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ABANDERAMIENTO DE BUQUE
Iriarte Ibargen, Ainoa
Soler Pascual, Luis Antonio
Enciclopedia Jurdica
LA LEY 1213/2008

I. CONCEPTO
El abanderamiento de buque es el acto en virtud del cual un determinado Estado atribuye a un buque su
nacionalidad y le autoriza a enarbolar su pabelln. El abanderamiento es por tanto el acto administrativo por el cual
se autoriza a que una embarcacin arbole el pabelln nacional.

II. NORMATIVA INTERNACIONAL


El Convenio Internacional de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, hecho en Montego Bay (Jamaica), el 10 de
diciembre de 1982 y ratificado por Espaa el 20 de diciembre de 1996 (B.O.E) nmero 39, de 14 de febrero de
1997), tras reconocer en su artculo 90 que "[...] todos los Estados, sean ribereos o sin litoral, tienen el derecho
de que los buques que enarbolan su pabelln naveguen en alta mar", prescribe en su artculo 91 que "[...] cada
Estado establecer los requisitos necesarios para conceder su nacionalidad a los buques, para su inscripcin en
un registro en su territorio y para que tengan el derecho a enarbolar su pabelln. Los buques poseern la
nacionalidad del Estado cuyo pabelln estn autorizados a enarbolar. Ha de existir una relacin autntica entre el
Estado y el buque".
Por su parte, el artculo 92 dispone: "1. Los buques navegarn bajo el pabelln de un solo Estado, y salvo en los
casos excepcionales previstos de modo expreso en los tratados internacionales o en esta Convencin, estarn
sometidos, en alta mar, a la jurisdiccin exclusiva de dicho Estado. Un buque no podr cambiar de pabelln
durante un viaje ni en una escala, salvo en caso de transferencia efectiva de la propiedad o de cambio de
registro. 2. El buque que navegue bajo los pabellones de dos o ms Estados, utilizndolos a su conveniencia, no
podr ampararse en ninguna de esas nacionalidades frente a un tercer Estado y podr ser considerado buque sin
nacionalidad".
Es importante, tambin, el artculo 94, conforme al cual: "[...] todo Estado ejercer de manera efectiva su
jurisdiccin y control en cuestiones administrativas, tcnicas y sociales sobre los buques que enarbolen su
pabelln", aspectos que desarrolla a continuacin, haciendo especial referencia a las medidas necesarias para
garantizar la seguridad del buque en la mar."

III. NORMATIVA NACIONAL


Por lo que se refiere a la legislacin interna, dispone el artculo 9 del Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de
septiembre (LA LEY 19596/2011), por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos de Estado y de la
Marina Mercante "A efectos de esta Ley se considera flota civil espaola: a) la flota mercante nacional; b) la flota
pesquera nacional; c) los buques de recreo y deportivos nacionales y d) los dems buques espaoles no incluidos
en las letras anteriores", entendindose por buque civil (artculo 9.2) "cualquier embarcacin, plataforma o
artefacto flotante, con o sin desplazamiento, apto para la navegacin y no afecto al servicio de la defensa
nacional". El artculo 252 de la citada Ley, dedicado al abanderamiento de buques, dispone: "1. Los buques

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debidamente registrados y abanderados en Espaa tendrn a todos los efectos la nacionalidad espaola. 2.
Estarn facultados para obtener el registro y el abanderamiento de buques civiles las personas fsicas o jurdicas
residentes o domiciliadas en Espaa u otros pases pertenecientes al Espacio Econmico Europeo, siempre que,
en este ltimo supuesto, designen un representante en Espaa. 3. Los buques civiles espaoles podrn ser
abanderados provisionalmente en el extranjero y los extranjeros en Espaa, en aquellos casos en los que se
determine reglamentariamente. 4. Los buques de pabelln espaol que estn sujetos a inspeccin por el Estado
rector del Puerto, podrn causar baja en el Registro de Buques y Empresas Navieras o, en su caso, en el Registro
Especial de Buques y Empresas Navieras, previa instruccin de expediente al efecto, en los supuestos de buques
que cuenten con tres detenciones en firme en los ltimos treinta y seis meses o que tengan 18 o ms aos y que
cuenten con dos detenciones en firme, asimismo, en los ltimos treinta y seis meses."
Los buques de la Armada quedan al margen de la normativa interna expresada y su abanderamiento se produce en
virtud de la respectiva Orden Ministerial que lo incluye en la Lista Oficial de Buques de la Armada, donde igualmente
se encuentran incluidos actualmente los buques del Servicio de Vigilancia Aduanera, dada su condicin de buques
auxiliares de la Marina de Guerra, conforme dispuso el Decreto 1002/1961, de 22 de junio (vase "Matrcula de
buques").

