Nachteilsausgleiche fr
schwerbehinderte Menschen
Impressum:
Inhalte und Gestaltung: Karin Dietze
Sozialverband VdK Rheinland-Pfalz e. V., Kaiserstrae 62, 55116 Mainz
E-Mail: rheinland-pfalz@vdk.de
Sozialverband VdK Rheinland-Pfalz, 2008
Inhaltsverzeichnis
1.
2.
3.
Anspruchsberechtigter Personenkreis.......................................................... 5
1.2
Gleichstellung............................................................................................... 6
1.3
Merkzeichen ................................................................................................. 6
1.3.1
Merkzeichen G ...................................................................................... 6
1.3.2
Merkzeichen aG .................................................................................... 6
1.3.3
Merkzeichen B ...................................................................................... 7
1.3.4
Merkzeichen Bl...................................................................................... 7
1.3.5
Merkzeichen Gl ..................................................................................... 7
1.3.6
Merkzeichen H ...................................................................................... 7
1.3.7
Merkzeichen RF .................................................................................... 8
1.3.8
Merkzeichen 1. Kl.................................................................................. 8
2.2
Parkerleichterungen ..................................................................................... 9
2.3
2.4
2.5
2.6
2.6.1
ffentlicher Personennahverkehr........................................................ 14
2.6.2
2.6.3
Fernverkehr......................................................................................... 14
2.6.4
Flugverkehr ......................................................................................... 14
Finanzielle Nachteilsausgleiche..................................................................... 15
3.1
3.2
3.3
Blinden-/Pflegegeld .................................................................................... 16
3.4
Kindergeld .................................................................................................. 16
3.5
3.6
3.7
3.8
4.
5.
4.1.1
4.1.2
4.2
Kndigungsschutz ...................................................................................... 19
4.3
Zusatzurlaub............................................................................................... 19
4.4
4.5
5.2
5.3
1
2
1.2 Gleichstellung
Behinderte Menschen mit einem Grad der Behinderung von 30 oder 40 haben die
Mglichkeit, sich schwerbehinderten Menschen gleichstellen zu lassen. Voraussetzung dafr ist, dass sie ohne die Gleichstellung einen geeigneten Arbeitsplatz aufgrund ihrer Behinderung nicht erlangen oder beibehalten knnten. Nach der Feststellung des Grades der Behinderung durch das Amt fr soziale Angelegenheiten, knnen Betroffene den Antrag auf Gleichstellung bei der Agentur fr Arbeit stellen. Diese
entscheidet ber den Antrag nach vorheriger Anhrung des Arbeitgebers und der
Schwerbehindertenvertretung.
Fr gleichgestellte behinderte Menschen gelten dieselben besonderen Vorschriften
wie fr Schwerbehinderte mit nur wenigen Ausnahmen.
Liegen die Voraussetzungen fr eine Gleichstellung nicht vor oder wurde ein GdB
unter 30 festgestellt, knnen leider kaum Nachteilsausgleiche in Anspruch genommen werden.
Wer nicht zu den Berechtigten gehrt, sollte sich bewusst werden, dass
Nachteilsausgleiche keine Vorteile oder Vergnstigungen fr schwerbehinderte Menschen sind. Denn die Gesundheit ist das hchste Gut des Menschen. Anspruchsberechtigte Personen profitieren nicht von Nachteilsausgleichen sondern mindern damit
lediglich ihre viel hheren behinderungsbedingten Mehraufwendungen.
1.3 Merkzeichen
Menschen mit einem GdB von mindestens 50 erhalten zum Nachweis ihrer Schwerbehinderteneigenschaft einen Schwerbehindertenausweis. In diesen Ausweis knnen neben der Hhe des GdB bei Vorliegen der Voraussetzungen auch so genannte
Merkzeichen eingetragen werden. Einige Nachteilsausgleiche knnen nur in Anspruch genommen werden, wenn ein bestimmtes Merkzeichen zuerkannt wurde.
1.3.1 Merkzeichen G
Wer durch die Ausmae seiner Behinderung erheblich in der Bewegungsfhigkeit im
Straenverkehr beeintrchtigt ist, erhlt das Merkzeichen G. Die Voraussetzungen
sind erfllt, wenn ortsbliche Strecken nur unter erheblichen Schwierigkeiten oder mit
Gefahren fr sich oder andere zurckgelegt werden knnen.
