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,

.
. GEOGRAFIA

CONOMICA (LA ECONOMIA y SU DESARROLLO)

ANTONIO PALOMEQUE

TO~Ris

ALFREDO SAENZ - RICO URBINA

BIBLIOTECA HISPANIA .ILUSTRADA

ECONOMA INDUSTRIAL

La industria: su importancia econmica.


del "hombre,

t-a

importancia

econmica

La industria es una actividad esencial


de

la

industria . moderna

es

realmente

extraordinaria, ya que . . cientos de millones de. personas dependen de ella para


satisfacer sus

necesidades:

alimentacin,

vestido,

vivienda,

fabricacin

de

instrumentos de produccin (herramientas) y artculos de lujo, y eno, aunque en


grado muy distinto, segn las zonas tanto en las cultura/mente retrasadas como en
las

m~s

progresivas.

Por otro lado, la industria moderna est estrechamente relacionada con las restantes
actividades productivas del hombre: de ellas depende para obtencin de materias
primas, para la alimentacin de sus trabajadores, y para la colaboracin de sus
productos. El cometcio y el transporte son elementos imprescindibles de' la

vigente

especializacin ydvisin del trabajo, ;;in ,los que. no podra existir la industria
actual. Y, por ltimo, la gran organizacin industrial de nuestros' dras depend~
tambin, en grado muy considerable" del abastecimiento de medios financieros,
capitl,fijo y

circulante,

que ~es

proporcionado

por las instituciones financieras

(Bolsas de Valores, BancQ Comerciales)~ Sin olvidar la investigacin cientfiq:l,

cuyo

subprodcto, la tcnica, ha hecho factible el, fabuloso desenvolvimiento industrial de


v

','

nuestro tiempo.... Puede en grado considerable de la intensidad con que se dedican


a la

irdustri~":/
.'/

...~

.//

Tipos de Industa: La economa indu::;trial de Uria nacin implica un conjunto de

activid~~es: 'y de fabricaciones, que en la medida que lo permiten las condiciones


J.

naturales, la tcnita y

",

la inversin de' capitales, se relaciona con el total de

...

.actividades y fabricaciones industriales realizadas en el conjunto del mundo. Pero el


nmero de pases que poseen un registro industrial completo es muy limitado,
debido,

entre otras

causas,

a que algunas

industrias slo

proceden

cuando se hallan instaladas junto a las materias '7,..irnas que utilizan o

beneficios
las fuentes

de energa que consumen, ya que son necesarias masas de capitales susceptibles


de ser invertidos rpidamente en los sectores en curso de desarrollo, para poder
seguir sin demora ni dilaciones el ritmo de las innovaciones tcnicas. As, pues el
restringido nmero de naciones que poseen un repertorio completo, o casi completo,
de actividades industriales, queda limitado a las grandes economas de dimensin
continental

(Estados Unidos, Unin Sovitica y viejos pases industriales europeos),

pero los respectivos rdenes de potencia varan de una nacin a otra. Por lo tanto,
hay que sealar una distincin fundamental: la que separa los pases que poseen
industrias de equipo,

de los pases que solamente

han montado

industrias de

transformacin o industrias que fabrican productos de uso y de consumo.

Industrias de equipo se llaman aquellas que realizan las condiciones precisas para
otras fabricaciones industriales y de transportes indispensables
las actividades industriales. Estas industrias

para el ejercicio de

implican la produccin de energa, la

obtencin de los productos semi-manufacturados, indispensables para la fabricacin


de los

instrumentos de produccin, y las industrias que facilitan

esos mismos

medios de produccin, para todo lo cual es preciso inmovilizar importantes capitales


de inversin.

La expresin

"industria

pesada" es utilizada frecuentemente como

sinnimo de industria de equipo; en el sentido permanente descriptivo del trmino ,


no todas las industrias de equipo son industrias pesadas; por ejemplo, la fabricacin
de material electrotcnico de precisin.

Segn los hbitos de clasificacin de las actividades industriales en los diferentes

. pases, la expresin "industria pesada" se aplica solamente, en el sentido estricto de

la palabra, a las industrias que tratan grandes cantidades de productos brutos,

pesados, para transformarlos en protludos serni-elaborados de ms alto valor por

.unidad de peso, o al conjunto de industrias que producen exclusivamente, o en su


mayora, material de equipo.

ramas

produccin

industria!

resultan

de

clasificar

con

exactitud, desde el momento en que producen, simultneamente, material de equipo


industrial

productos

representativas

ms

de

utilizacin

importantes

directa.
son

Las

las

industrias

extractivas,

la

de

equipo

siderrgica

ms
y

la

fabricacin de materiales no frricos, la industria qumica pesada, la fabricacin de


mquinas industriales (gras, trenes de laminacin, mquinas y herramientas de
todas clases, aparatos de medida y control, material para refinera de petrleo, etc.),
la

fabricacin

del

gran

material

de

transporte

mquinas

agrcolas,

las

construcciones navales, etc. En resumen, una nacin que no tiene industria de


equipo no podr desarrollar sus actividades industriales y agrcolas, como no sea
recurriendo a las industrias de equipo de otros pases.

Las industrias ligeras, productoras por lo general, de bienes de uso y de consumo,


tienen

por

objeto

la

transformacin

de

materias

primas,

en

bruto

semimanufacturadas, en productos que se llevan al mercado para ser empleados o


consumidos. Sin embargo las especializaciones tcnicas pretenden llegar a distinguir
entre fabricaciones bsicas como la hilatura y el curtido de pieles e industrias
derivadas como la lenceras y la fabricacin de zapatos. Las industrias ligeras estn
muy diferenciadas. Generalmente las caracteriza la rotacin rpida de capitales y la
amortizacin no menos rpida de estas primeras inversiones.

Las industrias ligeras consumen tonelajes pequeos de materias primas y consumen


menos

energa

que

las

industrias

de

equipo,

gracias

esto,

son

ms

independientes e indiferentes a las condiciones naturales de la produccin, o de la


importancia de materias primas y de energa.

En una da~ircacirl geogrflrica de pases por la industria se puede ~eguir el criterio


de establecer una distincin entre pases industriales y no industriales, o bien

teniendo en cuenta los pases que poseen industrias de equipo e industrias ligeras,
y pases que slo tienen industrias ligeras. La distribucin entre pases industriales

y no industriales puede ser sugerida mediante el simple examen de los cocientes


individuales de consumo de energ

mecnica; pero en cuanto al segundo criterio la

distincin es mucho ms delicada, en razn de la diversidad y de la desigualdad


de reparto de las diferentes industrias de equipo; as, Suiza aunque es un pas de
industrias ligeras, tiene un cociente de energa superior al de Francia, poseedora de
un importante sector de industrias de equipo.

