MDULO

La Organizacin Mundial del

Comercio
DURACIN PREVISTA: 2 horas y 30 minutos

OBJETIVOS DEL MDULO 1

Presentar una sinopsis de los antecedentes histricos de la OMC

Exponer los objetivos y algunos nuevos principios fundamentales de la OMC

Explicar la funcin y la estructura orgnica de la OMC

Describir las negociaciones iniciadas en el marco del Programa de Doha para el

Desarrollo

I.

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA OMC

EN SNTESIS
Desde 1948 hasta 1994, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) estableci las
reglas aplicables a una gran parte del comercio mundial. A pesar de su apariencia de solidez, el GATT fue
durante esos 47 aos un acuerdo provisional administrado nicamente por una organizacin de facto.
El GATT de 1947 ayud a establecer un sistema multilateral de comercio que se liberaliz cada vez ms
mediante rondas sucesivas de negociaciones comerciales. Las negociaciones celebradas en el marco de la
Ronda Uruguay condujeron a la creacin de nuevos acuerdos, como el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (AGCS) y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con
el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) y a la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
en 1995.

Rondas de negociaciones comerciales

Ao

Lugar/denominacin

Temas abarcados

Pases

1947

Ginebra

Aranceles

23

1949

Annecy

Aranceles

13

1951

Torquay

Aranceles

38

1956

Ginebra

Aranceles

26

1960-1961

Ginebra, Ronda Dillon

Aranceles

26

1964-1967

Ginebra, Ronda Kennedy

Aranceles y medidas antidumping

62

1973-1979

Ginebra, Ronda de Tokio

Aranceles, medidas no arancelarias,

102

cdigos plurilaterales
1986-1994

Ginebra, Ronda Uruguay

Aranceles, medidas no arancelarias,

normas, servicios, propiedad intelectual,
solucin de diferencias, textiles,
agricultura, creacin de la OMC, etc.

Cuadro 1:

Rondas de negociaciones en el marco del GATT

123

CON MS DETALLE
El proyecto de establecer un sistema multilateral de comercio para negociar la reduccin de los derechos de
aduana y la reduccin o eliminacin de otros obstculos al comercio y para estimular la expansin del comercio
mundial naci en los aos cuarenta.
Estaba previsto que el proyecto siguiera una doble va:

la creacin de la Organizacin Internacional de Comercio (OIC); y

el inicio de negociaciones arancelarias multilaterales, que incluan la redaccin de clusulas que

establecieran obligaciones jurdicas en materia de aranceles en el marco de un "Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio" (GATT).

Fue redactado el GATT, pero nunca se cre la OIC. No obstante, se estableci la Comisin Interina de la
Organizacin Internacional de Comercio (ICITO), que ejerci las funciones de secretara de facto para las
Partes Contratantes del GATT.
Entre 1947 y 1994, las Partes Contratantes organizaron ocho rondas de negociaciones. Las principales fueron:

La Ronda Kennedy (1964-1967):

reduccin sustancial de los obstculos arancelarios.

La Ronda de Tokio (1973-1979):

primeras negociaciones sobre obstculos no arancelarios;

cdigos plurilaterales, y

la Clusula de Habilitacin (la primera decisin importante sobre trato diferenciado y no reciprocidad
para los pases en desarrollo).

La Ronda Uruguay (1986-1994):

creacin de la OMC;

transformacin de los cdigos plurilaterales de la Ronda de Tokio en acuerdos multilaterales;

fortalecimiento del sistema de solucin de diferencias; e

incorporacin de los nuevos acuerdos sobre el comercio de servicios y los aspectos de los derechos de
propiedad intelectual relacionados con el comercio, que ampliaron considerablemente el alcance del
sistema multilateral de comercio.

Los participantes en la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales concluyeron la Ronda con la
adopcin del "Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales
multilaterales" (el Acta Final). El Acta Final inclua el "Acuerdo de Marrakech por el que se establece la
Organizacin Mundial del Comercio" (el Acuerdo sobre la OMC).
El Acuerdo sobre la OMC estableci una nueva entidad orgnica, la Organizacin Mundial del Comercio
("la OMC"), para administrar los Acuerdos de la Ronda Uruguay.

II.

