos;
c) la fijacin del monto de las cuotas gremiales y de las contribuciones especiales;
d) la aprobacin del contrato colectivo de trabajo;
e) la declaracin de huelga;
f) la fusin con otras asociaciones o el retiro de una federacin o confederacin;

g) la expulsin de los asociados;


h) la aprobacin del presupuesto anual; e,
i) toda cuestin referida a los fines sindicales por su importancia pudiera afectar a los asociados.
En los casos previstos en los incisos a), e), f) y g), las resoluciones sern adoptadas por el voto secreto de
los asamblestas. Las decisiones que tengan que ver con los incisos b), e), y g) debern contar, adems,
con el voto que represente las dos terceras partes de afiliados presentes en la asamblea. En los dems
casos el voto podr ser pblico.
En el caso del inc. e) la autoridad administrativa del trabajo fiscalizar el acto electoral.
Las elecciones que se lleven a cabo en los sindicatos sern organizadas por el Tribunal Electoral del
Sindicato, de cuya competencia ser la preparacin del padrn, la convocatoria y el registro de las
listas. Los reclamos que se interpongan contra los actos electorales sern substanciados y resueltos por la
Justicia Electoral.
Artculo 118- La inscripcin de un sindicato ser reconocida por resolucin de la autoridad
administrativa del trabajo en el plazo de treinta das corridos, a contar desde la presentacin de la
solicitud respectiva.
Si de dicho plazo no se dicta la pertinente resolucin se tendr por vlida la inscripcin.
Artculo 119 - La personera gremial del sindicato surtir todos sus efectos legales cuando se registre la
inscripcin prevista en el Artculo 118 de esta ley.
Artculo 120- La resolucin dictada por la autoridad administrativa del trabajo denegado la inscripcin,
ser recurrible directamente ante el Tribunal de Cuentas, dentro del plazo perentorio de diez das hbiles,
a contar del da siguiente de la notificacin.
Artculo 121- Sern nulos y de ningn valor los actos ejecutados por un sindicato no inscripto de
conformidad con lo dispuesto en esta ley.
Artculo 122- Las disposiciones del Cdigo del Trabajo que establecen las finalidades, derechos,
obligaciones y prohibiciones de los sindicatos, as como las causales de cancelacin de su inscripcin, con
el consiguiente retiro de la personera gremial, sern aplicables a los sindicatos de los funcionarios
pblicos en forma supletoria a la presente ley.
La demanda para el retiro de la personera gremial podr ser planteada por la institucin en la que
funciona el sindicato
Artculo 123- Tambin regirn supletoriamente las normas del Cdigo del Trabajo que regulan sobre
federaciones y confederaciones de sindicatos, y las relativas a su extincin o disolucin.
Artculo 124- Queda garantizada la estabilidad del dirigente sindical prevista en la Constitucin, en los
casos y con las limitaciones reguladas en esta ley, rigiendo supletoriamente la legislacin laboral.
Artculo 125- Los dirigentes que gozan de estabilidad sindical la adquieren desde el momento de su
eleccin y hasta seis meses despus de la prdida de esa condicin y no podrn ser trasladados ni
enviados en comisin, salvo su aceptacin expresa.
Artculo 126 - La autoridad administrativa del trabajo remitir a la Secretara de la Funcin Pblica una
copia autntica de la resolucin por la cual reconoce el Sindicato, junto con la nmina de los integrantes
de la Comisin Directiva, la de los miembros del Tribunal Electoral y del organismo de fiscalizacin.