La produccin del acero o del cido sulfrico, es un ndice cmodo del reparto de
la gran metalrgica y qumica, pero determinados pases tienen un importante sector
de industrias pesadas, sin que sea ellos los productores de todo el acero que
emplean,

como

ocurre

en

Italia.

Realmente,

sera

bastante

ms

expresivo

el

cociente de consumo que el de produccin, pero es ms difcil de conseguir.

La

industrializacin en el siglo pasado. se efectu siguiendo

procesos. variables

segn los pases. El caso ms corriente es el de la precedencia o simultaneidad


del desarrollo de las industrias pesadas en relacin con el de las industrias de uso
y de consumo. Algunos pases slo pudieron crear industrias ligeras; en cambio,
otros como el Japn tuvieron una primera fase de industrias ligeras, y con las
ganancias acumuladas de stas financiaron, despus el montaje de las industrias
pesadas.

Muchos pases ante la conciencia de la creciente correlacin entre independencia


nacional,

capacidad

defensiva

posesin

de

industrias

fundamentales,

fueron

impulsados a crear industrias pesadas, incluso en condiciones naturales adversas,


recurriendo a combustibles y minerales de mediana calidad, a tcnicas ingeniosas y
a sacrificios financieros. En las naciones de economa socialista, la industrializacin
comienza siempre por la .creacin de industrias de equipo, por que se aspira a
adquirir

lo ms rpidamente,

condiciones de independencia ecullrnica y defensiva.

La estructura industrial implica aqu una organizacin en forma de pirmide, cuya

productos perecederos (caso de la industria mantequera), o econmicas, cuando el


material

usado

es

barato

se

ahorran

importantes

costes

de

transportes

acercndose a la fuente del mismo (industrias del cemento, azucarera, papelera).


Las materias prima atraen tambin necesariamente, a las industrias cuya

fi~":llidad

es la recogida de los productos ajenos, su transformacin somera y su transporte


(los

silos

produccin

de

cereales).

Otras veces

de materias primas:

un

la

proximidad

caso tpico es

de
la

la

industria

industria

estimula

la

azucarera y su

fomento del cultivo de remolacha en las zonas limtrofes que la circundan.

proceso de transformacin de algunas materias primas-, refuerza la atraccin de


stas sobre las industrias. Cuando aqullas son voluminosas, de valor reducido y
slo

una

pequea

parte

se

incorpora

al

producto

(muchos

minerales

especialmente, los combustibles), existen indudablemente ventajas en acercarse a la


fuente
influye,

de

suministro;

asimismo

el

cuando

resultado

de

el. producto

ese

proceso de transformacin

resultante

es

ms

manejable

industrial
o

menos

perecedero que la materia prima (la mantequilla y el queso, frente a la leche


fresca).

Tambin las materias primas fundamentales atraen indirectamente a industrias que


no estn vinculadas directamente al emplazamiento de estos materiales. El hierro y
el carbn originan industrias extractivas y de metalrgica pesada, las cuales son, a
su vez motivo de atraccin para otras, no slo porque su,? productos son primeras
materias para stas sino porque han determinado unas '~glomeraciones econmicas
y humanas que abren mercados a muy diversas actividades.

Frecuentemente, la influencia de materias primas en la localizacin de una industria


sigue

actuando

aunque

desaparezca

la

causa

originaria.

La

permanencia

de

costosas instalaciones fijas, la creacin de una especial aptitud de la mano de obra


o razones de inters general que aconsejan el mantenimiento de una industria,
explican la existencia de industrias siderrgicas o metalrgicas el! cuencas mineras
actualmente agotadas. Lo mismo ha ocurrido con la energa hidrulica, que localiz

la industria textil de varios pases en zonas bien previstas de saltos de aguas,


donde

todava

emplazamientos

persiste,

aunque

ms ventajosos,

hoy
desde

es
el

posible
momento

necesaria puede transportarse (electricidad) o

~r()ducirse

que

pudieran

en

que

la

encontrarse

energa

motriz

con otros medios (carbn,

petrleo).

El mercado tambin ejerce una influencia extraordinaria en la localizacin de la


industria. El caso extremo es el resultante de la imposibilidad de transportar el
producto

desde

construccin

la zona

de

produccin

se encuentra en este caso.

a la de

consumo;

la

industria de

la

De la misma forma es importante la

proximidad al mercado cuando el producto de la industria es perecedero, como


ocurre con muchos alimentos, o es frgil, si se trata de objetos de vidrio, cristal,
aparatos delicados, etc. Las industrias que se aplican fundamentalmente al montaje
de

piezas

mecnicas encuentran ventajoso localizarse en

mercado, ya que ello reduce los

las proximidades del

costes (la industria automovilstica). Lo mismo

ocurre cuando en el proceso de transformacin industrial se gana peso mediante la


adicin

de

un

material

que

se

encuentre

con

profusin:

esto

ocurre

con

la

fabricacin de cido sulfrico, que consume grandes cantidades de agua. Pero no


es la dificultad material o la caresta de transportar el producto la razn

para

acercar la industria al mercado, ya que los perfeccionamientos de los sistemas de


transporte han eliminado las dificultades impuestas por la distancia, como ocurre en
el caso tpico de los barcos fruteros, que transportan pltanos del Caribe o naranjas
de Africa del Sur' con medios propios de regulacin de temperatura. En bastante
casos, la explicacin de la atraccin del mercado se encuentra en los problemas de
distribucin
materias

comercial,

primas,

ya

generalmente

mucho

que mientras stas

ms

complicados

son adquiridas

que

por las

los

de

las

industrias,

los

productos terminados son vendidos a clientes mucho ms heterogneos y dispersos.

Frecuentemente, los productos que van directamente a los consumidores presentan


exllaordinaria variedad de tipos, tamaos, calidades y otras circunstancias, lo que
da lugar a que los envos se fraccionen mucho, con el corisiguiente encarecimiento

cima

est

constituida

por

el

poder

central

del

Estado

las

comisiones

planificadoras.

determinantes de la localizacin industrial. La

erna

depende de una

serie

de factores

naturales o artificiales, polticos y econmicos. Aunque es materialmente imposible


enumerarlos todos y muy difcil clasificarlos en forma precisa, se puede distinguir en
principio los que ejercen una influencia directa sobre los resultados de la empresa y
los que actan de forma indirecta,

no siempre con menor importancia. Entre

los primeros podran sealarse la


cantidad

calidad,

regularidad

(posibilidades de abastecimiento,
del

suministro,

problemas

de

su

transporte

conservacin),

de
volumen

distribucin

por edad y sexo,

profesional,

variaciones estacionales de la mano de obra precisa

(superficie

necesaria, condiciones del suelo, acceso a la red de

nsportes),

el capital (posibilidades de obtencin y

condiciOn~s),lel

mercadi(cextensin actual y

posibilidades de ampliacin, transportes disponibles para su acceso, organizacin de


ventas y publicida

empresas o industrias compradoras o rivales,

etc.)

que se va a

-~-~~~
desenvolver
la industria en cuestlon, se distinguen los d
relieve

las facilidades

natural ".S para

situacin), 10.-=:sl!ll
mercantiles, etc.)
la poblacin

hacia~~."

el transporte,
fiscales

(el clima, el
ventajas
y

naturales de la

tributarias,

laborales,

(motivos tradicionales o histricos, actitud de


os o repulsiones de la vida en la localidad,

oportunidades culturales, formativas y para el progreso tcnico, etc.).