OBJETIVOS DE LA OMC

EN SNTESIS
En el prembulo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, las partes en el Acuerdo
reconocen determinados objetivos que desean alcanzar mediante el sistema multilateral de comercio:

elevar los niveles de vida;

lograr el pleno empleo;

lograr un volumen considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva; y

acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la

utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible.

En el Acuerdo tambin se reconoce que es necesario "realizar esfuerzos positivos para que los pases en
desarrollo, y especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio
internacional que corresponda a las necesidades de su desarrollo econmico".

CON MS DETALLE
En el Prembulo al Acuerdo sobre la OMC figuran sus objetivos. Dice lo siguiente:

Las Partes en el presente Acuerdo,

Reconociendo que sus relaciones en la esfera de la actividad comercial y econmica deben tender a elevar los
niveles de vida, a lograr el pleno empleo y un volumen considerable y en constante aumento de ingresos
reales y demanda efectiva y a acrecentar la produccin y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al
mismo tiempo la utilizacin ptima de los recursos mundiales de conformidad con el objetivo de un
desarrollo sostenible y procurando proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para
hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses segn los diferentes niveles de
desarrollo econmico,
Reconociendo adems que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los pases en desarrollo, y
especialmente los menos adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que
corresponda a las necesidades de su desarrollo econmico. Deseosas de contribuir al logro de estos objetivos
mediante la celebracin de acuerdos encaminados a obtener, sobre la base de la reciprocidad y de mutuas
ventajas, la reduccin sustancial de los aranceles aduaneros y de los dems obstculos al comercio, as como
la eliminacin del trato discriminatorio en las relaciones comerciales internacionales ...

En lo esencial, los objetivos de la OMC no difieren de los objetivos contenidos en el prembulo del GATT
de 1947. Sin embargo, es importante destacar los dos siguientes aspectos:
Aunque entre los objetivos de la OMC no se menciona la liberalizacin como medio para establecer el libre
comercio entre los Miembros, los autores consideraron que "la reduccin sustancial de los aranceles aduaneros

y de los dems obstculos al comercio, as como la eliminacin del trato discriminatorio en las relaciones
comerciales internacionales" eran pasos importantes para alcanzar esos objetivos.
Un segundo medio para alcanzar los objetivos sealados es la prctica de los Miembros de celebrar "acuerdos
[] a base de reciprocidad y de mutuas ventajas", como se menciona en el texto del GATT de 1947.
En consecuencia, la OMC aade tres nuevas dimensiones a los objetivos consignados en el prembulo del GATT
de 1947, a saber:

la expansin de "la produccin y el comercio de bienes y servicios", para tomar en consideracin la

ampliacin de los temas de que se ocupa la OMC. Es decir, mientras que el GATT abarcaba el comercio de
mercancas, en el marco de la OMC la cobertura se ampli para abarcar otra esfera, el comercio de servicios
(vase el AGCS);
"el objetivo de un desarrollo sostenible [] procurando proteger y preservar el medio ambiente e
incrementar los medios para hacerlo ";
la "dimensin de desarrollo", a fin de ayudar a que "... los pases en desarrollo, y especialmente los menos
adelantados, obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las
necesidades de su desarrollo econmico".

III.

FUNCIONES DE LA OMC

EN SNTESIS
Para lograr sus objetivos, la OMC:

administra los acuerdos comerciales entre sus Miembros;

sirve de foro para las negociaciones comerciales;

resuelve las diferencias comerciales;

examina las polticas comerciales de los Miembros;

ayuda a los pases en desarrollo en cuestiones de poltica comercial, prestndoles asistencia tcnica y
organizando programas de formacin; y

coopera con otras organizaciones internacionales.

CON MS DETALLE
En el artculo III del Acuerdo sobre la OMC se explican las funciones de la Organizacin, a saber:

1)

"La OMC facilitar la aplicacin, administracin y funcionamiento del presente Acuerdo y de los
Acuerdos Comerciales Multilaterales y favorecer la consecucin de sus objetivos, y constituir tambin
el

marco

para la

aplicacin,

administracin

funcionamiento

de

los

Acuerdos

Comerciales

Plurilaterales."
2)

"La OMC ser el foro para las negociaciones entre sus Miembros acerca de sus relaciones comerciales
multilaterales en asuntos tratados en el marco de los acuerdos incluidos en los Anexos del presente
Acuerdo La OMC podr tambin servir de foro para ulteriores negociaciones entre sus Miembros
acerca de sus relaciones comerciales multilaterales, y de marco para la aplicacin de los resultados de
esas negociaciones, segn decida la Conferencia Ministerial."