Merkmale fr das Vorliegen dieser Voraussetzungen sind Einschrnkungen durch
1.3.2 Merkzeichen aG
Wer auergewhnlich gehbehindert ist, kann das Merkzeichen aG erhalten. Voraussetzung dafr ist, dass die Beweglichkeit auerhalb des Kraftfahrzeugs
dauernd nur mit fremder Hilfe mglich oder
dauernd nur mit groer Anstrengung mglich ist.
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Einen Anspruch auf Zuerkennung des Merkzeichens aG haben Querschnittsgelhmte, Doppelunterschenkelamputierte und Hftexartikulierte sowie Menschen mit einer
vergleichbar schweren Gehbehinderung.
1.3.3 Merkzeichen B
Wird von Seiten des Amtes fr soziale Angelegenheiten festgestellt, dass der
schwerbehinderte Mensch stndig eine Begleitperson bentigt, stellt sie das Merkzeichen B aus.
Bei der Feststellung kommt es allein auf die Beeintrchtigung der Bewegungsfhigkeit an. Psychische Strungen, die eine Begleitperson erforderlich machen, rechtfertigen das Merkzeichen nicht.
Das Vorliegen der Voraussetzungen wird bei Ohnhndern, querschnittsgelhmten
und blinden Menschen sowie bei sehbehinderten, hrbehinderten, geistig behinderten und an Anfllen leidenden Menschen, die auch das Merkzeichen G anerkannt
haben, unterstellt.
1.3.4 Merkzeichen Bl
Blinden Menschen wird das Merkzeichen Bl zuerkannt. Als blind gilt jeder, dessen
Sehschrfe auf keinem Auge mehr als ein Fnfzigstel betrgt oder dessen Gesichtsfeld so stark eingeengt ist, dass der Winkel in keiner Richtung mehr als 5 Prozent
betrgt.
1.3.5 Merkzeichen Gl
Das Merkzeichen Gl erhalten Menschen, die auf beiden Ohren gehrlos sind. Als
gehrlos gelten auch Menschen, bei denen eine an Gehrlosigkeit grenzende
Schwerhrigkeit und daneben schwere Sprachstrungen bestehen.
1.3.6 Merkzeichen H
Das Merkzeichen H steht fr Hilflosigkeit. Voraussetzung dafr ist, dass der schwerbehinderte Mensch fr eine Reihe von hufig und regelmig wiederkehrenden Verrichtungen zur Sicherung der persnlichen Existenz im Ablauf eines jeden Tages
fremder Hilfe dauernd bedarf.
Dies wird stets angenommen bei
Blindheit und hochgradiger Sehbehinderung
Querschnittslhmung sowie anderen Behinderungen, die stndig die Benutzung
des Rollstuhls erfordern
dauerndem Krankenlager.
In der Regel gilt dies auch bei Hirnschden, Anfallsleiden, geistiger Behinderung und
Psychosen, wenn allein dafr ein GdB von 100 anerkannt wurde.
1.3.7 Merkzeichen RF
Das Merkzeichen RF erhalten
blinde oder von einer wesentlichen Sehbehinderung betroffene Menschen, bei
denen ein GdB von mindestens 60 allein wegen der Sehbehinderung festgestellt
wurde
hrgeschdigte oder gehrlose Menschen, wenn ein GdB von mindestens 50
wegen einer Schwerhrigkeit an beiden Ohren festgestellt wurde
behinderte Menschen mit einem GdB von mindestens 80, die wegen ihres Leidens an ffentlichen Veranstaltungen stndig nicht teilnehmen knnen.
1.3.8 Merkzeichen 1. Kl.
Schwerkriegsbeschdigte mit einer schdigungsbedingten Minderung der Erwerbsfhigkeit (MdE) von mindestens 70 vom Hundert knnen dieses Merkzeichen erhalten, wenn ihr Gesundheitszustand bei Eisenbahnfahrten die Unterbringung in der 1.
Wagenklasse erforderlich macht.
Die Kfz-Steuer-Ermigung wird nicht gewhrt, solange die genannte Person das
Recht zur unentgeltlichen Befrderung im ffentlichen Personennahverkehr in Anspruch nimmt.
