99

UAP
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO
PROYECTO TESIS

ADECUADA EDUCACIN PARA LA INEXISTENCIA DE LA

MINERA INFORMAL
(Estudio efectuado en los pobladores mineros de Ananea,
Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al Departamento de Puno
comprendido en los periodos 2010 al 2012)

PRESENTADO POR:

JULIACA PER
2013
INDICE
1

Caratula
ndice
CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Descripcin de la Realidad Problemtica
Delimitacin de la investigacin

1
2
4
4
5

1
1.2.

Social

2
1.2.

Espacial

Temporal
Formulacin del Problema

6
6

1
1.3.

Problema General

Problema Especifico
Objetivo de la investigacin

6
6

1
1.4.

Objetivo General

Objetivo Especifico
Justificacin de la investigacin
CAPITULO II MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigacin
Bases Tericas
Bases Legales
Definicin de Trminos Bsicos
CAPITULO III HIPOTESIS Y VARIABLES
Hiptesis General
Hiptesis Especifica
Variables

7
7
8
8
8
20
23
25
25
25
25

Operacionalizacin de variables
CAPITULO IV METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
Diseo de la Investigacin
Tipo y nivel de Investigacin
Enfoque de la investigacin
Poblacin y muestra

25
26
26
26
27
27

1.1
1.2
1.2.

1.3
1.3.

1.4
1.4.

1.5
2.1
2.2
2.3
2.4
3.1
3.2
3.3
3.3.
1
4.1
4.2
4.3
4.4

4.5

Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos

28

Tcnicas

28

4.5.
1
4.5.

Instrumentos
2
4.5.
3

28
Criterio de validez y confiabilidad de los instrumentos
CAPITULO V ADMINISTRACION DE PROYECTO DE

29

INVESTIGACION
Recursos

32
32

1
5.1.

Humanos

32

2
5.1.

Econmicos

32

Fsicos
Presupuesto
Cronograma
FUENTES DE INFORMACION

32
32
34

Bibliografa
Anexo 1 Matriz de Consistencia
Anexo 2 Instrumentos - Encuesta

35
37
38

5.1
5.1.

5.2
5.3

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA
El presente trabajo de investigacin, analiza, comprueba, determina las causas
concentrndose en particular en el anlisis de la informalidad minera y la escasa
educacin de los pobladores de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar. Para ello
hemos acopiado informacin referente a estos temas, sealando que factores
inciden en esta informalidad minera, y cules son las causas de una deficiente
educacin los mismos que son motivo de gran preocupacin.
3

La minera informal es contraproducente

para los pobladores de Ananea,

Rinconada y Cerro lunar ya que personas carecen de un conocimiento adecuado

para poder trabajar de manera formal. Indicndose que:

la minera informal es

un cncer que est consumiendo la poblacin y al pas, la misma que debera ser
urgentemente contrarrestada.
Esta informalidad opera en nuestro pas hace ms de medio siglo sin control ni
fiscalizacin. No paga impuestos; explota a trabajadores adultos y nios; provoca
conflictos y enfrentamientos entre mineros y agricultores; origina delincuencia,
alcoholismo, violencia e inseguridad; y ocasiona graves impactos ambientales por
las precarias condiciones de operacin y empleo de sustancias muy txicas como
mercurio, cianuro, arsnico, soda custica y carbn activado para procesar el
mineral, cuyos desechos son arrojados a ros, lagos y suelos, produciendo
excesiva contaminacin.
La educacin es uno de los roles importantes que debe de insertarse para evitar
las informalidades en el sector minero puesto que estos conjuntamente con sus
familias corren riesgos extrayendo informalmente toneladas de Oro, pero all solo
se observa pobreza y violencia.
La educacin fomenta el desarrollo de la personalidad integral de un individuo:
transmite la sabidura de sus predecesores, las normas y valores tradicionales y
promueve la comprensin y desarrollo de la ciencia y tecnologa modernas y la
conservacin del medio ambiente. La educacin perpeta la prosperidad social,
econmica y cultural de los seres humanos y promueve la cooperacin
internacional a travs de la comprensin y tolerancia mutuas y, por tanto, permite
alcanzar el desarrollo de la confianza en uno mismo y acta como herramienta
para erradicar la pobreza.
Para reducir la informalidad minera en los pobladores de Ananea Rinconada y
Cerro Lunar es precisamente por la poca instruccin que poseen tanto hombres,
mujeres, nios y proporcionrseles

respuestas efectivas y continuas a sus

necesidades har que estos conozcan sus derechos y obligaciones.

4

La minera informal se ha extendido por ser una fuente inmediata de trabajo y por
las zonas agrcolas de bajo rendimiento ya que los campesinos han visto como
opcin inmediata de subsistencia a la minera. Ahora, prcticamente en todo el
pas hay minera informal.
Quien trabaja en esta minera "no tiene descanso, tiene algunas horas para sacar
lo que pueda de la zona y con eso se autopaga, y esto se llama esclavismo de la
minera informal, que busca crear otras clases de servidumbre social como la
prostitucin, la trata de personas." Pero lo peor es que esta minera no toma en
cuenta la naturaleza.
Las autoridades regionales y locales deben tener mucho mayor protagonismo para
coadyuvar en la solucin de esta grave problemtica. Concientizar para que se

eduquen, se instruya sobre las ventajas de formalizar esta actividad minera.

1.2 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN
1.2.1. Social.- Est conformado por todas aquellas personas que laboran
en calidad de mineros informales.
1.2.2. Espacial.- El presente trabajo de investigacin tuvo como referencia
espacial el mbito de las poblaciones de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar
perteneciente al departamento de Puno.
1.2.3. Temporal.- La informacin que se recab corresponde a los periodos
entre los aos 2010 al 2012.
1.3.

FORMULACIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.3.1 PROBLEMA GENERAL

Ser determinante una adecuada educacin para la inexistencia de la Minera

Informal en las poblaciones de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al
Departamento de Puno durante los periodos 2010 al 2012?
1.3.2 PROBLEMAS ESPECFICOS
- Qu factores sern determinantes para la inexistencia de la minera informal
en las poblaciones de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al
Departamento de Puno durante los periodos 2010 al 2012?
Cmo dotarnos de instituciones de educacin bsica, regular y

superior

seriamente acreditadas que aporten el capital humano en los pobladores de de

Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al Departamento de Puno
durante los periodos 2010 al 2012?
1.4.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.4.1 Objetivo General:
Establecer si ser determinante una adecuada

educacin para la inexistencia

de la Minera Informal en las poblaciones de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar

perteneciente al Departamento de Puno durante los periodos 2010 al 2012?

1.4.2 Objetivos Especficos:

-Fijar qu factores sern determinantes para la inexistencia de la minera informal
en las poblaciones de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al
Departamento de Puno durante los periodos 2010 al 2012.
- Describir cmo dotarnos de instituciones de educacin bsica, regular y
superior seriamente acreditadas que aporten el capital humano en los pobladores

de

Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al Departamento de Puno

durante los periodos 2010 al 2012

1.5.

