UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA.

NOMBRE: JORGE ANDRES REVELO MORALES.

CARRERA: INGENIERIA AMBIENTAL.
MATERIA: LEGISLACION AMBIENTAL.
FECHA: 09/ 04/ 2015.
TEMA: LA PEQUEA MINERIA EN EL ECUADOR.
"La gente ya debe tomar conciencia de proteger a la naturaleza, as, cuando
creemos esa cultura de respeto a la naturaleza, entonces creceremos tambin
como personas y, lo que es ms, garantizaremos la vida para las futuras
generaciones.

Merck Benavides Benalczar,

Juez de la Corte Nacional de Justicia.

La minera artesanal y de pequea escala (MAPE) se trata de aquellas

actividades la cuales se dan de manera informal, lo cual conlleva a la
utilizacin de poca tecnologa y maquinaria.
Se estima que en cerca de 12 sectores en nuestro pas se da este tipo de
minera la cual conlleva varios impactos ambientales los cuales sern
discutidos en el presente trabajo.
En varias ciudades de nuestro pas han ocurrido nmeros conflictos entre
personal que trabaja en este tipo de minera y el estado sin llegar a un
acuerdo que lleve a un beneficio a ambas partes.
Esta pequea minera muchas de las veces se desarrolla en proximidades de
ciertas minas de gran escala.
La pequea minera viene a ser un delito ambiental debido a que por el
comportamiento que se toma en la misma, tales casos como por
imprudencia o por voluntades propias de quienes las practican, esta vendr
a resultar contrario a lo que en terica se aplica dentro de la ley; es decir
este vendr a implicar la violacin de las normas vigentes lo cual debera de
conllevar a cierto castigo o pena debido a que afecta al medio ambiente.
En trminos generales a la MAPE pondramos referirnos a aquella minera la
cual es practicada por individuos, grupos o ciertas comunidades de una
manera informa en si ciertamente ilegal la cual se da ciertamente en pases
en vas de desarrollo como lo es nuestro pas.
Los principales centros mineros y de minera de pequea escala son las
zonas de Portovelo, Zaruma, Nambija y Ponce Enrquez.
LOS DELITOS AMBIENTALES QUE ESTA CAUSA:
Conlleva como delito el hecho de que los recursos naturales se han
explotados sin contar con los ttulos de minera correspondientes; es decir

ser dueos de concesiones o quizs cierto contrato el cual nos haga titulares
de ciertas concesiones para su inmediata extraccin, siempre y cuando se
cuente con los respectivos permisos ambientales.
Tambin la minera a baja escala es ciertamente poco segura debido a que
se corre el peligro de problemas temporales como a la vez mortales debido
a la poco seguridad en los procesos; esta tambin ambientalmente no
aporta ningn manejo o forma tecnificada en lo que respecta a la proteccin
del ambiente porque estos no utilizan tcnicas que sean amigables al medio
ambiente ni realizan planes de gestin luego de la extraccin del material.
Aquellas comunidades que interviene con este tipo de extraccin iliciticas e
ilegales ciertamente se exponen a delitos penales debido a que estos
afectan y degradan al medio ambiente,
Estas comunidades utilizan muchas de la veces al mercurio lo cual este
contamina de una manera gigantesca a los ros, tambin tanto la
construccin de represas es un dao para el ambiente por la razn de que
estos vertidos no son tratados y simplemente son vertidos al medio, por
otra parte la acumulacin de los sedimentos no tiene ningn proceso con el
cual se pueda disminuir el impacto que estos producirn, por lo tanto esta
pequea minera se da en bajas condiciones sanitarias y no existe un
tratamiento de aguas para los lixiviados siendo simplemente vertidos en los
ros.
Ciertamente no existe un monitoreo y a la vez un cumplimento de aquellas
regulaciones ambientales debido a que estas generalmente se desarrollan
en ambientes de informalidad.
Si nos vamos a enfocar en la parte gubernamental estos representan un
reto para los gobiernos en este caso el nuestro debido a que estos no pagan
impuestos y mucho menos regalas luego de que hayan extrado el oro u
otros minerales de la manera informal; de esta forma los gobiernos no
podran brindarle ayuda a estos y mucho menos poder hacer efectivas las
leyes que rigen en nuestra legislacin ambiental.
Ahora haremos conocer aquellas biotas que seran afectadas por la mala
extraccin y manipulacin de estos pequeos mineros:
La modificacin del suelo.
Las Emisiones de contaminantes, siendo varias las formas en las que
se pueden dar, por ejemplo: ruido de las explosiones, lquidos,
slidos, gases txicos La sobreexplotacin de recursos.
La modificacin del paisaje.
La inminente repercusin de la infraestructura.
SANCIONES:
CONTAMINACION DEL AIRE
Artculo 253.- La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no
adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmsfera
o dems componentes del espacio areo en niveles tales que resulten daos

graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, ser

sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres aos.
EXTRACCIN ILCITA DE RECURSOS MINEROS
Consta en el Artculo 254 y seala: La persona que, sin autorizacin de la
autoridad competente, extraiga, explote, explore, aproveche, transforme,
transporte, comercialice o almacene recursos mineros, ser sancionada con
pena privativa de libertad de cinco a siete aos. Si producto de este ilcito se
ocasionan daos al medio ambiente, ser sancionada con pena privativa de
libertad de siete a diez aos.

DELITOS CONTRA EL AGUA

El artculo 251 del Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP), vigente desde el
pasado 10 de agosto, textualmente dice: Delitos contra el agua.- La
persona que contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o
altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecolgicos, aguas
naturales afloradas o subterrneas de las cuencas hidrogrficas y en
general, los recursos hidrobiolgicos o realice descargas en el mar
provocando daos graves, ser sancionada con una pena privativa de
libertad de tres a cinco aos.
DELITOS CONTRA EL SUELO
Artculo 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo la
normativa vigente, en relacin Cdigo Orgnico Integral Penal 101 con los
planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo
forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservacin de
ecosistemas nativos y sus funciones ecolgicas, afecte o dae su capa frtil,
cause erosin o desertificacin, provocando daos graves, ser sancionada
con pena privativa de libertad de tres a cinco aos. Se impondr el mximo
de la pena si la infraccin es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional
de reas Protegidas o si la infraccin es perpetrada con nimo de lucro o
con mtodos, instrumentos o medios que resulten en daos extensos y
permanentes.
GESTION PROHIBIDA O NO AUTORIZADA DE PRODUCTOS, RESIDUOS,
DESECHOS O SUSTANCIAS PELIGROSAS
Artculo 254.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice,
introduzca, importe, transporte, almacene, deposite o use, productos,
residuos, desechos y sustancias qumicas o peligrosas, y con esto produzca
daos graves a la biodiversidad y recursos naturales, ser sancionada con
pena privativa de libertad de uno a tres aos. Ser sancionada con pena
privativa de libertad de tres a cinco aos cuando se trate de:
1. Armas qumicas, biolgicas o nucleares.
2. Qumicos y Agroqumicos prohibidos, contaminantes
persistentes altamente txicos y sustancias radioactivas.

