Braslia 2009
85-88301-01-6
ISBN
85-88301-07-5
CDD - 370.1931
370.1931
370.1931
CONSED
SDS Centro Comercial Boulevard Bloco A/J 5 andar sala 501
Telefax: (061) 2195 8650
CEP: 70391-900
Braslia/DF
www.consed.org.br
consed@consed.org.br
Mdulo I
Como articular a funo
social da escola com
as especificidades e as
demandas da comunidade?
Progesto
Autores deste Mdulo
Snia Teresinha de Souza Penin
Sofia Lerche Vieira
Coordenao geral
Consultores tcnicos
Marlou Zanella Pellegrini
Ktia Siqueira de Freitas
Ceres Maria Pinheiro Ribeiro
Consultor em educao a distncia
Jess Martn Cordero
Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED Espanha
Coordenao e produo de vdeo
Hugo Barreto
Fundao Roberto Marinho
Superviso de projeto grfico
Renato Silveira Souza Monteiro
Coordenao do Progesto
Llian Barboza de Sena
CONSED
Assessoria tcnica
Hidelcy Guimares Veludo
CONSED
Revisores
Irene Ernest Dias
Jorge Moutinho
Projeto grfico
BBOX design
Diagramao
Caju Design
Sumrio
Apresentao........................................................................................................................7
Objetivos gerais....................................................................................................................9
Mapa das unidades............................................................................................................12
Unidade 1
Por que importante conhecer o papel da escola no mundo contemporneo?
Introduo........................................................................................................................................... ...17
Objetivos especficos........................................................................................................................... ...18
Resumo................................................................................................................................................ ...40
Leituras recomendadas....................................................................................................................... ...40
Unidade 2
Como fica a escola na sociedade do conhecimento?
Introduo........................................................................................................................................... ...45
Objetivos especficos........................................................................................................................... ...46
Resumo................................................................................................................................................ ...64
Leituras recomendadas....................................................................................................................... ...64
Unidade 3
O que a escola tem a ver com a democracia?
Introduo........................................................................................................................................... ...69
Objetivos especficos........................................................................................................................... ...69
Resumo................................................................................................................................................ ...78
Leituras recomendadas....................................................................................................................... ...79
Unidade 4
Unidade 5
Resumo final.....................................................................................................................115
Glossrio...........................................................................................................................116
Bibliografia.......................................................................................................................120
Mdulo I
Apresentao
Prezado(a) Gestor(a),
Este Mdulo tem por finalidade discutir a funo social da escola, buscando
compreender as ligaes existentes entre ela e as demandas da comunidade. O
trabalho ser apresentado em unidades que se articulam entre si por meio de
um elemento comum: a reflexo sobre a escola. Essa reflexo procura deter-se
sobre o papel da escola no mundo contemporneo, seu lugar na sociedade do
conhecimento, seus nexos com a democracia, suas interfaces com a comunidade
e suas conexes com a cultura.
O foco da reflexo , inicialmente, o papel da escola no mundo contem
porneo. Aqui feito um primeiro movimento no sentido de compreender
sua funo social. A discusso faz uma retomada histrica de sua trajetria,
procurando analisar sua misso como instituio social que torna possvel o
acesso ao saber sistematizado. O exame das origens da educao escolar no
pas permite constatar a presena de uma escola que atende somente segmentos
minoritrios da populao. De incio, o acesso era exclusivamente para os filhos
das elites. Somente no sculo XX, por volta dos anos 30, essa situao comea
a mudar. Nas ltimas dcadas, o esforo do poder pblico tem-se concentrado
na expanso da escolaridade obrigatria para todas as crianas, estando hoje o
acesso ao ensino fundamental praticamente universalizado. A escola brasileira,
todavia, ainda enfrenta muitos problemas relativos qualidade. Nesta Unidade
destaca-se tambm a importncia da legislao educacional para uma com
preenso da funo social da escola. Discute-se o papel reservado educao na
Constituio de 1988 e os dispositivos da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(LDB) sobre a escola.
O Mdulo I analisa tambm o papel da escola na sociedade do conhe
cimento, apresentando alguns desafios para a educao na chamada "era da
informao". Em sintonia com um contexto de amplas mudanas que acon
tecem na passagem do sculo, a escola chamada a responder a novas exi
gncias impostas pela modernidade. J no cabe escola apenas ensinar, uma
vez que o conhecimento armazenado e transmitido facilmente em rede. Assim,
ao lado de "aprender a conhecer", espera-se que a educao torne possvel outras
aprendizagens, como "aprender a fazer", "aprender a conviver" e "aprender a
ser". Nesse cenrio, a escola chamada a incorporar os avanos advindos das
novas tecnologias, sem perder de vista a sua especificidade: apresentar s novas
geraes as formas de convivncia que tornam possvel a cidadania e o pleno
desenvolvimento do ser humano.
A reflexo contempla tambm a anlise das articulaes existentes entre
escola e democracia, procurando mostrar a estreita vinculao entre uma e outra.
apresentao
Mdulo I
apresentao
Mdulo I
Objetivos gerais
Os objetivos gerais deste Mdulo so:
j
j
j
apresentao
Unidade 1
Por que importante conhecer o papel da escola no mundo contemporneo?
Objetivos especficos
Unidade 2
Como fica a escola na sociedade do conhecimento?
Objetivos especficos
Contedos
Unidade 3
O que a escola tem a ver com a democracia?
Objetivos especficos
j Relaes entre escola e democracia. A democracia como valor e como processo. A escola
e a busca de uma gesto democrtica.
Unidade 4
Como a escola e a comunidade se articulam?
Objetivos especficos
j
j
Contedos
j
j
j
Contedos
Cultura escolar: modos de sua construo. Relaes entre a construo da cultura escolar
e a identidade de cada escola. A fora da cultura escolar no desenvolvimento da
comunidade da prpria escola.
Mdulo I
14
apresentao
Mdulo I
1
Por que importante
conhecer o papel da escola
no mundo contemporneo?
Introduo
Para compreender a funo social da escola, importante situ-la no
mundo moderno, observando os mltiplos papis exercidos por ela ao
longo do tempo. primeira vista, verificamos que, mesmo cumprindo a
tarefa bsica de possibilitar o acesso ao saber, sua funo social apresenta
variaes em diferentes momentos da histria, expressando diferenas
entre sociedades, pases, povos e regies.
Independentemente de suas modificaes no decorrer da histria, a
escola foi a instituio que a humanidade criou para socializar o saber
sistematizado. Isto significa dizer que o lugar onde, por princpio,
veiculado o conhecimento que a sociedade julga necessrio transmitir
s novas geraes. Nenhuma outra forma de organizao at hoje foi
capaz de substitu-la. Para cumprir seu papel, de contribuir para o pleno
desenvolvimento da pessoa, prepar-la para a cidadania e qualific-la
para o trabalho, como definem a Constituio e a LDB, necessrio que
suas incumbncias sejam exercidas plenamente. Assim, preciso ousar
construir uma escola onde todos sejam acolhidos e tenham sucesso.
No Brasil, desde o comeo de nossa histria, temos a forte tradio de
uma escola para poucos. Essa situao comearia a mudar j no sculo
XX, depois da Proclamao da Repblica. Ainda assim, por muito tempo,
a escola exerceu (em alguns lugares ainda exerce) uma funo social
excludente*, ou seja: a escola atendia apenas uma pequena parcela a
camada mais rica da populao. o que veremos ao estudar os ensaios
de educao desde a origem aos nossos dias.
unidade 1
17
Mdulo I
Objetivos especficos
Quando terminar de estudar esta Unidade, voc estar apto(a) a atingir
os seguintes objetivos especficos:
Atividade inicial
Ativando a experincia prvia
Que perguntas fao a mim mesmo(a) quando penso sobre a funo social da escola?
Registre em at oito linhas as questes que lhe ocorrem:
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
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18
unidade 1
Mdulo I
j
j
j
unidade 1
19
Mdulo I
dizer que foi a partir de ento que comeou a longa luta para transformar
uma escola para poucos em escola para todos. De l para c, muitas coisas
mudaram, mas vamos por partes. Vejamos o que aconteceu no Brasil.