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
La presente investigacin cientfica se realiza con la finalidad de
Justificacin Acadmica.- La investigacin es significativa ya que analiza los
principales factores del aprendizaje el mismo que requiere de una participacin
activa por parte del poblador mineros de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar. En
muchas ocasiones el xito acadmico est determinado por los hbitos de
estudio, ser capaz de originar y planificar el tiempo de estudio y contar con unos
medios adecuados para la formalizacin de los mineros informales.
Justificacin Empresarial.- Esta investigacin

permite a los pobladores

mineros de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar constituyan su propia empresa, y

se imbuyan de conocimientos respecto a gestin empresarial, laboral teniendo
como principal objetivo mejorar la calidad de vida. Del mismo modo se disminuya
la minera informal en el departamento de Puno. Este estudio puede ser til para
los nuevos inversionistas mineros que traten de ingresar al mercado de la minera
formal.

1.6. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION.

La realizacin del presente trabajo de investigacin por los instrumentos a ejecutar
requerir de un desembolso econmico para financiar el presente trabajo, este hecho
hace que para ello se tendr que autofinanciar la presente.

Existen diversos textos relacionados a la conciliacin, sin embargo muchos de ellos

carecen de una debida actualizacin, lo cual se presenta como una limitante para el
presente trabajo.

CAPTULO II MARCO TERICO

2.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO DE INVESTIGACIN

Hecha las indagaciones en las bibliotecas de las Facultades de Ciencias Jurdicas

y Polticas de las diferentes universidades del Departamento de Puno no existen
investigaciones realizada sobre el problema que es materia del presente trabajo.

2.2 BASES TEORICAS

2.1.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LA MINERIA INFORMAL

El departamento de Puno se encuentra en la sierra sur y es el departamento ms
alto del Per. Este departamento tiene una larga tradicin minera que data desde
la poca de la Colonia. El potencial minero del departamento incluye recursos
como el oro y, ms recientemente, los metales bsicos.
Las provincias en donde se concentran las labores mineras Informales son San
Antonio de Putina, en donde se localizan las reas mineras de Ananea, La
Rinconada y Cerro Lunar.
Muchas de estas reas mineras se encuentran ubicadas sobre los 4,000 m.s.n.m.,
por lo que la minera informales se torna en una actividad sumamente dura.
ANANEA.- El distrito minero de Ananea se encuentra en la provincia de San
Antonio de Putina. En l viven alrededor de 800 familias, distribuidas en
8

comunidades. De acuerdo a una encuesta realizada por IDESI, el 53% de los

contratistas mineros encuestados se dedican exclusivamente a la minera
El pueblo de Ananea se encuentra a 7 horas de Juliaca. Para acceder a este
distrito, se cuenta con transporte pblico, que circula por una trocha carrozable,
una vez al da. Las viviendas en este distrito son de adobe y piedra con techos de
calamina. Hay agua potable pero no desage y a partir de 2000 hay energa
elctrica.
Hay un centro educativo inicial, escuela primaria y colegio secundario estatales
con atencin para 290 nios en primaria y 170 en secundaria. La cobertura es de
slo el 57.5%. Debido a la fuerte incidencia de trabajo infantil, las escuelas
funcionan hasta la 1pm. despus de esa hora los nios trabajan en minera (50%
primaria y 90% secundaria)
Ananea cuenta con un centro de salud que es atendido por un mdico, una
obstetra y una tcnico en enfermera. Este centro de salud tambin administra un
programa de complemento nutricional para los nios en alto riesgo de
desnutricin. Al igual que en otras zonas mineras, no existe ningn programa de
salud ocupacional en la zona.
En las partes ms altas de Ananea, las comunidades se dedican a la crianza de
alpacas. En el mismo pueblo, la actividad comercial es limitada.
LA RINCONADA Y CERRO LUNAR.-

La Rinconada y Cerro Lunar son dos

asentamientos contiguos que se construyeron en torno a la actividad minera. Su

poblacin conjunta es de 8,000 familias: 5,000 en La Rinconada y 3,000 en Cerro
Lunar, las cuales se dedican mayoritariamente a la minera artesanal. Para estos
poblados se tiene conocimiento de que hay por lo menos 800 mujeres trabajando
en minera informal debido a que pertenecen a una asociacin de pallaqueras,
sin embargo, esta cifra debe subestimar largamente la verdadera participacin
femenina en las labores mineras.

Las viviendas en estos poblados son ms precarias que las de Ananea, con
paredes y techos de calamina. No hay agua potable: los pobladores compran
agua clorificada o usan agua de deshielo. Recientemente se ha instalado un
servicio de energa elctrica, as como algunos telfonos pblicos, emisoras
radiales y antenas para la recepcin de TV.
A pesar de que la demanda por servicios educativos es de por lo menos 10,000
nios, slo hay una escuela primaria que atiende 500 nios en dos turnos, un
colegio secundario que atiende a 170 nios, dos PRONOEIs con atencin a 140
nios, un centro de educacin inicial para 60 nios y 3 colegios privados que
atienden a 252 nios. Es decir, que slo se atiende a 6.7% de la poblacin en
edad de estudiar.
Hay un puesto de salud con personal pero sin equipamiento para anlisis
especializados. Este centro administra programas de seguimiento al crecimiento
de los nios y de complemento nutricional. En este ltimo programa se trabaja en
coordinacin con los clubes de madres que existen en el poblado.
Estos dos asentamientos son muy dinmicos en trminos de comercio y servicios.
Hay varias tiendas de abarrotes, farmacias, sastreras, peluqueras, restaurantes,
etc.

Estos poblados tienen problemas de violencia callejera, alcoholismo,

delincuencia y prostitucin.
La falta de educacin de impresindible en virtud de que los pobladores de estos
centros mineros no tiene bastedad con una adecuada formacin ello implica a la
desventaja laboral en la que se encuentran.
EVOLUCIN DE LA MINERA INFORMAL
La minera informal no es un fenmeno reciente sino que se viene evidenciando
en el Per desde finales de la dcada de los setentas. En el caso particular del
oro, la existencia de yacimientos fcilmente explotables junto con una coyuntura
de precios crecientes atraen a diversos individuos a involucrase en la actividad
extractiva.
10

Debido al alto grado de informalidad de esta actividad, no se tienen datos exactos

sobre la dimensin de la misma. Sin embargo, de acuerdo a los estimados del
MINEM la produccin de oro artesanal pas de 11.8 toneladas en 1990 a 22.3
toneladas en el 20051, al mismo tiempo que los precios subieron de US$ 386 a
US$ 513 la onza. Datos recientes indican que la produccin en el 2008 sobrepas
las 36 toneladas y que los precios alcanzaron en ese ao US$ 870 la onza.
Con precios actuales que superan los US$ 1,350 la onza de oro, es de esperar
que siga aumentando la actividad extractiva artesanal de este mineral. Sin
mencionar la extraccin de otros minerales metlicos y no metlicos.
En trminos de empleo, tampoco se tienen cifras oficiales, pero se estima que
existen aproximadamente 100,000 personas que se dedican a esta actividad. Lo
que s se sabe es que este tipo de minera se ha extendido a gran parte del
territorio nacional.
Antes la minera artesanal aurfera estaba concentrada en cuatro zonas mineras:
Madre de Dios, Puno, Sur Medio y La Libertad; en la actualidad, prcticamente no
hay departamento del pas en el que no se realice esta actividad, si tomamos en
consideracin a los mineros artesanales dedicados a la extraccin de minerales
no metlicos. Las nuevas zonas mineras aurferas estn ubicadas en Piura,
Cajamarca, Apurmac, Ancash; incluso en la provincia de Canta en Lima, se
puede apreciar una considerable cantidad de mineros artesanales.
Tambin se puede apreciar que los mayores precios del oro han generado
cambios en esta actividad. Bsicamente, se aprecia una mayor mecanizacin en
las operaciones mineras y la utilizacin de explosivos.
Por otro lado, tambin se han dado algunos cambios tecnolgicos en la actividad
de beneficio. Se ha expandido el uso de cianuro para la recuperacin del mineral
aurfero, por lo que es comn encontrar pozas de cianuracin en los
campamentos mineros.