orgnicos

3. Diseminacin de enfermedades o plagas.

4. Tecnologas, agentes biolgicos experimentales u organismos
genticamente modificados nocivos y perjudiciales para la salud humana o
que atenten contra la biodiversidad y recursos naturales. Si como
consecuencia de estos delitos se produce la muerte, se sancionar con pena
privativa de libertad de diecisis a diecinueve aos.
OBLIGACION DE RESTAURACION Y REPARACION
Artculo 257.- Las sanciones previstas en este captulo, se aplicarn
concomitantemente con la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas y la obligacin de compensar, reparar e indemnizar a las
personas y comunidades afectadas por los daos. Si el Estado asume dicha
responsabilidad, a travs de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetir
contra la persona natural o jurdica que cause directa o indirectamente el
dao. La autoridad competente dictar las normas relacionadas con el
derecho de restauracin de la naturaleza, que sern de cumplimiento
obligatorio.
ATENUANTES
Artculo 259.- Se podr reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en
este Captulo, cuando la persona que ha cometido la infraccin, adopte las
medidas y acciones que compensen los daos ambientales. La calificacin y
seguimiento de las medidas y acciones se har bajo la responsabilidad de la
Autoridad Ambiental Nacional.
*CADA UNO DE ESTOS ARTICULOS FUERON TOMADOS TEXTUALMENTE DEL
CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL (COIP).
RECOMENDACIN
Para mi persona recomendara que se tenga muchas ms charlas con estas
personas debido a que ellos no ven el dao al medio ambiente sino ms
bien el beneficio econmico quizs por la baja economa familia que ciertas
o muchas familias viven en nuestro pas.
Se debera de tratar de que estas comiencen a tecnificar sus formas de
extraccin y de esta forma disminuir el impacto ambiental que por producen
para de esta forma vivir en un mejor ambiente para las diversas
comunidades que se encuentren en los alrededores y sobre todo manejar de
una mejor manera los productos utilizados para que estos no daen ni flora
y fauna aire, suelo, aguas y medios que podran ser daados por estos.
REQUISITOS PARA LA CALIFICACIN DENTRO DEL RGIMEN
ESPECIAL DE PEQUEA MINERA
Segn el Art. 14 del Reglamento General de la Ley Minera, los requisitos
para acceder a la calificacin son:
Solicitud dirigida al Ministerio Sectorial, solicitando ser calificados
dentro del rgimen de Pequea Minera.
Identificacin del solicitante, nombres y apellidos completos, razn
social o denominacin;

 La informacin particularizada sobre el rea en la cual se efectuarn

las actividades establecidas en la Ley, sealando nombre o
denominacin, coordenadas geogrficas y coordenadas UTM de sus
vrtices, cuando no fuere posible establecer el rea bajo estos
parmetros, se estar a las disposiciones del instructivo tcnico
expedido por el Ministerio Sectorial;
Nmero de hectreas para actividades mineras y ubicacin
geogrfica determinando lugar, parroquia, cantn y provincia en que
se encuentra localizada;
Capacidad instalada de explotacin y/o beneficio diario de hasta 300
toneladas mtricas por da;
Capacidad instalada de produccin de hasta 800 metros cbicos por
da con relacin a minera de no metlicos y materiales de
construccin;
Certificado de aprobacin de los programas especiales de asistencia
tcnica, manejo ambiental, seguridad minera, capacitacin y
formacin; y,
Concurrencia y aprobacin de los programas de capacitacin
promovidos por el Instituto Nacional de Investigacin Geolgico
Minero, Metalrgico.
Previo anlisis de la documentacin presentada y de no estar incursos en las
inhabilidades establecidas en la Ley, con el informe favorable previo de la
Agencia de Regulacin y Control, el Ministerio Sectorial emitir un
certificado que acredite al solicitante, sea persona natural o jurdica, la
calidad de pequeo minero.
*TOMADO TEXTUALMENTE DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

CONCLUSION:
Podemos decir que este viene a ser un fenmeno el cual se ha venido dando
ya por varios aos en nuestro pas, el cual ha sido de alguna forma
demasiado perjudicial para el medio ambiente en general como son aire,
agua, suelo, paisajismo entre otros; podemos hacer hincapi al decir que es
muy contaminante para el agua y muy daina para el mismo suelo; adems
decimos que esta pequea minera causa afecciones a la flora como fauna e
incluso a la salud de las personas o ciertas comunidades que se encuentran
cerca de la ubicacin de esta, por ultimo diremos que esta ha trado muchos
conflictos entre las comunidades extractoras y el gobierno. Yo dira tambin
que no estoy a favor de la pequea minera debido al gran impacto
ambiental que estos producen al medio ambiente siendo de esta forma una
lenta destruccin de nuestros medios y generalmente de nuestro planeta.