NUEVA LEY DE AMPARO

Qu es el Juicio de Amparo?

El Juicio de Amparo es un juicio que se interpone ante un Juez o un Tribunal

Federal por violaciones a la Constitucin Federal; es tambin conocido como juicio
de garantas.

El Amparo es directo cuando se interpone despus de un juicio cualquiera que

esta sea como ltima instancia (ltima posibilidad reparadora de la esfera
jurdica de una persona). Y es indirecto cuando se interpone derivado de un acto
de autoridad violatorio de la Constitucin, que no tiene de por medio juicio alguno.
Qu representa el Juicio de Amparo para Mxico?

Muchos aos de historia; el Juicio de Amparo es una institucin jurdica que es

parte de la Historia de Mxico, nace en los primeros aos de su vida
independiente (en 1841) y ha sido uno de los orgullos exportables al mundo
entero

La razn fue y es lograr el Control de nuestro Orden Constitucional, gracias al

cual coexistimos en lo privado y en lo pblico.

El amparo en una medida reparadora del orden: que la Autoridad, en cualquier

expresin y dimensin, se someta al poder de la Constitucin.
Por qu una Nueva Ley de Amparo?

La mayora de los abogados litigantes expertos en la materia y no poca gente del

mundo acadmico; ha venido urgiendo desde hace al menos 15 aos, una reforma
estructural o una Nueva Ley de Amparo.

El argumento es que juicio de amparo mexicano se encuentra altamente rezagado

y ya no responde a las necesidades del derecho moderno y de la sociedad
contempornea de Mxico (muy tcnico, demasiado formal, con un restringido
mbito de proteccin, plazos limitados para su interposicin, etc.)
Algunas bondades aprobadas en la Nueva Ley de Amparo

Se ampla el mbito protector del Juicio de Amparo, no slo por violaciones a

garantas individuales, sino sociales y de Derechos Humanos (es decir se
ensancha el juicio a derechos colectivos y ampla el espectro de proteccin).
Se modifica la legitimacin para acceder al Juicio de Amparo, superando el
limitado concepto de inters jurdico; por el de inters legtimo (es decir: cualquier
persona interesada puede acceder al juicio de amparo, sea o no parte en el
mismo, lo que antes no era posible).
Tutela de intereses difusos y colectivos (amparo colectivo que no se
contemplaban)

Declaratorio general de inconstitucionalidad vs. Amparos contra normas generales

(esto es, que las leyes decretadas como inconstitucionales en un Juicio de
Amparo, ya no slo aplica a quien promovi el juicio, sino para toda la colectividad,
haya o no promovido un juicio, dado que tiene una afectacin directa).
Se amplan plazos genricos para la para la promocin del Juicio de Amparo
(mayor plazo para su presentacin en beneficio de todos).
Cualquier persona puede interponer el Juicio de Amparo sin mayor formalismo
(antes slo abogados con formalismos muy especficos derivados de la ley).
Limitaciones al sector empresarial en la Nueva Ley de Amparo,
en materia de Suspensin Provisional del Acto Reclamado

Importa referir en primer trmino que:

El acto que se reclama en un Juicio de Amparo, puede solicitarse que se suspenda
provisionalmente desde la presentacin del mismo juicio (as lo establece la Ley y es un
derecho de todos) y se le llama Suspensin Provisional, si sta procede, el Juez lo
concede desde el inicio del juicio, sea que al final se deponga (al perder el juicio) o se
conceda definitivamente (al ganar el juicio).
Sin embargo la Suspensin Provisional del acto la misma Ley lo limita, cuando la
suspensin provisional perjudique al inters social o contravenga disposiciones de orden
pblico
En la nueva Ley de Amparo aprobada por la Cmara de Diputados dice textualmente en
materia de suspensin provisional del Acto Reclamado:
Artculo 129. Se considerar, entre otros casos, que se siguen perjuicios al
inters social o se contravienen disposiciones de orden pblico, cuando, de
concederse la suspensin:

XI. Se impidan o interrumpan los procedimientos relativos a la

intervencin, revocacin, liquidacin o quiebra de entidades financieras,
y dems actos que sean impostergables, siempre en proteccin del
pblico ahorrador para salvaguardar el sistema de pagos o su
estabilidad.

XIII. Se impida u obstaculice al Estado la utilizacin, aprovechamiento o

explotacin de los bienes de dominio directo referidos en el artculo 27
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta limitacin que seala el proyecto de la Nueva Ley de Amparo, de solicitar la

suspensin provisional, prevista en las fracciones XI y XIII, No se encontraban en la
anterior Ley de Amparo, y se estn agregando, lo que se traduce en ampliar las
limitaciones de solicitar la suspensin provisional del acto reclamado en un Juicio de
Amparo, a dos sectores de empresas:

a) empresas financieras intervenidas, en liquidacin o quiebra, supuestamente

para salvaguardar el sistema de pagos y
b) Empresas que exploten concesiones federales, supuestamente cuando se
impida u obstaculice al Estado la utilizacin, aprovechamiento o explotacin
de los bienes de dominio directo.
Estas nuevas disposiciones en la Ley de Amparo:

Limitan derechos procesales ya adquiridos que se vena dando en la prctica.

Vulneran la proteccin constitucional ante los actos de la autoridad, en una poca
cuyas reformas constitucionales en Mxico, giraron justamente a la inversa: a
favor del ensanchamiento de los Derechos.
Generan una discrecionalidad en la aplicacin de la Ley no deseable,
Prejuzga condiciones de hecho, que pudieran no presentarse en la prctica.
No es un mensaje que otorgue certeza jurdica a los inversionistas.

Nota: No debemos perder de vista NO se est eliminando el derecho a promover un

Juicio de Amparo como tal Este derecho subsiste para todas las empresas sin limitacin
alguna, lo que SI se est eliminando, es el derecho de solicitar Suspensin Provisional
inmediata desde la presentacin del juicio al sector antes referido (empresas financieras
intervenidas, en liquidacin o quiebra y empresas que exploten concesiones federales).
Estatus actual de la Nueva Ley de Amparo
La Cmara de Diputados aprob el 13 de febrero de 2013, por 360 votos a favor, 70 en
contra y tres abstenciones en lo general, la nueva Ley de Amparo. Pasar a la Cmara de
Senadores, de la cual se espera, su aprobacin definitiva.