Estos prrafos hacen referencia al papel de la OMC como foro institucional permanente para las negociaciones
comerciales entre sus Miembros. Esas negociaciones pueden versar sobre temas ya abarcados por los Acuerdos
de la OMC o sobre "nuevas cuestiones" para someter a las disciplinas de los Acuerdos de la OMC.

3)

"La OMC administrar el Entendimiento relativo a las normas y procedimientos que rigen la solucin de
diferencias (denominado en adelante "Entendimiento sobre Solucin de Diferencias" o "ESD") que
figura en el Anexo 2 del presente Acuerdo."

El prrafo anterior se refiere a la funcin que la OMC cumple como foro para la solucin de diferencias entre
sus Miembros, de conformidad con las disciplinas y procedimientos desarrollados en el Entendimiento sobre
Solucin de Diferencias ("el ESD", Anexo 2 del Acuerdo sobre la OMC). Cuando los Miembros no pueden

alcanzar una solucin mutuamente aceptable de una diferencia surgida en el mbito de uno de los Acuerdos
abarcados por el ESD pueden recurrir al procedimiento de solucin de diferencias.

4)

"La OMC administrar el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (denominado en adelante
"MEPC") establecido en el Anexo 3 del presente Acuerdo."

Esta funcin subraya el papel desempeado por la OMC en el contexto del mecanismo de transparencia
concebido por los Miembros durante la Ronda Uruguay. El Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales
(MEPC) era uno de los pocos elementos del Acuerdo sobre la OMC que formaban parte de la "cosecha
temprana" obtenida antes de la conclusin de la Ronda Uruguay.
La expresin "cosecha temprana" hace referencia al acuerdo al que llegaron las Partes Contratantes del GATT
en la Reunin Ministerial de "balance a mitad de perodo", celebrada en Montreal en 1988 en el marco de las
negociaciones de la Ronda Uruguay, para que entrasen en vigor inmediatamente (aunque con carcter
provisional) algunos resultados de las negociaciones sobre los que ya exista un claro consenso. En otras
palabras, su acuerdo de que se cosecharan pronto algunos frutos (de las negociaciones).

5)

"Con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulacin de las polticas econmicas a escala
mundial, la OMC cooperar, segn proceda, con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento y sus organismos conexos."

Esta cita final identifica un aspecto que los Miembros deben considerar cuando entablen negociaciones para
disear un marco regulador internacional. Deben cooperar con otros organismos multilaterales. Parece ser
tambin una referencia implcita al perodo en que, en el contexto de la Conferencia de La Habana, muchos
participantes consideraban que se poda establecer una OIC amparada por las Naciones Unidas, junto al FMI y
el Banco Mundial. Se prevea que la OIC fuera el tercer pilar de un sistema establecido para conformar las
relaciones econmicas internacionales en el perodo de reconstruccin de la posguerra, el denominado sistema
de Bretton Woods.

EJERCICIOS:
1.

Cul es el principal objetivo de la OMC?

2.

Cules son las principales funciones de la OMC?

IV.

ESTRUCTURA ORGNICA DE LA OMC

Dada tan densa red de disposiciones jurdicas y procedimientos que rigen sus transacciones comerciales, los
Miembros de la OMC establecieron una estructura de trabajo en la Organizacin que les permitiera supervisar
la aplicacin y el desarrollo del sistema.
El Acuerdo sobre la OMC contiene disposiciones conforme a las cuales se organiza la labor de la Organizacin.
Los Miembros adoptan sus decisiones basadas en el consenso en varios rganos, abiertos a todos los
Miembros. La "estructura jurdica" de la OMC se muestra en el diagrama infra.
Grfico 1: Organigrama de la OMC

Conferencia Ministerial
El

El Consejo General reunido en

calidad de

Consejo

General

calidad

rgano de Solucin
de Diferencias

Consejo General

rgano

reunido

en

de
de

Examen

de

las

Polticas

Comerciales

rgano de Apelacin
Grupos especiales de solucin de diferencias

Comits de
Comercio y Medio Ambiente
Comercio y Desarrollo
Subcomit de Pases Menos
Adelantados
Acuerdos Comerciales
Regionales
Restricciones por Balanza de
Pagos
Asuntos Presupuestarios,
Financieros y
Administrativos

