MODELO DE PRODUCCION DE BOLIVIA

El nuevo modelo econmico, implementado por el actual gobierno, se basa en

la construccin de una nueva matriz productiva de produccin y de
acumulacin interna de riqueza, asentada en la expansin y recuperacin de
los roles del Estado como promotor y protagonista del desarrollo productivo
nacional. Esto supone que el Estado no es slo un importante actor en la
planificacin y conduccin del desarrollo, adems tiene un rol protagnico en la
produccin y en la actividad comercial de los sectores estratgicos que
garantizan la acumulacin interna de riqueza (hidrocarburos, minera y
metalurgia, electricidad y recursos ambientales). As tambin en los sectores
generadores de ingresos y empleo (desarrollo agropecuario, transformacin
industrial, manufacturera y artesanal y turismo), para garantizar riqueza para
Bolivia y su redistribucin.
Este nuevo modelo econmico tambin est basado en la modernizacin y
tecnificacin de los pequeos y medianos productores, y en la industrializacin
de los recursos naturales para su uso interno y su exportacin. Asimismo se
fundamenta en el acceso de los sectores sociales a los medios productivos y al
empleo digno, adecuadamente remunerado y estable; en la recuperacin del
mercado interno, y en la redefinicin de la relacin con los mercados
internacionales. Asimismo, este proceso ser el resultado del desarrollo y
potenciamiento dela capacidad productiva, derivada de la multiculturalidad que
posee el pas, y la diversidad de prcticas econmicas ejercitadas por la
poblacin boliviana urbana y rural.
Los pilares que permiten avanzar el Nuevo Modelo Nacional Productivo son:
1. Expansin del rol del Estado.
Actualmente, el Gobierno Plurinacional est construyendo un modelo donde los
roles del Estado se fortalecen y se complementan con las fuerzas del mercado,
pero adems moviliza a las propias instituciones socio-polticas de los
pequeos

productores

(asociaciones,

sindicatos,

comunidades,

ayllus,

organizaciones econmicas y otras) potenciando su rol de proveedoras y

productoras de bienes y servicios pblicos a travs del desarrollo de

mecanismos de accin colectiva organizada.
Se supera la tradicional dicotoma que ha existido en Bolivia, entre Estado y
mercado, que ha dirigido la vida del pas durante el ltimo siglo; adquiriendo las
propias instituciones de los actores privados-comunitarios, un peso muy
importante en la organizacin y en el desarrollo de los procesos productivos en
el nivel local, una tarea que durante el modelo neoliberal haba sido entregada
de forma exclusiva a los gobiernos municipales.
Sin embargo, la institucionalidad comunitaria no puede, por si sola, garantizar
la un modelo econmico de redistribucin,, por lo cual el Estado social
comunitario debe reforzar la premisa del bien comn sobre la primaca de los
intereses individualistas, egostas y acaparadores. Esto supone adems,
avanzar en otros procesos complementarios, como los de jerarquizar el rol del
funcionario pblico como servidor para el bien comn, situara la Cooperacin
internacional en su rol de cooperante, as como recuperar, para el Estado, el
control del conjunto de los registros y servicios pblicos privatizados.
El Estado, en el marco del Nuevo Modelo Econmico Nacional Productivo,
debe cumplir un papel central en tres aspectos:
a) El Estado planifica el desarrollo en base al principio de la demanda
convergente, que significa la articulacin de las demandas de los actores
locales con las prioridades nacionales.
b) El Estado monitorea, regula y controla la produccin, promueve la
dignificacin del trabajo, orienta y regula el mercado y la demanda interna
de productos bsicos. Interviene cuando se presentan distorsiones de
produccin y precios, y controla los registros pblicos de actividades
privadas, y protege a la industria nacional.
c) El Estado participa como actor econmico de forma directa, a travs de la
nacionalizacin y constitucin de empresas pblicas, en los rubros
estratgicos (hidrocarburos, minera, telecomunicaciones, agroindustria, y
transformacin industrial), o mediante entidades pblicas de apoyo a la
produccin, servicios financieros y no financieros y de desarrollo de
infraestructura productiva.