Weitere Hinweise zur Kfz-Steuer-Ermigung und -Befreiung
Die Steuerbefreiung bzw. -ermigung steht der behinderten Person nur fr ein
Fahrzeug zu und wird nur auf Antrag gewhrt.
Auerdem sind mit der Inanspruchnahme gewisse Nutzungsbeschrnkungen verbunden. So darf das Kraftfahrzeug nicht zur Befrderung von Gtern (auer Handgepck) und zur entgeltlichen Befrderung von Personen (auer gelegentliche Mitbefrderung) genutzt werden. Andere Personen drfen das Fahrzeug nur dann nutzen,
wenn die Fahrten im Zusammenhang mit der Befrderung oder der Haushaltsfhrung
der behinderten Person stehen.
2.2 Parkerleichterungen
Menschen, die in Ihrer Bewegungsfhigkeit auergewhnlich stark eingeschrnkt
sind, sind darauf angewiesen, berallhin mit dem Auto zu fahren und mglichst nah
am Zielort zu parken.
Um dies sicherzustellen, werden Parkpltze mit dem Rollstuhlfahrersymbol eingerichtet. Parkberechtigt sind ausschlielich Menschen mit den Merkzeichen aG oder Bl
im Schwerbehindertenausweis. Auerdem sind weitere Parkerleichterungen mglich,
sofern in zumutbarer Nhe keine andere Parkmglichkeit besteht und alle brigen
Verkehrsregeln eingehalten werden:
Um die Parkerleichterungen nutzen zu knnen, mssen Berechtigte bei der Straenverkehrsbehrde eine spezielle Bescheinigung beantragen, die sichtbar hinter die
Windschutzscheibe des Autos gelegt werden muss.
Auch Berechtigte ohne Fhrerschein oder eigenes Auto knnen diesen
Nachteilsausgleich in Anspruch nehmen, wenn Sie von anderen Personen gefahren
werden. Jedoch ist der Gebrauch der Parkerleichterung ausschlielich im Zusammenhang mit der Befrderung des Ausweisinhabers gestattet. Der Missbrauch der
Erlaubnis ist strafbar.
2.3 Sonderparkgenehmigung in Rheinland-Pfalz
Da auch andere Gruppen schwerbehinderter Menschen, bei denen die Voraussetzungen fr die Merkzeichen aG oder Bl nicht vorliegen, darauf angewiesen sind,
schnell oder in unmittelbarer Nhe zum Ziel einen Parkplatz zu finden, gibt es mittlerweile in vielen Bundeslndern zustzliche Sonderparkgenehmigungen.
In Rheinland-Pfalz knnen schwerbehinderte Menschen, denen das Merkzeichen
"aG" im Schwerbehindertenausweis nicht zusteht, unter Umstnden dennoch Parkerleichterungen in Anspruch nehmen. Voraussetzung dafr ist, dass diese Menschen
so behindert sind, dass sie auf Parkerleichterungen angewiesen sind.
Hierzu zhlen Personen mit:
Der besondere Parkausweis berechtigt jedoch nicht zum Parken auf den Parkpltzen
mit dem Rollstuhlfahrersymbol.
Der Antrag auf Ausstellung einer entsprechenden Bescheinigung muss bei der rtlich
zustndigen Straenverkehrsbehrde gestellt werden. Diese fragt beim Amt fr soziale Angelegenheiten nach, ob die Voraussetzungen fr die Ausnahmegenehmigung
vorliegen. ber diese Anfrage wird dort nach Aktenlage entschieden. Aus diesem
Grund ist es ratsam, eine Feststellung ber das Vorliegen der Voraussetzungen direkt beim Erst- oder Verschlimmerungsantrag beim Amt fr soziale Angelegenheiten
ausdrcklich zu beantragen. Mit einer entsprechenden Bescheinigung kann die Straenverkehrsbehrde die Ausnahmegenehmigung zgiger erteilen.
Die rheinland-pflzische Sondergenehmigung kann bei Fahrten nach BadenWrttemberg, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Saarland,
Schleswig-Holstein, Thringen und in die Freie Hansestadt Bremen genutzt werden.
