C 146 E/344

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

5.
Exorta os Estados a apoiarem o trabalho do Grupo de Peritos Governamentais e a encoraj-lo, a fim
de garantir que o mesmo progrida significativamente no sentido de um TCA;
6.
Permanece convicto de que o xito do TCA depender em grande medida uma maior abertura e de
uma nova vontade de trocar informaes sobre as transferncias de armas, incluindo as relativas aos utilizadores finais, o que exigir a utilizao de mecanismos, como uma verso melhorada do Registo de Armas
Convencionais das Naes Unidas, para criar uma garantia equilibrada e mtua de transparncia mundial;
7.
Exorta todos os Estados, enquanto se aguarda a aprovao do TCA, a tomarem medidas eficazes para
pr termo mediao irresponsvel de armas e ao transporte de armas, munies e equipamentos conexos
militares e de segurana de todos os tipos, incluindo componentes e produtos de dupla utilizao, bem
como transferncia e concesso de licenas para a produo no estrangeiro desses equipamentos a partes
sujeitas a embargos internacionais sobre armas ou que continuamente cometem violaes graves do direito
internacional em matria de direitos humanos ou do direito humanitrio internacional;
8.
Exorta, neste contexto, todos os Estados-Membros a transporem as disposies da Posio Comum
2003/468/PESC do Conselho, de 23 de Junho de 2003, relativa ao controlo da intermediao de armamento (1) para o direito interno, a fim de maximizar a eficcia dos esforos para pr termo mediao
irresponsvel de armas;
9.
Denuncia categoricamente o comrcio de armas e munies, que constitui uma violao dos embargos
de armas do Conselho de Segurana das Naes Unidas, e reconhece que o transporte dessas mercadorias
essencialmente efectuado por via area; exorta os Estados-Membros da UE a aumentarem a sua cooperao
com outros Estados neste domnio; solicita s organizaes internacionais competentes e s organizaes
regionais interessadas que recomendem, em coordenao com o sector do transporte areo, medidas preventivas adequadas;
10.
Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resoluo ao Conselho, Comisso, aos governos
e parlamentos dos Estados-Membros, ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, ao Presidente da AGNU, ao
Secretrio-Geral da NATO, OSCE, Unio Africana, ao Frum Parlamentar sobre Armas Ligeiras e de
Pequeno Calibre, Assembleia da Unio Interparlamentar e ao grupo de ONG conhecido como Comit
Director do Tratado do Comrcio de Armas.
(1) JO L 156 de 25.6.2003, p. 79.

P6_TA(2007)0283

Delinquncia juvenil papel das mulheres, da famlia e da sociedade

Resoluo do Parlamento Europeu, de 21 de Junho de 2007, sobre a delinquncia juvenil: o papel da
mulher, da famlia e da sociedade (2007/2011(INI))
O Parlamento Europeu,
Tendo em conta a Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana, de 20 de Novembro de 1989, e
em particular os seus artigos 37o e 40o,
Tendo em conta as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores ou
Regras de Beijing, de 1985, tal como adoptadas pela Assembleia-Geral na sua Resoluo 40/33, de
29 de Novembro de 1985,
Tendo em conta os Princpios Orientadores das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil ou Princpios Orientadores de Riade de 1990, tal como adoptados pela Assembleia-Geral na sua
Resoluo 45/112, de 14 de Dezembro de 1990,

