DERECHO PROCESAL PENAL

El Sistema Procesal Penal

Caractersticas del Sistema Procesal Penal:
1. Es un Sistema Procesal Acusatorio.
Esto que significa que:
a. Requiere de un rgano que investigue, ejerza la accin penal y acuse.
Dicho rgano es el Ministerio Pblico, el que se define como un rgano autnomo y jerarquizado,
encabezado por el Fiscal Nacional, bajo el que se encuentran los fiscales regionales y que acta a
travs de sus fiscales adjuntos, cuyas funciones y actuaciones estn reguladas en su Ley Orgnica
(19.640); en la Constitucin, (arts. 80 A y ss.) y en el Cdigo Procesal Penal (art. 77 y ss.).
El Ministerio Pblico es un rgano Autnomo, esto quiere decir que no depende de NINGUN
poder del estado.
Que un Sistema sea Acusatorio significa que: si no hay acusacin y quien acuse..no hay proceso
penal ni juicio.
Ejemplos normativos:
- Si el fiscal no comparece a la audiencia de control de detencin, el imputado, lisa y llanamente,
quedar en libertad (art.132 CPP).
- Si el fiscal es apercibido a que cierre una investigacin, cuyo plazo ha vencido, y ste se niega o
nada dice, el Juez de Garanta sencillamente decretar el Sobreseimiento Definitivo de los
antecedentes (art. 247 CPP).
- Si el Ministerio Pblico no acusa a un imputado en los plazos que la ley establece, el proceso
terminar en un Sobreseimiento Definitivo.
- Si la fiscala no inicia o no contina una persecucin penal el proceso penal terminar
anticipadamente en cualquiera solucin alternativa que no sea una sentencia; pues, en definitiva,
la direccin y destino de la persecucin penal se encuentra en sus manos.
b. Se separa la Funcin de Investigacin de la de Juzgamiento
El antiguo sistema inquisitivo, se concentraba en la sola persona, del juez.
En este nuevo procedimiento penal, quienes dirigen EXCLUSIVAMENTE las investigaciones
penales son los Fiscales del M.P., con el auxilio de las policas. (Auxiliares Jurisdiccionales)
Los fiscales ejercen la accin penal y acusan, pero quienes juzgan son Los Tribunales.
Nacen dos nuevos tribunales: El Tribunal de Juicio Oral en lo Penal (Juicio Oral) y el Juez de
Garanta (Procedimiento Abreviado y Simplificado).
De esta forma los jueces se dedican a lo que les es propio: Juzgar, no investigar. Quien investiga
no juzga y quien juzga no investiga. Esta separacin de funciones est en sintona con aquel
principio del constitucionalismo clsico (Separacin de Poderes) de separar las funciones del poder
estatal de modo de evitar la concentracin de raz absolutista, y con ello evitar los abusos.
En el derecho procesal se trata de asegurar de quien juzgue no se encuentre contaminado con
prejuicios naturales que pueden invadir a quien investiga. De este modo puede asegurarse una
verdadera y real imparcialidad del tribunal.
Este principio de separacin de funciones tambin est inserto en el mismo sistema procedimental,
por ejemplo, al establecer dos etapas:
una destinada a la Preparacin del Juicio Oral, radicada en el Juez de Garanta (JG) y
el juicio oral propiamente tal, que se desarrolla ante el Tribunal de juicio Oral en lo Penal.(TJOP)
c.

Es un sistema en que verdaderamente existe un Juicio, o sea un Debate.

Por ello se afirma que el nuevo sistema es un Sistema Acusatorio Adversarial, en que por un
lado est quien acusa (Ministerio Pblico) y por otro lado la defensa y un tercero imparcial (Los
Tribunales) que resuelve la controversia a travs de una sentencia.
Se configura por tanto una Lgica Dialctica:
Tesis (Acusacin) Anttesis (Defensa) Sntesis (Sentencia).
Esta idea nos permite afirmar que uno de los principios ms importantes del nuevo sistema es el de
la contradiccin o Principio de Contradictoriedad. Donde cada parte expone, en igualdad de
armas, sus puntos de vista y rinde su prueba que puede ser contraexaminada y refutada por la otra
parte, para ser finalmente valorada por los jueces en la sentencia.
Cada actor juega su propio rol y nadie subsidia al otro en su negligencia o ineficacia. Ello siempre
teniendo presente que la carga de la prueba (ONUS PROBANDI) le corresponde al rgano o
ente persecutor: Ministerio Pblico, el cual tiene como objetivo desvirtuar la presuncin de
inocencia que ampara al imputado y convencer al Tribunal mas all de toda duda razonable (art.
340 CPP), sobre la culpabilidad del acusado.
Esta dinmica dialctica - adversarial permite a los Tribunales recoger una informacin sujeta a
controles cruzados por los propios intervinientes, lo que hace que esa informacin sea depurada
para generar en los jueces convicciones de condena o dudas de absolucin.
2. Es un Sistema que ofrece distintas soluciones al Conflicto Penal (Principio de Selectividad)
No slo una sentencia, derivada de un juicio oral y pblico, sino que tambin existen otros
mecanismos de solucin y procedimientos especiales, distintos al juicio oral. Y esto porque el
proceso penal busca prioritariamente la solucin del conflicto penal, ms que el establecimiento de
una verdad histrica que, de por s, es imposible.
Entre estas distintas soluciones se encuentran las Salidas Alternativas:
- El Acuerdo Reparatorio (241 CPP) y
- La Suspensin Condicional del Procedimiento (237 CPP).
Tambin las llamadas Salidas Tempranas, mecanismos de selectividad o desestimaciones:
- El Archivo Provisional (167 CPP),
- La Facultad de No Investigar (168 CPP) y
- El Principio de Oportunidad (170 CPP).
As tambin Procedimientos Especiales (JUEZ DE GARANTA)
- El Procedimiento Abreviado (406 y ss. CPP) y
- El Procedimiento Simplificado (388 y ss. CPP).
- El Procedimiento Monitorio
Estos dos procedimientos se desarrollan ante el Juez de Garanta, quien dicta sentencia. Ligado a
este Principio de Selectividad est el tambin principio del uso eficiente de los recursos pblicos,
en donde podemos discriminar distintas soluciones a casos diversos, dejando los casos de mayor
gravedad y complejidad a la solucin de mejor calidad y costo como es el juicio oral y pblico, y
para los casos menos complejos o graves otras soluciones de menor costo, hasta incluso desestimar
una investigacin de hechos de escasa connotacin o gravedad (Principio de Oportunidad).
As el proceso penal nos aparece como un verdadero embudo o sistema de filtros donde la parte
ms delgada se orienta al juicio oral y pblico y la ms ancha al otro conjunto de salidas diversas al
juicio. (Principio de Selectividad)