Existe una serie de industrias atradas por las materias primas. El caso lmite es
aquel en que la industria toma las materias primas precisamente en su estado y
emplazamiento naturales:. primeras fase de la industria minera o forestal.
veces son

las caractersticas del material usado: fsicas,

Otras

como ocurre con los

-:y re. e e

factor determinante de su localizacin. Ello explica la expansin de las grandes


reas urbanas y la atraccin de las industrias hacia puntos muy poblados.

La influencia de la mano de obra en la localizacin industrial acta a trav"r de su


repercusin

sobre

los costes

(Nivel

alto

bajo de

sueldos

y salarios),

pero

conjugada con el rendimiento de este trabajo (salario alto no es sinnimo de coste


elevados). Otras razones que hacen mayor o menor la importancia de la mano de
obra como factor determinante de la localizacin industrial son: el ritmo continuo o
estacional de las actividades ya existentes (hay industrias que transforman productos
agrcolas para las que puede tener importancia la existencia del paro estacional
agrario), la distribucin de la poblacin segn edad y sexo (determinadas industrias
ligeras

ocupan

mucha

mano

de

obra

femenina)

las

posibles

prdidas

por

conflictos laborales (una zona polticamente inquieta no es atractiva para una nueva
industria).

En

muchos

producciones

casos,
ejerce

una especial aptitud


una

influencia

de mano de obra

marcada;

frecuentemente

por cierto tipo de


la

razn

de

esta

especial aptitud arranca de haberse sostenido esta actividad durante mucho tiempo:
ejemplos tpicos se encuentran desde la artesana tradicional (bordados, encajes,
cermica,

tallas

de

extremada . precisin

madera,
(industria

damasquinados,
relojera,

talla

etc.)
de

hasta

trabajos

diamantes,

de

la

fabricacin

ms
de

instrumentos pticos, etc.).

Al lado de estos dos grandes grupos de factores, los que afectan al coste de la
mano de obra y los que se refieren a una aptitud especial de la misma, conviene
destacar un tercero, que posiblemente, es el decisivo: la importancia de la mano de
obra como determinante de la localizacin industrial depende esencialmente de que
los salarios sean una parte importante del coste de produccin. Cuando no es as,
pesan ms otros factores para determinar el emplazamiento de las industrias.

cinversiones voluntarias

en

otras

rama

industrial;

as

Renania,

regin

hullera

siderrgica inicialmente,. se ha convertido en una regin de industrias mltiples.

Procesos idnticos contribuyen


a la
.

acumu!a(':~n
!

de diversas industrias en torno a

las grandes ciudades, centros de empleo, de crdito, mercados de venta, asiendo


de instituciones cientficas y tcnicas, etc. (regin de Pars).

El reparo de las

industrias ligeras aparece mucho ms disperso que el de las

industrias

pesadas,

tradiciones

histricas,

pudiendo

atribuirse

como ocurre con

su

localizacin

las creaciones

en

muchos

industriales

casos

herederas

a
de

hbitos de artesana medieval (Flandes, Lyn Sajonia) y con la eleccin de regiones


hmedas para el trabajo del hilo (Lancashire, Vosgos). Las industrias ligeras de lujo
o las sensibles a la moda, las industrias influencias por la creacin cientficas y
artsticas que trabajan con vistas al mercado exterior buscan la proximidad de los
grandes mercados urbanos, del tipo de las grandes capitales polticas o econmicas
(Pars, Londres, Miln), ya que de esta manera se benefician de posibilidades de
contratacin de mano de obra diferenciada, con alto nivel tcnico y con facilidades
de financiacin.

Una innovacin tcnica puede crear tambin nuevas condiciones de localizacin de


industrias.

El invento del procedimiento Thomas y Gilchrist fue el origen de la

creacin de la industria siderrgica en Lorena. Nuevos descubrimientos en el campo


de la electrometalurgia y de la electroqumica han desarrollado el potencial elctrico
indstrial (fabricacin de aluminio, industrias basadas en la produccin de carburo
de calcio). Las investigaciones realizadas para lograr el transporte a gran distancia
de

energa

elctrica,

pueden

valorizar

los

recursos

hidroelctricos

actualmente

inexplotados o poco explotados (norte de Suecia, oeste del Canad, Alto Congo),
en consecuencia, pueden provocar la creacin de nuevas cadenas de complejos
industriales en zonas que hasta ahora han sido econmicamente inoperantes. El
auge en el consul1lo del petrleu ha hecho nacer tambin en las regiones litorales
prximas a los grandes yacimientos, y en

los puestos de importacin, grandes

Con frecuencia se determina el reparto de las industrias, a escala mundial, por


factores o razones histricas, explicndose el emplazamiento de una determinada
industria por el hecho de que cuente en ese lugar con una larga tradicin. Es fcil

qU f !a simple presencia de ptimas condiciones naturales no basta par

demostrar

suscitar un desarrollo industrial.

La "revolucin industrial" es un acontecimiento histrico de contenidos distinto segn


la poca en que se ha producido en carda pas determinado. Requiere la existencia
de una coyuntura econmica y social (nivel tcnico, posibilidad de una poltica de
inversiones) y de condiciones naturales y factores humanos (fuentes de energa,
materias primas, mano de obra, etc.) Segn los casos, es producto de iniciativas
privadas por parte de los representantes de una clase dirigente emprendedora, de
especulaciones de origen exterior o de una planificacin sistemtica estatal.

Pero

probablemente

ningn

factor

ha. influido tanto

en la

concentracin

de

la

industria en ambas orillas del norte del Atlntico como las riquezas de estas zonas
en

fuentes

de

energa

(carbn,

petrleo

metlicos (hierro especialmente). La explotacin

fuerza

hidrulica)

en

minerales

hullera ha constituido un poderoso

elemento para el establecimiento de industrias, especialmente de industrias pesadas,


pues stas son geogrficamente solidarias de las minas de carbn y de las minas
de minerales metlicos. Las regiones hulleras capaces de producir los diferentes
tipos de carbn, en condiciones ventajosas, constituyen las regiones industriales ms
importantes (Renania, en Europa Occidental).