Enquanto em outros pases, tanto na Europa (Frana, Inglaterra)
quanto na prpria Amrica Latina, a exemplo da Argentina, a escola se
expandia e o ensino fundamental atendia amplas camadas da populao,
as coisas no Brasil se davam de forma muito diferente. Aqui, a educao
permanecia como privilgio de poucos, muito poucos. As escolas, quando
existiam, abrigavam os filhos das elites, de preferncia os homens. As
mulheres mal apareciam na cena social.
Na provncia de Minas Gerais as
senhoras no se costumam mostrar aos
homens (...). Fizemos frequentemente
visitas a seus maridos que eram os
principais personagens da cidade: mas
no avistamos uma nica mulher.
Auguste de Saint-Hilaire,
Viagem pelas Provncias do Rio de
Janeiro e Minas Gerais, 1830
20
unidade 1
Mdulo I
unidade 1
21
Mdulo I
Atividade 1
Algumas heranas da escola brasileira
10 minutos
Na Unidade 1, conversamos um pouco sobre o surgimento de nossa
escola e da funo social que cumpriu ao longo da histria. O desen
volvimento do sistema escolar brasileiro teve algumas caractersticas
marcantes.
Para verificar se essas idias foram assimiladas, solicitamos que voc observe atentamente
as sentenas apresentadas, indicando no espao assinalado entre parnteses se elas so
falsas (F) ou verdadeiras (V):
a) ( ) No Brasil, como em todos os outros pases da Amrica Latina, a
escola teve um nascimento tardio.
b) ( ) O crescimento da rede escolar pblica uma conquista da Rep
blica, j no sculo XX.
c) ( ) A legislao brasileira e a realidade educacional sempre caminha
ram na mesma direo, contribuindo para o crescimento e a melhoria
do sistema escolar.
d) ( ) Por muito tempo, as escolas sobreviveram custa de solues pre
crias e improvisadas.
e) ( ) As mulheres nem sempre tiveram o mesmo acesso que os homens
educao escolar. Hoje, entretanto, a presena da populao feminina
na escola superior masculina.
Comentrio
Confira se voc acertou as questes, indicando Falso (F) ou Verdadeiro (V):
a) F A escola brasileira, de fato, teve um nascimento tardio. O mesmo
no ocorreu, porm, com outros pases da Amrica Latina, a exemplo da
Argentina. Por isso, a afirmao falsa.
b) V verdade que somente no sculo XX a escola pblica teve um
grande crescimento. Tanto que at hoje, exceto no ensino superior, as
matrculas so significativamente maiores na rede pblica do que na rede
particular.
c) F No possvel afirmar que a legislao e a realidade educacional
tenham caminhado sempre na mesma direo. Ao contrrio. Em nossa
histria, tem sido frequente o descompasso entre as determinaes legais
e o que ocorre em termos da oferta escolar. A Constituio de 1824, por
exemplo, previa a educao gratuita para todos os cidados, mas no
havia escolas para todos, muito menos gratuitas. A Constituio de 1988,
22
unidade 1
Mdulo I
por sua vez, determinou que, durante os dez primeiros anos da sua pro
mulgao, pelo menos 50% das receitas resultantes de impostos aplicadas
em educao seriam utilizadas para "eliminar o analfabetismo e uni
versalizar o ensino fundamental" (art. 60 das Disposies Transitrias).
Embora nossos indicadores educacionais* tenham melhorado bastante,
dez anos depois da promulgao da Constituio de 1988 ainda no se
universalizou o ensino fundamental em todas as unidades da federao,
tampouco o analfabetismo foi eliminado.
d) V Como vimos, nossa histria est cheia de exemplos que evidenciam
o descaso para com a educao escolar, sobretudo com aquelas escolas
ento chamadas de primeiras letras. Estas funcionavam, muitas vezes, na
casa da professora ou em prdios alugados.
e) V verdade que no passado o acesso da populao feminina educao
foi restrito. Entretanto, hoje em dia, todos os dados mostram que existem
mais mulheres na escola do que homens, assim como elas permanecem
mais tempo.
j
Atividade 2
A escola no passado e no presente
20 minutos
A escola no passado. Muitas diferenas importantes podem ser percebidas
entre a escola do passado e a dos nossos dias. Nesta atividade, voc ter opor
tunidade de refletir sobre as escolas que no passado atendiam apenas uma
minoria da populao. Voc sabe se em sua cidade, ou em seu estado, exis
tiram escolas como aquelas descritas nas pginas 19 a 21?
a) Em caso positivo, escreva um pequeno comentrio sobre essa(s) escola(s) no espao a
seguir, identificando se ela(s) era(m) pblica(s) ou particular(es):
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
................................................................................................................. .
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unidade 1
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Mdulo I
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.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
.............................................................................................................
Comentrio
Nesta atividade, solicitamos que voc refletisse sobre a possibilidade de
no passado terem existido, em sua cidade, escolas como aquelas descritas
na primeira parte da Unidade 1. Se voc respondeu afirmativamente,
deve ter se reportado a alguma escola de grande porte de sua cidade,
frequentada pelos filhos das famlias mais ricas. Essa escola pode ter sido
pblica ou privada. Era bastante comum encontrar escolas pblicas de
elite, como os antigos Liceus e Institutos de Educao, ainda hoje presentes
na vida das grandes cidades brasileiras. A diferena mais importante que
cabe apontar entre as escolas do passado e as de hoje que aquelas escolas
atendiam muito poucos alunos. Hoje, as escolas pblicas esto repletas de
alunos de todas as origens, j que a grande maioria das crianas brasileiras
frequenta escola pblica. As escolas que hoje se destinam a uma minoria
so instituies privadas, frequentadas por uma clientela oriunda de
famlias que pagam pelos estudos de seus filhos. Um dos problemas decor
rentes da existncia de escolas privadas para poucos e de escolas pblicas
para a maioria que importantes diferenas no acesso ao conhecimento
so reforadas.
24
unidade 1
Wagner Avancini
Mdulo I
unidade 1
25
Mdulo I
26
unidade 1
Mdulo I
unidade 1
27
Mdulo I
j
j
28
unidade 1
Mdulo I
talaes escolares nem sempre comportavam essa expanso. Por sua vez,
os professores viam-se diante de uma nova clientela, nem sempre estando
preparados para a tarefa.
Enfrentar essa mudana no foi fcil e teve efeitos importantes sobre
os resultados produzidos pela escola. O ganho histrico foi que maior
nmero de crianas passou a frequentar a escola. Seu sucesso, todavia, no
era garantido. Pelo contrrio: no interior da escola comeou a se produzir
uma cultura de fracasso escolar, resultando no aumento dos problemas
relativos qualidade da educao. Este tema faz parte das preocupaes
dos gestores escolares h dcadas, sendo objeto de ateno das polticas
educacionais contemporneas.
Todos esses problemas e muitos outros trouxeram para os dias de hoje
uma srie de impasses. Em 1996, perto de 29 milhes de pessoas (28.525.815,
para sermos mais precisos) na faixa de 7 a 14 anos estavam na escola. Este
nmero parece elevado, mas preciso lembrar que, segundo mostrou a
contagem da populao, realizada pelo IBGE, constatou-se que ainda havia
2,7 milhes de crianas dessa faixa etria fora da escola. uma situao que
continua a nos envergonhar perante o mundo. Apesar do muito j realizado
do ponto de vista da oferta escolar, como disse h alguns anos Bernadete
Gatti, especialista em educao, o Brasil tem uma populao jovem,
iletrada e em movimento. O pas est longe de poder afirmar que ns
atingimos a igualdade de oportunidades de educao para todos.