3. El proceso se desarrolla en Audiencias Orales y Pblicas, lo que le da transparencia al sistema,

como por ejemplo:
- Las audiencias de control de detencin,
- Las audiencias de formalizacin,
- Las audiencias de medidas cautelares,
- Las audiencias de cierre de la investigacin,
- Las audiencias de preparacin del juicio oral y, por supuesto,
- la audiencia de juicio oral ante el Tribunal Oral en lo Penal (TOP) o ante el Juez de Garanta en
el caso del juicio simplificado o del procedimiento abreviado.
Las audiencias se realizan ante el Juez de Garanta en la fase de investigacin y preparatoria o
intermedia cuando se requiera obviamente un pronunciamiento jurisdiccional. Por ello no hay que
confundir esto con la investigacin como tal que realiza el fiscal y que se va registrando en una
carpeta (Carpeta Investigativa) la que es pblica para los intervinientes del proceso: (vctima,
querellante, imputado, defensor y fiscal); no as para terceros ajenos (art. 182 C.P.P.).
La oralidad como herramienta o principio instrumental permite la realizacin de otro principio
fundamental del sistema:
EL PRINCIPIO DE INMEDIACIN, a travs del cual los jueces tienen acceso directo a las
alegaciones de los intervinientes y especialmente a la prueba que estos rinden, de manera que la
conviccin que estos se forman es directa, a travs de sus propios sentidos.
4. Se destierra el Principio de la Doble Instancia
Con ello el recurso de apelacin que pasa a ser un Recurso Extraordinario.
No procede la apelacin respecto de NINGUNA resolucin que pronuncie el TOP (Art. 364
CPP), sino slo respecto de algunas resoluciones del Juez de Garanta: solo las que la ley
expresamente seala (art. 370 CPP).
El recurso que procede respecto de la sentencia definitiva de un TOP es el Recurso de NULIDAD
que lo puede conocer, en algunos casos, la Corte de Apelaciones y en otros la Corte Suprema,
dependiendo de la causal del recurso (arts. 372, 373, 374 CPP).
Los casos excepcionales en que procede la Apelacin, son las que la ley expresamente seala,
ejemplos:
- sentencia definitiva en procedimiento abreviado;
- sobre la suspensin condicional del procedimiento;
- sobre prisin preventiva;
- sobreseimientos;
- el auto de apertura del juicio oral pero slo respecto de la exclusin de prueba ilcita
- la resolucin que declara inadmisible la querella, etc. y en fin todos aquellos que ponen trmino
al procedimiento o hace imposible su prosecucin o suspenden el proceso por ms de 30 das.
Como puede apreciarse, en estos casos puntuales el Juez de Garanta acta como Tribunal de
Primera Instancia, siendo el Tribunal de Apelacin o de Alzada la Corte de Apelaciones
respectiva.
5.
Se garantiza un efectivo DEBIDO PROCESO,
Es un Derecho-Continente, pues es un Conjunto de Garantas, entre las cuales est:
- el Derecho de todo Imputado a un Juicio Previo, Oral, Pblico y Contradictorio (artculo 1
CPP)

