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UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

Plo de Castro Servio Social


ATPS Competncias Profissionais
Prof Maria de Ftima Bregolato Rubira de Assis
CASTRO PR
2013
Sumrio
Introduo....................................................................................................... 3
Antecedentes: A Origem sob Controle Estatal............................................... 4
Lei 8.662/93.................................................................................................... 6
Relevncia- Principais aspectos do Servio Social........................................ 10
Resoluo CFESS- 569/2010......................................................................... 12
Competncias Profissionais do Servio Social............................................... 14
Bibliografia...................................................................................................... 16
INTRODUO
O mundo social em que vivemos um mundo de intensas relaes e, observando a
trajetria do Servio Social como profisso podemos identificar avanos e conquistas ao
longo da histria.
A misso principal do servio social alcanar o bem estar do ser humano e ajudar a ir ao
encontro das necessidades de todos, com ateno especial s carncias e ao
fortalecimento daqueles que so vulnerveis.
As transformaes no mundo do trabalho, atingem sem fazer distino a todas as
categorias profissionais ao longo do processo scio-histrico do capitalismo,
potencializado pela globalizao.
Hoje, o que se espera de que o profissional assistente social busque construir um perfil
profissional conquistando novos espaos que possibilitem aes e intervenes mais
criativas, ousadas, estratgicas, propositivas, destemidas e comprometidas com a
transformao social do local onde atua.
ANTECEDENTES: A ORIGEM SOB CONTROLE ESTATAL
A criao e o funcionamento dos Conselhos de fiscalizao das profisses no Brasil tem
origem nos anos de 1950, quando o Estado regulamenta profisses e ofcios considerados
liberais. Os Conselhos tem carter basicamente corporativo, com funo controladora e
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burocrtica, so entidades sem autonomia, criadas para exercerem o controle


poltico do Estado sobre os profissionais. O Servio Social foi uma das primeiras
profisses da rea social a ter aprovada sua lei de regulamentao profissional, a Lei 3252
de 27 de agosto de 1957, posteriormente regulamentada pelo Decreto 994 de 15 de maio
de 1962 (esta data ficou instituda como Dia do Assistente Social e passou a ser
comemorada anualmente pela categoria profissional com a organizao de eventos pelas
suas entidades representativas). Foi esse Decreto que determinou, em seu artigo 6 que,
a disciplina e fiscalizao do exerccio profissional caberiam ao Conselho Federal de
Assistentes Sociais (CFAS) e aos Conselhos Regionais de Assistncia Social (CRAS). Esse
instrumento legal marca, assim, a criao do ento CFAS e dos CRAS, hoje denominados
CFESS e CRESS (com a aprovao da lei 8.662/93 que revogou a 3252/57) as
designaes passaram a ser Conselho Federal de Servio Social (CFESS) e Conselhos
Regionais de Servio Social (CRESS). Para efeito da constituio e da jurisdio dos
CRESS, o territrio nacional foi dividido inicialmente em 10 Regies, agregando em cada
uma delas mais de um estado e/ou territrio (exceto So Paulo), que progressivamente se
desmembraram e chegam em 2008 a 25 CRESS e Duas Seccionais de base estadual. A
concepo conservadora que caracterizou a entidade nas primeiras dcadas de sua
existncia era tambm o reflexo da perspectiva vigente na profisso, que se orientava por
pressupostos a-crticos e despolitizados face as relaes econmicas sociais. Os
Conselhos profissionais nos seus primrdios se constituram como entidades autoritrias
que no primavam pela aproximao com os profissionais da categoria respectiva, nem
tampouco se constituam num espao coletivo de interlocuo. A fiscalizao se restringia
exigncia da inscrio do profissional e o pagamento do tributo devido. Tais
caractersticas tambm marcaram a origem do Servio Social com o processo de
renovao do CFESS e de seus instrumentos normativos: o Cdigo de tica, a Lei de
Regulamentao Profissional e a Poltica Nacional de Fiscalizao.
O primeiro Cdigo de tica Profissional do Assistente Social foi elaborado pela ABAS
(Associao Brasileira de Assistentes Sociais) em 1948. O Servio Social, contudo, j vivia
o movimento de reconceituao e um novo posicionamento da categoria e das entidades
do Servio Social assumido a partir do III CBAS (Congresso Brasileiro de Assistncia
Social) realizado em So Paulo em 1979, conhecido no meio profissional como o
Congresso da Virada pelo seu carter contestador e de expresso do desejo de
transformao da prxis poltico-profissional do Servio Social na Sociedade Brasileira
(CFESS- 1996).
A necessidade de reviso da Lei de Regulamentao vigente desde 1957 j se fazia notar,
ainda que de forma incipiente desde 1966, quando da realizao do I Encontro Nacional
CFESS-CRESS, que colocava em pauta a discusso acerca da normativa do exerccio
profissional, constatando-se, na ocasio, a fragilidade da legislao em vigor em relao
s atribuies profissionais. Desde ento, aps a redemocratizao da sociedade, a partir
de 1983, teve incio um amplo processo de debates conduzido pelo CFESS (Conselho
Federal de Servio Social) visando alterao do Cdigo de tica profissional de 1986,
que superou a perspectiva-a-histrica e a-crtica onde os valores so tidos como
universais e acima dos interesses de classe. Em 1991, o Conjunto CFESS-CRESS
apontava a necessidade de uma nova reviso do Cdigo de tica, concludo em 1993. O
processo legislativo foi longo, sendo aprovada a Lei 8662 em 7 de junho de 1993 onde a
nova legislao assegurou a fiscalizao profissional com possibilidades mais concretas
de interveno, pois define com maior preciso as competncias e atribuies privativas
do assistente social. Inova tambm ao reconhecer formalmente os Encontros Nacionais
CFESS-CRESS como o frum mximo de deliberao da profisso. Alm desses
importantes instrumentos normativos h que se ressaltar a existncia de outros, que do
suporte s Aes do Conjunto para e efetivao da fiscalizao do exerccio profissional,
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todos os instrumentos normativos se articulam e mantm coerncia entre si: A Lei