Ao lado dos problemas de acesso, preciso considerar o baixo ren
dimento de nossa escola. Excesso de repetncia e altos ndices de evaso
tornam o sistema escolar um caminho lento e tortuoso para nossas
crianas. Embora muitas permaneam na escola, poucas completam o
ensino fundamental no tempo esperado. Grande parte do alunado vai
sendo derrotada ao longo do percurso, gerando problemas adicionais em
termos de fluxo escolar*. Esta expresso refere-se ao tempo de passagem
de um determinado grupo de alunos pela escola e os problemas gerados
quando esse caminho interrompido. Caso voc queira, poder buscar
mais informaes a esse respeito no Glossrio. Os governos estaduais e
municipais tm buscado responder a tais desafios por meio de programas
como classes de acelerao e ciclos. Embora bem intencionados, nem
sempre as respostas a essas iniciativas so as esperadas.
Problemas tambm existem com relao ao magistrio, no qual, no
raro, a convivncia entre m formao e baixos salrios inviabiliza a
profissionalizao desejada. Como se v, os desafios vm do passado e se
aprofundam no presente. Super-los significa saldar uma dvida histrica
unidade 1
29
Mdulo I
Atividade 3
Mudanas que fazem diferena
15 minutos
Nesta atividade, voc estar refletindo sobre mudanas ocorridas nos
anos 20 e 30 que tiveram impacto sobre a realidade brasileira.
Relacione a 2 coluna de acordo com a 1, assinalando a alternativa que est incorreta:
a. Crescimento das cidades
( ) Movimento de valorizao da
cultura nacional
Comentrio
e. O Manifesto dos Pioneiros foi um importante movimento em defesa da
educao nesse perodo.
c. O Estado Novo um movimento poltico que no teve inspirao
popular, representando o incio de um perodo de ditadura no pas. Esta
alternativa, portanto, a incorreta.
d. A Quebra da Bolsa de Nova York teve impacto negativo sobre a
economia brasileira, sobretudo as exportaes de caf.
30
unidade 1
Mdulo I
Atividade 4
Refletindo sobre o Manifesto
5 minutos
O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova foi um importante
movimento em defesa da educao pblica dos anos 30, por isso
necessrio que voc retenha algumas informaes sobre ele.
Complete a passagem a seguir com palavras que esto faltando:
Comentrio
A escola defendida pelo Manifesto deveria ser pblica, gratuita e laica.
Dentre os educadores que assinaram esse importante documento, podemos
citar Ansio Teixeira, Loureno Filho e Fernando de Azevedo.
j
Atividade 5
Enfrentando a evaso e a repetncia
10 minutos
Ao realizar esta atividade, voc trabalhar sobre o objetivo especfico
2 desta Unidade.
Desde o passado, convivemos com a repetncia e a evaso. Estes ainda
so problemas srios entre ns.
a) H manifestaes desses problemas em sua escola?
( ) Sim
( ) No
unidade 1
31
Mdulo I
Caso voc tenha respondido sim, indique uma alternativa que poderia ser
adotada para solucionar o problema.
Caso voc tenha respondido no, indique uma alternativa adotada por sua
escola para mudar essa situao.
Comentrio
Os problemas da evaso e da repetncia esto presentes em nossas
escolas h muito tempo. Estudos sobre a evaso mostram que esse fenmeno
aparece estreitamente articulado com a repetncia. Ou seja: as famlias e
as crianas fazem grande esforo para que estas frequentem a escola e nela
permaneam. Na medida em que vo sofrendo sucessivas repetncias, a
auto-estima dos alunos diminui. Abre-se, a, a porta para que abandonem
a escola. Para combater esse problema, muitos estados e municpios vm
adotando programas de correo do fluxo escolar, a exemplo das Classes
de Acelerao e dos Ciclos de Aprendizagem.
No mbito de cada escola, h medidas simples e teis que contribuem
de forma decisiva para a superao de tais problemas. Alm de alternativas
como as mencionadas e j adotadas em grande nmero de municpios, a
escola pode e deve:
32
unidade 1
Mdulo I
No esquea!
Duas so as leis mais
importantes para a educao:
A Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, de 1988.
A Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB),
Lei n 9.394/96, tambm
conhecida como
Lei Darcy Ribeiro.
unidade 1
33
Mdulo I
34
unidade 1
Mdulo I
unidade 1
35
Mdulo I
Atividade 6
Promovendo o pleno desenvolvimento do educando
10 minutos
Esta e as atividades que se seguem buscam aprofundar seu conhe
cimento sobre a legislao educacional.
Para verificar se voc est atento(a) importncia da legislao e de seus fins, solicitamos
que compare a diferena entre uma escola voltada apenas para a transmisso de conhe
cimentos e uma escola centrada no pleno desenvolvimento do educando. Escreva sua
resposta a seguir:
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36
unidade 1
Mdulo I
Comentrio
O interesse de uma escola orientada apenas para a transmisso de
conhecimentos o ensino, sendo pouco relevantes as outras dimenses da
vida escolar. Uma escola voltada para o pleno desenvolvimento do educan
do valoriza a transmisso do conhecimento, mas tambm enfatiza outros
aspectos: as formas de convivncia entre as pessoas, o respeito s diferenas, a
cultura escolar, entrando em questo as diferentes aprendizagens requeridas
ao cidado do sculo XXI. Trataremos desse tema de forma detalhada na
nossa prxima Unidade, quando discutiremos Escola e Sociedade do
Conhecimento. Controle sua curiosidade mais um pouco e fique conosco,
navegando nas guas da Constituio e da LDB. Vamos refletir sobre outros
aspectos da legislao educacional que interessam gesto escolar.
Um importante princpio definido pela Constituio e pela LDB a
"igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola" (Cons
tituio, artigo 206, I e LDB, artigo 3, I). Este dispositivo destaca um aspecto
central da funo social da escola, a democratizao social do saber. A
igualdade de condies para o acesso nem sempre algo que esteja na
esfera de abrangncia da escola, dependendo tambm de condies eco
nmicas e sociais que so externas a ela. Quase sempre, o acesso dos alunos
escola determinado pelo sistema educacional ao qual a escola pertence,
seja municipal, estadual ou federal. Entretanto, devemos lembrar que a
escola pode canalizar as demandas e lutas sociais da comunidade em que
est enserida, particularmente no que diz respeito busca de novas vagas
para a comunidade escolar. Sobre a permanncia, porm, a escola tem
muito o que fazer. Vimos nas duas primeiras partes desta Unidade que, no
passado, nem sempre a sociedade brasileira foi bem sucedida em promover
igualdade de condies para acesso e permanncia na escola. Hoje, porm,
as coisas comeam a mudar, e a responsabilidade passa a ser assumida
de forma muito mais intensa por aqueles que levam adiante a tarefa da
gesto escolar. Recursos so transferidos para as escolas, parcerias so esta
belecidas. Novas possibilidades so construdas.
j
Atividade 7
Fazendo valer o direito constitucional
10 minutos
Como vimos, a Constituio de 1988 define que "a educao um direi
to de todos e dever do Estado e da famlia". A escola tem importante papel
no exerccio desse direito e desse dever.
unidade 1
37
Mdulo I
Para verificar se voc assimilou essa idia, vamos imaginar uma situao prtica. Estamos
no incio do ano escolar e h mais crianas a serem matriculadas do que a capacidade de
atendimento de sua escola. Como voc procederia para resolver esse problema? Quem
seriam seus parceiros?
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Comentrio
Tanto a Constituio como a LDB definem que todas as crianas tm
direito educao, sendo o ensino fundamental um direito pblico subjetivo.
Isto quer dizer que o no-atendimento a esse dispositivo constitucional
implica a responsabilizao do poder pblico por no cumprir a lei.
Quando se manifesta o problema da falta de vagas, sobretudo no ensino
fundamental, o poder pblico responsvel por ele, tanto no mbito da
rede municipal como da estadual. s vezes, isso se relaciona com o fato
de algumas escolas serem preferidas pela populao, gerando maior pro
cura pelas vagas nelas ofertadas. Outras vezes, o problema resulta mesmo
da escassez de vagas. Seja como for, a equipe gestora de uma escola tem
responsabilidade sobre isso. Deve articular-se com a Secretaria de Educao
para ver o que pode ser feito a esse respeito. Muitas vezes, possvel fazer
um remanejamento entre escolas. Quando esta alternativa no possvel,
a escola deve buscar formas de equacionar o problema.
