UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

PLAN DE TRABAJO

NOMBRE: JOHNATAN QUENAYA NEYRA

ASESOR: HECTOR VELASQUEZ SAGUA
SEMESTRE: DCIMO
ESCUELA PROFESIONAL DE ANTROPOLOGA
FACULTAD: CIENCIAS SOCIALES.

PUNO-PERU
2015

AGRADECIMIENTO
Quiero agradecer profundamente a mi querido amigo Mario , que estuvo
presto a mis preguntas e indecisiones hacia continuar la investigacin en
una zona de conflicto.
DEDICATORIA
Dedico este informe de investigacin a Roseluz,
RESUMEN
El presente informe de investigacin esta componido por ejes de
investigacin en zonas focalizadas, en conflicto, que son la comunidad
campesina mi Per, la Base Quinez, el laboratorio del Instituto superior
Jose Antonio Encinas, y el Centro de investigacin de la Universidad
Nacional del Altiplano, facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia.
INDICE
INTRODUCCIN.

1. CAPTULO I: CASO DE CONFLICTOS DE COLINDANCIA

COMUNIDAD CAMPESINA MI "PERU".

EN

LA

1. CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

1.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA.

Los problemas surgidos recientemente, responden en parte, a tipos de

problemas de doble dominio; como es en terrenos adjudicados; surgen en la
actualidad en problemas en delimitacin, con deslinde y colindancia.
Delimitacin con terrenos de la Universidad Nacional del Altiplano,
prerrogativas sobre el deslinde actual de la Comunidad Campesina mi Per,
puesto ya recientemente cuenta con inscripcin en registros pblicos, esto en
el ao 2014, sin embargo antes reconocida en la reforma agraria, expedida en
una resolucin del 14 de junio de 1986. La inscripcin de ttulos de propiedad
se hace un problema latente, en nuestra actualidad, confrontndose con la
inscripcin de las comunidades campesinas, en registros pblicos.

Los catastros registrados de las comunidades campesinas, son aun aporte

fundamental, en la legislacin del ordenamiento territorial, puesto que
contribuye, al bienestar de sus miembros. Por otro lado la demarcacin
territorial, que el Estado propicia nos refiere que, La demarcacin poltica
administrativa es una herramienta para la organizacin de los Estados sobre
sus territorios. La divisin de stos en circunscribiciones poltico administrativas
con las delimitaciones correspondientes, se adecan a sus estructuras, as
como a las relaciones polticas, econmicas sociales y productivas establecidas
dentro su espacio. Y a stas se ajustan en los registros pblicos la personera
jurdica de las comunidades; sin embargo en esta cuestin no solo estn
incluidos comuneros, tambin personas particulares, con una clara titulacin de
tierras.
El siguiente informe de investigacin contribuir al proceso de seguimiento
judicial, que se tiene actualmente en la comunidad, nfasis, que se priorizar
en los actores sociales en la comunidad, ya que ellos son los actores sociales
ms afectados en estos casos.
1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA.

1.3 JUSTIFICACIN.
La percepcin de los comuneros, que conforman la organizacin de sus
comunidades campesinas, es divergente, en sus miembros. El proceso de
reconocimiento de comunidades campesinas es mnimo anualmente, lo cual
hace comprensible su estudio, esto se ajusta representativamente en la
SUNARP, y/o en los registros pblicos; como personera jurdica.
La percepcin de los comuneros al desarrollo integral como organizacin, es
imparcial, entre la opinin de comuneros, en su respectiva comunidad, ya que
stos son perspectivas negativas hacia los objetivos del desarrollo de una
comunidad, puesto que conllevan malestar, injusticias graves, hasta alcanzar,
resquebrajamientos, como procesos de desmembramiento de sus respectivas
comunidades. Por otro lado el usufructo que se tienen de las tierras
adjudicadas, no es parcial, con todos los miembros de la comunidad, lo cual
lacera los derechos de los comuneros. Y por ltimo los problemas de
colindancia con los ttulos de propiedad, expropiacin, deslinde, con fluctan
con los ttulos que otorgo el PETT (Actualmente DIRFO); haciendo menoscabo
muchas veces de la propiedad misma de dueos legtimos en nuestro
departamento de Puno.