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

Tendo em conta as Regras das Naes Unidas para a Proteco de Menores Privados de Liberdade, tal
como adoptadas pela Assembleia-Geral na sua Resoluo 45/113, de 14 de Dezembro de 1990,
Tendo em conta a Conveno Europeia do Conselho da Europa sobre o Exerccio dos Direitos da
Criana, de 25 de Janeiro de 1996, e em particular o seu artigo 1o e os seus artigos 3o a 9o,
Tendo em conta a Recomendao do Comit dos Ministros do Conselho da Europa aos Estados-Membros sobre novas formas de tratar a delinquncia juvenil e o papel da justia juvenil, de 24 de Setembro
de 2003 (1),
Tendo em conta a Recomendao do Comit dos Ministros do Conselho da Europa, sobre as reaces
sociais delinquncia juvenil, de 17 de Setembro de 1987 (2),
Tendo em conta a Recomendao do Comit dos Ministros do Conselho da Europa, sobre as reaces
sociais ao comportamento delinquente de jovens provenientes de famlias migrantes, de 18 de Abril
de 1988 (3),
Tendo em conta o Tratado UE, e em particular o seu artigo 6o, bem como as disposies do Ttulo VI,
relativo cooperao policial e judiciria em matria penal,
Tendo em conta o Tratado CE, e em particular o seu Ttulo XI, relativo poltica social, educao,
formao profissional e juventude, e nomeadamente o artigo 137o,
Tendo em conta o programa-quadro relativo cooperao policial e judiciria em matria penal (AGIS),
que expirou a 31 de Dezembro de 2006, assim como o Regulamento (CE) no 168/2007 do Conselho,
de 15 de Fevereiro de 2007, que cria a Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia (4),
Tendo em conta a sua posio de 30 de Novembro de 2006 sobre uma proposta de deciso do Conselho que autoriza a Agncia dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia a exercer as suas actividades
nos domnios referidos no Ttulo VI do Tratado da Unio Europeia (5),
Tendo em conta a posio de 22 de Maio de 2007, sobre a posio comum do Conselho tendo em
vista a aprovao da deciso do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece, para o perodo de
2007 a 2013, um programa especfico de preveno e de combate violncia contra as crianas, os
jovens e as mulheres e de proteco das vtimas e dos grupos de risco (Programa DAPHNE III), no
mbito do programa geral Direitos Fundamentais e Justia (6),
Tendo em conta a Comunicao da Comisso Rumo a uma estratgia da UE sobre os direitos da
criana (COM(2006)0367),
Tendo em conta a sua Resoluo de 8 de Julho de 1992, sobre uma Carta Europeia dos Direitos da
Criana (7), e em particular os seus nos 8.22 e 8.23,
Tendo em conta a Deciso 2001/427/JAI do Conselho, de 28 de Maio de 2001, que cria uma Rede
Europeia de preveno da criminalidade (8),
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)

Rec(2003)20.
Rec(87)20.
Rec(88)6.
JO L 53 de 22.2.2007, p. 1.
Textos Aprovados, P6_TA(2006)0510.
Textos Aprovados, P6_TA(2007)0188.
JO C 241 de 21.9.1992, p. 67.
JO L 153 de 8.6.2001, p. 1.

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social, de 15 de Maro de 2006, sobre A preveno da delinquncia juvenil, as formas de tratamento da mesma e o papel da justia de menores na
Unio Europeia (1),
Tendo em conta as concluses da conferncia realizada em Glasgow, de 5 a 7 de Setembro de 2005,
no mbito da Presidncia britnica, sobre o tema Juventude e criminalidade: uma abordagem europeia,
Tendo em conta os ltimos relatrios anuais do Observatrio Europeu da Droga e da Toxicodependncia,
Tendo em conta o artigo 45o do seu Regimento,
Tendo em conta o relatrio da Comisso dos Direitos da Mulher e da Igualdade dos Gneros
(A6-0212/2007),
A. Considerando que o comportamento delinquente dos menores muito mais perigoso do que o dos
adultos, uma vez que atinge um segmento particularmente vulnervel da populao na fase de construo da sua personalidade, expondo os menores, desde muito jovens, ao risco da excluso e estigmatizao sociais,
B.