- ante un Tribunal Imparcial establecido por la ley con anterioridad a la comisin del hecho
(Derecho a un Juez Natural, art. 2);
- la Presuncin de Inocencia (art. 4 CPP), lo que quiere decir que, nadie puede ser considerado
como culpable, ni tratado como tal, mientras una sentencia firme diga lo contrario.
- que la carga de la prueba es de quien acusa, o sea la fiscala y o el querellante deben probar la
efectividad de la acusacin.
- Se garantiza un verdadero y efectivo Derecho a Defensa para los imputados desde los primeros
actos del procedimiento (artculo 8). La defensa penal de los imputado es asumida SOLO por
abogados que asume la llamada Defensa Tcnica, pero asimismo se garantiza la llamada Defensa
Material, que es aquella asumida por el propio imputado quien en definitiva es el que decide el
curso de su propio defensa, sin perjuicio de la asesora que le brinda el asesor letrado.
Se implement para esto la Defensora Penal Pblica, regida por la Ley 19.718, como un
Organismo Pblico y Descentralizado, con patrimonio y personalidad jurdica propia, bajo la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia. Lo encabeza
el Defensor Nacional, existiendo 18 Defensores Regionales y Defensores Locales. Adems existen
los llamados Defensores Pblicos Licitados, quienes no son parte de la institucin pero estn
ligados a ellos por bases de licitacin y son financiados por la Defensora Penal Pblica de acuerdo
a aranceles preestablecidos. Su funcin bsica es prestar asistencia jurdica a los imputados
penalmente.
- Se garantiza tambin el derecho a ser Juzgado en un Plazo Razonable, en este sentido el CPP
establece que el plazo mximo de investigacin es de 2 aos desde la formalizacin de la
investigacin.
- El derecho a Guardar Silencio para No Culparse (AUTO-INCRIMINARSE), sin perjuicio del
derecho a prestar declaracin como medio de defensa;
- el derecho a recurrir contra las sentencias desfavorables
- el derecho a presentar pruebas y refutar las pruebas de cargo.
- Finalmente no debe olvidarse que en un estado democrtico de derecho la investigacin destinada
a establecer responsabilidades penales debe hacerse siempre en el marco del respeto a los derechos,
libertades y garantas de los ciudadanos. (Derechos Fundamentales DDHH)
En una eventual colisin de derechos entre el afn persecutor del Estado y la libertad de los
ciudadanos deber siempre optarse por sta ltima, aun cuando ello signifique sacrificar la
obtencin de la verdad de los hechos que se investigan.
6. El nuevo estatus que se le da a la vctima
Pasa a ser un Sujeto Procesal en el nuevo sistema (108 y ss. CPP), a la que se le reconocen
derechos, como por ejemplo:
- el derecho a ser informada del avance de su proceso por los fiscales,
- solicitar diligencias,
- ser protegida,
- reparada,
- escuchada,
- tratada dignamente,
- querellarse,
- recurrir de las resoluciones, etc.
Es importante sealar que el M.P. tiene entre sus obligaciones constitucionales y legales la de
prestar atencin y proteccin a las vctimas y testigos, para lo cual cuenta con una unidad
especial de proteccin a vctimas y testigos, tanto a nivel nacional como regional. Tambin la
polica tiene la obligacin de prestar auxilio a la victima sin esperar instrucciones del fiscal (83
CPP) y el Juez de Garanta la obligacin de orla ante una decisin de trmino de la causa.

7. En cuanto al rol de la polica (art. 79 y ss)

La polica cumple un rol de AUXILIAR del Ministerio Pblico en sus funciones de investigacin.
Las policas son los brazos del fiscal quien les dar las instrucciones en el mbito de las
investigaciones criminales.
Las policas, en todo caso, pueden y deben realizar una serie de actuaciones (Facultades
Autnomas), sin solicitar instrucciones del fiscal (ver artculos 83 y siguientes del CPP).
Al contrario de lo que se cree, las policas no pierden poder, slo que ahora sus actuaciones estn
sujetas a un estricto y directo control de parte de los diversos actores del sistema. Primero del
Ministerio Pblico, luego de los Jueces que revisarn la legalidad de los procedimientos y para
ello, en buena medida, est el Juez de Garanta; de los propios abogados defensores, que cuentan
con los mecanismos para reclamar por eventuales abusos de poder y, finalmente, el control de la
propia sociedad y de los medios de comunicacin que podrn imponerse de todo lo que realizan las
policas en las audiencias que, como ya dijimos, son orales y PUBLICAS.
8. Los jueces ciertamente pierden poder (Principio de Pasividad)
Los jueces JUZGAN y NO INVESTIGAN, tarea esta ltima que la realizan los fiscales del M.P.
con auxilio de las policas. Por ello, los jueces juegan, mas bien, un rol PASIVO, ciertamente en la
investigacin, pero tambin en el desarrollo del procedimiento.
Los jueces observan, escuchan y luego emiten su veredicto, garantizando los derechos a los
intervinientes, sobre las base de las pruebas o evidencias que perciben directamente (Principio de
inmediacin) en el desarrollo del juicio.
9. El SISTEMA PROBATORIO es distinto al del rgimen inquisitivo.
LIBERTAD PROBATORIA: En cuanto a los medios de prueba existe absoluta libertad:
cualquier medio apto para producir fe es aceptado. Se reconocen como medios de prueba a
sistema tecnolgicos modernos como videos, fonograbaciones, etc. (arts. 295 y 323 CPP).
Tambin es importante recalcar que NO HAY testigos ni peritos inhbiles.
En cuanto al sistema de VALORACION PROBATORIO (art. 297), si bien el Cdigo habla de un
sistema de libre valoracin, la ctedra es de opinin que ste es un sistema de SANA CRITICA,
puesto que los jueces igualmente tienen limites al valorar la prueba, como son:
a) los principios de la lgica,
b) las mximas de experiencia y
c) los conocimientos cientficamente afianzados (art. 297 CPP).
Respecto del estndar de Conviccin, para condenar a una persona, seala el artculo 340 del
Cdigo Procesal penal, en el cual los jueces deben haber adquirido ms all de toda duda
razonable.
Artculo 340 Nadie podr ser condenado por delito sino cuando el tribunal que lo juzgare
adquiriere, ms all de toda duda razonable, la conviccin de que realmente se hubiere
cometido el hecho punible objeto de la acusacin y que en l hubiere correspondido al acusado
una participacin culpable y penada por la ley.
El tribunal formar su conviccin sobre la base de la prueba producida durante el juicio oral.
No se podr condenar a una persona con el solo mrito de su propia declaracin.
Qu quiero decir esto? En verdad esta frmula fue adquirida desde el derecho anglosajn. La Corte
Suprema norteamericana no ha definido qu debe entenderse por esto. Sin embargo se ha generado
jurisprudencia y opiniones doctrinales en el sentido de qu debe entenderse como duda razonable.
Hay acuerdo, eso s, en que se puede condenar a una persona existiendo dudas; por ende debemos
descartar como estndar de conviccin la certeza plena o absoluta. As puede permitirse en el
desarrollo de la construccin de la informacin en un juicio la existencia de cabos sueltos o que