A verdade que crianas em faixa de escolaridade obrigatria (7 a
14 anos) no podem ficar fora da escola. Em qualquer dos casos, pais e
comunidade devem sempre ser encarados como parceiros. A luta para que
todas as crianas tenham acesso escola legtima e deve ser assumida
no apenas pelos dirigentes escolares e do sistema de ensino como, tam
bm, pelos polticos. Se a escola pequena, podem ser necessrias reformas
e/ou ampliaes, ou mesmo o caso de construo de novas unidades. Para
isso existe o planejamento da rede fsica de ensino, importante instrumento
nas Secretarias de Educao para se verificar onde esto faltando e, s
vezes, at mesmo sobrando escolas.
38
unidade 1
Mdulo I
Atividade 8
Incumbncias da escola na nova LDB
5 minutos
Uma das razes para se compreender a nova legislao que ela diz
respeito a atribuies prprias da escola no novo contexto legal.
Assim, considerando as novas definies da LDB, vistas nesta parte, indique se as
proposies a seguir so falsas (F) ou verdadeiras (V):
a) ( ) A proposta pedaggica uma incumbncia da escola, sendo a
responsabilidade pela sua elaborao uma tarefa exclusiva da direo.
b) ( ) O rendimento e a frequncia das crianas devem ser informados aos
pais.
c) ( ) O cumprimento do plano de trabalho dos professores uma tarefa
a ser administrada pela escola e pelas Secretarias de Educao.
d) ( ) A integrao entre a escola e a comunidade um dispositivo
importante a ser considerado pelo estabelecimento escolar.
e) ( ) A administrao financeira e de pessoal tambm uma incum
bncia a ser compartilhada com o sistema pela escola.
Comentrio
As incumbncias da escola esto previstas na nova LDB, de modo
especfico no artigo 12. Vejamos se elas ficaram claras para voc, verifi
cando como respondeu s perguntas se Falso (F) ou Verdadeiro (V).
a) F A proposta pedaggica uma incumbncia da escola, mas deve ser
assumida por toda a comunidade escolar e no apenas pela direo,
por ser uma atividade que diz respeito a todos.
b) V verdade que o rendimento e a frequncia das crianas devem ser
informados aos pais. uma tarefa fundamental da escola. No caso da
frequncia, sempre que a criana faltar mais de uma semana, a escola
deve se comunicar com os pais para verificar se h problemas. s vezes
as crianas esto faltando e seus pais no tm conhecimento. No caso do
rendimento, a comunicao com os pais depende da forma de avaliao
utilizada pela escola. Muitas escolas adotam o sistema bimestral, em
que a cada dois meses as famlias so informadas do rendimento de seus
filhos. Seja como for, esse um direito dos pais e deve ser uma tarefa com
partilhada entre famlias e escolas. Os pais no devem ser chamados
escola apenas quando seus filhos tm problemas de comportamento ou
esto com dificuldades especiais de aprendizagem, mas tambm quando
seus filhos esto bem. A troca de informaes entre famlias e escola deve
ser um mecanismo de comunicao permanente.
unidade 1
39
Mdulo I
Resumo
Nesta Unidade, comeamos a refletir sobre a funo social da escola.
Voc iniciou o trabalho retomando suas prprias idias a respeito do
assunto. Procuramos assinalar o papel da escola em diferentes momentos
do mundo moderno, como instituio social cuja tarefa bsica esteve liga
da transmisso do conhecimento sistematizado para as novas geraes.
Vimos que, na histria da educao brasileira, somente partir das dcadas
de 20 e 30 do sculo XX o acesso escola comeou a ampliar-se, atingindo
segmentos mais amplos da populao. Problemas de qualidade foram sur
gindo, todavia, ao longo do tempo, persistindo em nossos dias.
Buscamos mostrar tambm que a Constituio e a LDB apontam pers
pectivas importantes para a reflexo sobre a funo social da escola, desta
cando seu papel na promoo do "pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho".
tarefa da gesto escolar contribuir para seguirmos nessa direo.
Leituras recomendadas
Para aprofundar seus conhecimentos a respeito dos temas tratados
nesta Unidade, sugerimos as seguintes leituras:
40
unidade 1
Mdulo I
CIBEC/INEP
Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Trreo
CEP 70047-900 Braslia DF
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PTIO Revista Pedaggica. Para que serve a escola?, ano 1, n 3, nov.1997.
A Ptio uma revista temtica voltada para o debate das grandes
questes da educao contempornea. Neste nmero, dedicado reflexo
sobre a funo social da escola, apresenta artigos, uma entrevista sobre o
assunto e outras matrias relacionadas.
ROMANELLI, Otaza. Histria da Educao (1930-1973). Petrpolis: Vozes, 1995.
Este livro faz interessante anlise histrica da educao brasileira,
abordando em detalhe temas tratados no incio da Unidade 1. Representa
uma contribuio para se compreender as bases da atual situao de nossa
educao.
unidade 1
41
Mdulo I
2
Como fica a escola na
sociedade do conhecimento?
Introduo
Vimos na Unidade 1 que, ao longo da histria, a escola tem exercido uma
funo social bsica de transmisso do saber sistematizado. Verificamos
tambm que as formas de transmisso variam de sociedade para sociedade
e ao longo do tempo em cada uma delas. No Brasil de hoje, assim como
em muitos outros pases democrticos, a funo da escola bsica de
transmitir o saber sistematizado no um fim em si mesmo, mas o "meio
para atingir a finalidade de desenvolver o educando de maneira plena,
de preparar-lhe para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para
progredir no trabalho e em estudos posteriores" (LDB, art. 22). Est claro,
todavia, que tais finalidades no se alcanam sem o trabalho com o saber
sistematizado, expresso na organizao do currculo de cada escola. A
formao bsica do educando se faz a partir dos contedos estudados e
compreendidos. Ou seja: na escola bsica, como em qualquer outro nvel
de ensino, forma (formao) e contedo vo juntos.
Se essas so as finalidades e a funo social da escola, avaliar uma
escola verificar como ela realiza essas atribuies para todas as crianas
e jovens dos 7 aos 18 anos, cumprindo os oito anos do ensino fundamental
e os trs do ensino mdio (e/ou profissional), sem perder aluno algum.
Vimos que o ideal de todos na escola, defendido por numerosos
educadores brasileiros h muitas dcadas e inscrito nas principais leis do
pas, ainda no foi totalmente atingido em muitas escolas e regies por
vrios motivos. Os dados numricos histricos apresentados na Unidade 1
mostram uma histria educacional excludente*, na qual parte expressiva
da nossa populao, em geral a mais pobre, no frequentou a escola na
idade adequada. Apenas nas ltimas dcadas, e mais expressivamente nos
ltimos anos, que o nmero de matrculas de crianas e jovens em idade
escolar comeou a crescer. Esse processo de crescimento das matrculas
unidade 2
45
Mdulo I
Objetivos especficos
No final desta Unidade, voc dever ter alcanado os seguintes objetivos
especficos:
46
unidade 2
Mdulo I
unidade 2
47
Mdulo I
48
unidade 2
Mdulo I
unidade 2
49
Mdulo I
Atividade 9
Mudanas? Onde?
10 minutos
A respeito da compreenso sobre o que mudou ou est mudando, como voc localizaria
e identificaria essas mudanas? Assinale na sequncia a seguir a afirmao que melhor
caracteriza tais mudanas:
a) As mudanas ocorrem em diferentes reas, no s no mbito das
tecnologias da comunicao; no caso da escola, as mais importantes
esto na rea da legislao e das normas administrativas.
b) As mudanas acontecem fundamentalmente no interior da rea
pedaggico-educacional e so influenciadas por novos dados ou tecno
logias de trabalho, como a utilizao dos indicadores educacionais,
desde os institucionais at os de rendimento dos alunos, coletados de
diferentes formas.
c) As mudanas aparecem indiscriminadamente na sociedade como
um todo e devem-se nova fase da humanidade, ou seja, a era da
comunicao. Para acompanhar essas mudanas, o mais importante
a fazer privilegiar a aprendizagem do manejo do computador para
professores e, depois, para os alunos.
d) As mudanas mais visveis se do no campo das tecnologias da
informatizao e da comunicao, que interferem em todas as reas
de conhecimento, tanto na velocidade de sua produo/criao quanto
nas suas consequncias para a populao.