11

Las consecuencias de esta mayor actividad se aprecian en los impactos

ambientales debido a la informalidad. Los impactos ambientales generados en
Madre de Dios son evidentes, pero tambin existen otras zonas como Piura y
Puno donde las cuencas de los ros Quiroz, Chira y Piura en Piura y del ro Ramis
en Puno estn siendo afectadas por la contaminacin generada por esta
actividad.

PUNTOS CRTICOS QUE INFLUYEN EN LA FORMALIZACIN DE LA MINERA

ARTESANAL
En la problemtica de la minera artesanal informal confluyen los temas de la
informalidad y de la ilegalidad. Por un lado, los mineros artesanales se encuentran
en una situacin de informalidad debido a que realizan una actividad sin ajustarse
a la legislacin vigente que la regula.
Asimismo, la gran mayora de ellos tambin se encuentran en una situacin de
ilegalidad porque realizan esta actividad violando los derechos de propiedad de
terceros. Por otro lado, los agentes externos a la cadena de valor de la minera
artesanal informal, principalmente las plantas de beneficio, se encuentran en una
situacin de ilegalidad porque realizan transacciones econmicas sin que sean
registradas, de manera que evaden impuestos a pesar de estar debidamente
registrados como empresas formales.
Tambin es necesario sealar que la informalidad viene acompaada de un serio
deterioro ambiental. Este aspecto se ve exacerbado en el caso de la regin de
Madre de Dios, donde varios de los pasivos dejados por la minera artesanal
informal pueden ser observados fcilmente a travs de las imgenes satelitales.
Asimismo, el deterioro ambiental en las otras 15 regiones donde se practica la
minera artesanal informal tambin es apreciable.
A pesar de que la formalizacin de la minera artesanal informal es un tema que
ha estado en la agenda del Sector Energa y Minas desde la dcada de los

12

noventa, los esfuerzos hechos no han sido consistentes ni han tenido un enfoque
integral.
En general, el tema de la minera artesanal informal siempre se ha visto desde la
perspectiva de cmo erradicar o regular a los mineros artesanales informales. En
este sentido, el problema se centra en la regulacin de agentes sumamente
atomizados y dispersos a los cuales es imposible llegar y mucho menos controlar
y fiscalizar.
El traslado de la competencia de su fiscalizacin hacia los gobiernos regionales
ha sido un factor de freno en el proceso de formalizacin que no ha logrado
facilitar la presencia del Estado porque, por un lado, los mineros se encuentran en
zonas sumamente remotas y, por otro lado, porque los GORE no han asignado
los recursos necesarios a las DREM para que asuman adecuadamente su
competencia de fiscalizacin de esta actividad.
Dentro de la misma perspectiva, la atencin est centrada en resolver la
informalidad de los mineros, es decir, a lograr que dejen de realizar sus
actividades en zonas concesionadas a terceros o que establezcan acuerdos con
los titulares. Asimismo, cuando se ha tratado de ver el problema con una
perspectiva ms amplia, se han puesto en marcha acciones dirigidas a mejorar
las condiciones de salud ocupacional y ambiental, como por ejemplo cuando el
MINEM entreg retortas a los mineros y los capacit para su uso.
Por el lado de las agencias de cooperacin y de las ONGs, la visin tambin ha
estado enfocada en los mineros, aunque de manera ms integral. Un ejemplo de
ello, ha sido el Proyecto GAMA que planteaba una serie de acciones en las reas
tcnica, ambiental, de gestin econmica y de salud ocupacional.
Sin embargo, hasta la fecha no se han iniciado acciones para resolver la
ilegalidad de los actores externos a la cadena de valor de la minera artesanal
informal. Las competencias de fiscalizacin de la actividad minera han sido
trasladadas desde el OSINERGMIN hacia la OEFA (para el caso de la gran y
mediana minera) y hacia los GORE (para el caso de la pequea minera y
13

minera artesanal formal e informal), lo cual ha generado un quiebre en el diseo y

la ejecucin de la poltica minera en el aspecto de fiscalizacin.
Si se toma en cuenta de que la cadena de valor de la minera informal involucra a
los mineros artesanales informales y a las plantas de beneficio formales que les
compran mineral, se requiere una fiscalizacin efectiva a estas plantas.
Hasta que no se incluyan acciones para evidenciar las actividades ilegales de las
plantas de beneficio as como propuestas para regularlas, denunciarlas y
sancionarlas, el problema de la minera artesanal informal no podr ser
controlado.
Por un lado, enfocarse slo en los mineros (oferta) resulta sumamente oneroso
para el Estado puesto que se tratara de controlar a miles de ellos ubicados en
reas sumamente dispersas, para lo cual las DREM no tienen recursos
financieros ni tcnicos para hacerlo. En tanto haya una demanda creciente,
empujada por precios sumamente altos, estar presente el estmulo para que ms
individuos se dediquen a realizar actividades informales en minera.
Adicionalmente, se tienen que incluir medidas para efectuar una fiscalizacin
tributaria y fiscal ms efectiva, ya que debido a la magnitud de la minera informal
del oro y del alto valor de este metal, la evasin tributaria es de una gran
magnitud. Es as, que si slo se considera que el 50% de la produccin de la
minera artesanal es informal y no es reportada ante la autoridad tributaria, la
evasin estara sobrepasando los US$ 593 millones anuales
LAS VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN
La formalizacin de la minera artesanal informal tiene una serie de ventajas para
el Estado, principalmente la disminucin de la evasin fiscal y la prevencin de
daos ambientales; pero trae tambin ventajas para los mineros.
Entre las principales ventajas de la formalizacin para los mineros artesanales se
encuentran:
14

Se est considerando que una produccin artesanal de 30 toneladas de oro

anuales y un precio de US$ 1,225 por onza troy (precio promedio durante el
2010). 17

El acceso a los recursos mineros y la seguridad jurdica de sus

operaciones.
La ampliacin del horizonte temporal de sus operaciones, permitiendo una
planificacin de las mismas en el largo plazo.
La posibilidad de incluir criterios tcnicos (identificacin del tipo de mineral,
clculo de reservas, planificacin de explotacin de la labor, etc.).
La posibilidad de acceder a la asistencia tcnica provista por el Estado, a travs
de los programas especiales concentrados en APOGORE y otros organismos.
El acceso a un tratamiento preferencial en la legislacin minera.
La posibilidad de tratamiento de acuerdo a la legislacin de micro y pequea
empresa.
La expectativa de crecer y acceder a fuentes de financiamiento.
El acceso a mejores condiciones de comercializacin.
El acceso a beneficios tributarios existentes (D.L. N 937, D.L. N 1086, Ley N
24656, entre otros)
Mejores condiciones de higiene y salud ocupacional y ambiental.
ESFUERZOS ANTERIORES DE FORMALIZACIN
En los ltimos 20 aos se ha realizado una serie de acciones dirigidas a tratar de
formalizar la situacin de los mineros artesanales informales.
Desde empadronamientos en Madre de Dios y el Sur Medio (Ica, Arequipa,
Ayacucho), la suspensin de la solicitud de petitorios mineros en estos
departamentos hasta el reparto de retortas para que se minimicen los impactos
ambientales del vertimiento de mercurio.