En este estudio se apercibe, y trae las opiniones de los mas a afectados en las
comunidades campesinas de nuestro departamento de Puno, lo cual hace
conocer, lo meritorio que prometen las organizaciones de comunidades
campesinas en nuestro departamento, y por otro lado las sugestiones dentro
de los mismos, que deben de ser supervisados de acuerdo al Estatuto de la
Comunidad, el convenio N 69 de la OIT, nuestra ley General de Comunidades
Campesinas, etc. Para esto hacer posiblemente cambios, en nuestra
legislatura, que vienen ha conformar nuestra personera Jurdica en nuestras
comunidades campesinas.

1.4.1 OBJETIVO GENERAL

Reportar y hacer seguimiento de los conflictos de colindancia del caso de la
comunidad campesina Mi Per
1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.

Determinar los antecedentes de personera jurdica adjudicada, predial, dativa

en el caso de Colindantes en la Comunidad Campesina Mi Per
Describir la situacin de acceso a sus respectivas propiedades, parcelas,
terrenos dativos, de los principales actores.

2. CAPTULO II: ASPECTOS TERICOS

2.1 ANTECEDENTES.
La Comunidad Campesina mi Per fue reconocida y otorgada por resolucin,
el 14 de Junio de 1986 en la Reforma Agraria; actualmente sta llego ha
inscribirse en registros pblicos SUNARP del 2014
Los problemas que actualmente se manifiestan, son inditos, porque por
primera vez ocurren. El 13 de agosto del 2014}, acaecen los conflictos, de
supuestos invasores, que se asientan en terrenos adjudicados de la
comunidad, que en palabras de comuneros, son llamados usurpadores de
terrenos. En este conflicto intervienen 15 fiscales, tambin se da la presencia
de 800 policas; en trminos del Fiscal Walter Condori y del seor Alberto
Villalobos, exhortan a los supuestos invasores de No entrar en terrenos en
Litigio. Donde se firma un Estatuto Q, donde se llega a decir que ni la
comunidad y los supuestos invasores, no vulneren las leyes
La Reforma Agraria que transformo las estructuras de la tenencia de tierras fue
de 1969, durante el gobierno militar presidido por de Gral. Juan Velasco
Alvarado, esta reforma significo la modificacin de la concepcin de la tenencia

y derecho de propiedad, hacindolo girar en torno a tres elementos

indesligables: Propiedad tenencia- explotacin directa a travs del trabajo.
2.2 MARCO TERICO