50
unidade 2
Mdulo I
Comentrio
Um sinal importante de que a escola est vivendo a democracia como
um processo a existncia de mecanismos que permitam tomar decises
coletivas sempre que as circunstncias assim o permitam. A escola tem
uma margem bastante significativa de liberdade para decidir coisas que
dizem respeito ao seu cotidiano. Se voc for capaz de responder pergunta
sobre quem decide o qu e quando, pode indicar se sua escola est indo
bem nessa matria, ou se precisa melhorar.
Outro aspecto importante refere-se existncia de um Conselho
Escolar ou rgo semelhante em sua escola. Existe algum tipo de con
selho ou rgo representativo? Como se manifesta sua presena na
escola? H reunies frequentes? A existncia de um Conselho um passo
importante para a democracia na escola. Entretanto, se esse Conselho
nunca se rene, sua existncia meramente formal. Analisando como
sua escola tem enfrentado essas questes, voc poder verificar como
anda a democracia como processo. Se h vida coletiva e um conselho
atuante, parabns! Caso contrrio, no se esquea: na escola, como em
outros aspectos da vida, nunca tarde para comear. Discuta com a
equipe escolar o que pode ser feito para que todos possam andar de mos
dadas.
Resumo
A Unidade 3 deteve-se sobre as relaes entre escola e democracia,
buscando aprofundar a discusso sobre democracia como valor e
democracia como processo. Estes so aspectos fundamentais para
uma gesto comprometida com o sucesso escolar de todas as crianas e
jovens.
Vimos que a democracia como valor est expressa na mais importante
declarao de intenes que orienta a vida de todos os brasileiros a
Constituio de 1988. Tambm nos familiarizamos com os valores demo
crticos encontrados nos princpios orientadores de nossa Carta Magna
(esta outra maneira de se denominar a Constituio) e como eles se
apresentam no captulo da educao da Constituio. Reconhecemos que
a democracia como valor est tambm presente na nova LDB. A partir
dessa reflexo, introduzimos o debate sobre a democracia como processo,
mostrando que ela construda no cotidiano das nossas relaes, sendo
fruto do trabalho coletivo que se realiza na escola, por meio de seus
78
unidade 3
Mdulo I
Leituras recomendadas
BRASIL.MEC.SEF. Escola e constituio da cidadania. In: Parmetros
Curriculares Nacionais: introduo aos parmetros curriculares nacionais.
Braslia: MEC/SEF, 1997, p.44-49.
Segundo o Ministrio da Educao, todos os professores do ensino
fundamental receberam cpia dos Parmetros Curriculares Nacionais.
Caso voc ou sua escola no tenham uma cpia da coletnea, ela pode
ser solicitada ao MEC. No volume de introduo dos parmetros, h uma
discusso que aprofunda os aspectos tratados nesta Unidade. Se voc est
interessado(a) em ampliar seus conhecimentos sobre a relao entre escola
e cidadania, vale a pena conferir.
BRASIL.MEC. Gesto escolar e formao de gestores. In: Em Aberto, n 72,
vol. 17. Braslia: INEP, jun.2000.
O Em Aberto tambm uma publicao gratuita do MEC. Voc pode
solicit-lo no mesmo endereo indicado na Unidade 1. Neste volume, so
abordados diversos aspectos da gesto escolar, desde elementos conceituais
a relatos de experincias e pontos de vista sobre as questes emergentes no
debate contemporneo sobre o tema.
SACRISTN, Gimeno. O que uma escola para a democracia? In: Ptio
Revista Pedaggica. Comunidade e escola a integrao necessria, ano
3, n 10, p.57-63. Porto Alegre: Editora Artes Mdicas, ago./out.1999.
Neste artigo, o autor apresenta a democracia e a educao como dois
caminhos entrelaados de construo do progresso social e humano,
apontando caractersticas de um programa educativo para a democracia.
unidade 3
79
Mdulo I
4
Como a escola e a
comunidade se articulam?
Introduo
Por acaso voc se recorda do ttulo do Mdulo I? Que tal retomar,
ento, a pergunta central que orienta nossa reflexo: Como articular a
funo social da escola com as especificidades e as demandas
da comunidade?
Ento... chegamos a um momento em que j temos alguns elementos
para responder a nossa indagao. Conversamos sobre a funo social
da escola, percebendo como esta foi sendo construda ao longo do tempo.
Vimos que ela, a escola, tem um papel fundamental na construo da
cidadania, na promoo social e no desenvolvimento pessoal. Percebemos
tambm que, com a sociedade do conhecimento, novos desafios e atri
buies surgem para a escola. No contexto atual, isso se relaciona de uma
forma muito direta com a construo da democracia como valor e como
processo. Na Unidade 4, procuraremos mostrar como tudo isso se articula
com a comunidade.
Objetivos especficos
Os objetivos especficos desta Unidade so:
unidade 4
83
Mdulo I
84
unidade 4
Mdulo I
unidade 4
85
Mdulo I
Laura Wrona
86
unidade 4
Mdulo I
unidade 4
87
Mdulo I
88
unidade 4
Mdulo I
unidade 4
89
Mdulo I
Atividade 18
Identificando a relao escolacomunidade
15 minutos
Nesta Unidade, tratamos da escola como importante espao de convi
vncia social. Uma forma de identificar se essa convivncia cultivada em
sua escola identificar sua existncia e a frequncia com que ela se d.
a) No quadro a seguir, so mencionadas algumas formas de articulao existentes entre
a escola e a comunidade. Observe, com ateno, cada uma delas, indicando, nas colunas
referentes existncia, se sua presena afirmativa (sim) ou negativa (no). Em caso
positivo, registre nas colunas relativas frequncia, associando o nmero apropriado:
semanal (1), mensal (2), semestral (3), anual (4) ou outra (5):
Formas de articulao
Existncia
Sim
No
Frequncia
1
90
unidade 4
Mdulo I
Comentrio
A frequncia das comunicaes entre a escola e a comunidade ir
variar de acordo com a natureza das articulaes a serem realizadas:
a) Vimos antes na terceira parte da Unidade 1, que trata das incum
bncias dos estabelecimentos de ensino que a LDB atribui escola a
incumbncia de "informar os pais e responsveis sobre a frequncia e
o rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo de sua proposta
pedaggica (LDB, art. 12, VII)". bvio que, embora o termo da lei
seja informar, a comunicao entre a escola e as famlias dos alunos
ultrapassa o carter meramente informativo. Reunies para tratar de
questes relativas ao desempenho dos alunos devem ser peridicas. De
preferncia, mensais ou bimensais, conforme o tipo de avaliao de
rendimento que a escola adotar. Quanto frequncia, a escola deve
entrar em contato com as famlias, sempre que a criana faltar por um
perodo superior a uma semana.
b) No caso das reunies para tratar da execuo da proposta pedaggica
da escola, o encontro poder ser semestral ou anual. Oportunidades
interessantes para esse tipo de discusso podem ser o incio ou o encer
ramento de um perodo letivo, ou, ainda, sempre que for conveniente
comunidade escolar. Esse tipo de comunicao importante para que os
pais possam acompanhar o trabalho da escola e com ele contribuir.
c) As reunies comemorativas devem acontecer sobretudo em momentos
que a comunidade reconhece como importantes. Isso ir variar con
forme a cultura dos diferentes grupos sociais, como veremos na Uni
dade 5 deste Mdulo. A Festa Junina, por exemplo, pode ser um evento
de significado maior para algumas comunidades do que para outras.