15

Con la promulgacin de la Ley N 27651 en el 2002, se da el reconocimiento a la

minera artesanal como una actividad permitida dentro del marco legal minero y
se establecen los requisitos para su ejecucin.
Dos puntos saltantes que se establecen en esa ley son, en primer lugar, el
proceso que deben seguir los mineros artesanales para solicitar la concesin de
un rea libre y conseguir su acreditacin como tales y, en segundo lugar, el
proceso que deben seguir aquellos mineros que estn explotando reas
concesionadas a terceros para legalizar su situacin mediante el establecimiento
de acuerdos o contratos de explotacin.
En trminos de iniciativas de formalizacin por parte de agentes diferentes a los
gubernamentales, las ONGs han tenido varias iniciativas desde mediados de los
noventas dirigidas a lograr que los mineros artesanales inicien sus procesos de
formalizacin, al mismo tiempo que a mejorar las prcticas tcnicas, de gestin
econmica, ambiental y de seguridad ocupacional de esta actividad.
LA EDUCACIN.-

La

educacin

socializacin de los individuos.

puede

definirse

como

el proceso

de

Ya que al educarse, una persona asimila y

aprende conocimientos.
La educacin tambin implica una concienciacin cultural y conductual, donde las
nuevas generaciones adquieren los modos de ser de generaciones anteriores.
El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que
producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo.
De acuerdo al grado de concienciacin alcanzado, estos valores pueden durar
toda la vida o slo un cierto periodo de tiempo.
En el caso de los nios, la educacin busca fomentar el proceso de estructuracin
del pensamiento y de las formas de expresin. Ayuda en el proceso madurativo
sensorio-motor y estimula la integracin y la convivencia grupal.

16

La educacin formal o escolar, por su parte, consiste en la presentacin

sistemtica de ideas, hechos y tcnicas a los estudiantes.
Una persona ejerce una influencia ordenada y voluntaria sobre otra, con la
intencin de formarle. As, el sistema escolar es la forma en que una sociedad
transmite y conserva su existencia colectiva entre las nuevas generaciones.
Por otra parte, cabe destacar que la sociedad moderna otorga particular
importancia al concepto de educacin permanente o continua, que establece que
el proceso educativo no se limita a la niez y juventud, sino que el ser humano
debe adquirir conocimientos a lo largo de toda su vida.
Dentro del campo de la educacin, otro aspecto clave es la evaluacin, que
presenta los resultados del proceso de enseanza y aprendizaje.
La evaluacin contribuye a mejorar la educacin y, en cierta forma, nunca se
termina, ya que cada actividad que realiza un individuo es sometida a anlisis
para determinar si consigui lo buscado.
En muchos pases occidentales la educacin escolar o reglada es gratuita para
todos los estudiantes. Sin embargo, debido a la escasez de escuelas pblicas,
tambin existen muchas escuelas privadas y parroquiales.
LA FUNCIN DE LA EDUCACIN.- Es ayudar y orientar al educando para
conservar y utilizar los valores de la cultura que se le imparte, fortaleciendo la
identidad nacional. La educacin abarca muchos mbitos; como la educacin
formal, informal y no formal.
Pero el trmino educacin se refiere sobre todo a la influencia ordenada ejercida
sobre una persona para formarla y desarrollarla a varios niveles complementarios;
en la mayora de las culturas es la accin ejercida por la generacin adulta sobre
la joven para transmitir y conservar su existencia colectiva. Es un ingrediente
fundamental en la vida del ser humano y la sociedad y se remonta a los orgenes
mismos del ser humano. La educacin es lo que transmite la cultura, permitiendo
su evolucin.
17

En azul podemos observar los pases desarrollados (es decir, los que tienen una
buena educacin). En estos pases la educacin es gratuita y a los chicos/as se le
dan muchas oportunidades de tener un buen presente.
APRENDIZAJE Y MOTIVACIN
Las sociedades modernas debemos tener muy claro el pensamiento, y aprender a
discernir o diferenciar estas dos palabras que si bien es cierto tal parecen ser
iguales, pero en la realidad no lo son, ya que aprendizaje constituye lo que todos
podemos hacer y aprender una u otra cosa, pero motivacin es diferente ya que
representa levantar el nimo a alguien o nosotros mismos, sobre un determinado
tema de actuacin en nuestra vida cotidiana.
"El fundamental inters de la psicologa del aprendizaje y de la motivacin en las
influencias del medio ambiente sobre la conducta, constituye un tema de primer
orden que abarca el aprendizaje y la motivacin Sin embargo, el enfoque de las
influencias internas dentro del marco del aprendizaje y de la motivacin, no se
refiere a efectos genticos, sino a caractersticas internas adquiridas.
Este enfoque confiere una nueva dimensin al concepto de autodireccin en el
aprendizaje. El aprendizaje auto dirigido no se agota en el acto de determinar lo
que uno aprende. Se refiere mas bien a la utilizacin planificada del medio
ambiente, para que cada uno modifique sus propias capacidades de aprendizaje"
"Debemos tener en cuenta que la escuela es un marco instrumental y valorativo
para que el individuo instituya a la sociedad y esta a l y arribar a un mbito
de accin a los ciudadanos en funcin de la solucin a los problemas que se
presentan en la sociedad porque una de las medidas para fortalecer el
aprendizaje de los alumnos es la seguridad institucional a partir de mejorar el
ambiente de estudio, la infraestructura y las condiciones laborales.
El entorno social y ambiental es determinante en el aprendizaje de los alumnos y
el entorno institucional es determinante en la problemtica de la docencia,
18

