Outubro de 2015

Histrico de Atuao da ABIMAQ na reviso da NR-12

Desde 2007 a ABIMAQ vem atuando, a partir de sua Diretoria de Tecnologia, ativamente junto
ao Grupo Tcnico Tripartite do Ministrio do Trabalho e Emprego GTT-MTE, representando a
bancada patronal, numa das cadeiras da CNI, na reviso da NR-12 (Norma Regulamentadora n
12 - Segurana No Trabalho em Mquinas e Equipamentos).
O MTE elaborou uma proposta de atualizao da redao dessa Norma, que pretendia
contemplar os requisitos das Notas Tcnicas, das resolues da OIT e das Normas Tcnicas de
Segurana Nacionais e Internacionais.
A ABIMAQ, a partir de Julho de 2009, alm de consultas s Cmaras Setoriais, abriu um canal
especfico para a manifestao dos fabricantes sobre o texto proposto. Este trabalho resultou
em 179, sugestes de alteraes no texto inicialmente apresentado, das quais 98
apresentaram fundamentos tcnicos que a justificavam. A maioria dessas sugestes,
tecnicamente embasadas, foi atendia pela Comisso Tripartite do MTE.
Apesar das iniciativas e tratativas acima, a Norma foi sancionada em dezembro de 2010, com
alguns problemas na redao de itens importantes, e com prazo de implantao muito exguo
divergente daquele proposto pela Bancado Patronal.
Atualmente a ABIMAQ est trabalhando junto com a Comisso Nacional Temtica Tripartite
CNTT - da NR-12 na reviso tcnica da Norma, para um melhor entendimento de seu
contedo, assim como, em negociaes para a possvel dilao do prazo de implantao,
dando melhores condies aos fabricantes para atender aos requisitos nela estabelecidos.
A ABIMAQ entende que neste momento de transio os rgos de fiscalizao do Ministrio
do Trabalho deveriam adotar postura de orientao e no punitiva, e junto com a bancada
patronal, levou esta mensagem ao Ministro Carlos Daudt Brizola, do Ministrio do Trabalho e
Emprego.
A ABIMAQ incluiu na Agenda do Plano Brasil Maior a partir do Conselho de Competitividade
Setorial de Bens de Capital a seguinte ao de Poltica Industrial para o governo Exigir dos
bens de capital importados o cumprimento dos regulamentos e normas a que esto sujeitos
os bens de capital nacionais.
A partir disso foi firmado convnio entre MTE e INMETRO para que esse faa um regulamento
especfico para colocar em anuncia no Siscomex, de forma a que mquinas e equipamentos
sujeitos verificao entrem em Licena no Automtica.

A ABIMAQ tambm conseguiu que a Linha do BNDES Moderniza BK possa ser utilizada para
adequao s Normas de Segurana. Detalhes dessa linha, e da linha Progeren (linha de capital
de giro que tambm pode ser usada para essa finalidade) podem ser obtidos junto ao
Departamento de Financiamento da ABIMAQ ou no sitio do BNDES www.bndes.gov.br.
Estamos trabalhando para que as taxas dessa linha para adequao s Normas de Segurana
sejam s do PSI.
Em 6 de fevereiro de 2014 a Confederao Nacional da Indstria - CNI protocolou carta junto
ao Ministrio do Trabalho e Emprego MTE propondo a adoo das seguintes premissas:

Linha de corte temporal para as adequaes de mquinas usadas

Obrigaes distintas para fabricantes e usurios.
Tratamento diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte.
Interdio de mquinas e equipamentos, mediante grave e iminente risco
devidamente comprovado, por laudo tcnico circunstanciado e por ato a
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego.