testigos o peritos puedan dar versiones de los hechos de acuerdo a sus propias percepciones (nadie
ve o escucha exactamente lo que otro). La pregunta es al final hasta qu tipo de dudas se est
dispuesto a aceptar. O dicho de otro modo cuando debemos entender que es razonable una duda. En
este sentido se han construido diversos criterios.
LOS SUJETOS PROCESALES
1. El Ministerio Pblico:
rgano pblico, de rango constitucional, autnomo y jerarquizado, que tiene tres funciones:
a) Dirigir exclusivamente las investigaciones de hechos que revisten las caractersticas de delito;
b) Ejercer la accin penal y acusar, cuando proceda, y
c) Dar proteccin a vctimas y testigos.
Al mando del Ministerio Pblico se encuentra el Fiscal Nacional,
En cuanto al marco normativo que regula al M.P. est, en primer lugar, la Constitucin Poltica en el
Captulo VI-A, artculos 80-A y siguientes. Luego la Ley 19.640, Orgnica Constitucional del
Ministerio Pblico (LOCMP) y el Cdigo Procesal Penal, artculos 77 y siguientes.
El Ministerio Pblico se rige por una serie de principios contenidos bsicamente en su Ley
Orgnica, que simplemente enunciaremos:
a) Legalidad:
b) Probidad.
c) Responsabilidad:
d) Objetividad
e) Unidad:
f) Eficiencia y Coordinacin
g) Interdiccin (prohibicin) del ejercicio de funciones jurisdiccionales.
h) Transparencia:
i) Proteccin a vctimas y testigos.
2. Imputado: es la persona natural a la que se le atribuye la comisin de un delito (art. 7 CPP). El
imputado en el nuevo sistema es un sujeto procesal, o sea un sujeto de derechos y no un objeto de
persecucin penal como era concebido en el antiguo sistema. Por tanto tiene derechos, entre otros, a
ser presumido como inocente (art. 4 CPP) durante el desarrollo del procedimiento; a un juicio
previo, oral, pblico y contradictorio por un tribunal imparcial constituido con anterioridad
a la comisin del hecho por el que se le juzga (derecho a un juez natural, art. 2 CPP); dentro de un
plazo razonable; derecho a defensa tcnica y letrada desde los primeros actos del procedimiento
(art. 8 CPP), y otra serie de derechos contenidos en los artculos 10 (cautela de garantas), 93
(derechos del imputado), 94 (derechos del imputado privado de libertad) y 95 (amparo judicial)
del Cdigo Procesal Penal. Todo este conjunto de derechos y garantas se comprenden en el
concepto de debido proceso.
Una cuestin importante dice relacin con el derecho a guardar silencio, pues en el antiguo sistema
una prueba fundamental para los jueces era la confesin. Hoy nadie puede obligar a un imputado a
prestar declaracin, ni menos a autoinculparse. Ms aun, una sentencia condenatoria no puede
fundarse nicamente en la declaracin del imputado, si es que ste renunciare a su derecho a
guardar silencio (art. 340 inciso final CPP). Pero asimismo el prestar declaracin es concebido
como un medio de defensa para el imputado (artculo 192 del CPP).
Otro derecho fundamental para el imputado es conocer los cargos que se le imputan, para ello est,
entre otras actuaciones, la formalizacin de la investigacin que hace el fiscal (art. 229 CPP),
tambin el contenido en el artculo 192 del CPP cuando el imputado consiente en prestar