La presencia de un conjunto industrial en una zona hullera constituye una poderosa


fuerza de atraccin para otras creaciones industriales, ya que es acompaada de
un dispositivo de transportes, de inversiones urbanas, que determinan una reserva
de mano de obra, un equipo de servicios pblicos y tcnicos y la apertura de un
mercado.

Por

otra

parte

la

presencia

de

grandes

organismos

crediticios

al

importancia de movimiento de dinero facilitan las operaciones de financiacin. Las


industrias que han alcanzado el punto de saturacin de su propio mercado hacen

.complejos modernos de industrias qumicas. Se considera, adems que la instalacin


de

centrales

energticas

nucleares

permitira

industrializar

zonas

hoy

poco

favorecidas, a causa de su pobreza en fuentes de energa, gracias a la posibilidad


de abastecer las centrales de gran potencia con tonelajes
fisionables,

cuyo gastos

ntimos de materiales

de transporte careceran de importancia.

De todo ello,

resulta que la evolucin de las tcnicas, en correlacin con la evolucin de las


coyunturas polticas, es un factor interesantsimo de modificacin de las condiciones
de reparto de la industria.

La

industrializacin

constituye modernamente el factor de

urbanizacin.

todos los pases, el crecimiento de la poblacin urbana va

En casi

emparejado con el

desarrollo industrial. Suele realizarse mediante importantes .migraciones internas, que


modifican extraordinariamente las condiciones de la poblacin regional agrcola. En
Alemania, el aumento numrico de la poblacin urbana fue de ms de 20 millones
entre 1880 y 1935; en el Japn, de 25 millones entre 1900 y 1935, Y en la Unin
Sovitica, de 61 millones entre 1926 y 1956.
de

relaciones

convierten

en

econmicas
grandes

entre

centros

las

De aqu proviene un nuevo sistema

ciudades

de consumo

de

el
los

campo.

Las

productos que

ciudades

se

no pueden

elaborar, y los campesinos en consumo de los productos que no pueden elaborar,


y los campesinos en consurnidores de los productos

fabricados en las ciudades.

En la actualidad, la' industria en los principales pases se caracteriza por su gran


diversidad, su notable complejidad y su extensa distribucin. Las grandes regiones
de concentracin industrial estn localizadas hoy en el centro oeste de Europa
(Gran

Bretaa,

Francia,

Blgica,

Holanda,

Luxemburgo,

Alemania,

Polonia,

Checoslovaquia, Suiza, Norte de Espaa y de Italia y sur de Escandinavia) y la del


este y centro de Amrica del Norte (entre los ros Mississip y Ohio, los Grandes
Lagos y el Atlntico). Todas ellas producen tres cuartas partes del total mundial de
artculos industriales.

. La zona europea comprendida entre el norte de Espaa y

sur de Suecia y

desde el mar de Irlanda hasta el cuadriltero de Bohemia, constituye el crculo


fabril ms antiguo y poderoso del mundo. En l nacieron y se desarrollan los
principios de la industria actual (la revolucin industrial naci en la Gran

p~~gtaa

fines del siglo XVIII y principios del XIX), poseyendo en conjunto cerca de la mitad
de la potencia fabril,
. impiden

dominar

el

aunque su divisin poltica en diversos estados rivales le


panorama

econmico

universal.

La

existencia

de grandes

reservas carbonferas, la abundancia de ciertas materias primas, mineral de hierro, y


la acumulacin humana, con las mayores densidades de poblacin mundial, unidad
a su elevado nivel de vida, explican su potencia fabril. Dentro de este crculo se
pueden distinguir las siguientes subzonas: 1a , cuenca del Rhin; 2a , cuenca hulleras
inglesas de los montes Peninos; 3a , meseta central Suiza; 4 a , norte de Francia; 5a ,
regin herciniana alemana, y 6a , Suecia meridional.

En Norteamrica, la industria aparece acumulada, como ya hemos sealado, en la


porcin oriental, donde la abundancia de materias primas y de fuentes de energa,
unidas a una

poblacin absoluta muy importante y de elevado

nivel de vida,

permiten una de las mayores aglomeraciones fabriles de todo el mundo. Es una


industria basada en el ms extremado cientifismo, en la organizacin ms perfecta
de la produccin y en el progreso constante de los mercados y de los mtodos de
trabajo. Pueden distinguirse tres ncleos esenciales; la regin de los Grandes Lagos
la cuenca hullera de los Apalaches y la fachada litoral Atlntica.

La industria de Unin Sovitica, heredera, como la de los Estados Unidos, de la


europea, es ms reciente y moderna. En ella la iniciativa privada de las anteriores
ha sido sustituida por el control estatal. La base material es amplia, pero las
posibilidades financieras son limitadas, y la poblacin aunque numerosa, carece del
suficiente nivel cultural. Las regiones fabriles perfectamente delimitadas, contrastan
fuertemente
Mosc

con

el

predominante

paisaje

agrcola,

Leningrado; . Ucrnia, Urales y Kuznestsk.

destacndose

las

siguientes:

En el Extremo Oriente, solamente Japn y algunas regiones de China y la India


poseen una industria de cierta categora.

En cuanto al resto del mundo existen

pequeos ncleos fabriles en la Repblica Sudafricana (Natal y Transvaal), en Brasil


(Sao Pau!ol y en Mxco.

La industria mundial ya hemos visto como aparece sumamente concentrada en el


aspecto geogrfico, pero tal aglomeracin es mucho mayor si la estudiamos desde
el aspecto financiero y humano.
actual

es

la formacin

fenmeno ms caracterstico de la economa

de grandes ententes fabriles

que rebasan

a veces

las

fronteras polticas.

La

potencia

de

la

produccin

fabril

ha

alcanzado

hoy

tal

envergadura que

menudo supera las necesidades del consumo, pudiendo as provocar grandes crisis.
A fin de conjurar y amortiguar estas depresiones se recurre a la formacin de
grupos industriales y financieros de gran envergadura. Este fenmeno puede adoptar
dos formas: 1a,

la concentracin vertical, en la que se renen todos los elementos

diversos que constituyen una funcin industrial global; as, la siderurgia puede reunir
desde las minas de carbn o de hierro hasta los establecimientos de produccin
mecnica que utilizan sus aceros; 2 a

la concentracin horizontal, que consiste en

la integracin bajo una sola direccin de todos los establecimientos de la misma


clase.