Grupos de Trabajo sobre

Adhesiones

Grupos de Trabajo sobre

Comercio, Deuda y Finanzas
Comercio y Transferencia de
Tecnologa
(Inactivos:
la Relacin entre Comercio e
Inversiones
la Interaccin entre
Comercio y Poltica de
Competencia
la Transparencia de la
Contratacin Pblica)

Consejo del Comercio de

Mercancas

Comits de
Acceso a los Mercados
Agricultura
Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Obstculos Tcnicos al
Comercio
Subvenciones y Medidas
Compensatorias
Prcticas Antidumping
Valoracin en Aduana
Normas de Origen
Licencias de Importacin
Medidas en materia de
Inversiones relacionadas
con el Comercio
Salvaguardias
Grupo de Trabajo sobre
las Empresas Comerciales
del Estado

rgano plurilateral
Comit del Acuerdo sobre Tecnologa
de la Informacin

Consejo de los Aspectos de

los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados
con el Comercio

Consejo del Comercio

de Servicios

Comits
del Comercio de Servicios
Financieros
de Compromisos Especficos
Grupos de Trabajo sobre
la Reglamentacin Nacional
las Normas del AGCS

rganos plurilaterales
Comit del Comercio de Aeronaves Civiles
Comit de Contratacin Pblica

Programa de Doha para el Desarrollo: El CNC y los

rganos establecidos por ste
Comit de Negociaciones
Comerciales
rganos en Sesin Extraordinaria
Consejo del Comercio de Servicios/Consejo de los
ADPIC/rgano de Solucin de Diferencias/Comit de
Agricultura y Subcomit sobre el Algodn/Comit de
Comercio y Desarrollo/Comit de Comercio y Medio
Ambiente
Grupos de Negociacin sobre
el Acceso a los Mercados/las Normas/la Facilitacin del
Comercio

Explicacin
Rinden informe al Consejo General (o a un rgano subsidiario)
Rinden informe al rgano de Solucin de Diferencias
Los Comits de los Acuerdos Plurilaterales rinden informe de sus actividades al Consejo General o al Consejo del Comercio
de Mercancas, aunque no todos los Miembros de la OMC han firmado estos acuerdos
El Comit de Negociaciones Comerciales rinde informe al Consejo General
El Consejo General se rene tambin en calidad de rgano de Examen de las Polticas Comerciales y rgano de Solucin de Diferencias.

IV.A. LA CONFERENCIA MINISTERIAL

La Conferencia Ministerial reviste la mxima autoridad en la OMC. Sus perodos de sesiones deben celebrarse al
menos una vez cada dos aos. La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones sobre todas las cuestiones
abarcadas por cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales.

IV.B. EL CONSEJO GENERAL

El Consejo General constituye el segundo nivel de la estructura de la OMC. Est compuesto por representantes
de todos los pases Miembros, normalmente a nivel de Embajadores o Representantes Permanentes basados en
Ginebra. Se rene con regularidad (aproximadamente una vez al mes) para adoptar decisiones, en la mayor
parte de los casos en ejercicio de las funciones de la Conferencia Ministerial cuando sta no est reunida.
El Consejo General se rene tambin como:
rgano de Examen de las Polticas Comerciales (OEPC), con un Presidente distinto, para realizar los exmenes
de las polticas comerciales previstos en la Decisin sobre el Mecanismo de Examen de las Polticas
Comerciales.
rgano de Solucin de Diferencias (OSD), con un Presidente distinto, para administrar las disposiciones del
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solucin de diferencias (ESD).
El OSD tiene facultades para establecer grupos especiales, adoptar los informes de los grupos especiales y del
rgano de Apelacin, vigilar la aplicacin de las resoluciones y recomendaciones y autorizar la suspensin de
concesiones y otras obligaciones previstas en los Acuerdos en el marco de los cuales el OSD puede resolver
litigios -los "Acuerdos abarcados"-.
El OSD establece los grupos especiales con carcter ad hoc, a peticin de un Miembro (o varios), normalmente
con el siguiente mandato:

... "examinar, a la luz de las disposiciones pertinentes (del o de los acuerdos abarcados correspondientes),
el asunto sometido al OSD por el Miembro reclamante y formular conclusiones que ayuden al OSD a hacer
las recomendaciones o dictar las resoluciones previstas en dicho o dichos acuerdos".

