Los impuestos nacionales, sirven para financiar los servicios y las obras
de carcter general, que debe proporcionar el estado a la sociedad. Entre
estos servicios destacan la educacin, la salud, la seguridad, la justicia y las
obras de bien para la ciudadana en materia de infraestructura, lo relativo a la
vialidad nacional y la infraestructura comunal. Los impuestos, son aquellos
tributos que deben pagar las personas naturales y las sociedades, por las
atribuciones obligatorias establecidas en la Ley, derivado de la prestacin de
servicios y la explotacin de productos en general.
Por tal razn, es importante coadyuvar con los gastos pblicos, de tal
manera que el Estado pueda cubrir con ellos las necesidades bsicas de la
colectividad conforme a los Principios Tributarios de la Generalidad del
Tributo y de Progresividad del Tributo consagrados en los Artculos 133 que
establece el Principio de Generalidad de los Tributos y 316 en la Constitucin
Nacional.
Por otro lado entre en las actividades que el Estado realiza se
encuentra la determinacin de tasas por servicios, toda vez que el sujeto
pasivo en calidad de contribuyente, debe concurrir con el levantamiento de
los gastos pblicos, al subsumirse en los supuestos de hechos imponibles
generadores del tributo, siendo imperiosos elevar por ley la tasa, a medida
que aumenta la cantidad gravada. (Costos que sufraga el Estado para la
prestacin del servicio).
En ese sentido, las tasas por la prestacin servicios pblicos, se
originan por servicios prestados por el Estado de naturaleza divisible,
cuantificables e individualizados en el contribuyente. Entonces las tasas
como gnero del tributo son contribuciones econmicas que hacen los
1
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
El agua es uno de los recursos naturales ms importantes para el
hombre se usa todos los das en forma individual, en la sociedad, para
consumo humano, aseo, uso domstico e industrial. El agua forma parte de
la vida misma, pues todos los seres vivos tienen en su composicin un alto
contenido de agua. Despus del aire que respiramos el agua es nuestra
mayor necesidad.
Ahora bien, a pesar de la importancia que tiene el agua para vida
humana muchas veces no se cuenta con este vital lquido, debido a que en
alguna parte del mundo no llega con facilidad y cada vez ms se acrecienta
el problema del agua a nivel mundial. Desde luego es sumamente serio, si
realmente los pases que integran este planeta Tierra no toman las medidas,
precauciones para evitar esta situacin, elemento vital para nuestra
existencia.
Ante esta realidad del serio problema del agua a nivel mundial,
actualmente se registra el consumo de agua en el mundo con un aument
seis veces ms del consumo que
mejores ingresos para cubrir la demanda que genera satisfacer los gastos
publico de importancia para la colectividad Neo Espartana y una vez que
estas personas incumplan con dicho pago sern sancionadas, de acuerdo a
las disposiciones legales previa autorizacin de los permisos otorgados por
la Coordinacin de Salud Ambiental del Ministerio del Poder Popular para la
Salud destinados a los servicios del control de calidad de agua de
abastecimiento recreacin y residuales en el estado Nueva Esparta
que
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Analizar la Incidencia del Pago de la Tasa que realizan los
responsables de las Cisternas Transportadoras de Agua Potable en el pie del
Indagar cuntas cisternas actualmente se surten del vital lquido del grifo de
agua ubicado en el Sector el Piache y si todas cumplen con la permisologia
previa autorizacin segn la Ley de Timbre fiscal del estado Nueva Esparta.
Justificacin de la Investigacin
El desarrollo de este trabajo especial de grado se centra en el Anlisis
de la incidencia del Pago de la Tasa que realizan los responsables de las
Cisternas Transportadoras de Agua Potable en el pie del grifo ubicado en el
Sector el Piache Municipio Garca a la Gobernacin del estado Nueva
Esparta, periodo 2012. La investigacin aplicada est orientada a resolver o
a solucionar el problema planteado, con el fin de dar respuesta a los
objetivos general y especficos. En ese sentido, en la comunidad estudiada
se lleva dicha actividad, debido a que la Isla de Margarita presenta
problemas al no poseer este vital liquido por medios propios, es decir, el
agua potable llega a la Isla de Margarita a travs de tuberas alternas
provenientes del estado Sucre, por va martima, por tal razn existe un pie
de grifo en el sector objeto de estudio.