La Constitucin Poltica del Per de 1993, Titulo III (del rgimen econmico),
Capitulo VI, artculo 89, "Las comunidades campesinas y las nativas tienen
existencia legal y son personas jurdicas.
Reconocimiento de comunidades es mnimo anualmente, lo cual hace
comprensible su estudio, esto se ajusta representativamente en la SUNARP,
y/o en los registros Pblicos; como personera jurdica.
La ley 24657 de Deslinde y Titulacin del Territorio de las Comunidades
Campesina, en su artculo primero, establece DECLARANSE DE NECESIDAD
NACIONAL, INTERES SOCIAL, EL DEESLINFDE Y TITULACION DEL
TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS. Lo cual significa que
las comunidades campesinas constituyen parte constitutivo del Estado Peruano
y por tanto, su devenir y/o futuro es de inters nacional. (Ley de deslinde y
titulacin: pg. 1)
La ley 24657 de Deslinde y Titulacin del Territorio de las Comunidades
Campesina, en su artculo primero, establece DECLARANSE DE NECESIDAD
NACIONAL, INTERES SOCIAL, EL DEESLINFDE Y TITULACION DEL
TERRITORIO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS. Lo cual significa que
las comunidades campesinas constituyen parte constitutivo del Estado Peruano
y por tanto, su devenir y/o futuro es de inters nacional.
La percepcin de los comuneros al desarrollo integral como organizacin, es
imparcial, entre la opinin de comuneros, en su respectiva comunidad, ya que
stos son perspectivas negativas hacia los objetivos del desarrollo de una
comunidad, puesto que conllevan malestar, injusticias graves, hasta alcanzar,
resquebrajamientos, como procesos de desmembramiento de sus respectivas
comunidades. Por otro lado el usufructo que se tienen de las tierras
adjudicadas, no es parcial, con todos los miembros de la comunidad, lo cual
lacera los derechos de los comuneros. Y por ltimo los problemas de
colindancia con los ttulos de propiedad, expropiacin, deslinde, con fluctan
con los ttulos que otorgo el PETT (Actualmente DIRFO); haciendo menoscabo
muchas veces de la propiedad misma de dueos legtimos en nuestro
departamento de Puno.
En este estudio se apercibe, y trae las opiniones de los mas a afectados en las
comunidades campesinas de nuestro departamento de Puno, lo cual hace
conocer, lo meritorio que prometen las organizaciones de comunidades
campesinas en nuestro departamento, y por otro lado las sugestiones dentro
de los mismos, que deben de ser supervisados de acuerdo al Estatuto de la
Comunidad, el convenio N 69 de la OIT, nuestra ley General de Comunidades
Campesinas, etc. Para esto hacer posiblemente cambios, en nuestra

legislatura, que vienen ha conformar nuestra personera Jurdica en nuestras

comunidades campesinas.
Sin embargo, la Propiedad en las zonas marginales, pasan por los niveles
magnficamente explicados por Richard Web y su equipo, respecto al proceso
de construccin del Derecho que pasan por las tres etapas: a) derecho
expectativo , b) Derecho legal y finalmente, c) derecho registrado partiendo de
una invasin, luego de la formalizacin y actividad de las juntas de los vecinos,
a as como de la creacin de entes como COFOPRI hasta lograr que se
accedan al derecho registrado, que cuenta con el apoyo de leyes y el cdigo
civil
As cuando el Sistema Registral peruano no es de ndole Constitutivo, si no
nicamente Declarativo,
La Constitucin Poltica del Per de 1993, Titulo III (del rgimen econmico),
Capitulo VI, artculo 89, "Las comunidades campesinas y las nativas tienen
existencia legal y son personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro
del marco que la ley establece. La Propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso previsto en el artculo anterior."
En el Cdigo Civil (1984), en la seccin IV, de comunidades campesinas y
nativas, del artculo 134, "Las Comunidades Campesinas y nativas son
organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por
personas naturales y cuyos fines se encuentran al mejor aprovechamiento de
su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros,
promoviendo su desarrollo integral. Estn por la legislacin especial.
En La Ley General de Comunidades Campesinas, En el Ttulo 1, articulo 1,
refiere " Declare se d necesidad nacional e inters social y cultural el
desarrollo integral de las comunidades campesinas. El Estado las reconoce
como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su
organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y
administrativo, dentro de los marcos de la constitucin, la presente ley y
disposiciones conexas Y en el Articulo 2, adems refiere "Las Comunidades
Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y
personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan,
determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,
econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de
sus miembros y del pas
En el artculo 13 - Artculo 13.- Comisiones Consultivas
Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica
Determinada, el Consejo Nacional o la Secretara Tcnica podrn convocar
Comisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos
Locales involucrados y de otras instituciones afectas con el fin de que puedan
Transmitir informacin relevante acerca de sus correspondientes mbitos
geogrficos.