sabemos que queremos profesores actualizados, con iniciativa, con creatividad,

con debate acadmico el cual va a repercutir en el aprendizaje de los alumnos
dentro de un ambiente institucionalizado. Pero no se puede obviar en
ese modelo de la escuela como institucin, la gestin ambiental para incentivar e
introducir mejoras, planes de mitigacin, estrategias de remediacin para los
entornos escolares sometidos a impactos diversos.
QUE ES LA MOTIVACIN EDUCATIVA
La motivacin educativa constituye uno de los factores psico-educativos que ms
influyen en el aprendizaje. Esta no se restringe a la aplicacin de una tcnica
o mtodo de enseanza en particular, por el contrario, la motivacin escolar
conlleva una compleja interrelacin de diversos componentes cognitivos, sociales
y de carcter acadmico que se encuentran involucrados y de una u otra forma
tienen que ver con las actuaciones de los alumnos como la de sus profesores.
De igual forma es un hecho que la motivacin estar presente en todo acto de
aprendizaje y en todo procedimiento pedaggico, ya sea de manera explcita o
implcita y slo podr interpretarse analizando las incidencias y caractersticas
propias de los actores y comunidad educativa implicada.
Los factores que determinan la motivacin por aprender y el papel del profesor
estn dados en el plano pedaggico donde la motivacin significa proporcionar o
fomentar motivos, es decir, estimular la voluntad por aprender y en el contexto
escolar en donde la motivacin del estudiante permite explicar en qu medida los
alumnos invierten su atencin y esfuerzo en determinados asuntos que pueden
ser o no lo que desean sus profesores, pero en todo caso se relacionan con sus
experiencias subjetivas, su disposicin para involucrarse en actividades
propuestas.

2.3 BASES LEGALES

19

- los mineros pueden explotar sus pertenencias libremente sin sujecin a otras
reglas que las de su seguridad, polica y conservacin del ambiente, tanto las
imperantes en el momento de la concesin como las que oportunamente se
establezcan La referencia al ambiente como condicin de la explotacin haba
sido incorporada inicialmente al Art. 282 por la ley 22 259 de actualizacin de
1980.

- la proteccin del ambiente y la conservacin del patrimonio natural y cultural en

el mbito de la actividad minera quedarn sujetas a las disposiciones de la
seccin De la proteccin ambiental para la actividad minera y a las que
oportunamente se establezcan en virtud del Art. 41 de la Constitucin Nacional.

El texto del segundo prrafo del Art. 233 fue incorporado inicialmente por el Art. 2
de la Ley 24.585 del ao 1995 al Art. 282 del Cdigo de Minera Desde siempre
existi la obligacin de sujetarse a reglas de seguridad y conservacin del
ambiente; la referida al ambiente explcitamente desde 1980

Prosiguiendo el Cdigo de Minera, debemos destacar que en su Seccin

Segunda De la Proteccin Ambiental para la actividad Minera se sostiene que la
conservacin del ambiente y la conservacin del patrimonio natural y cultural que
pueda ser afectado por la actividad minera, se regirn por las disposiciones del
Cdigo

El proceso se llev a cabo de la siguiente forma: la Ley 24.585/95 incorpor el

texto del articulado complementario del Cdigo de Minera e introdujo la figura del
dao

ambiental,

pero

no

tipific

ni

regl

el

dao

ambiental.

La Ley 25.675 General de Ambiente, norma el dao ambiental de incidencia

colectiva, que define como toda alteracin relevante que modifique negativamente
el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores
colectivos (artculo 27).
20

Reglamenta las consecuencias civiles del dao ambiental con normas civiles, y
administrativas (artculos: 28 y 34, Fondo de Compensacin Ambiental) y
procesales (artculos 30 a 34). Situacin procesal en la que no nos extenderemos
en el presente.

A merced del Cdigo de Minera, se confieren privilegios al desarrollo de la

actividad, dispensando en la funcin minera protecciones e incentivos exclusivos
como la concesin de la mina a cambio de que cumpla la misin de extraer
minerales y la transmisin de prerrogativas derivadas de su poder de polica,
como son el derecho de adquirir fundos de terceros, de gravarlos con servidumbre
y an de destruir bienes ajenos;

Pero todo ello se efecta invariablemente con sujecin a las reglas de

conservacin del ambiente a que se refiere el Cdigo de Minera y a las que
oportunamente se establezcan en virtud del art 41 de la Constitucin Nacional.
Con relacin a las condiciones tcnicas de la explotacin descripta en el Cdigo
de Minera, somete la conservacin del patrimonio natural y cultural en la esfera
de la actividad minera al rgimen ambiental y a las normas que oportunamente se
establezcan en virtud del art 41 de la Constitucin Nacional

El Art. 250 establece que la autoridad de aplicacin de las normas de proteccin

del ambiente sern las que las provincias determinen en el mbito de su
jurisdiccin

MARCO REGULATORIO VIGENTE

21

En enero 2002, se aprob la Ley 27651 de Promocin y Formalizacin de la

Pequea Minera y Minera Artesanal, que define a los pequeos mineros y los
diferencia de los mineros artesanales. Antes de la promulgacin de esta ley, las
exigencias y regulaciones para la iniciacin de una operacin minera,
independiente de su magnitud, eran las mismas para todos.

La nueva Ley y su reglamento definen el rol del Estado en la promocin y difusin

tecnolgica, y capacitacin a pequeos mineros y artesanales, as como, de
mediador entre la empresa privada y la minera artesanal Respecto a la
formalizacin, la Ley 27651 marca una diferencia especfica en la legislacin
minera, al estratificar la pequea minera y la minera artesanal y tipificar la
condicin de pequeo productor minero o productor minero artesanal en base a
los lmites de extensin de las concesiones y de los volmenes de produccin.
Con relacin a la promocin de la minera artesanal, se establecen medidas de
fortalecimiento

consolidacin

empresarial

de

los

productores

mineros

artesanales en el mbito tecnolgico, operativo, administrativo, de seguridad e

higiene y manejo ambiental.

El punto principal en la lnea de promocin de la actividad es la propuesta

planteada por la Direccin General de Minera de elaborar un Plan de Desarrollo
de la Minera Artesanal el cual deber contar con la participacin activa el Instituto
Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET) y las Direcciones Regionales de
Energa y Minas.

La Ley 27651 de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera

Artesanal, ha generado muchas expectativas en los mineros artesanales, pues
ven en ella un marco apropiado para acceder a denuncios propios, as como
exigencias legales ms asequibles. Asimismo, los mineros artesanales consideran
que la Ley puede protegerles de los abusos de empresas ms grandes, y
22

posibilitarles mejores condiciones de trabajo, mediante la conformacin de

empresas, por ejemplo.
Los mineros artesanales sealan como aspectos positivos de la nueva ley: el
poder hacer contratos de explotacin con las grandes y/o medianas empresas
titulares de reas mineras; el poder ser calificados como mineros artesanales y
pequeos productores minero artesanales; el poder hacer petitorios y denuncios
para lograr concesiones propias; la disminucin del pago de derecho de vigencia;
y el requerimiento de un Estudio de Impacto Ambiental semi detallado (y no
completo, como lo exiga el marco regulatorio anterior, lo que resultaba
extremadamente costoso por el nivel de especificidad exigido).
Los aspectos sealados por los mineros como negativos estn relacionados al
mbito tributario y a las consecuencias de la fiscalizacin de la actividad minera
artesanal, como los pagos de multas, sanciones pecuniarias por fallecimiento de
un trabajador, consideradas como muy altas. Sugieren respecto a la nueva ley
modificaciones sobre las sanciones pecuniarias en los casos de accidentes
fatales, un trato diferenciado frente a la Gran Minera y la Mediana Minera.