Durante a 22 Reunio Ordinria da Comisso Nacional Tripartite Temtica da NR-12 - CNTT

NR-12, ocorrida nos dias 4 e 5 de agosto de 2014, na sede do M.T.E. em Braslia, foi acordado
que a bancada empresarial deveria se manifestar pontualmente sobre a proposta
governamental de republicao do texto da referida Norma.
De mesma forma foi acordado que a representao governamental deveria encaminhar a sua
anlise formal e pontual, da proposta protocolada pela CNI em fevereiro de 2014,
representao empresarial.
Em audincia com o Ministro do M.T.E. Sr. Manoel Dias ocorrida em 14 de agosto de 2014, na
sede da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de So Paulo - SRTE/SP, a ABIMAQ
reiterou o apoio e alinhamento com as premissas apresentadas pela CNI em mensagem
encaminhada ao Ministro em carta protocolada em 06 de fevereiro de 2014, e enfatizou a
importncia de, como representante das empresas fabricantes de mquinas e equipamentos
industriais, ter cadeira prpria na CNTT NR-12.
A ABIMAQ destacou ainda a necessidade da atuao do M.T.E. em conjunto com o M.D.I.C. e a
Receita Federal em criar mecanismos para barrar a entrada de produtos importados em
desacordo com os requisitos da NR-12 com grave impacto nos aspectos de segurana aos
trabalhadores e aos fabricantes nacionais criando concorrncia desleal e no isonmica.
Na mesma linha, destacou da importncia em rever o texto da NR-12 no que se refere s
mquinas e equipamentos industriais que se destinam exportao que devem ser fabricados
atendendo aos requisitos da NR-12 quando deveriam atender a legislao do pais a que se
destinam.
Em 25 de setembro de 2014 foi emitida a Portaria Interministerial n 8 pela qual os Ministros
de Estado do Trabalho e Emprego, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, e da
Fazenda resolvem instituir o Comit Interministerial de Segurana em Mquinas e
Equipamentos CI Mquinas.

A Presidncia da ABIMAQ/SINDIMAQ em carta PRE/138/14, datada em 27 de outubro de 2014

e dirigida ao ministro do M.T.E. Sr. Manoel Dias, pleiteia a oportunidade de a
ABIMAQ/SINDIMAQ vir a ter assento no referido comit.
Portaria n 2026 de 23 de dezembro de 2014, o M.T.E. designou os integrantes do Comit
Interministerial de Segurana em Mquinas e Equipamentos - CI Mquinas. O Comit dever
convidar outras instituies pblicas e privadas, representaes de empregadores e
trabalhadores, fabricantes e importadores de mquinas, e especialistas nos assuntos em
discusso para apoiar a execuo dos trabalhos e subsidiar as deliberaes, conforme disposto
no artigo 6 da Portaria n 8.
Em 7 de maio de 2015, foi editada pelo M.T.E. a Portaria n 596 que altera os integrantes do
Comit Interministerial de Segurana em Mquinas e Equipamentos - CI Mquinas,
designados por meio da Portaria n 2026 de 23/12/2014.
Em 25 de junho de 2015, foi emitida pelo M.T.E. a Portaria n 857 que altera e incorpora novos
itens na Norma Regulamentadora NR-12. A principal conquista foi que Mquinas e
Equipamentos comprovadamente destinados Exportao esto isentos do atendimento dos
requisitos tcnicos de segurana previstos na NR-12. Estas modificaes assim como outras
que ainda esto sendo discutidas foram levadas pela ABIMAQ e pela bancada patronal na
Comisso Nacional Tripartite Temtica CNTT.
A Presidncia da ABIMAQ informa que conforme relatado durante a ltima Plenria
(03/09/15), o Senador Cssio Cunha Lima apresentou o DS 43/2015 (Projeto de Decreto
Legislativo) que prope a sustao da aplicabilidade da NR-12. O projeto decorrente de
proposta apresentada e defendida pela CNI - Confederao Nacional da Indstria, que,
segundo a entidade, representaria os interesses da indstria.
A ABIMAQ, imediatamente aps tomar conhecimento do DS apresentado pelo Senador,
apresentou uma emenda ao referido DS, com o seguinte pleito:
Que a sustao da NR-12 ocorra somente para as mquinas e equipamentos fabricados antes
da Portaria n 197 de 17 de dezembro de 2010 e seus respectivos prazos de extenses, ficando
vlida a legislao poca de sua fabricao. Nessa data a norma foi atualizada e passou a ser
efetivamente implementada e fiscalizada, conforme dispositivos legais.
Que a interdio de mquinas e ou autuao de empresas ocorra somente aps se
comprovar o grave e iminente risco, aps realizao de laudo tcnico pericial elaborado por
profissional com especializao em engenharia de segurana do trabalho.
s vsperas da plenria, havia sido votado e aprovado um requerimento no Senado para que o
DS tramitasse em regime de urgncia. Passados alguns dias, face s articulaes da ABIMAQ,
com o apoio da FPMAQ, conseguimos junto ao Senador Cssio Cunha Lima para que o regime
de urgncia fosse retirado. Agora o DS voltou para a comisso responsvel no Senado e ter
tramitao ordinria.
Aps consulta s associadas e profundo debate sobre o tema na Plenria, foi consenso de que
a sustao irrestrita da NR-12 seria mais prejudicial do que benfica, at porque na ausncia