Artculo 13.- Comisiones Consultivas

Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un rea geogrfica
Determinada, el Consejo Nacional o la Secretara Tcnica podrn convocar
Comisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos
Locales involucrados y de otras instituciones afectas con el fin de que puedan
Transmitir informacin relevante acerca de sus correspondientes mbitos
geogrficos.
Las comunidades no son en absoluto invisibles, forman parte de la vida
cotidiana de las zonas rurales y de las preocupaciones de desarrollo de las
autoridades ocales
La actual ley General de las Comunidades Campesinas 24656 refiere en
artculo 1 Declrese de necesidad nacional e inters nacional y cultural el
desarrollo integral y cultural el desarrollo integral de las Comunidades
Campesinas. El estado las reconoce como instituciones democrticas
fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la
tierra, as como en lo econmico y administrativo, dentro de los marcos de la
Constitucin
Artculo 2 menciona Las comunidades campesinas son organizaciones de
inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrados por
familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos
ancestrales, sociales, econmicos culturales, expresados en la comunidad
propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal
Constituyen anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos
permanentes ubicados en territorios comunales y reconocidos por la asamblea
General de la Comunidad.
En el ttulo II FUNCIONES, Artculo 4.- Las comunidades Campesinas son
competentes para, en la parte c enmarcada menciona: Levantar el catastro
comunal y delimitar las reas de los centros poblados y os destinados a uso
agrcola, ganadero, forestal, de proteccin y otros
La Constitucin Poltica del Per de 1993, Titulo III (del rgimen econmico),
Capitulo VI, artculo 89, "Las comunidades campesinas y las nativas tienen
existencia legal y son personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro
del marco que la ley establece. La Propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en el caso previsto en el articulo anterior."
En el Cdigo Civil (1984), en la seccin IV, de comunidades campesinas y
nativas, del articulo 134, "Las Comunidades Campesinas y nativas son
organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, constituidas por
personas naturales y cuyos fines se encuentran al mejor aprovechamiento de
su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros,
promoviendo su desarrollo integral. Estn por la legislacin especial.
En La Ley General de Comunidades Campesinas, En el Ttulo 1, articulo 1,
refiere " Declare se de necesidad nacional e inters social y cultural el

desarrollo integral de las comunidades campesinas. El Estado las reconoce

como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su
organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y
administrativo, dentro de los marcos de la constitucin, la presente ley y
disposiciones conexas Y en el Articulo 2, adems refiere "Las Comunidades
Campesinas son organizaciones de inters publico, con existencia legal y
personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan,
determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales,
econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de
sus miembros y del pas
Una de las potencialidades de las comunidades campesinas se subordinan al
poder municipal distrital/provincial, manejado por grupos de poder local ajenos
a las reivindicaciones comuneras. (Urrutia Jaime: pg., 6).
As, el art. 348 del Cdigo civil dispone: La propiedad es el derecho de gozar
y disponer de una cosa, sin ms limitaciones que las establecidas en las
leyes. .
Lmites al derecho de porpiedaddel dueo
Estas limitaciones aparecen en normas de distintas procedencias yaportan a
la propiedad privada los llmados Limites del dominio. Los lmites conforman y
delimitan el dominio, ya por motivos de inters pblico (urbanismo,, medio
ambiente, cultura).
Estos lmites no restringens,, sino que configuran la propiedad: concretan
hasta dnde alcanza en cada hiptesis el poder del dueo; Pues bien, cuando
hablamos de lmites de lmits del derecho subjetivo hemos de hacer
referencia a dos fronteras
Lmirtes extrnsecos, pues se imponene desde fuera. Consisten en aquellos
lmites que enmarcan la propia tipificacnin del derecho subjetivo: los lmites
legales y negociales. As, un dueo de un piso en re rgimen de propiedad
horizontal no podr relaizar obras que afecten a la estructura deledigficio .
Lmites intrnsecos, hace referencia a que el derecho subjetivo debe ser
ejercitado no slo dentro de unos mnimos de lealtad y tica, sino dentro del
contexto teleolgico y funcional de ese derecho (art.7 Cc.):
1. Los derechos debern ejercitarse conforme a las exigencias de la buena
fe. 2. La ley no ampara el abuso del derecho o el ejercicio antisocial delm imo..
Todo acto u omisin que por la intencin de su autori, por su objeto o por las
circunt}stancias en que se ralice aobrepase manifiestamente los lmites
normales del ejercicio de un derecho, con dao para tecero, dar lugar a la
correspondiente indeminizacin y a la adopcin de las medidas judiciales o
administrativas que impidan la persistencia en el abuso.
2.3 MARCO CONCEPTUAL