Captulo XVII
De la huelga
Artculo 127- Los trabajadores del sector pblico organizados en sindicatos, por decisin de sus
respectivas asambleas, tienen el derecho de recurrir a la huelga como medida extrema en caso de
conflicto de intereses, conforme con las limitaciones establecidas en la Constitucin Nacional y en esta ley.
Artculo 128- La declaracin de huelga corresponder a la decisin de las dos terceras partes de votos
de los miembros presentes de la Asamblea General del Sindicato afectado, adoptada mediante el voto
secreto, con un qurum mnimo de la mitad ms uno de los socios registrados, quienes firmarn su
asistencia en el Libro de Asambleas.
Artculo 129- El ejercicio del derecho de huelga ser pacfico y consistir en la suspensin de los
servicios de los trabajadores afectados, sin ocupacin por los mismos de los centros de trabajo, o de
cualquiera de sus dependencias y accesos.

Artculo 130- Se consideran servicios pblicos imprescindibles para la comunidad aquellos cuya
interrupcin total o parcial pongan en peligro la vida, la salud o la seguridad de la comunidad o parte de
ella.
Estos servicios pblicos imprescindibles sern:
a) la atencin sanitaria y hospitalaria;
b) la produccin y distribucin de agua potable, energa elctrica, gas y otros combustibles;
c) el transporte de pasajeros;
d) la educacin en todos sus niveles; y,
e) las telecomunicaciones.
Artculo 131- Al declararse en huelga, quienes presten servicios pblicos imprescindibles, debern
garantizar el funcionamiento regular de dichos servicios. La autoridad administrativa del organismo o
entidad afectada comunicar al sindicato propiciante, la nmina del personal necesario para el efecto.
Artculo 132- El conocimiento de los conflictos colectivos de intereses que se produzcan en la empresa,
organismos o entidades que presten algunos de los servicios pblicos imprescindibles enumerados en esta
ley, ser de competencia exclusiva del Juzgado en lo Laboral de turno.
Artculo 133- Suscitado un conflicto colectivo de inters que no tenga solucin entre las partes,
cualquiera de stas deber, antes de recurrir a medidas de accin directa, comunicarlo a la Autoridad
Administrativa del Trabajo, para formalizar los trmites de la instancia obligatoria de conciliacin. La
autoridad administrativa del trabajo podr, asimismo, intervenir de oficio, si lo estima oportuno, en
atencin a la naturaleza del conflicto.
Se considerarn medidas de accin directa todas aquellas que importen innovar las condiciones de
prestacin del servicio anteriores al conflicto. La autoridad administrativa del trabajo podr intimar, previa
audiencia de partes, se disponga el cese inmediato de la medida adoptada, bajo apercibimiento de
solicitarse la declaracin de ilegalidad de la medida.
Artculo 134- La autoridad administrativa del trabajo est facultada a disponer la celebracin de las
audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo. Cuando no logre el avenimiento directo de
las partes, podr proponer una frmula conciliatoria. Estar tambin autorizada para realizar
investigaciones, recabar asesoramiento y, en general, ordenar cualquier medida que tienda al ms amplio
conocimiento de la cuestin que se ventile.
Artculo 135- Desde el momento que la autoridad administrativa del trabajo tome conocimiento del
conflicto, hasta que ponga fin a la gestin conciliatoria, no podr mediar un plazo mayor de diez das
corridos. Este plazo podr prorrogarse por cinco das ms cuando, en atencin a la actitud de las partes,
el conciliador estime viable la posibilidad de lograr un acuerdo.
Vencidos los plazos mencionados sin que hubiese sido aceptada una frmula de conciliacin ni suscrito
compromiso arbitral, sindicato afectado podr recurrir a la declaracin de huelga o a otros medios de
accin directa que estimase conveniente.
Artculo 136- La resolucin sobre declaracin de huelga incluir la designacin de negociadores, los
objetivos de la huelga y el tiempo de su duracin. Esta resolucin se comunicar por escrito a la
autoridad administrativa del trabajo, al Juez en lo Laboral de turno y a la mxima autoridad del rgano
administrativo empleador, con una antelacin de por lo menos cinco das hbiles.
Artculo 137- Transcurrido el plazo fijado en el artculo anterior, se instalar una comisin bipartita que
buscar por ltima vez la conciliacin de los intereses encontrados. Durante este procedimiento de
conciliacin no se suspender la prestacin de los servicios.
Artculo 138- Ningn funcionario pblico podr realizar actos que impidan o dificulten de manera
manifiesta el trabajo normal o la prestacin de los servicios a cargo de la institucin o, en su caso, atentar
contra los derechos de terceros en la va pblica, haya sido declarada o no la medida de fuerza.