da NR-12, a fiscalizao se regeria pela CLT, NR-03 e outros dispositivos legais, cujos critrios
de fiscalizao so extremamente subjetivos, o que aumentaria o poder dos fiscais em decidir
por interditar mquinas ou autuar ou no uma empresa.
Assim, a proposta de emenda apresentada pela ABIMAQ visa sustar os efeitos da norma
revisada para as mquinas que foram instaladas antes de 2010. Por outro lado, a nossa
proposta tem por objetivo defender os fabricantes de mquinas novas que realizaram
investimentos e adequaram os seus produtos NR-12. importante ressaltar que a aplicao
da norma, nos equipamentos novos, alm de garantir a segurana do trabalhador.
No decorrer desta semana, tomamos conhecimento de que para outro projeto, com o mesmo
teor do DC que fora apresentado no Senado Federal, e que tramitava na Cmara, o PDC 1408
de autoria do Dep Silvio Costa, tambm fora apresentado requerimento de urgncia na
Cmara Federal pelo Deputado Alceu Moreira, que integra a FPMAQ - Frente Parlamentar da
Indstria de Mquinas. O Deputado tinha o entendimento de que a sustao irrestrita da NR12 era de interesse de toda a indstria. Em 09 de Setembro de 2015 foi realizada reunio de
alinhamento entre o Deputado, a CNI e ABIMAQ. Na referida reunio combinou-se que, no
prazo estimado de 10 dias, a ABIMAQ, CNI e Ministrio do Trabalho devero buscar consenso
acerca da proposta ideal para a indstria. Nos prximos dias teremos reunio conjunta com a
CNI e Ministrio do Trabalho para tentar obter o apoio para a proposta defendida pela
ABIMAQ, ou seja, de sustao da NR-12 apenas para as mquinas fabricadas at 2010.
Em 07 de Outubro de 2015 a Presidncia da ABIMAQ atravs do ABIMAQ Comunica Especial
informou que o BNDES renovou o Programa BNDES Moderniza BK, que tem como objetivo o
financiamento da modernizao de mquinas e equipamentos instalados no pas.
Como modernizao entende-se:

A reconstruo e/ou recuperao da mquina ou equipamento, mediante a incorporao

de novas tecnologias e/ou peas e componentes que ampliem a vida til e/ou otimizem
sua performance original, gerando um aumento da capacidade de produo e da
produtividade para a economia nacional; e
a converso da mquina ou equipamento sem dispositivo de segurana para adequao
aos requisitos de segurana do trabalho estabelecidos pela Associao Brasileira de
Normas Tcnicas ABNT, e pela Norma Regulamentadora n 12 (NR-12) do Ministrio do
Trabalho e Emprego MTE, e suas alteraes.

Qualquer dvida pode entrar em contato a partir do e-mail ipdmaq@abimaq.org.br