Por consiguiente, los responsables de las cisternas que se surten de
este vital lquido deben pagar una tasa y cumplir con ciertos requisitos previa
autorizacin de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de Timbre Fiscal del
estado Nueva Esparta. Cabe sealar, que las cisternas (camiones) realizan
esta actividad, por un transportista, persona natural o jurdica responsable de
cumplir con una permisologia que garantice a la poblacin humana la
distribucin
del
vital
lquido
en
perfecto
estado
condiciones
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
Antecedentes Relacionados con la Investigacin
Los antecedentes de la investigacin abordan a los estudios previos y
tesis de grado relacionadas con el problema planteado, es decir,
investigaciones realizadas anteriormente y que guardan alguna vinculacin
con el problema en estudio. Es por ello, que para este trabajo especial de
grado se seleccionaron los siguientes antecedentes con la finalidad de darle
un aporte til al mismo.
Quijada (2013) Trabajo especial de grado. Estudio del Proceso de
Recaudacin, de la Tasa Portuaria en el Muelle del Morro del Concorde,
Municipio Mario del estado Nueva Esparta, presentado como requisito para
optar al ttulo de tcnico superior universitario en Administracin Tributaria;
en el Instituto Universitario de Tecnologa Industrial, Rodolfo Loero
Arismendi (IUTIRLA) Extensin Porlamar. Fue realizada bajo la modalidad
de investigacin de campo de nivel descriptiva, la tcnica para la recoleccin
de datos utilizada fue la entrevista que le permiti recolectar la informacin
de forma directa de la realidad.
El autor expone: El estudio realizado del procedimiento que se lleva a
cabo para la recaudacin de la Tasa Portuaria en el Muelle del Morro
Ubicado en el Concorde del Municipio Mario, se realizo a travs del Instituto
de Puertos (I.P.N.E); el cual funciona como una dependencia, adscrita a la
Direccin de Supervisin de Puertos Pblicos y Privados, de la Gobernacin
del Estado Nueva Esparta, en la que se determina la recaudacin de esta
tasa y se encarga de liquidar y obtener los ingresos que de este tributo se
originen.
10
que le
Universidad
de
Oriente,
Escuela
de
Ciencias
12
Bases Tericas
Las bases terica de todo trabajo investigativo comprenden un
conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o
enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o problema planteado.
Esta seccin puede dividirse en funcin de los tpicos que integran la
temtica tratada o de las variables que sern analizadas.
Al respecto Sabino, (2000), seala que las bases tericas
comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un
punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenmeno o
problema planteado. (p.24). En tal sentido, en este captulo se presentan los
aspectos que sirven de base al objeto de la investigacin, en el mismo se
exponen los antecedentes de la investigacin, las bases tericas y las bases
legales tomando en cuenta los objetivos planteados
Tributos
Moya (2009) refiere: como nocin general que los tributos son las
prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de su poder de
imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el
cumplimiento de sus fines. (p.209).
13
con el fin de satisfacer las necesidades colectivas y sin que fall para dichos
contribuyentes una contra prestacin o beneficio individual, directo e
inmediato.