Captulo XVIII
Disposiciones finales y transitorias
Artculo 139- Hasta tanto se constituya la Secretara de la Funcin Pblica, las vacancias que se
produzcan sern llenadas mediante el procedimiento establecido en el Artculo 15, que ser aplicado por el
organismo o entidad en el que se produjese la vacancia y supervisado por la Direccin General del
Personal Pblico.

Artculo 140- El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley en el plazo de ciento ochenta das, transcurridos
los cuales quedarn sin efecto todas las disposiciones y reglamentos que se opongan a lo que esta ley
establece para los organismos o entidades mencionados en su Artculo 1.
Artculo 141- Los organismos y entidades del Estado mencionados en el Artculo 1 de la presente ley,
procedern de oficio a jubilar o pensionar a los funcionarios que cumplan con los requisitos legales
establecidos para el efecto en el Captulo XV de la presente ley.
Artculo 142- El Poder Ejecutivo podr reorganizar la administracin pblica, previendo para los
afectados un sistema de retiro voluntario basado en jubilaciones anticipadas equivalentes a los porcentajes
que corresponderan de la jubilacin ordinaria segn el tiempo de aporte a la caja respectiva, conforme a
la escala que se indica ms adelante y el funcionario tenga ms de cincuenta aos de edad o,
alternativamente, indemnizaciones compensatorias proporcionales a su antigedad y sujetas a los montos
que al respecto establezca el Cdigo del Trabajo para el despido injustificado.
La escala correspondiente se detalla a continuacin:
15 aos 50%
16 aos 53%
17 aos 56%
18 aos 59%
19 aos 62%
20 aos 65%
21 aos 68 %
22 aos 71%
23 aos 74%
24 aos 77%
25 aos 80%
26 aos 84%
27 aos 88%
28 aos 92%
29 aos 96%
30 aos 100%
Instructivo para el proceso de retiro voluntario
Artculo 143- Los funcionarios que se hayan acogido al rgimen jubilatorio no podrn ser
reincorporados a la administracin pblica. La docencia y la investigacin cientfica quedan excluidas de
esta limitacin.
Modificado por la Ley 3989/2010 Que modifica el Inciso f) del artculo 16 y el artculo 143 de la ley
N 1626/00, el texto actual es: Los funcionarios que se hayan acogido al rgimen jubilatorio no
podrn ser reincorporados a la Administracin Pblica, salvo por va de la contratacin para
casos excepcionales, fundados en la declaracin de emergencia o en la falta de recursos humanos
quedan excluidas de esta limitacin
Artculo 144- Los tribunales electorales del pas entendern en los casos previstos en esta ley, cuando
se trate de funcionarios municipales o de los gobiernos departamentales.
Artculo 145 - Derogase la Ley N 200 del 17 de julio de 1970, los artculos 2 inc. d) y artculo 412 del
Cdigo del Trabajo, y todas las dems normas que se opongan a la presente ley.
Artculo 146 - Los derechos establecidos en esta ley, no podrn ser objeto de renuncia, transaccin o
limitacin convencional. Ser nulo todo pacto en contrario.
Artculo 147 .- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados a cinco das del mes de
octubre del ao dos mil, y por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve das del mes de
noviembre del ao dos mil. Rechazada la objecin parcial formulada por el Poder Ejecutivo y confirmada
la sancin primitiva por la Honorable Cmara de Diputados el 19 de diciembre de 2000, y por la
Honorable Cmara de Senadores el 21 de diciembre de 2000, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 208 de la Constitucin Nacional.