In den brigen Bundeslndern ist es leider noch nicht mglich Parkerleichterungen
ohne das Merkzeichen aG oder Bl in Anspruch zu nehmen.
2.4 Ausnahmen vom Fahrverbot bei hoher Feinstaubbelastung fr schwerbehinderte Menschen
Zum Schutz der Gesundheit der Bevlkerung wurden per EU-Richtlinie SchadstoffGrenzwerte festgelegt, die nicht berschritten werden sollten. In der Vergangenheit
wurden diese jedoch, insbesondere in Bezug auf die Feinstaubbelastung in der Luft,
gerade in Stdten deutlich berstiegen.
Seit dem 1. Mrz 2007 knnen deutsche Stdte und Gemeinden deshalb Straen
und ganze Ortsteile zu Umweltzonen ernennen und darin Fahrverbote verhngen.
Fahrer schadstoffarmer Fahrzeuge knnen allerdings eine kostenpflichtige Plakette
erwerben, die zum Befahren der Zonen berechtigt. Bei einem Feinstaub-Fahrverbot
ist die Zufahrt ohne diese Plakette grundstzlich nicht mglich.
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Jedoch drfen Fahrzeuge, mit denen Personen fahren oder gefahren werden, die im
Schwerbehindertenausweis die Merkzeichen "aG", "H" oder "Bl" eingetragen haben,
trotz Fahrverbot in den Zonen fahren, auch wenn sie nicht mit einer Plakette gekennzeichnet sind.
2.5 Rabatte beim Neuwagenkauf
Viele Fahrzeughersteller gewhren schwerbehinderten Menschen beim Kauf eines
Neuwagens Rabatte. Oftmals erhalten die Hndler vom Hersteller Empfehlungen,
welche Rabatte sie gewhren knnen. In der Regel erhalten die Hndler dann eine
Rckvergtung vom Fabrikanten. Die endgltige Entscheidung liegt jedoch beim
Verkufer, mit dem verhandelt werden muss.
Allgemeine Voraussetzungen fr den Preisnachlass sind:
Kauf eines Neuwagens, bei Tageszulassungen und Vorfhrwagen kann im Allgemeinen kein Rabatt gewhrt werden
GdB von wenigstens 50 und die Merkzeichen "G", "aG", "H" oder "Bl"
Zulassung des Wagens auf den behinderten Menschen.
BMW
Nachlass ist Verhandlungssache mit dem Hndler beziehungsweise den Niederlassungen
www.bmw.de
Citroen
etwa 15 Prozent
www.citroen.de
DAIHATSU
Rabatt ist Verhandlungssache
www.daihatsu.de
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Hyundai
Rabatt ist Verhandlungssache mit dem Hndler
keine Merkzeichen erforderlich
Mindesthaltedauer: 6 Monate
www.hyundai.de
Jaguar/Land Rover
etwa 15 Prozent
keine Merkzeichen erforderlich
www.jaguar.de / www.landrover.de
KIA
empfohlene Rabatte bis zu 18 Prozent
Mindesthaltedauer: 6 Monate oder 3000 km Fahrleistung
Zulassung auch auf Kinder, Eltern oder Betreuer des behinderten Menschen
mglich
www.kia.de
Lada
10 Prozent ber den Hndler mglich
www.lada.de
Mitsubishi
15 Prozent mglich
www.mitsubishi.de
Nissan
je nach Fahrzeuggruppe 10 bis 23 Prozent mglich
12 Monate Mindesthaltedauer
www.nissan.de
Opel
15 Prozent vom Hersteller empfohlen
keine Merkzeichen erforderlich
Mindesthaltedauer: 12 Monate
www.opel.de
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Peugeot
Rabatt nur beim Modell 1007 wenn Fahrzeugumbau bei bestimmten Firmen erfolgt
www.peugeot.de
Renault
10 bis 18 Prozent mglich fr Selbst- und Mitfahrer
Mitgliedschaft bei BbAB e. V. erforderlich
Mindesthaltedauer: 12 Monate und 5000 Kilometer Fahrleistung
www.renault.de
SAAB
15 Prozent im Ermessen des Hndlers
keine Merkzeichen erforderlich
www.saab.de
Seat
15 Prozent mglich
www.seat.de
Skoda
15 Prozent mglich
keine Merkzeichen erforderlich
Mindesthaltedauer: 6 Monate
www.skoda.de
Suzuki
8 Prozent auf Verhandlungsbasis mglich
kein Merkzeichen erforderlich
www.suzuki.de
Toyota
10 bis 12 Prozent mglich
GdB mindestens 70
Mindesthaltedauer: 6 Monate
www.toyota.de
VW
15 Prozent
auch fr Menschen mit GdB unter 50, wenn wegen der Behinderung Hilfsmittel
bentigt werden, Bescheinigung der DEKRA oder vom TV oder Eintrag im Fhrerschein erforderlich
Mindesthaltedauer: 6 Monate
www.volkswagen.de
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Darber hinaus sollten sich Schwerkriegsbeschdigte, Schwerwehrdienstbeschdigte sowie rassisch oder politisch verfolgte Menschen mit einem GdB von mindestens
50 bei ihrer Fluggesellschaft nach einem Flugpreisnachlass im innerdeutschen Flugverkehr erkundigen.