Tasas
Segn Moya (2009):
Una tasa es un tributo cuyo hecho imponible consiste en la utilizacin
privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico, la
prestacin de servicios o la realizacin de actividades en rgimen
de derecho pblico que se refieran, afecten o beneficien de modo
particular al obligado tributario, cuando los servicios o actividades no
sean de solicitud o recepcin voluntaria para los obligados tributarios o
no se presten o realicen por el sector privado. (p.209)
por
el
Estado
de
naturaleza
divisible,
cuantificables
Las tasas por poder de polica administrativa del Estado, se originan por
varias circunstancias, entre las cuales se destacan: a) contraprestacin
por la concesin de licencias o autorizaciones tasas administrativas-,
como son las que se derivan de la concesin y legalizacin de
documentos o por certificaciones o autenticaciones; b) controles,
fiscalizaciones, inspecciones oficiales, como las relacionadas con la
salubridad y pesas y medidas; c) por autorizaciones, concesiones y
licencias, como las relacionadas con permisos de edificacin, de
conducir y de caza, y d) por inscripcin en los registros pblicos
(registro civil, del automotor, prendario, etc.). A nivel municipal se
aplican tasas por licencia para ejercer actividades econmicas y para el
expendio de licores, entre otras. (p.91).
Hacienda Pblica
Moya, (2009), al respecto expone lo siguiente: Hacienda Pblica
Nacional comprende bienes, renta y deudas que forman el activo y el pasivo
de la Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya administracin
16
Bases Legales
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2000)
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Gaceta
Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Caracas, 24 de marzo de 2000) de acuerdo al Artculo 136 establece que:
19
Artculo 56. Competencias propias del Municipio: Literal (f) Los servicios
de agua potable, electricidad y gas domstico; de alumbrado pblico,
alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; de mataderos,
cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados.
En este sentido, esta legislacin estar orientada por los principios de
la
interdependencia,
coordinacin,
cooperacin,
corresponsabilidad
Sujetos de la Ley
Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley se aplican a todos los
prestadores de los servicios de agua potable y de saneamiento sean
pblicos, privados o mixtos, as como tambin a todos los suscriptores y
usuarios de estos servicios, en todo el territorio nacional.
Pargrafo nico: Los acueductos rurales sern objeto de un rgimen de
administracin especial, de conformidad con lo que estipule el Reglamento
que se promulgue al efecto.
En este sentido, los responsables de realizar actividades al respecto,
deben sujetarse a la normativa legal correspondiente, en el ejercicio de sus
funciones segn las disposiciones legales de esta ley, que a su vez les
transfiere competencia a los estados y en especial a aquellas gobernaciones
que cuenten con su propia Ley de Timbre Fiscal.
22
23
Competencias
Artculo 8: El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercern
de manera armnica y coordinada sus competencias en el desarrollo de
los servicios de agua potable y de saneamiento, de acuerdo con lo
establecido en esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable.
Competencias del Poder Ejecutivo Nacional.
Todo esto dentro de un compendio legal de ordenamiento jurdico, de
acuerdo a la carta magna por la cual se rige este mbito, y en lo que a
competencia se refiere, lo previsto en la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Timbre Fiscal del estado Nueva Esparta, igualmente al incumplimiento del
mismo ser el Cdigo Orgnico Tributario aplicable al incurrimiento e ilcitos
de los deberes formales establecidos en este cdigo.
econmico,
de
manera
que
contribuya
amortiguar
*El artculo 8 modifica el artculo 24, que se refiere al pago de tasas por
servicios prestados, ocurridos en el territorio del estado Nueva Esparta,
por servicios prestados por la Coordinacin de Salud Ambiental, por la
Contralora Sanitaria, por Ingeniera Sanitaria y por la Coordinacin de
Higiene de Alimentos.
El artculo 9. Se derogan los artculos 25, 26, 27, 28, 29, y; 30 de la Ley
de Timbre Fiscal del estado Nueva Esparta y se incluye un nuevo
artculo numerado 25 que se refiere al pago de tasas por servicios
prestados en las oficinas de Ingeniera Municipal.
El artculo 10. Modifica el artculo 31 y pasa a ser el artculo 26, referido
a pago de tasas sin perjuicio de lo previsto en leyes especiales.
El artculo 11. Modifica el artculo 34, ahora articulo 29, que se refiere al
pago de tasas por concepto de impuesto por pagar, letra de cambio,
cualquier otro instrumento financiero y rdenes de pago.