Comunidad Campesina
Comunidad Campesina.-, Las comunidades campesinas son un de las formas
de organizacin mas antiguas. Son fruto de las transformaciones de los
diversos grupos originarios, que retoman la experiencia de los ayllus y luego
conforman las comunidades de indios en haciendas para luego convertirse en
comunidades indgenas y, finalmente, en comunidades campesinas.
En la actualidad se trata de instituciones modernas de carcter territorial
reconocidas como tales por el estado peruano que les otorga existencia legal
y personera jurdica. (Pg.; 13 Manual de elecciones comunales)
Son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera
jurdica, integradas por familias que habitan y controlan determinados
territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales,
expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda
mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales,
cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. (Art.
2o de la ley N 24656)
Unidades que combinan funciones de regulacin econmica y social sobre sus
integrantes, que comparten una propiedad y que interactan como colectividad
ante la sociedad mayor. Cmo deberan ser las comunidades, qu las
diferencia unas de otras y cmo se adecan a la modernidad son las
principales interrogantes que nacen a partir de esta definicin que genera, a su
vez, un marco imaginario. (
Las comunidades campesinas y comunidades nativas son instituciones
histricas, reconocidos constitucionalmente en el artculo 89 de la Constitucin
Poltica del Per. Se componen de grupos de personas que actan como
sujetos colectivos (Diez Hurtado: 26)
Plano Catastral:
La palabra catastro significa inventario, padrn, registro, censo. En este caso,
nos esteremos refiriendo a un registro pblico o base de datos de bienes
inmuebles o parcelas de una provincia o de un municipio, con informacin
escrita y grfica en un plano catastral tambin denominado, mapa catastral o
plancheta catastral.
Este terreno nos adjudicaron en 1986, cuando fuimos inundados en
cachipucara (Ilave), desde ese entonces somos dueos legtimos, pero ahora,
algunos que tambin tienen lotes, trajeron a los invasores, queriendo
despojarnos de nuestras casas, queremos que las autoridades intervengan y
sancionen a los responsables.
Acta de posesin y deslinde: Documento que se levanta con motivo del
cumplimiento de resoluciones presidenciales o sentencias de los tribunales
Agrarios, respecto de procedimientos rotatorios y de reconocimiento de bienes
comunales entre otras accione. Este El mutuo acuerdo de colindantes, evita
resquebrajamientos, entre sus habitantes, como menciona, De existir acuerdo
entre la Comunidad y sus colindante, se procede a elaborar y suscribir el Acta
de Colindancia. (Delgado, Deslinde y Titulacin del territorio de las
comunidades campesinas del Per ley N 24657:)
El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad,
el Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos,

valores, creencias o necesidades son contradictorios, crendose una situacin

que podra derivar en violencia.
El Ttulo de propiedad, tambin conocido como Escritura, es el documento
legal que acredita la propiedad de un bien inmueble, como puede ser un lote,
una vivienda, un local comercial, etc. Este documento ampara los derechos de
propiedad que la Ley concede al dueo legal.
A) El derecho de propiedad.
.
El poder ms completo que tiene una persona sobre un bien determinado
sobre un bien determinado para la satisfaccin de sus necesidades
Las notas esenciales del derecho de propiedad son el uso y la disposicin:
El poder de la disposicin; comprende la libertad de enajenar o gravar el bien,
que es la potestad de transferirlo, incluyendo los valores de uso y de cambio
incorporados a dicho bien. En una economa de mercado, la principal forma de
enajenacin es el contrato de compra-venta. Puede ser ejercida en razn de
tiempo, lugar y persona, es decir, cuando, donde y a favor de quien los desee
el propietario. Tambin el poder de disposicin puede referirse a la cesin slo
del uso (arrendamiento, anticresi, comodato o usufructo) (Figallo: pg. 1)