2. Desarrollo productivo con valor agregado de los recursos naturales y

con sustentabilidad ambiental.
El

segundo

pilar

tiene

relacin

con

el

desarrollo

de

procesos

de

industrializacin para la transformacin de productos estratgicos para el pas,

destinados a generar mayor valor agregado. Con la finalidad de apropiar mayor
beneficio econmico de la produccin para la poblacin local, y que al mismo
tiempo, genere nuevas fuentes de trabajo. Las acciones de industrializacin se
desarrollarn fundamentalmente a travs de la conformacin de empresas
pblicas, empresas mixtas y empresas comunitarias, basadas en alianzas entre
el Estado y los productores urbanos y rurales, y el desarrollo de la iniciativa
productiva de los propios sectores privados y comunitarios. Esto se fundamenta
en un nuevo paradigma de aprovechamiento de los recursos naturales para
incrementar la produccin en el marco de un profundo respecto a la naturaleza.
La industrializacin de los recursos naturales renovables estar determinada
por el enfoque de la poltica de gestin integral de los bosques, que reconoce
de manera explcita sus mltiples funciones como ecosistemas, adems de
proveer importantes recursos para el desarrollo econmico y la generacin de
riqueza. Adems, tiene constituido un entorno con institucionalidad local, y
conocimientos ancestrales en el manejo, ordenamiento y prcticas sustentables
de los bosques.
El proceso de industrializacin de los recursos naturales no renovables, estar
determinado por la poltica nacional de aprovechamiento de los recursos
estratgicos, particularmente de los hidrocarburos y la minera. En su
aprovechamiento jugar un papel muy importante el dilogo con las
poblaciones indgenas y originarias donde se encuentran los yacimientos
mineros o de hidrocarburos.
Como resultado de los procesos de industrializacin, el Estado podr acumular
mayor riqueza, la misma que podr ser redistribuida de forma directa o
indirecta a grupos poblacionales especficos, sectores y regiones con mayores
necesidades.

3. Participacin activa de las economas pblica, privada, comunitaria y

cooperativas en el aparato productivo.
El tercer pilar est enfocado a lograr un cambio cualitativo en los sistemas
productivos de los pequeos y medianos productores. As como de las
organizaciones econmicas comunitarias y cooperativas, a travs del desarrollo
intensivo y extensivo de innovacin tecnolgica e introduccin de procesos de
mecanizacin, equipamiento y tecnificacin, beneficiando tanto a los actores
urbanos como rurales.
En ese propsito, el fortalecimiento de la transformacin de la agroindustria y la
manufactura, la economa privada y comunitaria, supone introducir tecnologa,
desarrollar mercados, crditos productivos, procesos de investigacin,
asistencia tcnica, capacitacin, formacin de mano de obra calificada,
inversiones productivas para bienes de capital, as como el cumplimiento de
criterios de responsabilidad social y ambiental.
Este se complementar con la promocin de procesos de expansin y
articulacin de las iniciativas y emprendimientos productivos empresariales,
con un papel muy importante de las empresas pblicas y mixtas; de especial
formase incentivarn procesos de articulacin de la micro y pequea empresa
con la mediana y gran empresa industrial, generando mayores economas de
escala, as como las dinmicas de encadenamiento entre los mbitos urbanosy
rurales. Asimismo, el diseo y funcionamiento de los parques industriales
contribuir de forma directa a la articulacin de las demandas de innovacin
tecnolgica con los oferentes pblicos y privados de tecnologa.
4. Produccin para satisfacer el mercado interno y la exportacin, con
prioridad en el primero
El cuarto pilar se basa en el objetivo de satisfacer primero el mercado interno y
luego vincularnos con el mundo. Exportar despus de satisfacer nuestro
mercado interno. La produccin de alimentos deber estar dirigida de manera
prioritaria a la satisfaccin de las necesidades de la poblacin. El enfoque de
produccin para el mercado interno estar acompaado de acciones concretas
que permitan proteger la industria nacional del mercado externo. Esto significa

desarrollar, primero, un marco normativo para la defensa de la produccin

nacional. La proteccin del mercado interno requiere de acciones vinculadas a
la defensa de los derechos del consumidor, a la reduccin de la competencia
desleal, a la lucha contra el contrabando y a la promocin de iniciativas de
desarrollo del mercado interno, como opcin atractiva para la produccin
pblica, privada y mixta.
5. Redistribucin de la riqueza y excedentes y reduccin de las
desigualdades
El Nuevo Modelo Nacional Productivo est orientado a lograr que los beneficios
de las actividades econmicas lleguen de forma efectiva al conjunto de los
productores rurales y urbanos, con preferencia a los pequeos y medianos.
Asimismo, supone lograr un desarrollo equilibrado en las regiones del pas, de
tal modo que cada una de ellas aproveche sus ventajas productivas con
relacin a otras regiones, consiguindose adems procesos importantes de
complementariedad entre ellas.
Es necesario revertir el modelo privatista neoliberal, en el cual la riqueza
generada se concentraba principalmente en sectores vinculados con la
industria petrolera, agroindustriales y bancos comerciales, en empresas
preferentemente extranjeras y en el mbito agropecuario e industrial, tambin
concentrando el excedente fundamentalmente en las tierras bajas con mayores
potencialidades de inversin privada. Esta asimetra gener desequilibrios en el
desarrollo territorial del pas con mayores concentraciones de pobreza en
algunas regiones.
En ese sentido, se debe reorientar el conjunto del aparato productivo para
generar riqueza y redistribuirla. Para este propsito, las empresas pblicas
estratgicas cumplen un objetivo caracterstico de constituirse en ncleos
dinamizadores de la economa en rubros estratgicos para el pas, de tal modo
que tambin puedan aportar al proceso de redistribucin.