Responsabilidadecivildoempreiteiro,construtoreincorporadorCivilmbitoJurdico
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Responsabilidadecivildoempreiteiro,construtoreincorporadorCivilmbitoJurdico
Muito se discutiu sobre a natureza jurdica do prazo de cinco anos descrito no artigo 1245 do Cdigo Civil de 1916. Mas generalizouse que esse prazo no foi estabelecido
para atender exclusivamente aos interesses do proprietrio, mas tambm, e principalmente, ao interesse de toda a coletividade. Tratouse de prazo imperativo, de
ordem pblica, no sendo possvel deixar o construtor eximirse, no podendo reduzir a uma clusula contratual, portanto, no admite modificao entre as partes.
A maioria dos doutrinadores entende que o prazo fixado no artigo citado era de garantia ou prova, e no caducidade, nem prescrio. Assim, o prazo em questo no
deriva da necessidade de certeza nas relaes jurdicas, nem do propsito de impor penalidade ou punio ao titular responsvel pela obra. O verdadeiro pretexto desse
artigo a deliberao de tornar efetiva a responsabilidade do construtor pela obra executada.
Portanto, tratase de garantia legal e de ordem pblica, que durante cinco anos o construtor fica obrigado a assegurar a solidez e segurana da construo, respondendo
por todos os prejuzos, vcios ou defeitos que se manifestem nesse perodo, podendo, ainda, ser responsabilizado por qualquer dano causado a terceiro. Entretanto, o
prazo prescricional para solicitar a responsabilizao do construtor, ou seja, o direito de ao por parte da pessoa que foi prejudicada de 20 (vinte)anos.
Neste sentido, Aguiar Dias [apud Sergio Cavalieri Filho] diz que o prazo de cinco anos no diz respeito ao de que dispe o dono prejudicado, com o que estaria o
dispositivo estabelecendo um prazo de decadncia do direito. Esse prazo se refere garantia e no ao exerccio da ao que essa garantia porventura fundamente. De
forma que a prescrio a comum de vinte anos (2009, p. 352).
8 SOLIDEZ E SEGURANA DO TRABALHO ARTIGO 618 CDIGO CIVIL DE 2002
Quando a lei fala em solidez e segurana do trabalho, quer dizer a segurana de modo geral e especfico, abrangendo danos causados por infiltraes, vazamentos,
quedas de blocos de revestimentos, como exemplo.
Assim, incluise na garantia qinqenal todo defeito que compromete a destinao do imvel, pois a segurana tambm significa garantia de que a construo serve ao
fim a que foi destinada. Estendo todo esse entendimento tambm ao solo. O construtor no se exime ao dever de analisar o solo, para saber se este poder receber uma
construo, pois a funo do mesmo ser tcnico, analisando todas as formas legais e formais para que aquela obra tenha garantida sua solidez e segurana.
Faz se necessria a reflexo em torno do artigo 1245 do Cdigo Civil de 1916 porque o Cdigo Civil vigente praticamente reproduziu em seu artigo 618, que assim versa
Nos contratos de empreitada de edifcios ou outras construes considerveis, o empreiteiro de materiais e execuo responder, durante o prazo irredutvel de cinco
anos, pela solidez e segurana do trabalho, assim em razo dos materiais, como do dolo.
A sistemtica de tal dispositivo segue o previsto no artigo 445 do Cdigo Civil, referentes aos vcios redibitrios em geral. Assim, o termo inicial de tal prazo no se
identifica com a celebrao do negcio jurdico, mas sim com a manifestao do vcio ou defeito.
Mas o Cdigo Civil de 2002, tambm inovou, ao trazer no pargrafo nico do artigo 618, que assim dispe Decair do direito assegurado neste artigo o dono da obra que
no propuser a ao contra o empreiteiro, nos 180 dias seguintes ao aparecimento do vcio ou defeito. Neste pargrafo nico temos um prazo decadencial.