declaracin por primera vez ante el fiscal, ste debe informarle pormenorizadamente los
antecedentes por los que se le investiga; o el control judicial anterior a la formalizacin (art. 186
CPP), pero en este ltimo punto se discute qu ocurre si el juez de garanta le fija un plazo al fiscal
para formalizar y ste no lo hace. La mayora sta de acuerdo que no pasa nada pues la
formalizacin es un acto privativo del fiscal.
Dos instituciones novedosas e interesantes son la cautela de garantas (art. 10 CPP) y el amparo
ante el juez de garanta (art. 95 CPP).
La cautela de garantas consiste en la facultad que tienen los jueces de suspender el curso del
procedimiento cuando el imputado no puede ejercer adecuadamente sus derechos. En tal caso, el
Juez debe tomar todas las providencias de modo que el imputado pueda ejercer sus derechos. Si
tales providencias no tienen efecto, suspender el curso del procedimiento y citar a una audiencia
en donde, luego de escuchar a los intervinientes, decidir si sobresee temporalmente el
procedimiento hasta cuando cese el impedimento para el imputado o, por el contrario, resuelve la
continuacin del proceso.
El amparo judicial contenido en el artculo 95 es otra novedad del sistema. Bien sabemos que el
imputado detenido debe ser conducido en el menor tiempo posible ante el Juez de Garanta quien
deber revisar la legalidad de su detencin y las condiciones en que se encuentra el imputado.
Para tal efecto, el Juez de Garanta tiene amplias facultades para velar por el estricto cumplimiento
de estas obligaciones. En todo caso, cualquier persona, puede solicitar al Juez de Garanta amparo,
es decir que tome las medidas tendentes a velar por el cumplimiento de estas garantas a favor del
imputado, sin perjuicio de que igualmente se puede ejercer el recurso de amparo constitucional o
habeas corpus consagrado en el artculo 21 de la Constitucin Poltica.
3. Los Tribunales. El nuevo sistema contempla una nueva estructura de jurisdiccin criminal. Desde
ya, dos nuevos tipos de Tribunales. Primero el Juez o Tribunal de Garanta es un tribunal
unipersonal, cuya funcin esencial, como su nombre lo dice, es garantizar el derecho de los
intervinientes en el procedimiento, esencialmente los derechos del imputado y la vctima. Este
juez adems controla las actuaciones de los fiscales que pretenden afectar derechos de terceros. Si
los fiscales, en el desarrollo de una investigacin, pretenden realizar actuaciones que afectan
derechos del imputado DEBEN por lo general primero formalizar la investigacin y luego solicitar
autorizacin al Juez de Garanta para realizar esas actuaciones, como por ejemplo interceptacin
telefnica (art. 222 CPP); detencin en caso de no flagrancia; entrada y registro o allanamiento (art.
204 CPP) o incautacin (art. 217 CPP).
No obstante, es importante tener presente lo sealado en el artculo 236 del CPP., norma que
establece excepcionalmente la posibilidad que el Juez de Garanta autorice Medidas Intrusivas sin
conocimiento del imputado, incluso sin haberse formalizado la investigacin, atendida la
gravedad de los hechos o la naturaleza de la diligencia de que se trata, y siempre que dicha
circunstancia fuese indispensable para la eficacia de la diligencia. Norma que debe relacionarse
con el artculo 9 del mismo cuerpo legal.
Tambin el Juez de Garanta dicta sentencia en los procedimientos simplificado, monitorio (arts.
388 y ss.) y abreviado (art. 406 y ss) y en los de accin penal privada.
Pero adems los jueces de garanta presiden y dirigen las audiencias que se desarrollan en el curso
de la investigacin: ya mencionamos la audiencia de control de detencin, de formalizacin, de
medidas cautelares, salidas alternativas, etc.
En la etapa intermedia dirigen la audiencia de preparacin del juicio oral que termina con una
sentencia interlocutoria llamada auto de apertura del juicio oral o eventualmente en otro tipo de
resoluciones (que aprueba una salida alternativa, o sentencia de un procedimiento abreviado). En
todas audiencias deben resolver, adems, las incidencias que los intervinientes planteen y
eventualmente recurso de reposicin.

Otro Tribunal nuevo es el Tribunal Oral en lo Penal (TOP), tribunal colegiado (tres jueces) que
conoce del juicio oral. Es el Tribunal que escucha a las partes (intervinientes), observa la prueba y
falla valorando libremente (sana crtica) la prueba rendida por quien acusa (fiscala) y la defensa.
Es un error decir que el TOP es de superior jerarqua que el Juez de Garanta, ambos tienen la
misma jerarqua.
Los tribunales superiores son las Cortes (Apelaciones y Suprema).
4. La Defensa, est constituida por abogados. Se trata entonces de una defensa letrada. Constituye un
derecho del imputado el contar con una adecuada y oportuna defensa desde los primeros actos del
procedimiento y hasta la completa ejecucin de la sentencia. Para tal efecto se constituy la
Defensora Penal Pblica que es un organismo funcionalmente descentralizado y territorialmente
desconcentrado, con personalidad jurdica y patrimonio propio, bajo la supervigilencia del
Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Justicia, cuya funcin es la prestar defensa a
todo imputado (Ley 19.718), todo ello sin perjuicio del derecho a la autodefensa (artculo 102 del
CPP).
5. La Vctima son aquellas personas ofendidas por un delito (vctima directa), pero si la vctima
hubiere muerto (homicidio) se consideran vctimas (vctimas indirectas), en el siguiente orden de
preferencia o prelacin a:
a) el cnyuge e hijos
b) los ascendientes,
c) el conviviente
d) los hermanos y, si todos los anteriores faltaren,
e) el adoptante o adoptado.
Es decir, a falta de vctima directa, se establece un orden de prelacin o jerarqua, en que los
primeros excluyen a los que siguen. Como se dijo, la vctima es un nuevo sujeto procesal que tiene
derechos, como al ser informada, derecho a querellarse, tratada dignamente, participar en el
procedimiento, derecho a ser reparada, a solicitar proteccin especialmente al Ministerio Pblico
(art. 78 CPP), ser oda tanto por el Ministerio Pblico y por el Juez de Garanta cuando ste dictar
alguna resolucin de trmino de la causa.
6. La Polica es considerada un sujeto procesal, como auxiliar en las tareas de investigacin del
Ministerio Pblico. Sin embargo, como ya se anunci, la polica tiene lo que se denominan
facultades autnomas (arts. 83 y ss . CPP), es decir aquellas que puede ejercer sin esperar
instrucciones del fiscal, como
1. prestar auxilio a la vctima,
2. resguardar el sitio del suceso,
3. recibir denuncias,
4. detener a un imputado en caso de delito flagrante (art. 130 CPP),
5. Identificar y tomar declaracin a testigos que voluntariamente quisieren prestar declaracin,
6. Levantamiento de cadver (90 CPP), etc.