de Regulamentao, o Cdigo de tica, o Estatuto do Conjunto, os Regimentos Internos,
o Cdigo Processual de tica, O Cdigo Eleitoral, dentre outros; alm das resolues do
CFESS que disciplinaram variados aspectos.
LEI 8.662/ 07 DE JUNHO DE 1993
Atribuies do Assistente Social
Conforme seu artigo 4 constituem competncias do assistente social:
I elaborar, implementar, executar e avaliar polticas sociais a rgos da administrao
pblica, direta ou indireta, empresas, entidades e organizaes populares;
II elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do
mbito de atuao do Servio Social com participao da sociedade civil;
III encaminhar providncias, e prestar orientao social a indivduos, grupos e a
populao:
IV (vetado)
V orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos sociais no sentido de identificar
recursos e de fazer uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus direitos:
VI planejar, organizar e administrar benefcios e servios sociais;
VII planejar, executar e avaliar pesquisas que possam contribuir para a anlise da
realidade social e para subsidiar aes profissionais;
VIII prestar assessoria e consultoria rgos da administrao pblica direta ou direta,
empresas privadas e outras entidades, com relao as matrias relacionadas ao inciso II
deste artigo;
IX prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais em matria relacionada s
polticas sociais, no exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e sociais da
coletividade;
X planejamento, organizao e administrao de servios sociais e de unidade de
Servio Social;
XI realizar estudos scio-econmicos com os usurios para fins de benefcios e servios
sociais junto a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e
outras entidades.
Conforme o artigo 5 da Lei 8.662/93, aponta as atribuies privativas, onde somente o
profissional de Servio Social pode executar.
I coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar estudos, pesquisas, planos,
programas e projetos na rea de Servio Social;

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II assessoria e consultoria e rgos da Administrao Pblica direta e indireta,


empresas privadas e outras entidades, em matria de Servio Social;
III realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais, informaes e pareceres sobre a
matria de Servio Social;
IV assumir, no magistrio de Servio Social tanto a nvel de graduao como psgraduao, disciplinas e funes que exijam conhecimentos prprios e adquiridos em
curso de formao regular;
V treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social;
VI dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de Servio Social, de graduao e
ps-graduao;
VII dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de estudo e de pesquisa em servio
social;
VIII elaborar provas, presidir e compor bancas de exames e comisses julgadoras de
concursos ou outras formas de seleo para Assistente Social, ou onde sejam oferecidos
conhecimentos inerentes ao Servio Social;
IX coordenar seminrios, encontros, congressos e eventos assemelhados sobre
assuntos de Servio Social;
X - fiscalizar o exerccio profissional atravs dos Conselhos Federal e Regional;
XI dirigir servios tcnicos de Servio Social em entidades pblicas ou privadas;
XII ocupar cargos e funes de direito e fiscalizao de gesto financeira em rgos e
entidades representativas da categoria profissional.
Especficas
A formao profissional dever desenvolver a capacidade de:
Elaborar, executar e avaliar planos, programas e projetos na rea social;
Contribuir para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais;
Planejar, organizar e administrar benefcios e servios sociais;
Realizar pesquisas que subsidiem formulao de polticas e aes profissionais;
Prestar assessoria e consultoria a rgos de administrao pblica, empresas privadas e
movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais e garantia de direitos
civis, polticos e sociais da coletividade;
Orientar a populao na identificao de recursos para atendimento e defesa de seus
direitos;