26
El artculo 12. Modifica el artculo 35, el cual pasar a ser articulo 30,
que se refiere a pago de tasas por concepto de viaje al exterior y al
tripulante de nave, especficamente en el pargrafo nico en su numeral
2 que trata de trasbordo o continuacin de viaje y el numeral 8, que
trata de los menores de tres (3) aos y se crea el pargrafo segundo
que trata del plazo para informar a la administracin tributaria.
10 El artculo 13. Modifica el artculo 36, que ser numerado artculo 31,
referido a la integracin del pago del ramo de Papel Sellado.
El artculo 14. Modifica el artculo 37, numerado en lo sucesivo artculo
32, derogndose el pargrafo tercero por el pargrafo cuarto.
El artculo 15. Modifica el artculo 45, que pasa a ser artculo 40,
cambiando en su contenido la denominacin de Renta Nacional por
Renta Estadal y la de Direccin de Hacienda Pblica Estadal por
Direccin General de Finanzas Pblicas.
El artculo 16. Modifica el artculo 46, en lo adelante artculo 41
cambiando la denominacin de Jefatura Civil por Registros Civiles.
El artculo 17. Modifica el artculo 49, ahora artculo 44 que trata de
multas por omisin de pago.
El artculo 18. Modifica el artculo 50, que ser numerado artculo 45,
correspondiente a la disposicin sobre la infraccin por no utilizacin de
papel sellado, cambiando la referencia de su texto al artculo 37 por los
artculos 24, 25, 26, y; 27.
El artculo 19. Modifica el artculo 53, el cual ser artculo 48, en la
nueva Ley, y norma lo referente al retraso en el pago de los Tributos
creados por la Ley de Timbre Fiscal del estado Nueva Esparta.
El artculo 20. Modifica el artculo 57, ahora 52, que se refiere a la
vacatio legis o vigencia diferida de sesenta (60) das continuos a partir
de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Tramo de tubera y
29
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Tipo de Investigacin
por el
Nivel de Investigacin
Poblacin y Muestra
31
32
personas
34
35
CAPITULO IV
PRESENTACION Y ANLISIS DE LOS RESULTADOS
de
dilogo abierto con los funcionarios de los entes involucrados para tal fin.
Cabe sealar, que para
la presentacin
y anlisis se realiz
un
36
indico, que
la oficina
En ese orden de ideas dio a conocer que antes de llevar a cabo dicho
proceso, las personas interesadas a realizar la referida actividad, deben
contar con los permisos otorgados por la Coordinacin de Salud Ambiental
del Ministerio del Poder Popular para la Salud destinados a los servicios del
programa de control de calidad de aguas de abastecimiento, recreacin y
residuales en el estado Nueva Esparta, en ese sentido la Ley de Timbre
Fiscal vigente en su Artculo 24 numeral 9, refiere el ordenamiento legal al
respecto.
Por otro lado el representante, de la oficina de Administracin Tributaria,
indic que las personas naturales o jurdicas responsables de transportar
agua potable mediante cisternas, deben cancelar de forma oportuna la tasa
correspondiente a la actividad que ejercen, la cual es de dos coma cero dos
Unidad Tributaria (2,02).U.T., en timbre fiscal del estado Nueva Esparta, a
razn de la expedicin del permiso de operacin, en este sentido, la
representante de la Coordinacin de Salud Ambiental del Ministerio del Poder
Popular para la Salud, indic que p ara previo otorgamiento, se debe efectuar
una solicitud con una serie de requisitos ante la misma para tal fin.
En otro orden de ideas, el interesado a realizar dicha actividad, debe
iniciar la solicitud del permiso, una vez aprobado le corresponde la
renovacin anual del mismo, paga la tasa correspondiente ante cualquier
trmite al respecto, este recibe el soporte del pago y al mismo tiempo
notificacin y fecha para el prximo pago.