DURACION DE LA EJECUCIN DEL

PLAN DE TRABADO
N

ACTIVIDAD

MES

febrero

Marzo Abril
0

Mayo junio Dulio

0

01

ASISTENCIA
LABORAL

02

ASISTENCIA
LABORAL

03

ASISTENCIA
LABORAL

04

SALIDA
CAMPO

DE

05

SALIDA
CAMPO

DE

06

SALIDA
CAMPO

X
X

DE

X
_

3. CAPTULO III: METODOLOGA.

El presente informe de Investigacin est ubicado en el paradigma

cualitativo, en el curso de Antropologa Poltica, la misma que permite
a ser una investigacin del seguimiento de procesos judiciales, que
afectan a tres partes en la actualidad, cuya atencin se vincula esta
investigacin a los actores sociales en estos conflictos.

A) Ejes de Investigacin

b)Niveles de Anlisis

c)Universo de Anlisis

d) Unidades de Informacin.

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN

Las principales tcnicas e instrumentos a utilizarse en el presente

trabajo de investigacin son:

AMBITO DE ESTUDIO

UBICACIN DE LA ZONA DE ESTUDIO

POBLACIN Y MUESTRA

El universo de estudio esta constituido por la comunidad campesina

mi Per, pobladores colindantes,como tiene una poblacin se tomara
como muestra zonificada y focalizada por grupos de localizacin de
estas, precisamente grupos de afirmacin, para identificar

3.1 HIPTESIS

3.1.1. HIPTESIS GENERAL

3.1.2. HIPTESIS ESPECFICOS.

3.2 .SISTEMA DE VARIABLES.

3.3. MTODOS Y TCNICAS

3.4 UNIVERSO Y MUESTRA.

3.5 DIMENSIN DE ANLISIS

3.6. UNIDADES DE OBSERVACIN Y ANLISIS

4. CAPTULO IV: TRABAJO DE CAMPO Y RESULTADOS DE LA

INVESTIGACIN

4.1. MBITO DE ESTUDIO O CONTEXTUALIZACIN

4.1.1 OBJETIVOS Y PLANES DE LA INSTITUCIN DE PRCTICAS

4.1.2. DESCRIPCIN DE LA PARTICIPACIN DEL PRACTICANTE

4.2. SISTEMATIZACIN DE DATOS POR OBJETIVOS (O POR

HIPTESIS)

CONCLUSIOCNES.

RECOMENDACIONES.

BIBLIOGRAFA

ANEXOS: INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS,

CONSTANCIA DE PRCTICAS, EVIDENCIAS FOTOGRFICAS,
PARTICIPANTES DE LOS TALLERES.

VII) BIBLIOGRAFA

Alejandro Diez Hurtado Inversiones Privadas y derechos comunales

Pontificia Universidad Nacional del Per

Alejandro Diez Hurtado (2012)Tensiones y transformaciones en

Comunidades Campesinas Ed. Pontificia Universidad Catlica del Per

Manuel Glave Testino Ordenamiento territorial y desarrollo en el Per:

Notas conceptuales y balance de logros y limitaciones
Pea Jumpa Antonio Comunidades Campesinas y Nativas (2014).
Oficina Internacional del Trabajo (OIT) Convenio N 169 Sobre
Pueblos Indgenas y tribales en pases independientes (2002) ED.
RLA/98/01M/UNF.San Jos, Costa Rica
Ley General de Comunidades Campesinas N24656
Ley de Catastro del Per N 28294
Guillermo Figallo Limitaciones a la libre compra-venta de tierras en la
reforma agraria Peruana
Reconocimientos especiales.
Cit. Tomada del libro
Roxana Jimnez Vargas-Machuca.
CARNELUTTI, Francisco. Sistema de Derecho Procesal Civil. T. I,
traduccin de Alcal-Zamora y Castillo y Sents Melendo. Buenos Aires, Ed.
UTEHA, 1944, p. 203.
JUNCO, Jos. La conciliacin. Aspectos Sustanciales y Procesales. 2da.
ed., Ed. Radar, Bogot, 1994, p. 36.
Jaime Urrutia Ceruti, Las Comunidades Campesinas. Algunas reflexiones