2.4. DEFINICION DE TERMINOS BASICOS

Minera informal.- Es aquella actividad minera que, teniendo caractersticas de
minera ilegal, se realiza en zonas autorizadas para la actividad minera; quienes la
llevan a cabo han iniciado un proceso de formalizacin en los plazos y
modalidades establecidos en las normas sobre la materia.
Minera ilegal.- Comprende las actividades mineras que se realizan sin cumplir
con las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico, social y
ambiental que rigen dichas actividades y que se ubican en zonas no autorizadas
para su ejercicio, las que son llevadas a cabo por personas naturales o jurdicas o
por grupos de personas organizadas para tal fin.
Concesin Minera.- Es el conjunto de Derechos y Obligaciones que otorga el
Estado (materializado en un ttulo) y que confiere a una persona natural, jurdica o
23

al propio Estado, la facultad para desarrollar las actividades de exploracin y

explotacin del rea o terreno solicitado. La concesin minera confiere a su titular
el derecho exclusivo a la exploracin y explotacin de las sustancias minerales
otorgadas que se encuentren dentro del mbito espacial concedido.
Mineral.- Una sustancia homognea que ocurre naturalmente y tiene propiedades
fsicas y composicin qumica definidas y que, si se forma en condiciones
favorables, tiene una forma de cristal definida.
Mineral rico.- En tanto verbo, se refiere a un minado selectivo del mejor mineral
en un depsito.
Oro.- Un metal precioso de color amarillo brillante muy dctil y maleable, que es
resistente a la corrosin por aire y por agua.
Regala.- Un monto de dinero que el concesionario u operador de una exploracin
o propiedad minera paga a intervalos regulares al propietario de la tierra.
Generalmente en base a un cierto monto por tonelada o a un porcentaje de la
produccin total o de las utilidades. Tambin es la tarifa que se paga por el
derecho al uso de un proceso patentado.
Depsito mineral o material mineralizado.- Un cuerpo mineralizado subterrneo
que ha sido interceptado por un nmero suficiente de huecos de perforacin
espaciados estrechamente y/o muestreo subterrneo para sustentar un tonelaje o
ley de mineral suficientes como para garantizar la futura exploracin o desarrollo.
Los depsitos minerales o los materiales mineralizados no califican como una
reserva de mineral minable comercial (las reservas probables o probadas), tal
como se describe de acuerdo con las normas de la Comisin, hasta que se
concluya un estudio de factibilidad integral econmico, tcnico y legal en base a
los resultados de las pruebas.
Metales preciosos.- Minerales de alto valor que incluyen el oro, la plata, el
platino y el paladio.
24

Minas.- Las minas son las fuentes de material que contiene mineral y que se
encuentra cerca de la superficie o en el subsuelo.
Mina de tajo abierto.- Una mina que est enteramente en la superficie. Tambin
se le llama de corte abierto o a cielo abierto.

CAPITULO III HIPOTESIS Y VARIABLES

3.1. HIPTESIS GENERAL:

Es necesario e indispensable una formacin adecuada, en virtud de que esto permitir
saber qu hacer en situaciones de distinta ndole, cabe recalcar, aspectos laborales,
legales y otros,

accedindoles a desenvolverse da a da en la minera informal a los

poblaciones de Ananea, rinconada y cerro lunar perteneciente al departamento de Puno

durante los periodos 2010 al 2012.

3.2. HIPTESIS ESPECFICAS:

-Uno de los factores es que el gobierno debe reducir su nivel de tolerancia y responder
en contra de los mineros informales, ya que por la falta de instruccin de estos, hacen de
que

evaden impuestos, afectan la salud de los ciudadanos y deterioran el

medioambiente de las poblaciones de Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al

Departamento de Puno durante los periodos 2010 al 2012
-Debe adoptarse como mecanismo la educacin alterna para que sus docentes puedan
constituirse en los domicilio del trabajador minero para proporcionarles educacin
elemental orientadas para la obtencin de informacin en el trabajo en el sector de
Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente al Departamento de Puno durante los
periodos 2010 al 2012.

3.3 VARIABLES

25

3.3.1. OPERALIZACIN DE VARIABLES

VARIABLE INDEPENDIENTE:
Inexistencia de la Minera Artesanal Informal
. INDICADORES
- Pequea Minera
- Mediana Minera
VARIABLE DEPENDIENTE
Adecuada Educacin
INDICADORES
- Consecuencias Bsica.
- Consecuencias Regular

CAPITULO IV METODOLOGIA DE LA INVETIGACION

4.4. DISEO DE INVESTIGACIN.- El trmino diseo se utiliza para describir la
estrategia o plan de accin que ha concebido el investigador para alcanzar los
objetivos.
Siendo una investigacin no experimental,
trabajo

es el

el diseo empleado en el presente

transversal, es decir, sirve para observar y describir el

comportamiento de un grupo de individuos

sobre la situacin de la realidad

problemtica.

26

4.2.y3. TIPO Y NIVEL DE LA INVESTIGACIN.- El tipo de investigacin es el

correlacional transversal.
Es Correlacional porque que busca explicar determinadas caractersticas del
objeto de estudio; sin embargo, con mucha frecuencia, el propsito del
investigador; consiste en describir situaciones, eventos y hechos; esto es, decir
cmo es y cmo se manifiesta determinado fenmeno.
Es transversal porque la investigacin se efectu en un momento dado, tal
como se presenta en la realidad.
En tal sentido, en la investigacin se evidenci que la adecuada educacin para
la inexistencia del aborto en las mujeres dentro de la etapa de la adolescencia.
Es muy imprescindible.
A su vez la investigacin es mixto por cuanto evala e interpreta variables con
rasgos cuantitativos y cualitativos. Puesto que recogi datos e informacin
relacionados con las consecuencias socio jurdicas civiles de la conciliacin en
los procesos tramitados en los Juzgados de Familia de Puno.
Nivel de Investigacin.- El nivel de la investigacin es bsica o fundamental ya
que tiene como propsito

un fin puramente cognoscitivo

es decir busca el

incremento del conocimiento, en tal sentido busca los diferentes hechos que
suceden en una determinada muestra representativa.
4.1. ENFOQUE DE LA INVESTIGACIN.- La presente investigacin tiene un
enfoque cuantitativo y cualitativo, pues es mixto en tanto se recogen datos para
ser tabulados y sometidos a un tratamiento estadstico, por otro lado tambin un
enfoque cualitativo, pues se analizan los datos a fin de conllevar a un anlisis
integral de las consecuencias socio jurdicas de la conciliacin en la ciudad de
Puno que es el mbito de la presente.
4.5. POBLACIN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIN

27

POBLACIN.- Est constituida por todas las personas que acuden al poder
judicial

que fueron encuestadas en

representada por

durante el periodo en estudio, cifra

526 personas.

MUESTRA.- Est constituida por todas las personas que acudieron al rgano
jurisdiccional de Puno durante el periodo en estudio; cuya cifra representada es
de 363 personas.