El OSD tambin designa a las personas que integrarn el rgano de Apelacin. El rgano de Apelacin es un
rgano permanente integrado por siete personas, que entiende en las apelaciones de los informes emitidos por
los grupos especiales y hace recomendaciones al OSD. Los informes del rgano de Apelacin y los informes de
los grupos especiales confirmados, modificados o revocados por el rgano de Apelacin, una vez adoptados
por el OSD, pasan a ser vinculantes para los Miembros partes en la diferencia.

10

IV.C. LOS CONSEJOS

Los Consejos pueden definirse como rganos subsidiarios del Consejo General. Son tres:

El Consejo del Comercio de Mercancas (CCM), encargado de supervisar todas las cuestiones
relacionadas con los Acuerdos sobre el Comercio de Mercancas.

El Consejo del Comercio de Servicios (CCS), encargado de supervisar todas las cuestiones relacionadas
con el AGCS.

El Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de
los ADPIC), encargado de supervisar todas las cuestiones relacionadas con el Acuerdo sobre los ADPIC.
Estos Consejos estn compuestos por todos los Miembros de la OMC y tienen a su vez rganos subsidiarios
(vase infra).
Hay otros rganos que rinden informe al Consejo General y que se ocupan de cuestiones especficas.
Normalmente se denominan Comits o Grupos de Trabajo, y son los siguientes:

Comit de Comercio y Desarrollo (CCD);

Comit de Comercio y Medio Ambiente (CCMA);

Comit de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR);

Comit de Restricciones por Balanza de Pagos (Comit de Balanza de Pagos);

Comit de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos;

Grupos de Trabajo sobre Adhesiones;

Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas; y

Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnologa.

IV.D. LOS RGANOS SUBSIDIARIOS

Dos de los Consejos (CCM y CCS) cuentan con rganos subsidiarios. El Consejo de los ADPIC no cuenta hasta
la fecha con ningn rgano subsidiario.
El CCM tiene 11 comits que se ocupan de temas especficos (por ejemplo, agricultura, acceso a los mercados,
subvenciones y medidas antidumping). Estos comits estn compuestos por todos los Miembros.
Los rganos subsidiarios del CCS se ocupan de los servicios financieros, la reglamentacin nacional, las normas
del AGCS y los compromisos especficos. Este Consejo no cuenta con un nmero fijo de rganos subsidiarios.
Por ejemplo, el Grupo de Negociacin sobre Telecomunicaciones Bsicas se disolvi en febrero de 1997 al
concluir su labor.

EJERCICIOS:
1.

Enumere por orden jerrquico los siguientes rganos de la OMC:

- Consejo General;
- Consejo del Comercio de Servicios;
- Conferencia Ministerial.

2.

Describa la funcin de los siguientes rganos de la OMC:

a) Consejo General;
b) Consejo del Comercio de Servicios;
c) Conferencia Ministerial.

12

IV.E. LA ADOPCIN DE DECISIONES EN LA OMC

EL CONSENSO FRENTE A ...

La OMC es una Organizacin dirigida por sus Miembros y basada en el consenso.
Se entiende por consenso la situacin en que ningn Miembro presente en una reunin en que se adopte una
decisin se opone formalmente a ella. La definicin figura en la nota 1 del artculo IX del Acuerdo sobre
la OMC:

"Se considerar que el rgano de que se trate ha adoptado una decisin por consenso sobre un asunto
sometido a su consideracin si ningn Miembro presente en la reunin en que se adopte la decisin se opone
formalmente a ella.".

El consenso permite a todos los Miembros asegurarse de que se tengan debidamente en cuenta sus intereses.