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Realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres sobre matria


de Servio Social.
O Conselho Federal de Servio Social, no uso de suas atribuies legais e regimentais que
lhe so conferidas pela Lei 8.662/93, artigo 8, o rgo competente para regulamentar
o exerccio profissional do Assistente Social;
Considerando os artigos 4 e 5 da Lei 8.662/93 que definem as competncias e as
atribuies privativas do Assistente Social;
Considerando ser competncia de cada profisso regulamentada, respeitar os limites de
sua atuao tcnica previstos na respectiva legislao, assegurado o princpio da
interdisciplinaridade.
Geral
A formao profissional deve viabilizar uma capacitao terico-metodolgica e ticopoltica como requisito fundamental para o exerccio de atividades tcnico-operativas,
com vistas a:
Compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento scio-histrico,
nos cenrios internacional e nacional, desvelando as possibilidades de ao contidas na
realidade;
Identificao das demandas presentes na sociedade visando a formular respostas
profissionais para o enfrentamento da questo social;
O profissional Assistente Social para exercer as atividades que lhe so privativas e as de
sua competncia nos termos pela Lei 8.662/93, em qualquer campo ou rea, somente
estar habilitado a partir de sua inscrio no Conselho Regional de Servio Social.
Os Servios prestados pelo assistente social ao usurio devem ser efetivados com
absoluta qualidade e competncia terico-metodolgica; tico-poltica; e tcnicooperativa, nos limites de sua atribuio profissional.
RELEVNCIA - PRINCIPAIS ASPECTOS DO SERVIO SOCIAL
O Servio Social uma profisso que vem se construindo a sete dcadas de existncia no
Brasil e no mundo, historicamente o servio social foi considerado vocao, habilidade,
ocupao, ofcio ou at mesmo arte, atualmente reconhecido como profisso, uma
especializao do trabalho coletivo, de acordo com Netto (1999, p.102). Abordagem do
Servio Social como trabalho foi protagonizada por Iamamoto em 1982 (Iamamoto e
Carvalho, 1995) corroborada, posteriomente pela Abepss, partir do processo de reviso
curricular de ensino de graduao Servio Social no Brasil, que redundou na proposta de
Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social respondendo a uma exigncia da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Iamamoto, 1998).
De acordo com Prates (2003), apreender o Servio Social como Trabalho significa
considerar os elementos que integram o processo de trabalho dos assistentes sociais
como partes indissociveis, reconhecendo que o assistente social um trabalhador que
desenvolve um processo de trabalho: o trabalho do assistente social na sociedade
capitalista produz um valor de uso (o servio oferecido ao usurio, aos grupos,
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comunidade, s organizaes e as instituies) e um valor de troca (preo pago por