IV. SUPUESTOS EN ATENCIN AL ORIGEN O CATEGORA DE LA NAVE


En materia de abanderamiento, se distinguen tres casos distintos en orden a la tramitacin del expediente
correspondiente, a saber:
El abanderamiento de embarcaciones de recreo, construidas en serie y con marcado CE.
El abanderamiento de buques de nueva construccin.
El abanderamiento de buques importados de un pas extranjero.
La normativa que disciplina cada supuesto est integrada por las siguientes normas: Real Decreto 1435/2010, 5 de
noviembre (LA LEY 22078/2010), por el que se regula el abanderamiento y matriculacin de las embarcaciones de
recreo en las listas sexta y sptima del registro de matrcula de buques y el Real Decreto, 1027/1989, de 28 de
julio, sobre abanderamiento, matriculacin de buques y registro martimo.
Las referencias que el Real Decreto 1027/1989 (LA LEY 2176/1989) sobre abanderamiento, matriculacin de buques
y registro martimo hace a los Jefes Provinciales de la Marina Mercante, a los Inspectores Provinciales de Seguridad
Martima, Buques y Comunicaciones y a las Provincias Martimas debern entenderse hechas, respectivamente, a
los Capitanes Martimos, a los Jefes de Distrito, a los Inspectores Navales, a los Inspectores Martimos Nuticos, de
Mquinas y de Radio, y a las Capitanas Martimas (disposicin final primera Real Decreto 638/2007 (LA LEY
5947/2007)).
Pues bien, para el caso de buques de nueva construccin, el expediente se inicia mediante la solicitud de
autorizacin de construccin de un buque y, una vez realizada la botadura y las pruebas oficiales, finalizar con la
entrega del rol provisional. A partir de aqu se instar para su matriculacin definitiva en el plazo mximo de 2
meses.
Para el caso de abanderamiento de buques importados de un pas extranjero, se autoriza la navegacin durante 6
meses provistos de pasavante provisional expedido por el Cnsul espaol que proceda, para dirigirse a un puerto
nacional, y durante este plazo, se solicitar el abanderamiento en la Jefatura Provincial en que se desee matricular
el buque, aportando la siguiente documentacin:
- Instancia del interesado

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- Ttulo de propiedad del buque o contrato de arrendamiento en caso de abanderamiento provisional


- Certificado de baja en el Registro de bandera de procedencia
- Justificante del pago de los tributos en Aduanas.
- En la instancia se propondrn para el buque tres nombres, por orden de preferencia.

V. LA MATRCULA
Distinto signo de identidad de la embarcacin es la matrcula. El Indicativo de Matrcula es el conjunto alfanumrico
que individualiza a cada buque o embarcacin de las dems, siendo, por tanto, nico.
El Indicativo de Matrcula ir pintado o fijado en ambas amuras de todas embarcaciones de la Lista Sptima, a la
mxima altura posible de la lnea de flotacin, siendo su tamao suficiente, en relacin con las dimensiones del
buque o embarcacin, de forma que pueda ser fcilmente identificado en la mar, siendo su color blanco sobre
cascos oscuros y negro sobre cascos claros.
En cuanto a su composicin, se integra por los siguientes elementos.
- La lista a la que pertenece en nmero.
- La Provincia Martima con las letras correspondientes.
- El Distrito Martimo correspondiente en nmero.
- Su folio y ao.
Cada uno de estos datos ir separado de un guin.
En el momento de entrada en servicio de la embarcacin de que se trate, deber llevar en sus amuras el Indicativo
de Matrcula.
El titular podr elegir el puerto de matrcula. La matrcula tiene carcter permanente e invariable mientras el buque
tenga derecho de arbolar pabelln nacional.
Cabe sealar, por ltimo, que estarn exentas de matriculacin las embarcaciones de recreo menores de 2,5
metros y los aparatos flotantes o de playa con independencia de su eslora.

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