Seria interessante que a escolha das datas a serem comemoradas fosse
uma deciso compartilhada pela escola e pela comunidade.
unidade 4
91
Mdulo I
Atividade 19
Aprimorando a relao escolacomunidade
5 minutos
No documento antes mencionado (Chamada Ao), foram formuladas
algumas recomendaes de aes a serem encaminhadas tanto pela equipe
da escola como pelas associaes de pais. Aqui estamos tratando de formas
que contribuam para superar os problemas que dificultam a relao entre a
escola e a comunidade. Vamos ver se voc est ligado(a) nelas.
92
unidade 4
Mdulo I
Que tal preencher a segunda coluna de acordo com a primeira, sempre que voc
considerar que os enunciados de uma e outra combinam entre si?
a) O diretor deve
( ) apoiar o fortalecimento do
trabalho educacional.
e conselhos escolares
( ) o progresso acadmico de um
e mestres
( ) cuja composio e
funcionamento favoream o
questes como
lideranas etc.
e) O diretor da escola
aprovao e evaso).
Comentrio
Confira suas respostas e veja se voc articulou as recomendaes de
acordo com o que est proposto no documento Chamada Ao. As res
postas corretas esto em destaque.
a) O diretor deve facilitar a criao de caixas e conselhos escolares cuja
composio e funcionamento favoream o envolvimento dos adultos
da comunidade com a escola.
b) Cabe s associaes de pais e mestres apoiar o fortalecimento do
trabalho educacional.
c) Nas reunies com pais, devem ser abordadas questes como resultados
escolares indicadores de desempenho escolar (repetncia, aprovao e
evaso).
d) Os professores devem discutir o progresso acadmico de um aluno com
seus pais, separadamente.
e) O diretor da escola deve trabalhar em conjunto com as associaes e
grupos organizados locais para mapear as caractersticas socioculturais da
comunidade, como valores, hbitos, problemas, histria, lideranas etc.
unidade 4
93
Mdulo I
Resumo
A relao entre escola e comunidade um tema de crescente interesse
para a gesto educacional e ocupa lugar de destaque nas polticas edu
cacionais recentes. Programas federais e estaduais recomendam a gesto
colegiada e enfatizam a necessidade de conselhos escolares e organizaes
semelhantes.
Estudos tm demonstrado que existem problemas de comunicao na
relao entre a escola e a comunidade, sendo necessrio aprimorar esta
relao. A mudana nesta relao requer que a prpria equipe escolar
reconhea a escola no apenas como uma instituio voltada para a trans
misso do saber, mas como importante espao de convivncia humana,
onde todos so aprendizes.
Os efeitos positivos de uma bem-sucedida articulao entre a escola e a
comunidade se expressam tanto no clima organizacional que se estabelece
por meio da participao quanto nos resultados de rendimento obtidos
pelos alunos.
Leituras recomendadas
BRASIL.MEC.SEF. Ensino fundamental: uma prioridade. In: Parmetros
Curriculares Nacionais: terceiro e quarto ciclos do ensino fundamental Introduo
aos parmetros curriculares nacionais. Braslia: MEC/SEF, 1998, p. 42-44.
Os livros introdutrios dos Parmetros Curriculares Nacionais (1997 e
1998) destacam a importncia da relao escolacomunidade na construo
de uma educao de qualidade para todos. Se voc quiser usar este docu
mento para se aprofundar no estudo do tema, encontrar uma fonte de
referncia no captulo que trata do papel da escola, do acolhimento e da
socializao dos alunos, da interao escola e comunidade, de culturas locais
e patrimnio universal e de relaes entre aprendizagem escolar e trabalho.
94
unidade 4
Mdulo I
unidade 4
95
Mdulo I
5
Escola e cultura: que
tipo de relao esta?
Introduo
Nas unidades anteriores, analisamos as relaes da escola com vrias
instncias atuais e momentos histricos da vida humana: os primrdios
da escola no mundo moderno e na histria do pas; a influncia dos ideais
democrticos nessa histria e nas lutas que ainda se travam para demo
cratizar mais a nossa escola; as caractersticas mais marcantes do mundo
contemporneo e suas influncias na vida de cada cidade/comunidade e,
finalmente, as influncias mtuas entre a comunidade e a escola.
E a cultura, Gestor(a)? No contexto que at agora analisamos, o que
pode ser chamado de cultura? H uma nica cultura no interior de uma
sociedade? Como a escola se relaciona com a cultura? Pode-se falar da cul
tura de uma cidade ou de um bairro? E de uma cultura escolar? o que
buscaremos compreender nesta ltima Unidade do Mdulo.
Objetivos especficos
Ao terminar esta Unidade, voc ter condies de atingir os seguintes
objetivos especficos:
unidade 5
99
Mdulo I
Atividade inicial
Buscando um conceito de cultura
15 minutos
Cultura uma palavra muito usada, com diferentes significados, no dia-a-dia. Relacione
quantos desses significados voc conhece e qual ou quais voc entende que so mais
adequados e/ou propcios para o seu trabalho na escola:
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.................................................................................................................
.................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
.................................................................................................................
Comentrio
Ao longo desta Unidade, voc ter oportunidade de comparar sua
resposta com as afirmaes que faremos com base nas idias de vrios
autores aos quais recorremos. Agora, vamos prosseguir em nosso estudo,
aprofundando o nosso tema.
100
unidade 5
Mdulo I
Delfim Martins
unidade 5
101
Divulgao
Mdulo I
Atividade 20
Cultura e escola: que relao esta?
5 minutos
Tendo em vista que os termos cultura e escola so muito utilizados
no dia-a-dia da escola, aclarar ambos os conceitos e o tipo de relao que
mantm ajuda o desenvolvimento de uma ao escolar competente.
Identifique, nas opes seguintes, quais as que melhor expressam as relaes entre a
cultura e a sua escola, assinalando com um X a letra correspondente:
a) Sendo a minha escola uma instituio da sociedade brasileira, a cul
tura dessa sociedade conduz a ao de todos na escola.
b) Os profissionais da minha escola recebem a influncia da cultura da
sociedade brasileira (em termos de valores o que bom, o que mau;
crenas verdades e no-verdades) e reproduzem tudo o que recebem
da melhor forma para os seus alunos.
102
unidade 5
Mdulo I
Comentrios
Se voc respondeu sim ao item e, est certo. A cultura penetra em todas
as instituies de uma sociedade (famlia, empresas, escolas, sindicatos,
igreja etc.) e, portanto, alcana todas as pessoas e grupos. Mas, como
vimos, ela no tem mo nica, ou seja, so essas mesmas pessoas e grupos
que, produzindo suas prprias existncias, formam a cultura brasileira.
Se voc indicou um dos outros itens, perceba que alguns contm parte
da verdade.
O problema com os itens a, b, c e d que eles apresentam s uma mo
do movimento: a cultura que vem de fora para dentro da escola.
Os itens c e d, alm de conterem o problema citado acima, referem-se
a um tipo especfico da cultura, o trabalhado nos cursos de formao e
chamado cultura erudita que trata de tpicos dos conhecimentos siste
matizados pela humanidade nas diferentes reas do saber (literatura,
cincias, educao, artes, filosofia etc.).
j
Atividade 21
Agindo ou submetendo-se?
5 minutos
Partindo do entendimento de que h muita diferena (de formao,
de estudo etc.) entre os profissionais de cada escola, interessante que se
tenha um diagnstico do nvel de preparo do grupo.
unidade 5
103
Mdulo I
A) Caro(a) Gestor(a), considerando os seus colegas, profissionais de sua escola, como voc
os classificaria, em sua maioria? Responda com SIM ou NO:
a) So pessoas que se percebem agindo sobre os acontecimentos, fazendo
histria/cultura. ( ........ )
b) So pessoas que pensam que todo o poder "vem de cima", caindo sobre
suas cabeas, e, na maior parte das vezes, se percebem como meros
cumpridores de ordens. ( ........ )
b) Se for o caso, formule outra situao, mais de acordo com o que se passa na sua
escola.
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
..................................................................................................................