Portanto, concluise do artigo 618 e seu pargrafo nico, que o prazo de cinco anos estabelecido no caput no um prazo decadencial, um prazo de garantia, de ordem
pblica e irredutvel; que o prazo decadencial descrito no pargrafo nico para o exerccio do direito de ao em relao aos vcios e defeitos que a obra apresentar no
perodo de cinco anos. Se ocorrer vrios defeitos ou vcios nestes cinco anos, a cada novo defeito ter um prazo de cento e oitenta dias para utilizarse do direito de ao;
que esse prazo decadencial somente para o proprietrio da obra em relao ao empreiteiro, no afetando a ao de terceiros contra o construtor, sujeitos apenas
prescrio de vinte anos descritas no Cdigo Civil.
9 DA RESPONSABILIDADE DO EMPREITEIRO
A responsabilidade gerada por Empreitada guarda algumas particularidades, diferindo de outras, isto porque poder ser a mesma contratual, que a responsabilidade do
construtor com relao ao dono da obra, e tambm poder ser extracontratual que a responsabilidade do construtor com relao a danos causados a terceiros.
Antes de adentrarmos no foco do artigo que a responsabilidade gerada por empreiteiras, construtoras e incorporadoras, merece destaque fazermos referncia no que
consiste primeiro a empreitada.
Diz ser empreitada um contrato celebrado onde um dos contratantes (empreiteiro) se obriga a realizar pessoalmente ou por meio de terceiro, sem nenhuma relao de
subordinao, certa obra para o outro contratante (dono da obra), com material prprio, ou com material fornecido por este, mediante uma determinada remunerao,
podendo ser estipulado tambm um valor proporcional ao trabalho executado. Ressaltase que somente ser devida a remunerao, se a obra for realmente executada.
Dispe nesse sentido o artigo 610 do Cdigo Civil:
O empreiteiro de uma obra pode contribuir para ela s com seu trabalho ou com ele e os materiais.
1 A obrigao de fornecer os materiais no se presume; resulta da lei ou da vontade das partes.
2 O contrato para elaborao de um projeto no implica a obrigao de executlo, ou de fiscalizarlhe a execuo.
Essa distino com relao contribuio do empreiteiro de suma importncia, porque a responsabilidade do mesmo em cada uma das modalidades de empreitada
diferente.
O artigo 611 do mesmo diploma aduz que quando o empreiteiro fornece os materiais, correm por sua conta os riscos at o momento da entrega da obra a contento de
quem a encomendou, no estando este em mora de receber. J a empreitada onde foi fornecida somente a mo de obra, todos os riscos em que no tiver culpa correro
por conta do dono.
Dessa forma, podese concluir que, em caso de perecimento ou deteriorao da matriaprima de terceiro em poder da empresa, sem culpa desta, no h que se falar
em responsabilidade dela perante o cliente prejudicado.
A responsabilidade nas empreitadas consideradas de grande envergadura, como o caso de construes de edifcios, de pontes de viadutos e de metr, fica to
evidenciada que ter o contrato de empreitada, conforme dispe o artigo 618 do Cdigo Civil, um prazo irredutvel de cinco anos para que o empreiteiro,
independentemente da idia de culpa, repare qualquer dano que haja com relao solidez e segurana do trabalho. Tambm j sumulado pelo Superior Tribunal de
Justia (Smula 194), que ter o prejudicado o prazo de vinte anos para obter do construtor indenizao por defeitos da obra.
Diante do princpio da boaf objetiva, no cabvel admitir que se responsabilize o dono da obra, mesmo sendo ele advertido pelo Empreiteiro, da inconsistncia do
solo, ou at mesmo da deficincia dos materiais por ele fornecido, haja vista, ser o mesmo leigo, no tendo, portanto, aptido e nem conhecimento tcnico para opinar
sobre a firmeza do solo, cabendo tal competncia aos profissionais legalmente habilitados.
Tendo o empreiteiro o direito de ceder o contrato de empreitada, a chamada subempreitada, desde que, no seja contrato intuitu personae, mesmo com a anuncia do
dono da obra, no se liberar o empreiteiro de sua responsabilidade, se algum dano for causado pelo contrato de subempreiteitada.
importante ressaltar que responder tambm criminalmente o empreiteiro, como tambm o arquiteto e construtor por desabamento ou desmoronamento de
construes, ocasionado por erro no projeto ou na execuo da obra, colocando em risco a vida, a integridade fsica ou o patrimnio de outrem.