En el campo de la demarcacin. se presentan controversias

entre diferentes actores por lmites polticosadministrativos,
delimitaciones comunales campesinas
y nativas, titulacin de tierras, uso del suelo y
aprovechamiento de los recursos naturales.
En
muchos casos, estas controversias son utilizadas para
capitalizar los intereses particulares de ciertos grupos
polticos o econmicos, lo que en vez de favorecer la
solucin, perturban los procesos de dilogo y/o
negociacin, y son una fuente constante de tensiones.
la demarcacin territorial se define
como el proceso tcnico-geogrfico de adecuacin,
divisin y delimitacin de las diferentes circunscripciones,
de manera tal que garanticen el ejercicio
del gobierno y presencia del Estado.(08)
a) La imprecisin y la carencia de lmites, constituye
el principal problema de la demarcacin y el origen
de las actuales controversias territoriales que afectan
5
6
7
5
6
7

Fue conjuntamente con Simn Bolvar uno de los precursores de la independencia

de Amrica del Sur.
La poblacin sobre la cual se form y organiz el Estado peruano era heterognea:
Indios, mestizos, blancos, mulatos, y zambos. La mayor parte eran indios y
habitaban los Andes, sin embargo la minora blanca que vivan principalmente en la
costa concentraban gran parte del poder poltico y econmico. Una referencia
estadstica de composicin poblacional fue publicada en 1826 por el diario El
Peruano, citado por Jorge BASADRE.
Realizado el ao 2001.

DIAGNSTICO N Distritos Porcentaje

Sin lmites 1459 79.80%
Con lmites parciales 309 16.90%
Delimitados 60 3.30%

Figura: Situacin de las delimitaciones territoriales

9
al 76 % de los 1838 distritos y al 89 % de las 195

provincias (ver figura adjunta). Esta situacin

ocasiona que la localizacin o pertenencia
jurisdiccional de urbanizaciones, centros poblados,
centrales y plantas hidroenergticas, centros
tursticos, aeropuertos, reservas naturales, entre otros,
sean fuente de tensiones, ocasionando problemas en la
recaudacin de impuestos y la prestacin de servicios
municipales, la distribucin del canon y la renta de
aduanas y el fondo de compensacin municipal, as
como las privatizaciones y los proyectos de inversin.
Estas controversias impactan directamente en las
poblaciones, los gobiernos locales y regionales y el
gobierno nacional.(09)
b) La divisin irracional del territorio, consiste en
la existencia de circunscripciones muy pequeas o
muy extensas,
Esto expresa la fragmentacin del
territorio, uno de los principales problemas de la
de ma r ca ci n , de b i da a f a ct or e s como l a
distritalizacin (de comunidades o centros poblados) al margen de criterios tcnicosterritoriales,
promovidos por poderes locales y/o polticos
alimentados por intereses pblicos (mejoras de
servicios y atencin de demandas sociales) o privados
(plataformas polticas o electorales). Estas creaciones
polticas fueron particularmente numerosas en la
primera mitad del siglo pasado, y fueron generadas a
costa del recorte de otros territorios, lo que dio origen
a muchas controversias y conflictos actuales. (12)
la atomizacin y la fragmentacin. Los espacios atomizados son aquellos que
presentan de
manera agrupada o aislada circunscripciones con poblaciones que no alcanzan los 500
habitantes, a pesar que
territorialmente puedan ser extensas.(12)
El conocimiento del territorio. Consiste en la
valoracin de los diferentes componentes del
territorio: fsicosambientales, econmicop
roductivos,socioculturalesypolticoinstitucionales. La valoracin de estos componentes es
desarrollado en los Estudios de Diagnstico y
Zonificacin .