DIREITOPENALDOSCRIMESPRATICADOSPOR
FUNCIONRIOPBLICOCONTRAA
ADMINISTRAOEMGERAL
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CONCUSSO
Ocorre quando o agente exige para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, vantagem indevida, em razo da sua funo, da funo que ir
assumir(nomeado,masnoempossado)oumesmoestandoforadela(suspenso
oudelicena).
A palavra chave neste tipo de crime : exigir. Guilherme Nucci a define:
exigirsignificaordenaroudemandar,havendoaspectosnitidamenteimpositivose
intimidativosnaconduta,quenoprecisaser,necessariamente,violenta.[8]
Omododeatuaodiretamentesignificaqueoagente,pessoalmente,faza
exigncia. Enquanto que modo de atuao indiretamente significa que o agente,
fazaexigncia,geralmenteporintermdiodeoutrapessoa.
Vantagem indevida pode ser qualquer lucro, ganho, privilgio ou benefcio
ilcito,ouseja,contrrioaodireito,aindaqueofensivoapenasaosbonscostumes.
Incluisenessacategoria:elogio,vinganaoumesmoumfavorsexual[9].
EXEMPLO[10]:
Narraainicialacusatriaquenodia10deagostode2006,oapelante,que
mdico, no exerccio e em razo de funo pblica, obteve vantagem ilcita
noimportedeR$314,26(trezentosecatorzereaisevinteeseiscentavos),
em prejuzo do Sistema nico de Sade, induzindo e mantendo em erro a
funcionria pblica responsvel pelas autorizaes de internao. Consta,
ainda,queoapelante,naqualidadedefuncionriopblico,exigiuaquantia
de R$ 1.000,00 (num mil reais) de FULANO para a realizao de parto de
suaesposaBELTRANA,sendoopagamentoindevidoefetuadopormeiode
cheque(fls.02/04).Apsregularinstruo,sobreveiosentenacondenatria
porinfraoaoart.316,caput,doCdigoPenal.
Porfim,noexisteamodalidadeculposaparaestecrime.Tratasedecrime
formalqueseconsumacomaexigncia,portalrazo,aprisoemflagrantedeve
ocorrernomomentodaexigncia,enoporocasiodorecebimentodavantagem,
instanteemquehsomenteoexaurimentododelito.[11].
Dentro deste conceito de concusso, h uma extenso que consiste no
funcionriopblicoexigirtributodevidoouindevido,empregandomeiovexatrioou
gravoso que a lei no autoriza, ou ainda, exigir tributo indevido e desvilo, em
proveito prprio ou de outrem, que supostamente seria recolhido aos cofres
pblicos.Emambososcasos,dseonomedeexcessodeexao.
Exao a atividade de arrecadar ou receber tributos. Portanto, o crime
ocorre quando h o ato ilcito conhecido como abuso de direito, ou seja,
funcionriocobratributoalmdaquantiaefetivamentedevida[12].
O excesso de exao ocorre quando h a exigncia e o emprego de meio
vexatrioougravosonacobrana.Entendesepormeiovexatrioougravoso,ato
pelo qual cause vergonha, ofensa grave, afirmao injuriosa, calnia, difamao
paracomapessoadiretamenteprejudicada.
Umexemplodoexcessodeexaoocasodaelevaodabasedeclculo
doIPTU,pordecreto,emndicessuperioresaodainflaoverificadanoperodo.
CORRUPOPASSIVA
Ocorre quando o agente, em razo de sua funo, mesmo que ainda no
tenhaassumidoouforadela(ex.afastado),solicitaourecebe,parasiououtrem,
vantagem indevida ou promessa de vantagem em virtude de fazer ou deixar de
fazeralgo.
Vantagemindevidapodeserqualquerlucro,ganhoouprivilgiooubenefcio
ilcito,ouseja,contrrioaodireito,aindaqueofensivoapenasaosbonscostumes
[13].
A corrupo passiva pode ser prpria ou imprpria. Ocorre quando o
funcionriopblicorealizaatoilegal(prpria)oulegal(imprpria)paraaobteno
da vantagem. A vantagem pode ser recebida antes (corrupo passiva
antecedente)ouaps(corrupopassivasubsequente)aprticadoato.
H aumento de pena quando o funcionrio pblico retarda ou deixa de
praticaratodeofcio,ouopratica,violandodeverfuncional,emrazodavantagem
oupromessa.Seestapraticaocorreremvirtudedepedidoouinflunciadeoutrem,
tratasedecorrupopassivaprivilegiada.