... LA VOTACIN
Cuando no es posible el consenso, el Acuerdo sobre la OMC prev un sistema de votacin segn el cual las
decisiones se toman por mayora de los votos emitidos y que se realiza sobre la base del principio de "un voto
por Miembro".
Las decisiones se adoptan generalmente por consenso y sin votacin. No obstante, en el Acuerdo sobre la OMC
se prev la votacin para aquellos casos en que no se pueda llegar a una decisin por consenso. Se puede
proceder a una votacin en las cuatro situaciones especficas siguientes:

por mayora de tres cuartos de los Miembros de la OMC en la Conferencia Ministerial o en el Consejo
General, se puede adoptar una interpretacin de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales;

por mayora de tres cuartos, la Conferencia Ministerial puede eximir a un Miembro de una obligacin
impuesta por un acuerdo multilateral;

todos los Miembros, o una mayora de dos tercios (dependiendo de lo dispuesto en el acuerdo de que se
trate), pueden decidir enmendar disposiciones de los acuerdos multilaterales;

por mayora de dos tercios en la Conferencia Ministerial o en el Consejo General en los intervalos entre
conferencias, se puede decidir admitir a un nuevo Miembro.

CONSULTAS Y REUNIONES FORMALES E INFORMALES

Los progresos importantes se hacen a menudo, aunque no siempre, en las reuniones formales o en los
Consejos de nivel superior. Dado que las decisiones se adoptan generalmente por consenso y sin votacin, las
consultas informales en la OMC tienen vital importancia en el proceso necesario para que una gran diversidad
de Miembros se ponga de acuerdo.

En el nivel inmediatamente inferior a las reuniones formales, se celebran otras reuniones de carcter informal,
como las reuniones de Jefes de Delegacin, en las que tambin participan todos los Miembros. Las cuestiones
ms complejas suelen debatirse en grupos ms pequeos. Una prctica habitual adoptada recientemente es
que el presidente de un grupo de negociacin trate de forjar un compromiso mediante la celebracin de
consultas con las delegaciones, en grupos de 2 o de 3 o en grupos de 20 a 30, de las delegaciones ms
interesadas.
Estas reuniones ms reducidas deben organizarse con sumo cuidado. Lo esencial es asegurarse de mantener a
todos informados de lo que est ocurriendo, aun cuando no asistan a una determinada reunin o consulta (el
proceso debe ser "transparente") y de que todos tengan oportunidad de participar o aportar contribuciones (el
proceso debe ser "inclusivo").
HA OIDO HABLAR ALGUNA VEZ DE LA "SALA VERDE"?
La "Sala Verde" es una expresin tomada del nombre informal dado a la sala de conferencias del Director
General del GATT, que era verde. Hoy da se utiliza para referirse a reuniones reducidas que a veces convoca el
Director General y que pueden celebrarse en otro lugar, incluso en el curso de Conferencias Ministeriales.
Las negociaciones sobre el acceso a los mercados requieren tambin grupos reducidos, pero por una razn
completamente diferente. El resultado final es un conjunto multilateral de compromisos de distintos pases, que
a su vez son el resultado de numerosas reuniones bilaterales de negociacin de carcter informal y que reflejan
los intereses de los distintos pases (cabe citar como ejemplo las negociaciones arancelarias y las relativas al
acceso a los mercados en el comercio de servicios).
Las consultas informales desempean, pues, una funcin de vital importancia en el logro de un consenso,
aunque no aparezcan en los organigramas por el hecho de ser informales. Por otra parte, las consultas
informales y las reuniones formales no constituyen compartimentos estancos. Las primeras son necesarias para
facilitar las decisiones que posteriormente se formalizarn en los Consejos y Comits. Las reuniones formales
tienen tambin su importancia: constituyen el foro para intercambiar opiniones, hacer constar las posiciones de
los Miembros y, en ltima instancia, confirmar las decisiones.

IV.F. LAS NEGOCIACIONES EN CURSO: EL PROGRAMA DE

DOHA PARA EL DESARROLLO
En la Conferencia Ministerial celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001, los Miembros decidieron poner
en marcha una nueva ronda de negociaciones y, con arreglo a esta decisin, adoptaron el Programa de Doha
para el Desarrollo y el correspondiente programa de trabajo.
La Declaracin Ministerial de Doha, que establece el mandato de las negociaciones, dispona que los Miembros
de la OMC crearan un Comit de Negociaciones Comerciales (CNC). El CNC, a su vez, estableci mecanismos
de negociacin y supervisa las negociaciones en curso bajo la autoridad del Consejo General.
Las negociaciones tienen lugar:

En nuevos grupos de negociacin sobre:

el acceso a los mercados;

las normas de la OMC (antidumping, subvenciones, acuerdos comerciales regionales); y

14

la facilitacin del comercio.