este servio no mercado de trabalho) (Prates, 2003,p.108).
O objeto de trabalho pelo qual o assistente social atua essencial para o desenvolvimento
para um processo de trabalho consistente, conhecer como a questo social se manifesta
no cotidiano dos sujeitos sociais e suas formas de organizao e resistncia
imprescindvel para que se tenham subsdios para construir coletivamente alternativas
para seu enfrentamento. O cerne da questo social esta enraizado no conflito entre
capital versus trabalho, suscitado entre a compra (detentores dos meios de produo) e
venda da fora de trabalho (trabalhadores) que geram manifestaes e expresses que
so divididas por sua vez, entre a gerao de desigualdades: desemprego, explorao,
analfabetismo, fome, pobreza, entre outras formas de excluso e segregao social que
constituem as demandas de trabalho dos assistentes sociais; tambm se expressa pelas
diferentes formas de rebeldia e resistncia.
A finalidade do trabalho do assistente social esta voltada para a interveno nas
diferentes manifestaes da questo social com vistas a contribuir com a reduo das
desigualdades e injustias sociais, como tambm fortalecer os processos de resistncia
dos sujeitos, na perspectiva da democratizao, autonomia dos sujeitos e do seu acesso a
direitos.
O servio social do incio do sculo XX, nasce como uma profisso prtico-interventiva,
atravs de vrias instituies prestadoras de servios que atendiam as necessidades
sociais de uma sociedade excluda do acesso riqueza. No campo Educacional, o Servio
Social surgiu em 1906 nos Estados Unidos quando os Centros Sociais designaram
visitadoras para estabelecer uma ligao com as escolas do bairro, a fim de averiguar
porque as famlias no enviavam seus filhos a escola, as razes da evaso escolar ou a
falta de aproveitamento das crianas e a adaptao destas escola. Outros trabalhos na
rea escolar eram especializados no setor da sade, resolvendo problemas de
aprendizagem relacionados a sade dos alunos (VIEIRA, 1997, p. 67).
No Brasil a relatos histricos de que os Estados de Pernambuco e Rio Grande do Sul no
ano de 1946 foram pioneiros no debate e no incio do trabalho a cerca do Servio Social
Escolar, no Rio Grande do Sul o Servio Social foi implantado como servio de assistncia
ao escolar na antiga Secretaria de Educao e Cultura, sendo suas atividades voltadas a
identificao de problemas sociais emergentes que repercutissem a adaptao dos
escolares ao seu meio e o equilbrio social da comunidade escolar. Os assistentes sociais
eram requisitados a intervir em situaes escolares consideradas desvio, defeito ou
anormalidade social (AMARO, 1997, p. 51). At meados da dcada de 1970, o Servio
Social teve uma vinculao ideolgica por subordinao ou por opo ao projeto poltico
do Estado legitimando a ordem vigente. Mas como Movimento de Reconceituao
fundamentado nos desdobramentos crticos da identidade profissional e no rompimento
com um Servio Social conservador e tradicional, que a interveno no contexto
educacional ganhou novas perspectivas e destaque, especialmente na dcada de 1980. O
Servio Social recentemente, tem sido reconhecido como profisso fundamental na
perspectiva curricular da educao e ocupado espaos importantes no processo de
execuo da poltica educacional.
Atualmente o Assistente Social vem se inserindo cada vez mais na rea da sade, o
profissional que identifica as necessidades dos usurios e as condies em que ele esta
inserido numa perspectiva de totalidade, passando a interpretar junto equipe aspectos
relevantes no mbito social. Sabe-se que um dos maiores desafios que o Assistente
Social vive no presente desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir
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propostas de trabalho criativo e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de


demandas emergentes no cotidiano. Enfim, ser um profissional propositivo e no s
executivo (Iamamoto, 1998: 20).
RESOLUO CFESS N569 DE 25 DE MARO DE 2010
Principais aspectos:
Dispe sobre a vedao da realizao de terapias associadas ao ttulo e/ou ao servio
profissional do assistente social;
O Conselho Federal de Servio Social (CFESS) no uso de suas atribuies legais e
regimentais que lhe so conferidas pela Lei 8.662/93 art.8, o rgo competente para
regulamentar o exerccio profissional do assistente social;
Considerando os artigos 4 e 5 da Lei 8.662/93, que definem as competncias e
atribuies privativas do assistente social;
Considerando ser competncia de cada profisso regulamentada, respeitar os limites de
sua atuao tcnica, previstos na respectiva legislao, assegurado o princpio da
interdisciplinaridade;
Considerando que a realizao de terapias no possui relao com a formao
profissional estabelecida nas diretrizes curriculares do curso de graduao em Servio
Social, aprovadas pela Resoluo CNE/CES/MEC n 15 de 13 de maro de 2002, sendo
incompatveis com as competncias e atribuies da Lei 8.662/93;
Considerando que a realizao de terapias no est sendo restringida, discriminada,
limitada, cerceada pela presente Resoluo, pois, qualquer cidado poder exerce-las
desde que tenha formao para tal, conforme inciso XIII do artigo 5 da Constituio
Federal, eis que no so privativas de profisso regulamentada por lei;
Considerando que o profissional assistente social para exercer as atividades que lhe so
privativas e as de sua competncia, nos termos previstos pela Lei 8.662/93, em qualquer
campo ou rea, est devidamente habilitado a partir de sua inscrio no Conselho
Regional de Servio Social;
Considerando que a presente Resoluo est em conformidade com as normas e
princpios do Direito Administrativo e com o interesse pblico, os quais exigem que os
servios prestados pelo assistente social ao usurio sejam efetivados com absoluta
qualidade e competncia terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa, nos
limites de sua atribuio profissional;
Considerando a discusso e deliberao do XXXVII Encontro Nacional CFESS/CRESS,
realizada nos dias 25 a 28 de setembro de 2008 em Braslia/DF, ratificada pelo XXXVII
Encontro Nacional CFESS/CRESS realizado nos dias 06 a 09 de setembro de 2009 em
Campo Grande/MS resolve:
art.1- A realizao de terapias no constitui atribuio e competncia do assistente
social;
art.2- Para fins dessa Resoluo consideram-se como terapias individuais, grupais
e/ou comunitrias;
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a) Interveno profissional que visa a tratar problemas somticos, psquicos ou