Otras diligencias de investigacin que si requieren instrucciones del fiscal y estas, a su vez,
generalmente, autorizacin del juez de garanta son:
la diligencia de entrada y registro en lugares cerrados o allanamiento, en caso que el propietario o
encargado del lugar se oponga (arts. 205 y ss. CPP),
incautacin, tambin en caso que la persona que tenga el objeto se oponga a su entrega voluntaria
(art. 217 CPP),
interceptaciones telefnicas, slo en casos de delitos con penas de crimen (art. 222 CPP)
exmenes corporales (art. 197 CPP)
en general, cualquier medida que importe la afectacin de derechos de terceros (arts. 5 y 9 CPP).

7. El Querellante. Son aquellas personas, naturales o jurdicas, vctimas o no de un delito, que

ejercen la accin penal.
Pueden querellarse, en general, la vctima, su representante legal o heredero testamentario (art. 111
CPP) y en algunos casos cualquier persona, como en los delitos terroristas y en los delitos de
funcionarios pblicos cometidos contra la probidad o que afecten derechos garantizados en la
constitucin. El requisito, en estos casos, es que el querellante debe estar domiciliado en la
provincia donde se comete el hecho.
Tambin puede querellarse cualquier persona domiciliada en una regin cuando un hecho afecte
intereses sociales relevantes o de la colectividad en su conjunto.
Por Ley 20.074 se agreg a los querellantes institucionales, es decir a los organismos que por su
Ley Orgnica les permita querellarse.
La querella debe contener requisitos muy similares a los que se exigen hoy en el antiguo sistema
(art. 113) y debe presentarse ante el Juez de Garanta quien hace un examen formal de admisibilidad
y luego la deriva al Ministerio Pblico para que inicie la investigacin o tome la decisin que
estime pertinente.
La querella puede presentarse en cualquier momento hasta el cierre de la investigacin (art. 112
CPP) y la inaccin del querellante puede significar el abandono de la querella en los tres casos a que
se refiere el art. 120 del CPP., ya sea que a) no se adhiri a la acusacin fiscal o no formul
acusacin particular en la oportunidad procesal; b) no asisti a la audiencia de preparacin del
juicio oral o c) no asisti o se ausent injustificadamente de la audiencia del juicio oral.
LOS INTERVINIENTES (ART 175)
Art 12.- Intervinientes. Para los efectos regulados en este Cdigo, se considerar intervinientes en
el procedimiento al fiscal, al imputado, al defensor, a la vctima y al querellante, desde que
realizaren cualquier actuacin procesal o desde el momento en que la ley les permitiere ejercer
facultades determinadas.
LA ACCION PENAL
El nuevo Cdigo no hace innovacin en cuanto a clasificar las acciones procesales, distinguiendo
entre:
A) Accin Penal Pblica: que es aquella que puede ser ejercida de oficio por el Ministerio Pblico y
por las personas que la ley expresamente seala. El artculo 53 del CPP. seala que se entiende que
siempre hay accin penal pblica cuando se trata de delitos contra menores de edad. Por estar
comprometido el inters social en los delitos de accin penal pblica, la renuncia del ofendido a la
persecucin del delito no tiene ningn efecto, igualmente el desistimiento.
B) Accin Penal Pblica Previa Instancia Particular: Requiere que el ofendido por el delito hubiere
al menos denunciado el delito. El artculo 54 enumera los delitos que requieren al menos denuncia
de parte del ofendido para proceder criminalmente. Ejemplo: amenazas, violacin de morada;
lesiones leves, infraccin a Ley de Propiedad Industrial, etc.
C) Accin Penal Privada: Es aquella que slo puede ser ejercida por la vctima del delito (art. 108) y
se refiere a los delitos que seala el artculo 55 del CPP: calumnia e injuria; falta del artculo 496 n
11 del Cdigo Penal (injuria liviana); la provocacin a duelo y el denuesto o descrdito pblico por
no haberlo aceptado (muy pasado de moda) y el matrimonio del menor sin la autorizacin de las
personas designadas por la ley. Por estar comprometido slo un inters particular, esta accin
admite renuncia y sta produce el fin del proceso, por la va de un sobreseimiento definitivo.