Todas estas entidades pueden crear muy diversas formas de reunin financiera y
econmica, que reciben diferentes nombres, segn pases: konzern, consortium, pool,
crtel, trust, etc. Por lo general, estas agrupaciones prefieren dominar la industria
pesada que la de transformacin; as ocho grandes trusts controlan la produccin
mundial de petrleo, mientras que cuatro grandes compaas dominan la industria

...qumica

internacional. La nacionalizacin es una forma de concentracin estatal y

por lo general, slo se aplica a las grandes industrias bsicas. La Unin Sovitica
es un ejemplo de intervencin gubernamental absoluta.
;-\',

UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA


FACULTAD DE CIENCrASECONOMICAS y SOCIALES
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
r;

,o . -,

SARIANJUE, C.A.

REPRCO ...... CC1CNES

DE LA SUSTICIN DE IMPORTCrONES

A LA SUSTITUCIN DE EXPORTACIN

SEMiNARIO CENDES-ILDIS .
MAZ. FLORES D.

DE LA SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

A LA SUSTITUCIN DE EXPORTACIONES

El Desarrollo del Capitalismo en Amrica Latina

se ha concretado en trminos de un

complejo proceso de acumulacin de Capital, dentro del cual podemos identificar tres etapas
o fases, que podran describirse, sintticamente, as:
Una primera, que denominaremos de "sustitucin interna", en tanto que est referida a la
sustitucin de la produccin para la oferta interna realizada en condiciones artesanales, o
simplemente

no

capitalistas,

por

produccin.

Este

cambio

involucra

dos

procesos

convomitantes. Uno de ellos, consiste en la acumulacin originaria en el sentido que le da


Marx (1) que crea las nuevas condiciones socio - econmicas; y el otro, que viene dado
por una inicial expansin del mercado interno que permite el funcionamiento de la
produccin capitalista dentro de sus condiciones necesarias; esto es, que sea contina y
rentable.

Esta primera fase encuentra sus lmites en la estrechez de los mercados locales y en que, a
diferencia del Capitalismo hoy desarrollado, que desde sus inicios pudo apoyarse en los
mercados exteriores para colocar sus bienes industriales, el Capitalismo subdesarrollado no
puede hacerlo, lo cual marca una diferencia histrica y significativa en la evolucin de
ambas situaciones.

La segunda etapa es la muy trajinada Industrializacin por Sustitucin de Importaciones


(I.S.I.) que, como es obvio, consiste en producir dentro de las fronteras nacionales los
bienes que para el momento se estn importando. El aparecimiento de esta etapa est
ligando estrechamente a los nuevos impulsos expansivos del mercado interno, los cuales a
su vez,

deben relacionarse

con

el. aumento de los ingresos

de

las

exportaciones

tradicionales, con las nuevas dimensiones del Gasto Pblico, con la integracin fisica de los
mercados locales y con los aumentos de poblacin.
Siempre se supone dentro del anlisis de

la 1. SJ.

la existencia de una demanda

preexistente, que condicionara el perfil del aparato productivo naciente; y se olvida que tal
demanda viene determinada por la produccin de las economas capitalistas desarrolladas, lo

que genera un desequilibrio en los circuitos de acumulacin interno. Los bloqueos y


estrangulamientos, en esta fase, surgen de las caracteristicas misma de la acumulacin de
capital en el subdesarrollo, tales como, las desarticulaciones inter
financiamiento

del

proceso

en

trmino

del

ingreso

derivado

sectoriales y de un
de

las

exportaciones

tradicionales, que a su vez, estn sometidas a los vaivenes del mercado internacional.

La tercera etapa, nacida como consecuenCia directa del debilitamiento de la 1ST, y que
denominaremos "Sustitucin de Exportaciones", en razn de que se trata de producir, en
funcin de lograr exportar bienes manufacturados que sustituyan, como principal rengln de
exportacin, a las mecnica agro - mineras. Se piensa que con ello, se lograra un nuevo
engarce, cualitativamente distinto, con el. mercado internacional, lo cual permitira un
crecimiento auto

sostenido. De hecho, esta situacin se convierte en el nuevo mito en el

que los pases subdesarrollados cifran sus mejores esperanzas para salir de actual condicin.

Es de importancia advertir que las tres etapas antes sealadas no se dan en el proceso
histrico - concreto como tres fases discontinuas o transparentemente separadas, sino que en
la propia realidad se superponen y se combinan; y es a travs del privilegio que en su
apoyo le otorga la Poltica Econmica vigente a una etapa especfica,

que puede

distinguirse cual es la que tiene mayor relevancia para el momento.


El anlisis de las supradichas etapas deber hacerse a la luz de las mltiples y diversas
interrelaciones del centro y la pariferia capitalista. El proceso industrialista y sus aspectos
conexos en el mundo subdesarrollado, queda comprendido y atravesado por el circuito
global y planetario de acumulacin de capital; dentro del cual deben distinguirse y
privilegiarse los impulsos generados a partir del Estado - Nacin perifrico y dominado que
se est examinando en particular. Dichos impulsos vienen caracterizados por la estructuracin
y dinmica interior que posee cada formacin econmica - social en particular; y estas no
son ms que cristalizaciones de todo un

proce~o

histrico con sus singularidades y

alternativas propias. Al respecto, elementos de primer orden para el anlisis los constituyen,
la intensidad y ritmo de crecimiento del mercado interior, el grado de complejidad y las

formas de articulacin de la estructura econmico - social y el nivel y tipo de organizacin


de las fuerzas productivas.
Otro polo del anlisis viene dado por el proceso de Internacionalizacin del Capital, dentro
del cual conviene distinguir dos etapas, sobre todo a instancias de las diferentes improntas
que generan. A nuestro criterio, estas etapas seran:
Las primera, que la podemos ubicar aproximadamente, donde la consolidacin de las
estructuras monoplicas del capitalismo desarrollado (ltimo cuarto del siglo anterior) hasta
la Senda Guerra Mundial. En este periodo, que se integra internacionalmente el ciclo del
Capital

mercancas,

hay gran afluencia hacia la periferia de

Inversiones directas,

fundamentalmente en los sectores agricola y minero, integracin vertical de los procesos


productivos en trminos internacionales y, masivas repatriaciones de beneficios. De esta
etapa dan cuenta las teoras clsicas del Imperialismo.
La segunda, se extiende desde la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial a nuestros
das. Aqu se destaca la consolidacin de la hegemona poltica, militar y econmica de los
Estados Unidos,
mercancas,

se internacionalizan todos los ciclos del capital

tambin

lo

hacen

el

productivo

el

del

dinero,

adems del
y

se

de

fracturan

internacionalmente los procesos productivos; esto es, que para producir un bien en un sitio
determinado, sus distintos componentes provienen de diversos espacios econmicos. Los
monopolios

internacionales

funcionan

en trminos

de "holdings"

financieros

de

conglomerados; la exportacin de beneficios, no necesariamente se dirige al lugar de ongen


de las casas matrices, ya que pueden ir a nuevos sitios donde exista una buena valorizacin
del Capital, o simplemente van a "engordarse" a los llamados parasos fiscales, esperando
mejores condiciones de revalorizacin.
Un aspecto verdaderamente decisivo en la etapa que comentamos, estrategia de desarrollo o
una Poltica econmica industrial adelantada por el Estado, es una forma concreta que
asume la acumulacin de Capital en la Periferia Capitalista.