Considerando que a desescolarizao constitui um factor agravante do risco de delinquncia juvenil,

C. Considerando que, segundo estudos nacionais, europeus e internacionais, o fenmeno da delinquncia

juvenil regista, nas duas ltimas dcadas, um crescimento alarmante,
D. Considerando que a delinquncia juvenil se est a tornar um fenmeno preocupante devido ao carcter
macio que presentemente assume, o qual radica na regresso da idade em que tem incio a delinquncia, no recrudescimento do nmero de crimes praticados por crianas de menos de treze anos e no
facto de os seus actos denotarem uma crueldade cada vez maior,
E.

Considerando que o actual modo de registo e apresentao das estatsticas sobre a delinquncia juvenil
no corresponde s necessidades reais e s condies actuais, o que torna tanto mais urgente a necessidade de dispor de estatsticas nacionais fiveis,

F.

Considerando que difcil ordenar por categorias, e de forma absoluta, as causas que levam um menor
a adoptar comportamentos delinquentes, uma vez que o percurso que o conduz a comportamentos
socialmente desviantes e, por fim, transgressores individual e especfico e resulta das vivncias e dos
plos mais importantes em torno dos quais evolui cada criana e adolescente: a famlia, a escola, as
amizades, bem como a sua envolvente socioeconmica,

G. Considerando que entre os principais factores de delinquncia juvenil se contam a ausncia de referncias, a falta de comunicao e de modelos apropriados no seio da famlia devido frequente ausncia
dos pais, os problemas psicopatolgicos relacionados com fenmenos de violncia fsica e sexual por
parte de pessoas do ambiente familiar, as insuficincias do sistema de ensino no tocante transmisso
de valores sociais, a pobreza, o desemprego, a excluso social e o racismo; salientando que outros
factores igualmente factores importantes residem na tendncia particular para o mimetismo que os
jovens desenvolvem na fase de desenvolvimento da sua personalidade, nas perturbaes da personalidade relacionadas com o consumo de lcool e droga, na promoo de modelos de violncia gratuita,
excessiva e injustificada, por parte dos meios de comunicao social, de determinados stios Internet e
dos jogos de vdeo,
H. Considerando que os comportamentos desviantes dos jovens no radicam sistematicamente no contexto
familiar,
(1) JO C 110 de 9.5.2006, p. 75.

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

I.

Considerando que cumpre estabelecer uma correlao entre o aumento do consumo de canbis e outras
drogas e/ou de lcool pelos adolescentes e o recrudescimento da delinquncia juvenil,

J.

Considerando que os imigrantes, e nomeadamente os menores, esto muito mais expostos ao controlo
social, o que cria a percepo de que a delinquncia juvenil atinge principalmente a imigrao e no
toda a sociedade, uma abordagem que no s errada como socialmente perigosa,

K. Considerando que as duas formas contemporneas de delinquncia juvenil consistem na constituio

de bandos de menores e na crescente violncia no meio escolar, fenmenos que atingem uma particular amplitude em certos Estados-Membros e cujo estudo e eventuais solues se afiguram complexos,

L.

Considerando que a intensificao de fenmenos como os bandos de menores violentos organizados

levaram certos Estados-Membros a iniciar um debate sobre a necessidade de uma reviso do direito
penal de menores,

M. Considerando que, em certos Estados-Membros, as imediaes das escolas e at mesmo os ptios de

recreio, inclusive nas zonas residenciais favorecidas, se tornaram zonas margem do direito (oferta de
droga, actos de violncia, por vezes com recurso a armas brancas, diversas formas de extorso, prtica
de jogos perigosos e, por exemplo, o fenmeno do happy slapping, que consiste na colocao de
fotografias de cenas de violncia captadas por telefones mveis em stios Internet),

N. Considerando que se assiste, nos ltimos anos, a uma reforma progressiva das legislaes penais nacionais relativas aos menores, e que essa reforma deveria ser centrada em medidas de preveno, em
medidas judiciais e extrajudiciais e em medidas de reeducao e de reabilitao, incluindo uma terapia
sempre que necessrio; salientando no entanto que, na prtica, a aplicao dessas novas medidas
muitas vezes ineficaz, por falta de estruturas tcnicas e materiais apropriadas e modernas, insuficincia
de pessoal especializado e qualificado, financiamento limitado e, em certos casos, por falta de vontade
poltica dos intervenientes envolvidos ou devido a deficincias intrnsecas ao sistema,