Comentrio
Esta uma questo de constatao. Seja qual for a sua resposta,
bom lembrar que as representaes e os entendimentos so formados com
base na vivncia das pessoas e nos saberes que elas vo acumulando em
cursos, leituras etc. A vivncia desses professores na escola est lhes propor
cionando a possibilidade de aprender a olhar em volta, perceber os alunos
e suas realidades/necessidades e propor aes de seu interesse? Sero os
entendimentos de seus professores ou a prtica estabelecida na escola que
os est levando para uma ao mais consistente ou para o desencanto? (V
para a Atividade 22).
j
Atividade 22
Usando ou no a autonomia?
10 minutos
Aps o diagnstico do nvel do grupo com o qual se trabalha, h que
se pensar na forma de atuar com ele.
104
unidade 5
Mdulo I
Assim, retomando a Atividade 21, voc acredita, Gestor(a), que tem possibilidades de
interferir nas representaes dos seus colegas, de maneira que os leve a assumir mais a
sua autonomia? Se imagina que sim, aponte entre as alternativas mostradas a seguir as
que lhe parecem adequadas:
a) Organizar espaos de discusso na escola.
b) Qualificar a discusso, comparando:
Comentrio
Garantir um espao de verdadeira reflexo sobre as consequncias das
prticas desenvolvidas uma tarefa do gestor escolar. Para que esse espao
seja produtivo, h que prepar-lo. Uma forma de qualificar a discusso
organiz-la para uma anlise baseada em dados concretos, como, por exem
plo, os indicadores educacionais, relativos ao aproveitamento dos alunos,
assim como o movimento desse aproveitamento atravs dos bimestres. A
anlise desse movimento pode indicar se as aes da escola esto surtindo
efeito nos resultados de aproveitamento dos alunos. Da mesma forma, as
pessoas podero distinguir, entre as suas aes e prticas realizadas, aquelas
que so criativas daquelas que so repetitivas e mecnicas. importante que
todos saibam que, usando ou no sua autonomia, esto escrevendo a histria
de sua escola. Assim, todas as alternativas so corretas e complementares.
unidade 5
105
Mdulo I
106
unidade 5
Mdulo I
O importante por ora, Gestor escolar, entender que tanto voc quanto
os professores de sua escola, ao se relacionarem com os alunos, com os
seus pais, com os participantes da comunidade, esto construindo saberes
e valores manifestam posturas perante a vida , estejam ou no cientes
disso. Tendo em vista o lugar de autoridade que a escola ocupa na socie
dade, a constncia nos valores que so demonstrados reveste-se de extre
ma importncia, pois tais valores, assim como posturas, saberes e crenas,
vo desenhando a cultura de sua escola. Costuma-se dizer que algumas
escolas tm identidade prpria, que as diferencia de tantas outras. Nesses
casos, a figura individual da diretora ou do diretor pode at ter destaque
(alis, muitas vezes foi ela/ele que levou a escola a se tornar o que se
tornou), mas no esgota o perfil da escola. A escola no aparece na identi
dade da diretora ou de outra pessoa individualmente, mas passa a ter uma
identidade coletiva. A eventual sada de uma pessoa da escola no a faz
desmoronar.
Uma escola identificada por sua cultura especfica detm fora para
influir na cultura da comunidade. Conforme as caractersticas da comuni
dade e as intenes do pessoal da escola, ela poder se transformar em plo
de desenvolvimento da prpria comunidade. Haver sempre movimentos
cruzados entre intenes/realizaes/definio de identidade: um movi
mento fortalecendo o outro.
Vale, ainda, lembrar: uma cultura escolar nunca eterna. Uma vez
criada, h que conserv-la ou, conscientemente, modific-la na direo
que se deseja. s vezes isso necessrio, pois, lamentavelmente, uma esco
la tambm pode construir uma identidade negativa. Nesse caso, preciso
analisar com cuidado as origens dessa histria e trabalhar na construo de
uma outra. Ns, educadores, temos sempre acreditado na possibilidade de se
trabalhar os desvios de personalidade de algum; por que de uma escola?
A construo da histria e da cultura de uma escola depende de todos. Sem
partilha, no se cria uma cultura positiva para a escola; no mximo, conta-se
a histria de um diretor dedicado, mas centralizador que no conseguiu
formar uma equipe, no conseguiu construir a cultura necessria para sua
escola, que ficou merc das influncias externas ou individualistas.
unidade 5
107
Mdulo I
Atividade 23
Como melhorar
comunidade?
relao
entre
cultura,
escola
15 minutos
Sendo profundas e fortes as articulaes entre cultura, escola e comu
nidade, aumenta a importncia das estratgias e dos mtodos dos quais as
pessoas e as instituies se utilizam para tomar decises e, assim, tornar
mais ricas e socialmente produtivas essas relaes.
Mirtes diretora de uma escola numa pequena cidade no interior de
Pernambuco. Nessa cidade h um grupo de pessoas que trabalham com
barro, criando um estilo caracterstico de esculturas, muito apreciado pelos
poucos turistas que chegam at o local. A pobreza dominante na cidade.
Um grupo de professores da escola, sensibilizado com a situao de vida
dos moradores e inspirado em experincias de outros lugares, aps muitas
aproximaes e trocas de idias, formulou um projeto para divulgao do
trabalho dos artistas-artesos, primeiro para a escola e, depois, para os
moradores da cidade. Junto com os pais, os alunos mais velhos e, depois, o
prefeito, alguns vereadores e tambm o padre, organizaram no cinema local
uma mostra dos trabalhos, convidando a imprensa dos municpios maiores
vizinhos. A repercusso do trabalho atraiu turistas e, pouco a pouco, a cidade
passou a ser referncia de guias de turismo da regio. Muitos novos trabalhos
se desenvolveram na cidade por conta da instalao do plo turstico.
Que tipo de relao entre cultura, escola e comunidade voc entende que se passou
nesse episdio? Utilize dois pargrafos para a resposta:
.................................................................................................................
.................................................................................................................
..................................................................................................................
................................................................................................................
.................................................................................................................
108
unidade 5
Mdulo I
23. continuao
.................................................................................................................
.................................................................................................................
Comentrio
possvel que entre as suas consideraes voc tenha evidenciado a
importncia da ao dos profissionais de uma escola, sobretudo em cidades
cuja maioria da populao tenha pouca escolarizao e pouca informao
sobre as possibilidades de desenvolvimento proporcionadas pelo mundo
moderno. Ou seja, a ao de uma escola pode, sim, mobilizar a comunidade
circundante e modificar a realidade a existente. Certamente, em con
trapartida, a melhoria econmica e cultural da comunidade trar escola
novos desafios e crescimento, modificando-a, por sua vez.
j
Atividade 24
Eu e... o outro
10 minutos
Realizando esta atividade e as que se seguem, voc distinguir a relao
entre valores culturais da comunidade e da escola.
As pessoas, em geral, propem e conduzem mudanas na comunidade
e nas instituies, mas elas nem sempre percebem as diferenas existentes
nesses espaos e lugares e as suas prprias convices.
No seu entendimento, como a maior parte das pessoas de sua escola se percebe em
relao comunidade de onde os alunos provm (bairro/vila/cidade)? Assinale com um X
na frente de cada afirmao:
a) Como pessoas muito semelhantes quelas da comunidade, comun
gando valores, costumes e crenas.
b) Como pessoas diferentes, sendo crticos em relao aos valores, costumes
e crenas dominantes na comunidade.
c) Percebem-se como privilegiados, pois estudaram mais, e procuram
influir na melhoria dos padres de entendimento das pessoas da
cidade/bairro sobre as questes que os preocupam, por meio da sua
ao com os alunos e seus pais.
d) Percebem-se como privilegiados, pois estudaram mais, e procuram no
se pronunciar a respeito das questes do bairro/cidade, a no ser de
modo vago, geral e abstrato, com os alunos em sala de aula.
unidade 5
109
Mdulo I
Comentrio
A Atividade 24 no pressupe que h uma resposta correta. Sua
resposta variar conforme a maneira como voc interpretou a percepo
que os profissionais da escola tm a respeito da comunidade.
j
Atividade 25
Eu, o outro e o ns
15 minutos
Continuando a atividade anterior: dependendo da forma como voc percebe as
representaes e as manifestaes da maior parte de seus professores com relao
comunidade qual a escola pertence, como voc julga que deve ser a tnica de seu tra
balho na escola? Registre pelo menos trs afirmaes:
.................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
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................................................................................................................