Como toda empresa dentro de Capitalismo privado, slo se justifica y desarrolla cuando es
rentable, por 10 tanto, es indispensable que aparezca un mercado tal que de lugar a la
situacin sealada. Como consecuencia del crecimiento del mercado interno, se

ImCla

la

conformacin del parque industrial en respuesta a la capacidad de compra que se crea.


Generalmente, esto se hace a partir de industrias que reqUIeren una localizacin, por
razones de costos de transporte, en las cercanas del mercado; trtase de la produccin de
mercancas de uso muy difundido, de no muy alto costo ni de tecnologa muy complicada.
Tal es el caso de algunos tipos de textiles y de alimentos; o puede tratarse de bienes en
que el peso por unidad sea muy alto en relacin con su precio final, por lo que es. muy
conveniente localizar su produccin, bastante prxima a su mercado de consumo. Un buen
ejemplo de este tipo de mercancas, lo constituye el cemento y algunos tipo de bebidas.

Luego, en una forma un tanto accidentada, se van integrando nuevas lneas de produccin
que le van dando cuerpo al proceso.

Los orgenes e

ImClOS

de la I.S.I., convencionalmente se ubican dentro de las consecuencias

generadas por las interrupciones del comercio internacional, que desvan o impiden el
trfico de mercancas y/o de capitales. En este orden de ideas se sealan las siguientes
coyunturas:

a) Las dos guerras mundiales, que permitiran el lanzamiento de un buen nmero de pases

latinoamericanos al trnsito de la senda de la industrializacin.


b) Las crisis mundiales capitalistas, como el "crack" del ao 29, fecha en que se seala el
inicio de la industrializacn de varios pases.

e) Las

CrISIS

de balanza de pagos de los pases capitalistas perifricos. El ongen de estas

crisis se localizan en: limitacin en la expansin de las exportaciones por su baja


elasticidad - ingreso; sustitucin de las exportaciones agro

mineras por productos

sintticos; deterioro de la relacin de los precios de intercambio; estmc.turas monoplicas


de comercializacin y prdida de excedente por la existencia de inversiones extranjeras
en estos pases.

No

obstante, el estudio cuidadoso y analtico de la Historia econmica y social de los

pases latino - americanos, permite aclarar que el proceso de industrializacin es un proceso


ms complejo, que una directa respuesta de las estructuras econmico - sociales a las
referidas coyunturas.

En ngor, lo que fundamentalmente sucede dentro de estas situaciones, es un acelerado


crecimiento de la produccin de especficos renglones industriales (aquellos que no necesitan
de materias primas importadas), determinado por un notable aumento de la rotacin del
Capital, y no como consecuencia de la expansin de las inversiones productivas.

Tambin dentro del campo de las racionalizaciones de proceso industrial latino

americano,

se ha querido ver que ste es producto de la implementacin de un modelo estratgico,


elaborado por los equipos tecno - burocrticos de los centros internacionales para Desarrollo.

El modelo en cuestin quedaria delineado

de la siguiente forma:

se trata de un

encadenamiento polietpico que va de la produccin de bienes de consumo final a la de


bienes de capital, pasando por la produccin de bienes intermedios. Tal encadenamiento
tendra lugar como consecuencia de la generacin sucesiva de demandas derivadas que
nutriran las relaciones industriales, va los eslabonamientos hacia atrs y hacia delante. El
financiamiento para el componente importado de las inversiones, se hara con el fondo de
divisas creado por las exportaciones agro - mineras, lo cual, de hecho constituye uno de sus
puntos ms vulnerables.

Las limitaciones, estrangulamientos y consecuencias de este proceso en el campo real, slo


podrn esc1arecerse revisando los aspectos histrico

concretos de la U.S. Trataremos de

seguidas de mostrar los ms importantes.

Resulta transcendente,

desde diversos punto de vista, sealar la participacin del capital

extranjero. Al respecto debemos enfatizar dos tipo de situaciones:

La pnmera est referida a la desnacionalizacin que sufre la industria y su consiguiente


dominio por parte del capital extranjero. Tal es el caso de Argentina, Brasil y Mxico; y
la otra viene dada por la hegemona del capital forneo desde el nacimiento mismo del
proceso. Tal es

el caso venezolano.

Existiendo

numerosas

pruebas para hacer

esta

aseveracin, en esta oportunidad exhibimos el testimonio de una reciente investigacin,


donde puede leerse:

... Puede observarse que de acuerdo a la investigacin se estima que solamente un 25% de
las empresas tienen participaciones directas de capital extranjero: el 12% son subsidiarias
completas d e empresas multinacionales y el 11 % son de propiedad mixta, o sea de capital
nacional y extranjero. Se estima que el 27% de las empresas son nacionales, mientras que
la mitad de las empresas pertenecen a inmigrantes que en gran mayora son nacionalizados
y desde luego pueden considerarse sus empresas como nacionales. Por cuanto las empresas
de la gran industria y el estrato superior de la mediana industria, forman solamente una
pequea minora (menos de un 15%) de todas las empresas industriales con cinco o ms
empleados puede anticiparse que la participacin extranjera en la totalidad de la industria
fabril venezolana es an mucho mayor".

Los anteriores sealamientos resultan ms significativos si tomamos en cuenta, que slo el


7,3% del total de las empresas genera el 76% de las ventas globales y el 73% del valor
agregado (4);

Y como es bien sabido, este pequeo nmero de empresas constituye el

estamento de la gran industria (ms de 100 trabajadores por unidades productivas). Y es


precisamente dentro de este estamento, que es ampliamente hegemnico el capital extranjero.

Como consecuencia directa de la mediatizacin de la

Industria, nos encontramos que la

llamada seleccin de tecnologa" tiene muy poco lugar, en virtud de que una buena parte
del capital fijo

que se instala en estos pases

es

capital

productivo

desvalorizado,

incorporado por los canales integrados de comercio; esto es, la relacin de casa matriz a
filial. A las empresas cuyo capital es nacional - privado o estatal, les queda poco ma.rgen de
escogencia dadas las caractersticas del mercado mundial de tecnologa,

con lo cual

queremos sealar su morfologa oligopoltca y restrictiva, en cuanto a las posibilidades de

adquisicin de tecnologas para las producciones ms dinmicas y avanzadas; y su


consecucin invariablemente significa costosas subordinaciones en tanto que, la tecnologa
constituye la forma ms plstica y eficaz en que se presenta, hoy da el capital.