O. Considerando que a avalanche de imagens de cenas de extrema violncia e de material pornogrfico

veiculada por vrios meios de comunicao e audiovisuais, como os jogos, a televiso e a Internet, bem
como a explorao, pela comunicao social, da imagem de menores delinquentes ou vtimas atingem,
muitas vezes, os limites da violao dos direitos fundamentais da criana e contribuem para a banalizao da violncia,

P.

Constatando que as estatsticas publicadas em determinados Estados-Membros indicam que entre 70 % e

80 % dos menores a que so aplicadas sanes quando cometem o primeiro delito no reincidem,

Q. Considerando os estudos e artigos publicados em certos Estados-Membros que revelam o aumento do

nmero de actos de violncia de adolescentes contra os pais e a situao de impotncia em que estes se
encontram,

R. Considerando que as redes de crime organizado recorrem, por vezes, aos menores delinquentes para
levar a cabo as suas actividades,

S.

Considerando que, no mbito da Rede Europeia de Preveno da Criminalidade (REPC), criada em

2001, foi criado um grupo de trabalho especifico sobre o tema da delinquncia juvenil, que iniciou
um estudo comparativo exaustivo nos 27 Estados-Membros que constituir a base para futuras evolues da poltica da Unio neste sector,

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

1.
Salienta que, para fazer efectivamente face ao fenmeno da delinquncia juvenil, necessria uma
estratgia integrada a nvel nacional e europeu que combine os trs princpios: preveno, medidas judiciais
e extrajudiciais e insero social de todos os jovens;

Polticas nacionais
2.
Salienta que, na concepo e implementao de uma estratgia nacional integrada, a participao
social directa de todos os representantes da sociedade dever assumir uma importncia decisiva: o Estado,
como gestor central, os representantes da administrao regional e local, os responsveis da comunidade
escolar, a famlia, as ONG, e nomeadamente as que se ocupam dos jovens, a sociedade civil e cada indivduo;
e sustenta que essencial dispor de meios financeiros suficientes para pr em prtica aces efectivas para
fazer face delinquncia juvenil;
3.
Frisa que, para fazer efectivamente face delinquncia juvenil, necessria uma poltica integrada e
eficaz nos planos escolar, social, familiar e educativo que contribua para a transmisso dos valores sociais e
cvicos, bem como para a sociabilizao precoce dos jovens; considera que , por outro lado, necessrio
definir uma poltica contra a excluso social e a pobreza, de reduo das desigualdades sociais, que aposte
em maior coeso econmica e social, conferindo particular ateno pobreza infantil;
4.
Considera necessrio que as famlias, os educadores e a sociedade transmitam valores aos jovens desde
a infncia;
5.
Considera que a preveno da delinquncia juvenil exige tambm polticas pblicas em outras reas,
incluindo habitao, emprego, formao profissional, ocupao dos tempos livres e intercmbios juvenis;
6.
Recorda que tanto as famlias e as escolas como a sociedade em geral devem colaborar para lutar
contra o fenmeno crescente da violncia juvenil;
7.
Chama a ateno para o papel especfico da famlia em todas as etapas do combate delinquncia
juvenil e exorta os Estados-Membros a preverem um apoio adequado para os pais; constata, em determinados casos, a necessidade de um maior envolvimento e responsabilizao por parte destes ltimos;
8.
Incentiva os Estados-Membros a preverem, no quadro das polticas nacionais, a instituio de uma
licena parental de um ano que permita s famlias, que assim o desejem, privilegiarem a educao dos
filhos na baixa infncia, a qual assume uma importncia capital em termos de desenvolvimento afectivo;
9.
Convida os Estados-Membros a concederem um apoio especial s famlias com problemas econmicos
e sociais; assinala que a adopo de medidas destinadas a cobrir as necessidades essenciais em matria de
alojamento e alimentao, a garantir o acesso de todos os membros da famlia, em particular das crianas,
ao ensino bsico e assistncia mdica e medicamentosa, bem como as aces que visam garantir um
acesso equitativo dos membros dessas famlias ao mercado de trabalho e vida social, econmica e poltica,
contribuiro para assegurar um ambiente familiar saudvel e justo para o desenvolvimento e a primeira
socializao das crianas;
10.
Insta os Estados-Membros a consagrarem recursos financeiros ao aumento de servios eficientes de
aconselhamento psicossocial, incluindo pontos de contacto para famlias com problemas, afectadas pela
delinquncia juvenil;
11.
Salienta o papel particular desempenhado pela escola e pela comunidade escolar na formao da
personalidade das crianas e dos adolescentes; salienta que duas caractersticas fundamentais da escola actual,
a saber, o multiculturalismo e o aprofundamento das diferenas entre as classes sociais, podem, na ausncia
das estruturas apropriadas de interveno, apoio e abordagem dos alunos pelo sistema escolar, conduzir a
fenmenos de violncia escolar;