D) Accin Civil. Est tratada deficientemente en el Cdigo Procesal y ac podemos hacer la clsica
distincin entre accin restitutoria y accin indemnizatoria. Respecto de la primera esta slo puede
deducirse durante y en el proceso penal. En cambio la indemnizatoria puede deducirse en el proceso
penal ordinario (no procede en el procedimiento abreviado ni en el simplificado) o en un proceso
civil ante un tribunal civil. La oportunidad procesal para deducir una accin civil indemnizatoria en
el proceso penal ordinario debe hacerse luego de la cerrada la investigacin, y habindose deducido
acusacin por parte del Ministerio Pblico. Los requisitos de la demanda civil son idnticos a los
que seala el artculo 254 del Cdigo de Procedimiento Civil.
LA RESPONSABILIDAD CIVIL EN EL PROCESO PENAL
Generalmente de los delitos surge tambin la necesidad jurdica de reparar daos que de ese delito
se deriven. Por razones de economa procesal se permite que querellantes o vctimas de esos delitos,
que hayan sufrido esos daos, pueden ejercer las acciones civiles ante un tribunal con competencia
en lo criminal. En este sentido es importante destacar las siguientes instituciones. En primer lugar la
llamada preparacin de la demanda civil.
La preparacin de la demanda civil. Esta es una innovacin del CPP. contenida en el artculo 61 del
CPP. Luego de la formalizacin de la investigacin, la victima puede preparar la demanda civil
solicitando la realizacin de diligencias que considere necesarias para esclarecer los hechos que
sern objetos de su demanda. Asimismo se podrn solicitar medidas cautelares precautorias para
asegurar el resultado de la accin civil.
Un efecto de la preparacin de la demanda civil es la interrupcin de la prescripcin, pero si no se
deduce la demanda civil en la oportunidad procesal pertinente, la prescripcin se considerar como
que nunca se hubiere interrumpido.
La demanda civil, por su naturaleza patrimonial puede desistirse y abandonarse, en este ltimo caso
si la vctima no comparece a la audiencia preparatoria o al juicio oral.
Independencia de la accin civil respecto de la penal (art. 67), es importante tener claro que el
hecho que se dicte sentencia absolutoria en materia penal no necesariamente implica que no exista
responsabilidad civil, por lo que igualmente se puede acceder a la demanda civil, aunque no a la
pretensin penal.
En el caso que el proceso penal se suspenda o se termine por cualquier motivo, antes del juicio oral,
sin que se hubiere decidido la pretensin civil, la prescripcin continuar interrumpida, pero el actor
civil, o sea la vctima debe presentar su demanda ante el tribunal civil en el trmino de 60 das,
desde que quede ejecutoriada la resolucin que suspendi o puso trmino al procedimiento penal. Si
no se hace, la prescripcin continuar corriendo como si nunca se hubiera interrumpido.
Esquema del Proceso Penal Ordinario de Accin Penal Pblica
1. Inicio del Procedimiento:
a. Denuncia: o noticia criminis puede formularla cualquier persona ante la polica, el Ministerio
Pblico o los Tribunales (art. 173 y ss).
Hay quienes, sin embargo, tienen la obligacin de denunciar; se refieren a autoridades pblicas o a
personas que tienen ciertas responsabilidades u obligaciones de cuidado respecto de otras, (ver art.
175 CPP). Las formalidades de la denuncia son iguales que a las que operaban en el antiguo proceso
penal.
Interesante en el nuevo proceso penal es la llamada autodenuncia contenida en el artculo 179 del
CPP, en virtud de la cual la persona imputada por otro tiene el derecho de ocurrir ante el Ministerio
Pblico para que se investigue la imputacin, en caso de negativa, el imputado tiene el derecho de
recurrir ante las autoridades superiores del M.P. (una especie de jactancia penal)
b. Querella: Son titulares para querellarse slo, en principio, la vctima, su representante legal o
heredero testamentario. (art. 111 CPP).

La querella tiene requisitos formales muy similares a los sealados para el antiguo sistema (art. 113
CPP).
Se presenta por escrito ante el Juez de Garanta quien realiza un examen de admisibilidad, si es
declarada inadmisible puede apelarse de esa resolucin.
Declarada admisible, la debe remitir al Ministerio Pblico para que se inicie la investigacin
correspondiente. El querellante es un sujeto procesal e interviniente en el proceso y como tal tiene
derechos. La oportunidad para querellarse precluye al cierre de la investigacin.
Los delitos de accin penal privada slo pueden iniciarse por querella (ejemplo; injurias o
calumnias)
c. De oficio por el Ministerio Pblico, tratndose de delitos de accin penal pblica. Considerando
que para estos efectos, se concede siempre accin penal pblica a los delitos cometidos contra
menores de edad.
Excepcionalmente tratndose de la accin penal pblica previa instancia particular, puede
procederse de oficio cuando el ofendido se encontrare imposibilitado de ejercer la accin penal (art.
54 CPP)
Si se trata de un delito de accin penal privada, esta slo puede iniciarse por querella y en ningn
caso puede el Ministerio Pblico iniciarla de oficio.
2. Mecanismos de Selectividad o Salidas Tempranas: son facultades que tiene el fiscal para no
investigar o abortar una investigacin ya iniciada, atendida distintas circunstancias que apuntan
bsicamente a la eficacia en el uso de los recursos pblicos y/ o a la escasa gravedad de los hechos.
Es importante tener presente que el uso de estos mecanismos tiene lmites y controles que la propia
ley establece y que iremos revisando en el desarrollo del curso. Estos trminos tempranos o
mecanismos de seleccin son:
a. Archivo Provisional, procede cuando no hay antecedentes suficientes para desarrollar una
investigacin que logre establecer o acreditar el hecho punible e identificar a los responsables de
ese hecho. Requisito es que NO debe haber intervenido en el procedimiento el Juez de Garanta
(art. 167 CPP.). En casos de delitos que tienen asignada una pena aflictiva la decisin debe ser
consultada al Fiscal Regional. La vctima podra oponerse obligando al fiscal a investigar
interponiendo una querella, pues esto significara la intervencin del juez de garanta quien debe
pronunciarse sobre su admisibilidad.
b. Facultad de No Investigar, procede en dos hiptesis: primero, cuando el hecho denunciado no es
delictivo (ejemplo: incumplimientos contractuales) o, segundo, cuando la responsabilidad penal del
imputado se encuentra extinguida (ejemplo: prescripcin de la accin penal).
Se trata de una decisin fundada del fiscal que requiere de la aprobacin del Juez de Garanta (art.
168 CPP.) Del mismo modo que el caso anterior la vctima podra forzar al fiscal a investigar
deduciendo una querella. No obstante, en este caso, el fiscal podra solicitar el sobreseimiento
definitivo de los antecedentes fundado en algunas de las causales establecidas en el artculo 250 del
CPP.
c. Principio de Oportunidad, es una decisin poltica criminal de no investigar por tratarse de hechos
que no comprometen gravemente el inters pblico, como en los delitos de bagatela o de poca
monta (540 das como mximo de pena). Requiere aprobacin judicial y NO procede en delitos que
tengan pena superior a 540 das, y en aquellos delitos cometido por funcionarios pblicos en el
ejercicio de sus funciones (art. 170 CPP.) La vctima puede oponerse a esta decisin dentro del
plazo de 10 das.
No ejercida ninguna de estas facultades, pasemos entonces a revisar la etapa de investigacin y sus
caractersticas.