En lo tocante a las caracteristicas de la estructura productiva industrial que se va


conformando, cabe destacar que n la medida que avanza el proceso, su perfil y sus
exterioridades se van pareciendo a los que privan en los pases capitalistas desarrollados.
Un ejemplo de esto lo tenemos en la contribucin del Producto Industrial al PTB. Pero la
homologacin no va ms all, y en los aspectos fundamentales, las diferencias son notables.
Nos estamos refiriendo a las distancias que separan los niveles de salarios, la productividad
y los costos a favor de las economas capitalistas desarrolladas, distancias que van a tener
consecuencias significativas, tanto en las posibilidades de dichos pases de competir en los
mercados internacionales, como en la pervivencia del Intercambio Desigual.
Tampoco se puede dejar de anotar, a pesar de 10 trillado del tema, la monopolizacin
prematura que padecen las economas capitalistas desarrolladas, sin haber pasado por la
libre competencia;

monopolizacin que se exacerba por las formas que asume la

concentracin y centralizacin del Capital dentro de las caracteristicas exhibidas por la


acumulacin en el interior de estas economas.
Al referirnos al crucial problema de la escasa interrelacin entre los sectores 1 (bienes de
capital) y II (bienes de consumo), debemos hacer notar que tal problema, debe verse desde
una ptima dinmica en tanto que, no siempre existe el mismo grado de interrelacin; y
este grado puede servirnos como un criterio til en la distincin diferentes fases dentro del
subdesarrollo. Si bien es cierto que la interrelacin puede ir creciendo cuantitativamente, sin
embargo

quedan

abiertos

eslabones

esenciales,

relacionados

directamente

con

las

posibilidades de una sostenida reproduccin ampliada. Tainbin es importante registrar que a


pesar de una alta integracin inter - industrial, se padece de la ausencia de un dispositivo
que garantice la autonoma en la innovacin tecnolgica.

A partir de la estructura industrial que se conforma, surge una dinmica que tiende a
evolucionar hacia un modelo de la economa, que es bsicamente segregador y restrictivo,
en el que se distingue una desigual distribucin del ingreso tanto en trminos factoriales,
como desde el punto de vista de la distribucin personal; efecto ste que se ve reforzado
por el hecho de ser el ritmo de incremento del nivel de empleo, siempre menor que el de
crecimiento del producto, sobre todo en las secciones de la Industria donde se trabaja con
alta densidad de capital.
Los rasgos anteriores dan lugar a que los patrones de consumo sean escindidos: las
personas de ingresos superiores gastan la mayor parte de su presupuesto en bienes de
consumo duradero, y en cambio, los sectores mayoritarios, que reciben bajos ingresos,
destinan la parte ms sustancial de su presupuesto a la obtencin de bienes perecibles
(alimentos, vestidos, calzados, etc.). Este mercado fracturado le resta potencia al proceso de
acumulacin, descansando bsicamente su dinamismo, en la expansin del consumo de
bienes duraderos (industrias mentalmecnica y electrodomstica), sobre la base de precios
monopolticos y consecuentemente altos, 10 cual refuerza el carcter segregador del modelo.

Otro perfil distintivo del proceso industrialista de Amrica Latina, lo constituye la creciente
participacin del Estado. Ello se realiza en tres vertientes: como principal financiador del
proceso, como productor creciente dentro de sectores claves de la estructura productiva y
como garante para que se realice la reproduccin de las relaciones sociales que permitan la
generacin contina de plusvala.

El avance industrial, conjuntamente con otros elementos institucionales o ideolgicos de la


Formacin Social, han ido dibujando en trminos polares, por parte, una burguesa que
calificamos

de asociada y parasitaria en razn de que, para obtener plusvala, casi en

forma necesaria, tiene que vincularce con el capital extranjero por urgencias de tecnologa o
de comercializacin, aunque a la hora del reparto del excedente, entre en contradicciones
con ese capital) por 10gmf una mejor participacin. Cuando aludimos a 10 de parasitaria,
estamos significando el hecho, (lile esta burguesa logra no slo altos

illgH:~SUS,

sillu induso

supervivencia, bajo la sombrilla protectora del Estado. En el caso venezolano, estudios de

orgamsmos oficiales internacionales

(Banco Mundial), han mostrado, que

Sin

el apoyo

estatal, gran parte de la burguesa desaparecera como tal.

En oposicin, nos encontramos con un proletariado que se ha ido conformando bajo el


signo de la heterogencidad, como producto de ingresos muy dispares que recibe, dados los
niveles tecnolgicos y organizativos existentes en la estructura productiva, lo cual ha
permitido la existencia de sectores privilegiados. Examinando esta situacin en Venezuela,
nos encontramos que la desigualdad del ingreso en el interior de los trabajadores es igual a
la que existe a nivel de toda la sociedad. Por supuesto que esto influye en el sentido de
quitarle cohesin a la clase obrera, por 10 que tendr que ser a travs de la va de la
concentracin ideolgica que pueda superarse esta situacin.

La Sustitucin de Exportaciones

Sealamos en prrafos anteriores,


bloqueamientos;

que la I.S.1

mostraba

signo

de debilidad

de

y para el caso, anotbamos ejemplos concretos.

En la actualidad, una buena parte de los gobiernos del continente, adelantan polticas
econmicas y de otros tipos, en pos de la consecucin del nuevo mito: la Sustitucin de
Exportaciones. Si en el pasado se crey que la 1S.I. constitua la punta de la lanza para
romper el subdesarrollo y consecuentemente, lograr reproducir las sociedades de los pases
capitalistas desarrollados, y ello no ha sido posible por esa va, la creenCIa que la
Sustitucin de Exportaciones (1. S.E.) si puede hacerlo, es algo generalizado en el interior de
los grupos de la dominacin, de planificadores, de tcnicos y otros.

En una primera instancia, podra pensarse que la nica salida al debilitamiento de la 1. S.1.,
tiene que ser la 1S.E. Sin embargo, tambin podra pensarse que frente a las estrecheces
del mercado, habra que buscar su ampliacin por la va redistributiva del ingreso y de la
riqueza; pero para nadie es un secreto que este tipo de accin tiene un alto costo poltico,
por lo cual siempre se descarta, o muere al nacer.

Tambin como salida, y en funcin de dinamizar el proceso industrial, se ha de avanzar en


los esquemas de integracin (ALALC, Pacto Andino, Mercado Comn Centroamericano).
Pero aqu nos encontramos con un obstculo que pudiramos llamar estructura, y que
consiste en que la mayora de los pases latino - americanos, han seguido los mismos
patrones de

crecimiento

industrial,

lo

que

ha

significado

que

sus

economas

sean

competitivas entre si, ms que complementarias.