Para ms claridad y mejor comprensin para que este proceso sea
mejor entendido se presenta a continuacin un flujograma que indica los
pasos del debido proceso para tal fin.
INICIO
37
CONTRIBUYENTE
SOLICITA PERMISO
N
INICIA
SOLICITUD
SI
ENTREGA
PERMISO AL
CONTRIBUYEN
TE
PAGA
TASA
2,02 UT
CONTRIBUYEN
TE RECIBE
SOPORTE DEL
PAGO
NOTIFICACIO
N DE FECHA
PROXIMO
PAGO AL
EL
CONTRIBUYE
FIN
Fuente: Proceso del Pago de la Tasa que realizan los Responsables de las Cisternas Transportadoras
de Agua Potable en el Pie de Grifo Ubicado en el Sector el Piache, Municipio Garca a la Gobernacin
del estado Nueva Esparta.
38
correspondientes,
es
decir,
con
la
solicitud
previo
Cdigo Orgnico
Tributario.
Cabe sealar, que se realiz dicha visita para constatar directamente
de la realidad la informacin aportada por los funcionarios que laboran en los
rganos nombrados anteriormente. En tal sentido, las personas que se
encontraban para el momento, se les dio a conocer los parmetros y los
pasos a seguir para el debido proceso en los trmites y solicitud para llevar a
cabo dicha actividad, de tal manera que no les acarreen desacato a la
normativa jurdica y que puedan crear conciencia tributaria para tal fin.
Ahora bien, al Sealar el nivel de recaudacin y percepcin en la
gobernacin del estado Nueva Esparta por el pago de la tasa del servicio de
agua potable que realizan los transportistas que se surten del vital lquido en
el grifo de agua del Sector el Piache en su jurisdiccin, el representante, de
39
Boucher una vez que han sido canjeados por la Coordinacin de Salud
Ambiental del Ministerio del Poder Popular para la Salud, y es de esa manera
que se hace el control del pago de la referida tasa para el debido proceso.
No obstante, segn los registros observados, se pudo detectar que
existe una gran diferencia en comparacin al ao fiscal 2012 con el presente
ao impositivo 2013 en la recaudacin de dicha tasa, debido al nmero de
cisternas inscritas existe una gran diferencia, es decir, mientras que en el ao
anterior se encontraban registradas cuarenta (40) camiones cisternas de las
cuales ochos (8) realizaron los trmites correspondientes a renovacin
inscritas para ese mismo ao impositivo, a pesar
Cantidad
de Litros
2013
U.T a pagar
(Solicitudes + Tasa)
Cantidad de
litros
61T-NAB
10.000
(0.02+1,5+3=4.52)
10.000
U.T a pagar
(Solicitudes +
Tasa)
4.52
A99AC1M
10.000
(0.02+1,5+3=4,52)
10.000
4,52
00U-OAC
8.000
(0.02+1,5+3=4,52)
8.000
4,52
A87AE9S
10.000
(0.02+1,5+3=4,52)
10.000
4,52
477-ADR
60Z-DBA
9.000
48.000
9.000
48.000
6,02
2,52
A19AZ5M
20.000
(0.02+3+3=6,02)
(0.02+2,5+10=12,52
)
(0.02+3+3=6,02)
20.000
6,02
19J-0AC
20.000
(0.02+3+3=6,02)
20.000
6,02
48,66 U.T
Fuente: Coordinacin de Salud Ambiental del Ministerio del Poder Popular para la Salud del
estado Nueva Esparta.
41
42
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
43
han
44
Recomendaciones
45
REFERENCIAS
46
en:
(http://soloeconomia.com/finanzas/tributario-
sistema.html).
Sabino, Carlos A (2000). El Proceso de Investigacin. Buenos Aires: Edit.
Lumen.
Villegas Hctor (1992) Hctor: Curso de Finanzas, Derecho financiero y
tributario. Ediciones de Palma. 7ma Edicin.
Villegas (1999) Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Editorial
Mc Graw Hill, Mxico.
47