Como j anteriormente mencionado, os danos causados a terceiros como, por exemplo, nas construes de arranhacus ou tambm em obras de grande porte, onde os
mais atingidos so os vizinhos, que so prejudicados por trincas e fendas em suas casas ou at mesmo desabamentos, ou ainda transeuntes que so atingidos por algum
objeto que venha a desprender da obra, geraro responsabilidade objetiva do empreiteiro, mesmo que no haja culpa. No se falando em culpa in vigilando, pois sendo o
dono da obra em regra leigo, no ter condies de ditar ordens, muito menos de fiscalizar a construo.
relevante que se mencione que o Cdigo Civil de 2002, mais precisamente em seus artigos 610, 2, 621 e 622 introduziu inovaes, aumentando a responsabilidade dos
profissionais da construo civil, que de certa forma amplia a proteo dos direitos dos consumidores, fazendo com que aquele que contratou ou at mesmo aquele no
fez qualquer tipo de contrato sofra qualquer tipo de dano venha a ser indenizado, por aquele causador direito do dano.
10 DA RESPONSABILIDADE EXTRACONTRATUAL
O construtor tem responsabilidade no s perante o dono da obra, mas tambm, em relao a terceiros que eventualmente venham sofrer algum dano pelo fato da obra
(quedas de matrias, rachaduras, desabamento...). Dizse extracontratual por no haver relao jurdica precedente entre o construtor e os terceiros eventualmente
prejudicados.
A responsabilidade do construtor no afasta a do dono da obra, ou seja, o dono da obra responde solidariamente (como base servem os artigos 1.299 e 937, ambos do CC),
apesar de haver quem sustente que o responsvel pelos danos da construo a terceiros (no vizinhos) do construtor (Hely Lopes Meireles). Entendese no fazer
muito sentido como o terceiro se preocupar com a relao entre o construtor e o dono da obra assim, ambos devem responder pelos danos que o fato da construo
causar a terceiros; o construtor com base no art. 618 cc pargrafo nico do art. 927, CC e o proprietrio com fundamento no art. 937, CC. Se for o caso, com base no
contrato, o dono da obra que mova uma ao regressiva contra o construtor.
O STF j se pronunciou em reconhecer a responsabilidade solidria do construtor e do proprietrio e de dispensar a prova de culpa pelo evento danoso a terceiro.
Assim, o prejudicado poder mover a ao de ressarcimento contra qualquer deles ou contra ambos, sem ter que demonstrar quem foi o responsvel pelo defeito de
construo do prdio.
11 DA RESPONSABILIDADE DO INCORPORADOR
O incorporar tem a obrigao de entregar o prdio de acordo com o projeto de construo e o memorial descritivo (art. 32, d, e g, da lei 4.591/64 bem como art. 43, II e
IV). Assim, a responsabilidade do incorporador decorre da prpria lei. Ele assume obrigao de fazer; dessa forma no pode escusarse da responsabilidade dizendose
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mero intermedirio.
Responde o incorporador por dano que resulte da inexecuo ou da m execuo do contrato de incorporao entrega retardada, construo defeituosa,
inadimplemento total isso porque ele quem figura no plo da relao contratual oposto quele em que se coloca o adquirente da unidade autnoma.
O construtor no se exime porque tem responsabilidade legal, de ordem pblica, de garantir a solidez e segurana da obra em benefcio de seu dono e da incolumidade
coletiva.
Observase que o incorporador se faz substituir ao construtor, e Aguiar Dias, citado por Srgio Cavalieri Filho, diz que quem se faz substituir na execuo de uma tarefa
responsvel, juntamente com o substituto, pelos danos que este vier a causar, quer decorram de falta contratual, quer de falta delitual, desde que relacionados com o
exerccio da substituio (ART. 942, CC).
Assim, nas incorporaes de imveis, respondem solidariamente pelos defeitos da construo o incorporador e o construtor. O primeiro por ser o contratante, o segundo,
no s em razo da garantia legal imposta por questo de ordem pblica, mas, tambm, por ser o substituto do incorporador na execuo do contrato de construo. Tem
legitimidade para reclamar o ressarcimento os condminos, em relao aos defeitos que se apresentarem em suas respectivas unidades, e o condomnio, no que respeita
aos defeitos verificados nas partes comuns.