El hecho sealado, hace que la senda avance de la integracin sea lenta y tortuosa, y que
en muchos casos, se llegue a estancamientos prolongados. Es por ello que la I.S.E. se vea
como la va ms expedita para salir del impasre, adems de que existen razones objetivas
para que prosperara, como es el caso del re-acomodo de las formas de acumulacin
Mundial, con

su consecuente Redespliegue Industrial que esta llevando muchas industrias

hacia la periferia. Por otra parte, se ofrecen razones tcnicas sobre los posibles beneficios
que aportara el nuevo proceso. Sobre el particular, el Dr. Maza Zavala hace una magnfica
sntesis:

"La funcin econmica de nuevas exportaciones. Las exportaciones no tradicionales o


nuevas exportaciones cumplen importantes funciones en el proceso de desarrollo econmico
del pas, entre ellas las siguientes: 1) apertura de la industrializacin hacia ramas y
renglones de mayor alcance en la dinmica de la produccin, como son los artculos en
proceso de produccin (bienes intermedios) y los bienes instrumentales o de capital; esta
nueva va del desarrollo industrial elevara el rango del pas en el esquema de la divisin
internacional del trabajo, consolidara la capacidad de autosostenimiento de la produccin
interna y fortalecera

la

posicin estructural de la balanza de

pagos,

al extinguir

considerables necesidades de importacin y crear nuevas fuentes de ingreso de divisas


extranjeras; 2) Diversificacin del esquema de las exposiciones mediante la incorporacin de
nuevos renglones en crecimientos, contribuyendo de modo positivo a la reduccin de la
importancia relativa de las exportaciones tradicionales y, en consecuencia, mejorando la
defensa comercial del pas frente a las contingencias externas; 3) Creacin de oportunidades
para el aprovechamiento de economas de escalas crecientes, en base de la utilizacin ms
completa de la capacidad productiva existente y de demanda interna e internacional; en

consecuenCIa de lo anterior, se propiciara la baja de los precIos en et: mercado interno, con
lo cual el ingreso real contribuida mayormente al bienestar y se,: aumento del ingreso
nacional se acelerara y la consistencia de las fuentes del ingreso a largo plazo se
incrementara

el

sustituir

progresivamente

fuentes

agotables

ahsoletos

por

fuentes

reproductivas y en expansin".

Ya estn vigente en vanos pases, sistemas de incentivos para impuIsay las exportaciones no
tradicionales, y van desde exoneraciones fiscales para los exportadores,. pasando por primas
de exportacin, hasta un seguro para exportaciones; adems de apoyo poltico en trminos
de la consecucin de canales de comercializacin.

Sobre estos

aspecto~

tenemos que sealar, en una pnmera instancia,. que el problema clave

de las diferencias de productividad que pone. en desventaja a las nuevas exportaciones en el


mercado internacional, no tiene una solucin racional, ni a mediado ni

largo plazo. Hasta

ahora la forma de superar esta situacin ha sido por la va del subsfdio a las exportaciones
(incentivos antes sealados), que a la larga significa que es la poblacin en su conjunto
quien financia tanto a los exportadores como a los consumidores extranjeros .

. Antes decamos, que existen condiciones, objetivas que hacen viable a la IS.E., cuando nos
. referamos. a . los
.' .

' .;

cambios en el cuadro

.. ::~f~~;!,i~<5~;\-:... .

de la

acumulacin

mundial;

en efecto,

la

".'.. ,..competenciaintercapitalista
'se' .
ha';agudizado
aeitro. de 'los mercados oligoplicos, 10 que lo
.
.

q~~ ha.}echq. crear~a ,obsolescencia prematura del capital productivo, donde la tnica

.;",_,}Vcorisiste~~d~'~;s~;titu~in.\de:~quin~;
po-~
,'mquinas' ms" eficaces
;(....
":"::).'
"', .": .

. .r.~-.;f::: ... :/."-_ .. '. "\~':'":: ~ .......J.- ;:':;' ~':(~:;".~~':;.~}::.. :.:-i.:~~Z;_.f;"~'~~':_:~~:::/" :.~-:-:~-_,;-

:.:""I.,-~

an, lo'. cual deja a un

~;Flado~:'lndios de producCin
con sufiCiente capacidad de producir. Este capital productivo
.
....
-,

:.

"

.'. desvalorizado es trasladado . masivamente a los pases capitalistas. subdesarrollados que an


teniendo merc.ados internos marginales, puede revalorizarse con ventas en los mercados
locales y eventualmente, con ventas al exterior, aprovechando los

incentivos para la

exportacin. En la actualidad, algunos pases latino - americanos (Mxico, Brasil), a pesar


que una buena parte de sus exportaciones consiste en productos manufacturados, no han
podido eliminar sus dificultades de balanza de pago.

Queremos diferenciar lo que est pasando en Latino


-- Este Asitico.

Amrica de lo que sucede en el Sub

En pases como Tav,'an, Korea, Hong Kong, Singapur, Indonesia, ele. se

ha instalado un sector de exportaciones de manufacturas (industria liviana) regentado por


compaas

transnacio;

~s,

dentro

de

una

modalidad

especial:

as

Zonas

Libres

de

Exportacin, que constituyen sitios seccionados, fsicamente del resto de los pases, en
donde no rigen las leyes laborales y en donde se importan las materias pnmas sin ningn
mpuesto~

en suma, un funcionamiento de verdadero en clave;

teniendo los productos que

de all salen, una alta competitividad en el mercado internacional.

No es este el caso latino

en donde el capital extranjero se inserta en la

amerIcano,

estructura de estos pases, ejerciendo su dominio desde adentro. En el futuro es preVisible


que aumenten las exportaciones manufactureras latino - americanas, incluyendo bienes de la
Industria Pesada, a partir de asociaciones del capital estatal con el capital extranjero,

A Manera de Conclusiones.

A. Nuevamente el Capital extranjero amenaza, o ya lo est haciendo, en dominar el


sector

exportador

exportaciones agro

de

nuestros

pases.

Si

ayer

fue

sobre

la

base

de

las

minera, hoy ser sobre las manufacturas.

B. El Intercambio Desigual continuar, a pesar de que se exporten manufacturas,


mientras contine las notables diferencias en la productivid~ y en los salarios
reales, entre el Capitalismo Desarrollado y el Subdesarrollado.

C. Continuar la dependencia multidimensional, sobre todo la tecnologa, en tanto


que las exportaciones

manufactureras

requieren tecnologas

que controlan

los

monopolios internacionales,

D. La Sustitucin de Exportaciones no sacar a nuestros pases de su condicin de


Subdesarrollo; en todo caso,
realidad;
Desall o !lo ,

debemos

tener

agregal nuevas dimensiones a la ya compleja


presente,

que

Industrializacin

no

equivale