4.N . p.q
e ( N 1) 4. p.q
2

Dnde: 4,
p.q =

Representa los niveles compatibilidad (4)

Representa el error admitido

= Tamao de poblacin

4.5 TCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA RECOLECCIN DE DATOS

TECNICAS
4.5.1 Tcnica.Entrevista.- Se utiliz esta tcnica a todas las personas que acudieron al rgano
jurisdiccional que fueron encuestadas durante el periodo en estudio.
As mismo la observacin indirecta se realiza aplicando la tcnica de estudio de
casos y el anlisis documental.
Para el estudio de casos se identifica a los sujetos que pertenecen a la unidad de
observacin a quienes se les realiza una entrevista a profundidad con un
instrumento denominado cuestionario pre elaborado de preguntas abiertas. As
mismo, para medir el nivel de estado de los procesos se ha realizado con una
ficha de observacin, la revisin de los expedientes que concluyeron su proceso
mediante la conciliacin.
28

De igual manera para el anlisis documental se seleccionan los expedientes que

pertenecen a la unidad de anlisis, as mismo se seleccionan las normas legales
aplicadas en la conciliacin que dan por concluido el proceso.

4.5.2. INSTRUMENTOS.
El cuestionario.

4.2.3. CRITERIOS DE VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS.

Se procedi a la sistematizacin de los datos e informacin contenidos en los
instrumentos de investigacin. Para esto se tiene previsto lo siguiente:
PARA EL COMPONENTE SOCIAL:
-

Se determina el corpus de anlisis e interpretacin, mediante las dimensiones:

terapia individual, terapia familiar, estado emocional, situacin econmica,
relacin de pareja.

El uso de una plantilla de anlisis del corpus con diseo propio.

Sistematizacin

presentacin

de

datos

informacin

del

corpus

selectivamente.
-

Presentacin de datos e informacin del corpus y contexto familiar.

Anlisis de datos e informacin del corpus y del contexto familiar.

Interpretacin de datos de informacin con cruce de variables jurdicas.

PARA EL COMPONENTE JURDICO:

29

Identificacin de los expedientes concluidos mediante la conciliacin.

Uso de la gua de anlisis documental segn dimensiones jurdicas: medidas

de resarcimiento y medidas de seguridad.

Sistematizacin y presentacin de datos e informacin jurdica.

Presentacin de datos e informacin jurdica.

Anlisis de datos e informacin jurdica.

Interpretacin de datos de informacin jurdica con cruce de variables sociales.

DISEO ESTADSTICO.

Se utiliz la Matriz de consistencia, en estos instrumentos se almacenaran

provisionalmente la informacin obtenida y que previamente ha sido seleccionada
o representada por el investigador.

La informacin clasificada y almacenada en la Matriz de consistencia,

trasladado

a un

se ha

procesador de sistema computarizado, el mismo que nos

permiti utilizar las tcnicas estadstica apropiadas, teniendo en cuenta el Diseo

formulado.

PRUEBA DE HIPTESIS.

a-Planteamiento de las Hiptesis estadsticas (Hernndez, 2010, p. 91):

30

H0 :

Oij =Eij

[Las consecuencias socio jurdicas civiles de la conciliacin son

eficientes]
P1 = P2 = P3 = ... = Pn
Ha : Oij Eij
[Las consecuencias sociojurdicas civiles de la conciliacin son deficientes]
P1 P2 P3 ... Pn
b.- La prueba es unilateral y de cola derecha.
c.- Nivel de significacin:
= 0,05 (5%)
d.- Prueba estadstica:
Existen K = categoras entonces tenemos gl = k 1 = grados de libertad con
= 0,05 (5%), luego en la tabla de chi cuadrado obtenemos X 2 (gl)
e.- Calculo del estadstico de prueba.

X c2
t 1

(Ot Et ) 2
reemplazan do :
Et

Ei = N/K

f.- Regin crtica:

2
X 2 X ( r 1) 1
t

31

g.- Decisin:

X c2

X t2

CAPITULO V ADMINISTRACION DE PROYECTO DE INVESTIGACION

5.1 Recursos.- Los recursos que sern utilizados para el desarrollo del estudio,
estn comprendidos: expertos en el rea tributaria, finanzas, recursos materiales
(equipos de computacin, papelera, equipos de oficina, etc.);
Recursos financieros (pago de fotocopias, transporte, trascripcin, adquisicin de
materiales y suministros).

5.1.1 Humanos.- No solo el esfuerzo o la actividad humana quedan

comprendidos en este grupo, sino tambin otros factores que dan diversas
modalidades a esa actividad: conocimientos, experiencias, motivacin, intereses
vocacionales, aptitudes, actitudes, habilidades, potencialidades, salud, etc.

32

5.1.2 Econmicos.- A pesar de lo que pueda parecer, los datos de

sta no son an concluyentes, y debe ir seguida, en caso de que la valoracin
econmica sea positiva, de un estudio de viabilidad, que contemple todos los
factores informales del mineros sociales, ambientales, etc., que pueden permitir (o
no) que una explotacin se lleve a cabo

5.1.3 Fsicos.- Mano de Obra: representa el factor humano de la

produccin, sin cuya intervencin no podra realizarse la actividad manufacturera,
independientemente del grado de desarrollo mecnico o automtico de los
procesos transformativos.

5.2.

Presupuesto.- Los recursos que sern utilizados para el desarrollo del estudio,
estn comprendidos: expertos en el rea tributaria, finanzas, recursos materiales
(equipos de computacin, papelera, equipos de oficina, etc.);
Recursos financieros (pago de fotocopias, transporte, trascripcin, adquisicin de
materiales y suministros).
PRESUPUESTO
DESCRIPCION
BIENES:
Papel Bond
Tinta
Cmara

UNID. /CANT.

MONTO

200 unid.
02 unid.
01 unid.

S/. 10.00
S/. 4.00
S/. 680.00

33

SERVICIOS:
Tipeo
Impresin
Internet
Copias

40 unid.
100 unid.
30 cant.
80 unid.

S/. 30.00
S/. 10.00
S/. 15.00
S/. 6.50

RECURSO HUMANO:
Alimentacin
refrigerio
Pasaje viceversa
Hospedaje

06 cant.
06 unid.
02 cant.
02 cant.

S/. 28.00
S/. 8.00
S/ 40.00
S/. 30.00

TOTAL DE GASTOS

S/. 861.50

5.3. CRONOGRAMA

2010 2012
N

ACTIVIDAD

34

Revisin
Bibliogrfica

Elaboracin
del proyecto
Presentacin
del proyecto

Aprobacin

del proyecto
Recoleccin

de datos
Procesamient

o de datos

X
X

Sustentacin

BIBLIOGRAFIA

1. CABANELLAS, Guillermo.
(1982)

: Diccionario Enciclopdico de Derecho

Usual. 15 ed. Buenos Aires
Repblica Argentina. Editorial Heliasta
S.R.L. Tomo VI. p. 447.

35

2..CHARAJA CUTIPA, Francisco

(2009)

: MAPIC en la metodologa de investigacin

Primera edicin

3. Guillermo Shinno Huaman,

(2006)

: viceministro de Minas Fuente: Ministerio

de Energa y Minas.