12 INCIDENCIA DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR
O incorporador/construtor um fornecedor de produtos ou servios luz do art.3, CDC, dispondo que pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou
estrangeira, bem como os entes despersonalizados, que desenvolvem atividades de produo, montagem, criao, construo, transformao, exportao, distribuio ou
comercializao de produtos ou prestao de servios. Assim, podemos dizer que a incidncia do CDC no ser afastada do mbito da incorporao imobiliria.
E ainda, o art. 12, CDC, referese expressamente ao construtor. Ressalvase que o contrato de incorporao tem lei prpria, a lei 4.591/64, para os casos especficos,
podendo incidir ainda o Cdigo de Defesa do Consumidor particularmente quanto a questo de realar a justia contratual, a equivalncia das prestaes e o princpio da
boa f objetiva.
Dessa forma, os inmeros instrumentos jurdicos de proteo ao consumidor, previstos no Cdigo de Defesa do Consumidor, como inverso do nus da prova, aplicao do
sistema de clausulas abusivas, entre outras, so perfeitamente aplicveis. Assim, visualizada a relao de consumo, a vinculao do construtor ou empreiteiro ao
incorporador, ser de responsabilidade civil solidria.
E ainda, se analisarmos sob o prisma do Cdigo de Defesa do Consumidor, este no estabelece prazos fixos como o Cdigo Civil. Sergio Cavalieri Filho rebate o prazo fixado
de cinco anos, dizendo que, se um carro tem uma expectativa de durabilidade de cinco anos, a de um prdio h de ser muito superior, da o prazo se estenderia por
todo o perodo de razovel durabilidade do prdio, respondendo, desta forma, objetivamente. Alis, Carlos Roberto Gonalves, nesta seara, delimita que enquanto o
Cdigo Civil cria uma presuno de culpa e por tempo limitado (cinco anos), o Cdigo do Consumidor cria o dever de reparao independentemente de culpa, no fazendo
qualquer meno a prazos prefixados. Obviamente para contratos que se subsumem s relaes de consumo.
13 JURISPRUDNCIA
Vejamos a jurisprudncia do Colendo Superior Tribunal de Justia sobre o assunto:
REGIMENTAL. CIVIL. REPARAO DE DANOS. RESPONSABILIDADE CIVIL. EMPREITEIRO. SOLIDEZ E SEGURANA. INTERPRETAO EXTENSIVA. ART. 1.245 CC/1916. SMULA 7. A
solidez e a segurana a que se refere o art. 1.245 do Cdigo Civil no retratam simplesmente o perigo de desmoronamento do prdio, respondendo, tambm, a
construtora, por defeitos que possam comprometer, futuramente, o empreendimento, tais como rachaduras e infiltraes. Precedentes. A construtora quem detm o
conhecimento tcnico, cabendo a ela dizer a viabilidade ou no do material a ser utilizado, inda que a escolha do material coubesse ao proprietrio. Em recurso
especial no se reexamina provas. Smula 07 (Agravo Regimental no Recurso Especial n. 399.701/PR, Relator Ministro Humberto Gomes De Barros, TERCEIRA TURMA,
julgado em 12/04/2005, publicado no Dirio de Justia do dia 09/05/2005 pgina 389).
Ementa: * Responsabilidade civil Metr Consrcio Via Amarela Competncia da Seo de Direito Privado Chamamento ao processo do Estado e da segurada
indeferidos Deciso correta Inexistncia de pedido de denunciao da lide seguradora Alegao de ilegitimidade ativa bem rejeitada Recurso improvido.
Bibliografia
CAVALIERI, Sergio Filho. Programa de Responsabilidade Civil. 8.ed. So Paulo: Atlas, 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito de Construir. 7. ed. So Paulo: Malheiros, 1996.
PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Responsabilidade civil. Rio de Janeiro: Forense, 2001, p.201208.
GONALVES, Carlos Roberto. Responsabilidade civil. 6 ed. atual e ampl. So Paulo: Saraiva, 1995, p. 287306.
Informaes Bibliogrficas
SOUZA, Anadlia Viana. Responsabilidade civil do empreiteiro, construtor e incorporador. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XII, n. 71, dez 2009. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6963
>. Acesso em nov 2015.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).
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