3. La Etapa de Investigacin
a. La investigacin, como ya lo hemos dicho insistentemente, la dirigen exclusivamente los fiscales
del Ministerio Pblico, con el auxilio de las policas. No hay un orden consecutivo legal en el
desarrollo de la investigacin, sino discrecional. Esto, sin perjuicio de que los intervinientes puedan
solicitar al fiscal diligencias de investigacin (art. 183 CPP), las que en todo caso el fiscal podra
rechazar por inconducentes, sin perjuicio de la facultad del interviniente de recurrir a la autoridad
superior del fiscal adjunto o en su caso la de solicitar la reapertura de la investigacin y reiterar la
realizacin de la diligencia rechazada.
b. La investigacin es desformalizada; el fiscal investiga del modo que estime ms conveniente. No
debe regirse por ningn protocolo, sin perjuicio de la obligacin de dejar registro de lo que se
realice (art. 180, 181, 227 del CPP) y solicitar autorizacin judicial cuando requiera realizar alguna
diligencias de investigacin que afecte derechos de terceros. Entre estos actuaciones destaquemos:
a. exmenes corporales (art. 197 CPP);
b. exhumacin de cadveres (202 CPP);
c. pericias caligrficas ante la negativa del imputado (203 CPP);
d. entrada y registro de lugares cerrados, ante la negativa del encargado o propietario del lugar
(205 inc. 2 CPP);
e. entrada y registro en lugares especiales (209, 210 y 211 del CPP);
f. incautacin de bienes u objetos no relacionados con el hecho investigado o ante la negativa de
entrega de la persona en cuyo poder se encuentre (217 CPP);
g. retencin e incautacin de correspondencia (218 CPP);
h. copias de comunicaciones o transmisiones emitidas o recibidas por empresas de
comunicaciones (219 CPP);
i. interceptacin de comunicaciones telefnicas o de otras formas de telecomunicacin (222 CPP);
j. fotografas, filmaciones u otros medios de reproduccin de imgenes y grabacin de
comunicacin entre personas presentes (226 CPP).
a. La investigacin es no jurisdiccional, puesto que, como ya tambin hemos reiterado, los
fiscales no son jueces ni pertenecen ni dependen del Poder Judicial. La investigacin de los
fiscales tienen un carcter administrativo y los fiscales no dictan resoluciones judiciales,
puesno son jueces. Se trata entonces de una investigacin que tiene un carcter
administrativo cuyo propsito es reunir antecedentes tendientes a acreditar un hecho punible y
establecer responsabilidades penales en ese hecho punible: antecedentes que servirn al fiscal
para formarse conviccin sobre la conducencia o no de formalizar la investigacin y luego de
cerrada la investigacin formular una acusacin en contra de uno o ms imputados por
determinados hechos que revisten caracteres de delito. Acusacin que ser prerrequisito
indispensable para eventualmente llegar a un juicio oral y consecuencialmente a una sentencia.
b. La investigacin es PUBLICA PARA LOS INTERVINIENTES. Esto es importante porque se
trata de una publicidad RELATIVA. Los intervinientes son los que tienen acceso a la
investigacin, por lo tanto, para los dems la investigacin es secreta.
Los casos en que puede operar -incluso respecto de los intervinientes- secreto, se regula en el
artculo 182, aunque con claros lmites en cuanto a las diligencias, actuaciones u objetos, como
al lmite de tiempo del secreto (40 das mximo). La misma disposicin legal establece los
casos en que en ningn caso puede haber secreto de la investigacin, como todas las diligencias
que afecten al imputado y en las que haya intervenido el Tribunal.
c. La investigacin no tiene valor probatorio. Esto quiere decir que los antecedentes que rene el
fiscal son eso: antecedentes y no pruebas. Antecedentes que le servirn para ir formando su

propia conviccin para deducir acusacin en contra de un determinado imputado, luego de

haber cerrado la investigacin. La prueba es tal cuando se produce, rinde y valora en el
JUICIO y no antes. Por tanto la prueba es prueba cuando es introducida al juicio, el que se
realiza ante los Tribunales. Esto dice relacin con el un principio fundamental del nuevo
sistema, cual es la centralidad del juicio oral.
d. Investigacin formalizada o judicializada: Se le llama as a la investigacin de los fiscales luego
que estos han formalizado la investigacin.

La Formalizacin
e.1. Concepto: Comunicacin que hace el fiscal al imputado, en una audiencia oral y pblica, ante
el Juez de Garanta, que se sigue actualmente una investigacin en su contra por determinados
hechos (art. 229 CPP).
La formalizacin tiene un fundamento de garanta para el imputado, pues le permite saber con
exactitud porque hechos se le est investigando y de este modo preparar como mejor le parezca su
defensa jurdica.
e.2. Efectos de la Formalizacin:
1. Suspende la Prescripcin de la Accin Penal;
2. El Fiscal pierde la Facultad de Archivar Provisionalmente la Investigacin;
3. Empieza a correr el plazo para Cerrar la Investigacin (que es mximo de dos aos, segn el art.
233 CPP), desde la formalizacin, sin perjuicio que puede fijarse un plazo menor por el Juez de
Garanta de Oficio o a Peticin de Parte (art. 234 CPP), atento al derecho del imputado a ser
juzgado en un plazo razonable.