4. HERNANDEZ, COLLADO, Baptista

(2006)

: Metodologa de la Investigacin cuarta

Edicin

5. Jorge Humberto merino Tafur

(2012)

: Ministro de energa y minas

6. Juana Alicia Galicia Prez (1) PDF adobe Reader pg.: 26

7. Persy will Casasola Domnguez
(2007)

: Tesis Nivel de conocimiento en tributacin

Del sector minero en la universidad mayor de
San marcos

8. Tamayo Bermdez Lima

(2002)

: Tcnicas de recoleccin de datos

9. BERNALES BALLESTEROS, Enrique.

(1996)

: La Constitucin de 1993, Anlisis

Comparado. 2da Edicin. Lima Per.
Editorial Constitucin y Sociedad ICS.

10. CABANELLAS, Guillermo.

(1982)

: Diccionario Enciclopdico de Derecho

36

Usual. 15 ed. Buenos Aires

Repblica Argentina. Editorial Heliasta
S.R.L. Tomo VI. p. 447.
11. http://web.idrc.ca/uploads/user-S/11129876191smds2_esp.pdf

37

38

ANEXO 2
MATRZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA

OBJETIVOS

HIPTESIS

VARIABLES

Problema General:

Objetivo General

Hiptesis General

Variable Dependiente

Ser
determinante
una
adecuada
educacin para la
inexistencia
de
la
Minera
Informal en las poblaciones de
Ananea, Rinconada y Cerro Lunar
perteneciente al Departamento de
Puno durante los periodos 2010
al 2012?

Establecer si ser determinante

una adecuada educacin para la
inexistencia de la Minera Informal
en las poblaciones de Ananea,
Rinconada
y
Cerro
Lunar
perteneciente al Departamento de
Puno durante los periodos 2010 al
2012

Es necesario e indispensable una formacin

adecuada, en virtud de que esto permitir saber
qu hacer en situaciones de distinta ndole, cabe
recalcar, aspectos laborales, legales y otros,
accedindoles a desenvolverse da a da en la
minera informal a los poblaciones de Ananea,
rinconada y cerro lunar perteneciente al
departamento de Puno durante los periodos
2010 al 2012.

Adecuada educacin

INDICADORES

-Educacin Bsica.

- Educacin Regular

39

Problemas Especficos

Objetivos Especficos

Hiptesis Especficos

-Qu
factores
sern
determinantes para la inexistencia
de la minera informal en las
poblaciones
de
Ananea,
Rinconada
y
Cerro
Lunar
perteneciente al Departamento de
Puno durante los periodos 2010
al 2012?

--Fijar
qu
factores
sern
determinantes para la inexistencia
de la minera informal en las
poblaciones
de
Ananea,
Rinconada
y
Cerro
Lunar
perteneciente al Departamento de
Puno durante los periodos 2010 al
2012.

-Uno de los factores es que el gobierno debe

reducir su nivel de tolerancia y responder en
contra de los mineros informales, ya que por la
falta de instruccin de estos, hacen de que
evaden impuestos, afectan la salud de los
ciudadanos y deterioran el medioambiente de las
poblaciones de Ananea, Rinconada y Cerro
Lunar perteneciente al Departamento de Puno
durante los periodos 2010 al 2012.

Cmo dotarnos de instituciones

de educacin bsica, regular y
superior seriamente acreditadas
que aporten el capital humano en
los pobladores de Ananea,
Rinconada
y
Cerro
Lunar
perteneciente al Departamento de
Puno durante los periodos 2010
al 2012?

- Describir cmo dotarnos de

instituciones de educacin bsica,
regular y
superior seriamente
acreditadas que aporten el capital
humano en los pobladores de de
Ananea, Rinconada y Cerro Lunar
perteneciente al Departamento de
Puno durante los periodos 2010 al
2012

Variable Dependiente

Minera Informal

Pequea Minera

Mediana Minera

-Debe adoptarse como mecanismo la educacin

alterna para que sus docentes puedan
constituirse en los domicilio del trabajador
minero
para
proporcionarles
educacin
elemental orientadas para la obtencin de
informacin en el trabajo en el sector de
Ananea, Rinconada y Cerro Lunar perteneciente
al Departamento de Puno durante los periodos
2010 al 2012.

40

ENCUESTA

GUIA DE ENCUESTA

Estimado (a) Seor (a) (ita) le agradecemos responder a la presente encuesta,

cuyos resultados permitirn medir aspectos importantes.
INSTRUCCIONES: Lee detenidamente las preguntas y marque con una (x) la
alternativa que crees que es correcta y complete alguna de ellas segn el caso.

NOMBRE..

EDAD: .SEXO: femenino ( )Masculino ( )

ESTADO CIVIL: Soltero (a)casado (a).

OCUPACION: .

1.-CONSIDERA USTED

QUE

ES

IMPRESCINDIBLE

LA EDUCACIN

RELACIONADA A LA INFORMALIDAD MINERA EN LOS POBLADORES DE

ANANEA, RINCONADA Y CERRO LUNAR?

Si ( )

No ( )

A Veces ( )

41

2.- USTED CONSIDERA QUE LA MINERA INFORMAL PROMUEVEN LA

EVASIN FISCAL TRIBUTARIA?

Si ( )

No ( )

a veces ( )

3.-QU GRADO DE CONOCIMIENTO CREES QUE TIENES CON RESPECTO

A LA INFORMALIDAD MINERA, BAJO, ALTO U MEDIO?.

Alto ( )

bajo ( )

Medio ( )

4.-CONSIDERA USTED, QUE LA MINERA INFORMAL, OCASIONA GRAVES

DAOS EN EL SECTOR EDUCATIVO, SECTOR ECONMICO O EL SECTOR
AMBIENTAL?

Sector Educativo ( )

Factor Econmicos ( )

Sector Ambiental ( )

5.- CONSIDERA USTED, QUE EL PROCESO DE FORMALIZACIN

REQUIERE DE MUCHA VOLUNTAD POR PARTE DE LOS MINEROS?

Si ( )

6.-CONSIDERA
POBLADORES

No ( )

USTED,
MINEROS

QUE

A Veces ( )

LOS

CUENTAN

DESCENDIENTES

CON

UNA

DE

LOS

INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA BUENA O PSIMA?.

42

Buena ( )

Psima ( )

7.- USTED CREE QUE LOS POBLADORES MINEROS Y SUS HIJOS AL

DEDICARSE AL TRABAJO DE MINERA

REDUCE EL TIEMPO QUE LE

DEDICAN A LA EDUCACIN?

Si ( )

No ( )

A Veces ( )

8.-USTED PIENSA, QUE EL ESTADO EST EN LA OBLIGACIN DE

DIFUNDIR ASPECTOS RELACIONADOS A LA FORMALIZACIN DE LA
MINERA?

Si ( )

No ( )

A veces ( )

9.-DIGA USTED, CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE

OCASIONA LA MINERA INFORMAL?

Problemas Culturales ()

Problemas Econmicos ( )

10CREE USTED QUE LA MINERA FORMAL ES UNO DE LOS MOTORES DE

LA ECONOMA, LOCAL, NACIONAL O NO SABE?

Local ( )

Nacional ( )

No sabe ()

43

44