En rganos existentes, sobre:

la agricultura: en el Comit de Agricultura en Sesin Extraordinaria;

los servicios: en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesin Extraordinaria;

las indicaciones geogrficas (un sistema multilateral de registro): en el Consejo de los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) en Sesin Extraordinaria. Otras
cuestiones relativas a los ADPIC se abordan en las reuniones ordinarias del Consejo de los ADPIC;

el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias: en el rgano de Solucin de Diferencias en Sesin

Extraordinaria;

el medio ambiente: en el Comit de Comercio y Medio Ambiente en Sesin Extraordinaria; y

las negociaciones sobre las cuestiones pendientes relativas a la aplicacin se celebran en los rganos
competentes de conformidad con el prrafo 12 de la Declaracin Ministerial de Doha.

Se hace considerable hincapi en el trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo como parte
integrante de los Acuerdos de la OMC. En todas las negociaciones y dems aspectos de los trabajos del
Programa de Doha se debe tener plenamente en cuenta este principio. Con arreglo al prrafo 44 de la
Declaracin de Doha para el Desarrollo y la Decisin sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la
aplicacin, deben examinarse todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a hacerlas
ms precisas, eficaces y operativas. Estos exmenes se llevan a cabo en el Comit de Comercio y Desarrollo en
Sesin Extraordinaria.

V.

RESUMEN

OBJETIVOS DE LA OMC
Mejorar el bienestar de los pueblos de los pases Miembros.

FUNCIONES DE LA OMC

Facilitar la aplicacin, administracin y funcionamiento y fomentar los objetivos de los Acuerdos de la

OMC (incluidos los Acuerdos Plurilaterales);

servir de foro para las negociaciones comerciales;

administrar el Entendimiento sobre Solucin de Diferencias (ESD);

administrar el Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales (MEPC); y

cooperar con el FMI y el BIRF (Banco Mundial) para lograr coherencia en la formulacin de las polticas
econmicas a escala mundial.

ESTRUCTURA DE LA OMC
Conferencia Ministerial
|
Consejo General (tambin OSD y OEPC)
|
Consejos del Comercio de Mercancas, del
Comercio de Servicios y de los ADPIC
|
Comits, Grupos de trabajo
|
Subcomits

16

RESPUESTAS QUE SE PROPONEN:

1.

El objetivo principal de la OMC es aumentar el bienestar de los pueblos de los pases Miembros (los
niveles de vida, el empleo, los ingresos, etc.) acrecentando la produccin y el comercio de bienes y
servicios. La expansin de la produccin y el comercio de bienes y servicios ha de lograrse mediante
negociaciones conducentes a la liberalizacin del comercio.
Este objetivo debera lograrse de conformidad con el desarrollo sostenible y teniendo debidamente en
cuenta las necesidades de desarrollo de los pases en desarrollo.

2.

Las principales funciones de la OMC son:

administrar los acuerdos comerciales;
servir de foro para las negociaciones comerciales;
resolver las diferencias comerciales;
examinar las polticas comerciales de los Miembros;
ayudar a los pases en desarrollo en las cuestiones de poltica comercial, prestndoles asistencia tcnica
y organizando programas de formacin; y
cooperar con otras organizaciones internacionales.

3.

a) Conferencia Ministerial;
b) Consejo General;
c) Consejo del Comercio de Mercancas;
d) Comit de Agricultura.

4.

La Conferencia Ministerial reviste la mxima autoridad en la OMC. Se rene al menos una vez cada
dos aos.
El Consejo General representa a la Conferencia Ministerial cuando sta no est reunida. El Consejo
General se rene con regularidad (en principio cada mes) para adoptar decisiones y realizar sus funciones
como rgano de Examen de las Polticas Comerciales y rgano de Solucin de Diferencias.
El Consejo del Comercio de Servicios es uno de los tres consejos que dependen del Consejo General. Se
encarga de supervisar el funcionamiento del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y rinde
informe al Consejo General. Est abierto a todos los Miembros y se rene varias veces al ao en sesin
ordinaria y, para celebrar las negociaciones sobre servicios en curso, en sesin extraordinaria.
Todos los Miembros participan en la labor de todos los rganos de la OMC.
Para adoptar decisiones, en la OMC se mantiene el principio del "consenso" del GATT.