3. Finanzielle Nachteilsausgleiche
3.1 Ermigung bei der Einkommensteuer
Schwerbehinderte Menschen erhalten eine Ermigung bei der Einkommensteuer.
Ihnen wird in Abhngigkeit vom GdB ein Pauschbetrag in die Lohnsteuerkarte eingetragen. Auch behinderte Menschen mit einem GdB von 30 oder 40 haben unter Umstnden Anspruch auf diese Ermigung. Zustzliche Voraussetzung fr diese Personen ist, dass sie durch die Behinderung in ihrer krperlichen Bewegungsfhigkeit
dauernd beeintrchtigt sind. Mglich ist die Eintragung des Pauschbetrags bei ihnen
auch, wenn die Behinderung zum Bezug einer Rente berechtigt oder sie durch eine
Berufskrankheit hervorgerufen wurde. Das Amt fr soziale Angelegenheiten stellt
Berechtigten ohne Schwerbehindertenausweis eine entsprechende Bescheinigung
aus.
Hhe des Pauschbetrages:
GdB 25 und 30:
GdB 35 und 40:
GdB 45 und 50:
GdB 55 und 60:
GdB 65 und 70:
GdB 75 und 80:
GdB 85 und 90:
GdB 95 und 100:
310 Euro
430 Euro
570 Euro
720 Euro
890 Euro
1.060 Euro
1.230 Euro
1.420 Euro
Blinde Menschen mit dem Merkzeichen Bl, hilflose Menschen, die das Merkzeichen
H im Ausweis eingetragen haben sowie behinderte Menschen mit einer von der
Pflegekasse festgestellten Pflegestufe III erhalten stattdessen einen Pauschbetrag in
Hhe von 3.700 Euro.
Neben den oben aufgefhrten Pauschbetrgen werden seitens des Steuerrechts
weitere finanzielle Erleichterungen gewhrt. Fallen hhere behinderungsbedingte
Kosten an, knnen diese durch Einzelnachweise geltend gemacht und steuerlich abgesetzt werden.
Obwohl die Entfernungspauschale fr Fahrten zwischen Wohnung und Arbeit unter
20 Kilometern weggefallen ist, knnen berufsttige schwerbehinderte Menschen mit
einem GdB von 50 und 60 und dem Merkzeichen G weiterhin die tatschlichen
Fahrtkosten geltend machen. Gleiches gilt fr schwerbehinderte Berufsttige mit einem GdB von mindestens 70 auch ohne Merkzeichen.
Zustzlich zu den Kosten fr die Wege zwischen Arbeit und Wohnung knnen unter
bestimmten Voraussetzungen und in begrenztem Mae auch Kosten fr PrivatfahrSozialverband VdK Rheinland-Pfalz e. V.
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ten steuerlich abgesetzt werden. Voraussetzung dafr ist zunchst, dass der GdB
mindestens 80 betrgt oder das Merkzeichen G und fr die Gehbehinderung ein GdB
von mindestens 70 anerkannt wurden.