PREVARICAO
Ocorre quando o funcionrio pblico retarda ou deixa de praticar ato de
ofcio, ou o pratica, violando dever funcional para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal. o caso, por exemplo, do policial que deixa de realizar a
prisoemflagrantedeindivduoquecometeucrime,emrazodaamizadecomo
autordodelito.
EXTRAVIO,
DOCUMENTO
SONEGAO
OU
INUTILIZAO
DE
LIVRO
OU
EXEMPLO[14]
Conformerelatado,opresentefeitoencontrasenesteTribunalparaapuraro
emprego irregular de verba pblica, capitulado no art. 315, do CP praticado
pelo Juiz do Trabalho de Colatina/ES, por ter determinado o sequestro de
importnciadoSUSdepositadaemcontabancriadoMunicpiodeColatina,
para pagamento de precatrios trabalhistas. Em sua defesa, o MM aduziu,
em sntese, que somente cumpriu o disposto na Carta de Ordem n 20/99
expedida pela Juza Presidente do TRT da 17 Regio que determinava o
sequestrodevalorespertencentesaoMunicpiodeColatina,equenotinha
conhecimento e conscincia de que na conta do Banco do Brasil havia
depsito de valores referentes ao SUS, sendo que o referido Municpio em
nenhummomentoonotificoudaorigemdessesrecursos.
FACILITAODECONTRABANDOOUDESCAMINHO
Ocrimedecontrabandooudescaminhoprevistonoartigo334doCPocorre
quando h importao ou exportao de mercadoria proibida. Ou ainda, quando
particularnofazpagamentodedireitoouimpostodevidopelaentrada,sadaou
consumodamercadoriadoproduto,enganandoaadministraoemgeral.
Insta dizer que este crime praticado por particular contra a administrao
em geral. Entretanto, quando ocorre a facilitao deste crime com a infrao de
dever funcional de funcionrio pblico, configurase outro crime tipificado nos
crimescometidosporfuncionriospblicoscontraaadministraoemgeral,cuja
penadoagenteserderecluso.
CONDESCENDNCIACRIMINOSA
H duas situaes: a) funcionrio pblico, em razo de sua competncia,
deixa de responsabilizar outro funcionrio que cometeu alguma infrao b)
funcionriopblico,porlhefaltarcompetnciapararesponsabilizaroinfrator,no
levaofatoaconhecimentodeautoridadecompetente.
Emambososcasos,ofuncionriopblicodeixaderealizaroatoemrazo
de indulgncia, ou seja, tolerncia ou benevolncia. Nesta hiptese, este
funcionriopblicoacabapraticandoodelitodecondescendnciacriminosa.
ADVOCACIAADMINISTRATIVA
HavendoconfrontoentreointeresseprivadoeodaAdministraoPblica,o
funcionrio pblico no poder patrocinar direta ou indiretamente a causa.
Entendese por patrocinar o ato pelo qual h proteo, defesa de interesses, de
modo que, o funcionrio pblico estar praticando um delito se vier a defender
interesseparticularperanteaAdministraoPblica.GuilhermeNuccisalienta:o
patrocnio no exige, em contrapartida, a obteno de qualquer ganho ou
vantagemeconmica[15]
EXEMPLO[16]
representaoformuladaporPromotoradeJustiacontraJuizdeDireito,
Ataprxima!!
[1]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1645.
[2]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1647.
[3]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1647.
[4]SOUZA,LuizAntonio,DireitoPenal,EditoraSaraiva,4edio,2011.Pag.265.
[5]http://www.jusbrasil.com.br/filedown/dev6/files/JUS2/TJSP/IT/APL_149941720068260198_SP_1323741419572.pdf
[6]http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/21409163/8332672pr8332672acordaotjpr/inteiroteor
[7]http://www.jusbrasil.com.br/filedown/dev6/files/JUS2/TJSP/IT/APL_49261520098260097_SP_1323741382316.pdf
[8]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1157.
[9]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1157.
[10]http://www.jusbrasil.com.br/filedown/dev5/files/JUS2/TJSP/IT/APL_21991020078260144_SP_1308389250759.pdf
[11]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1158.
[12]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1159.
[13]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1162.
[14]http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/872236/peticopet1371200350010043636trf2
[15]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1172.
[16]http://www.jusbrasil.com.br/filedown/dev1/files/JUS2/TJSP/IT/RP_1791880900_SP_1262844741669.pdf
[17]NUCCI,GuilhermedeSouza.CdigoPenalComentado,EditoraRT,11edio.Pag.1175.
*Escrito por: Angelo Mestriner | Aluno do curso de Direito da UNIP. Formado em Processamento de
DadoscomnfaseemAnlisedeSistemaspelaFATEC.
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Wagner|13/12/201318:37:47|Denunciarabuso
belotexto.