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................................................................................................................
.................................................................................................................
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..................................................................................................................
..................................................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
..................................................................................................................
Comentrio
Na Atividade 25 voc certamente props caminhos capazes de trans
formar o pessoal de sua escola numa verdadeira equipe. Transformada
em equipe, voc estar falando do ns, e no mais distintamente de voc
110
unidade 5
Mdulo I
(diretor/a) e dos outros. Alm disso, esse "ns" certamente no estar fechado
em si mesmo, mas aberto ao mundo e comunidade, propondo objetivos
e todo um projeto de escola. dessa forma que uma escola vai adquirindo
uma identidade prpria e positiva: quando passa a ser uma equipe, cada
um falando por todos. tambm dessa forma que a cultura da escola vai se
firmando e se distinguindo tanto da cultura geral quanto de outras culturas
especficas.
j
Atividade 26
Lidando com alunos de diferentes culturas
20 minutos
O processo de democratizao, que trouxe para a escola crianas das
diversas camadas sociais, tornou a escola pblica mais e mais heterognea.
Uma resultante desse processo foi que muitas escolas se deparam com
conflitos de natureza sociocultural entre os alunos. Aprender a lidar com
esses conflitos uma habilidade que precisa ser desenvolvida entre
os(as) gestores(as).
Com a reorganizao da rede de ensino fundamental em So Paulo
que colocou as crianas da 1 4 srie numa escola e os alunos mais
velhos, da 5 8 e ensino mdio, em outra ocorreu, em alguns lugares,
uma troca de clientela. Escolas que atendiam mais uniformemente alunos
provenientes das camadas mdias passaram a receber tambm alunos
mais pobres. Esse tambm foi o caso de Vila Bela, uma escola situada num
bairro populoso da cidade de So Paulo.
unidade 5
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Mdulo I
Como voc acha que Maria Elisa, a diretora de Vila Bela, deve conduzir o trabalho na
escola para resolver as diferenas entre as culturas das quais os alunos provm? Formule
duas ou trs aes que voc tentaria desenvolver:
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Comentrio
Essa situao mostra quo complexa uma escola pode ser. Mostra tam
bm que, num curso de formao de docentes, poucas vezes se discutem
situaes socialmente to delicadas.
Entre as aes eficazes que foram desenvolvidas nas escolas de So Paulo,
esto:
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unidade 5
Mdulo I
Resumo
Nesta ltima Unidade, tratamos do complexo conceito de cultura e da
ainda mais complexa relao entre a escola e a cultura. Dentre os diversos
conceitos de cultura, ficamos com o que melhor considera a dinmica da
ao humana na sua construo: se a cultura de nosso tempo nos influencia,
tambm certo que ns e o grupo a que pertencemos tambm a influen
ciamos e ajudamos a constru-la. Nesse movimento, no caso da escola,
construda a cultura escolar, distinta em cada uma. A identidade que a se
cria une as pessoas e fortalece a escola, que, por sua vez, pode influenciar o
desenvolvimento da comunidade local. Muitas so as experincias de escolas
que sobressaem e "fazem histria" na localidade. Assumir a escola e sua
clientela, partilhar a histria da construo de um projeto e tomar posse dessa
histria e de seus feitos eis a cultura escolar em ao; eis a gesto escolar se
mostrando democrtica e transformadora rumo a um ensino de qualidade.
Foi o que procuramos discutir nesta ltima Unidade.
Leitura recomendada
GESTO EM REDE. Veculo de comunicao do Projeto Rede Nacional de
Referncia em Gesto Educacional (Renageste), do Conselho Nacional de
Secretrios de Educao (Consed), Braslia.
Todos os volumes desta revista trazem exemplos de experincias que
mostram como a cultura escolar est sendo construda de maneira ino
vadora e produtiva em muitas escolas pblicas brasileiras.
unidade 5
113
Mdulo I
Resumo final
Depois de ter concludo a quinta Unidade, chegado o momento de
encerrarmos a nossa conversa. Esperamos que voc tenha apreciado fazer
esta jornada conosco. Refletimos sobre tantas coisas que no simples, ao
final, resumir em poucas palavras o caminho percorrido.
Comeamos por estudar Escola e Mundo Contemporneo. Nessa
Unidade, debruamo-nos sobre a funo social da escola, analisando seu
papel na transmisso de conhecimentos, no desenvolvimento pleno da
pessoa humana e na formao para a cidadania. Vimos que nenhuma
outra instituio ocupa este lugar na sociedade. Atentamos tambm para
a funo social que a escola tem exercido no Brasil, observando que no
passado a escola atendia uma clientela reduzida. Pouco a pouco, essa
tendncia vai se modificando e h uma gradativa expanso da escola
ridade obrigatria para todas as crianas. Ainda assim, muitos problemas
permanecem. Analisamos tambm o papel reservado educao na Cons
tituio de 1988 e na legislao educacional.
Discutimos sobre Escola e Sociedade do Conhecimento, concen
trando-nos nas principais caractersticas da educao na sociedade do conhe
cimento. Vimos que na era da informao a escola chamada a oferecer
respostas a novas exigncias de educao: aprender a conhecer; aprender a
fazer; aprender a conviver e aprender a ser. Tudo isso requer da escola novas
bases de convivncia com as tecnologias da informao, e em particular com
o computador.
Procuramos refletir sobre Escola e Democracia, mostrando a ntima
relao entre ambas. Destacamos a importncia da democracia como valor
e como processo. Ao mesmo tempo, apontamos pistas para diferenciar uma
coisa da outra. Observamos a presena dos princpios democrticos na
Constituio e na LDB, indicando a articulao entre a escola e a gesto
democrtica.
Refletindo sobre Escola e Comunidade, caracterizamos a escola como
um espao social onde todos aprendem, observando o quanto a articulao
entre uma e outra contribui para uma gesto bem-sucedida e para o sucesso
de todas as crianas. Buscamos tambm identificar os problemas que podem
dificultar a relao entre escola e comunidade, apontando mecanismos e
estratgias de integrao.
Finalmente, discutimos Escola e Cultura, apontando a relao recproca
entre valores culturais da comunidade e da cultura escolar. Procuramos ainda
explicar a escola como plo cultural e de desenvolvimento da comunidade.
resumo final
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Mdulo I
Glossrio
Aprendizagem significativa: a aprendizagem que possibilita ao
aluno relacionar com sentido o contedo a ser aprendido com o que ele j
domina, seja uma idia, um conceito, uma imagem. O contedo novo no
fica solto, mas amarrado a uma estrutura de conhecimentos, todos ligados
entre si. Por mobilizar toda a estrutura cognitiva do aluno, a aprendizagem
significativa evita uma aprendizagem apenas de memria, facilmente
esquecida.
Contemporaneidade: a qualidade de ser contemporneo, atualizado,
estar em sintonia com o mundo atual em suas caractersticas principais.
Democracia americana: at a proclamao de sua Independncia,
em 4 de julho de 1776, os Estados Unidos foram colnia da Inglaterra. Em
1787, foi promulgada sua Constituio, inspirando princpios democrticos
que tiveram influncia sobre os processos de independncia em outros pases
do continente, como o Brasil. Foi marcante no processo de colonizao norteamericano a preocupao com a educao escolar. Onde quer que fosse
criada uma vila, havia sempre uma escola, em geral criada por iniciativa
dos prprios colonos. Diferentemente do Brasil, onde a criao de escolas
costumava resultar de interesses ligados Coroa ou aos padres jesutas.
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Mdulo I
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Mdulo I
Bibliografia
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BRASIL. Congresso Nacional. Lei de Diretrizes e Bases da Educao
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