3.2 Steuernachlsse fr Familien mit behinderten Kindern
Auch fr Familien mit schwerbehinderten Kindern werden einige steuerrechtliche
Nachteilsausgleiche gewhrt, die bei der Steuererklrung geltend gemacht werden
mssen. Als behinderte Kinder knnen auch volljhrige Kinder des Steuerpflichtigen
anerkannt werden, die das 18. Lebensjahr vollendet haben und ihre Einknfte und
Bezge eine festgelegte Grenze nicht bersteigen.
Auer Steuerfreibetrgen fr behinderte Kinder im Haushalt knnen behinderungsbedingte Kinderbetreuungskosten, Freibetrge fr die Beschftigung einer Hilfe im
Haushalt und Pflegepauschbetrge abgesetzt werden. Daneben ist es auch mglich,
andere auergewhnliche Belastungen bei Vorlage entsprechender Nachweise geltend zu machen.
3.3 Blinden-/Pflegegeld
Einige Bundeslnder gewhren Blinden- oder Pflegegeld.
In Rheinland-Pfalz erhalten volljhrige blinde Menschen Blindengeld in Hhe von
derzeit grundstzlich 410 Euro monatlich. Blinde Menschen, die das 18. Lebensjahr
noch nicht vollendet haben, erhalten die Hlfte. Blindengeld wird einkommens- und
vermgensunabhngig gewhrt. Jedoch werden Leistungen der Pflegekassen angerechnet. Auerdem steht Blindengeld nur bei Aufenthalt auerhalb von Einrichtungen
wie Heimen oder Anstalten zu. Zustndig sind die Kreisverwaltungen, in kreisfreien
Stdten die Stadtverwaltungen.
Ebenso zahlen diese Behrden in Rheinland-Pfalz ein Landespflegegeld aus. Anspruchsberechtigt sind bestimmte Gruppen schwerbehinderter Menschen. Da auf die
grundstzliche Hhe von monatlich 384 Euro Leistungen der Pflegekasse sowie
Landesblindengeld angerechnet werden, kommt das Landespflegegeld jedoch nur in
seltenen Fllen zur Auszahlung.
3.4 Kindergeld
Kindergeld wird in der Regel maximal bis zur Vollendung des 25. Lebensjahres des
Kindes gezahlt. Kann ein Kind jedoch wegen krperlicher, geistiger oder seelischer
Behinderung seinen Lebensunterhalt nicht selbst bestreiten, gilt diese Altersgrenze
nicht und Kindergeld kann zeitlich unbegrenzt gezahlt werden. Voraussetzung ist,
dass die Behinderung vor Vollendung des 25. Lebensjahres eingetreten ist.
3.5 Befreiung von der Rundfunk- und Fernsehgebhrenpflicht
Schwerbehinderte Menschen, denen das Merkzeichen RF zuerkannt und im
Schwerbehindertenausweis eingetragen wurde, knnen auf Antrag von der Rundfunk- und Fernsehgebhrenpflicht befreit werden.
Der Antrag ist direkt bei der Gebhreneinzugszentrale (GEZ) zu stellen.
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Die Folge einer festgestellten Benachteiligung ist eine Entschdigung die der Arbeitgeber zu leisten hat. Ein Arbeitnehmer, der allein aufgrund seiner Behinderung einen
Arbeitsplatz nicht erhalten hat, kann einen angemessen finanziellen Ausgleich verlangen. Allerdings hat er keinen Anspruch auf Einstellung. Wurde ein scherbehinderter Mensch benachteiligt und wre er aber auch ohne die Benachteiligung nicht eingestellt worden, so kann er gegenber dem Arbeitgeber einen Anspruch auf Entschdigung von maximal drei Monatsverdiensten nebst Zinsen haben. Dies muss der
Bewerber innerhalb von zwei Monaten nach Zugang der Ablehnung der Bewerbung
schriftlich gegenber dem Arbeitgeber geltend machen.
Auch hinsichtlich des beruflichen Aufstiegs besteht im Benachteiligungsfall ein Recht
auf Entschdigung. Einen Rechtsanspruch auf den Aufstieg haben Betroffene allerdings nur dann, wenn dieser sich aus bestimmten Regelungen, beispielsweise dem
Tarifvertrag, ergibt. In diesem Fall kann keine Entschdigung gefordert werden sondern es findet der tatschliche berufliche Aufstieg statt.
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