psicossomticos, suas causas e seus sintomas;
b) Atividades profissionais e/ou clnicas com fins medicinais, curativos, psicolgicos e/ou
psicanalticos que atuem sobre a psique;
art.3- Fica vedado ao Assistente Social vincular ou associar ao ttulo de assistente
social e/ou ao exerccio profissional as atividades definidas no art.2 desta Resoluo;
Pargrafo Primeiro- O Assistente Social, em seu trabalho profissional com indivduos,
grupos e/ou famlias, inclusive em equipe multidisciplinar ou interdisciplinar, dever
ater-se a suas habilidades, competncias e atribuies previstas na Lei 8.662/93, que
regulamenta a profisso de assistente social;
Pargrafo Segundo- A presente Resoluo assegura a atuao profissional com
indivduos, grupos, famlias e/ou comunidades, fundamentada nas competncias e
atribuies estabelecidas na Lei 8.662/93, nos princpios do Cdigo de tica do
Assistente Social e nos fundamentos histricos, tericos e metodolgicos do Servio
Social previstos na Resoluo CNE/CES/MEC n15 de 13 de maro de 2002, garantindo
o pluralismo no exerccio profissional.
COMPETNCIAS PROFISSIONAIS DO SERVIO SOCIAL
Durante um longo perodo, o Servio Social, esteve vinculado a uma concepo que
buscava apreender a natureza da profisso de maneira auto-explicativa, ou seja, a partir
do seu prprio interior, a concepo da profissou derivou um conjunto de papis e
funes, prprias do Servio Social no interior das organizaes sociais, particularmente
a ao educativa em situaes-problemas dos indivduos, grupos ou coletividades. Se a
sociedade vem sofrendo alteraes em seu modo de organizao, a prpria profisso de
Assistente Social e as prticas desempenhadas pelos assistentes sociais tambm se
alteram. Segundo Neder (1996), os assistentes sociais so os nicos profissionais que tem
a famlia como objeto privilegiado de interveno durante toda a sua trajetria histrica.
A relao do assistente social com o sujeito do seu trabalho permite a construo de
novas formas de pensar e agir, diante dos problemas que surgem e que necessitam de sua
interveno, refletir sobre a possibilidade de novas metodologias de ao frente as
problemticas vivenciadas, o qual requer um investimento na construo de pesquisas
que possibilitaro a compreenso adequada da situao.
Sendo o Servio Social uma profisso eminentemente tica por lidar com os mais agudos
problemas humanos, desde as estratgias de sobrevivncia da populao pauperizada, s
lutas dos trabalhadores pelos seus direitos at os problemas mais pessoais de
relacionamento pessoal e social.
Para melhor conhecimento da atuao dos profissionais assistentes sociais no Municpio
de Castro foram realizadas entrevistas com profissionais de vrias reas sendo dirigidos a
elas as seguintes perguntas:
I Quais os maiores desafios encontrados hoje pelo Assistente Social?
II Dentro das Polticas Pblicas implementadas no Municpio quais as que tm tido
maior aceitabilidade?
III Quais as caractersticas da profisso?
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IV Como esta o mercado de trabalho hoje para o Servio Social?


Seguem as respostas dos profissionais:
I O reconhecimento um dos maiores desafios, alm disso, ser mediador de conflitos
exige muito do profissional; - Desenvolver a credibilidade do trabalho do profissional
Assistente Social.
II As Polticas Pblicas desenvolvidas dentro da Secretaria de Assistncia Social so
muito bem aceitas pelos usurios.
III A profisso de Servio Social muito singular e diversificada, porque esta em vrios
lugares, nos mais diferentes espaos e trabalha com vrias profisses ao mesmo tempo.
IV Atualmente o mercado de trabalho para o Servio Social tem crescido muito, com as
novas Leis e Diretrizes da Assistncia Social, o campo de trabalho tem tido mais espaos
e necessidades diante da demanda, que infelizmente tem crescido muito.
BIBLIOGRAFIA
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Acesso em 12/03/2013 s 13:50
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Acesso em 28/03/2013 s 16:23

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