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

12.
Convida, neste mbito, os Estados-Membros a fornecerem s autoridades escolares as linhas de orientao adequadas com vista a um sistema moderno de resoluo dos conflitos no mbito escolar atravs de
instncias de mediao que contem com a participao conjunta dos alunos, pais, professores e servios
competentes das autoridades locais;

13.
Considera absolutamente necessria a prestao da formao apropriada aos professores para que
possam gerir o carcter heterogneo das classes, desenvolver uma pedagogia que no seja moralista, mas
sim preventiva e centrada na solidariedade, e evitar a estigmatizao e a excluso tanto dos menores delinquentes como dos condiscpulos destes que se tornam suas vtimas;

14.
Convida tambm os Estados-Membros a integrarem nas respectivas polticas educativas um aconselhamento e um apoio psicolgico especificamente destinados s crianas com problemas de socializao, a
disponibilidade de cuidados de sade em cada estabelecimento escolar, a designao de um trabalhador
social, de um socilogo criminologista e de um pedo-psiclogo, especializados na rea da delinquncia
juvenil e que tenham a seu cargo um nmero restrito de estabelecimentos escolares, o controlo estrito do
consumo de lcool ou de drogas pelos alunos, a luta contra todas as formas de discriminao contra os
membros da comunidade escolar, a designao de um mediador comunitrio, que far a ligao entre a
escola e a sociedade, bem como a colaborao entre as diferentes comunidades escolares em matria de
concepo e aplicao de programas contra a violncia;

15.
Convida os Estados-Membros e as autoridades nacionais e regionais competentes a velarem pela
aplicao rigorosa e integral da legislao comunitria e nacional relativa sinalizao do contedo das
emisses televisivas e outros programas que possam conter cenas particularmente violentas ou cenas inapropriadas para menores; solicita igualmente aos Estados-Membros que acordem com os meios de comunicao social um roteiro de proteco dos direitos da criana, e em especial dos menores delinquentes,
tanto no que se refere proibio de difuso de imagens de grande violncia em determinadas faixas
horrias como revelao da identidade dos menores envolvidos em actos de delinquncia;

16.
Recomenda aos Estados-Membros que reforcem o papel e melhorem a qualidade dos centros juvenis
enquanto espao de intercmbio entre jovens e assinala que a integrao de jovens delinquentes nesses
espaos contribuir para a sua socializao, reforando neles o sentimento de fazerem parte da sociedade;

17.
Assinala que os meios de comunicao social podem desempenhar um papel importante para a
preveno do fenmeno da delinquncia juvenil atravs de iniciativas de informao e sensibilizao do
pblico e da difuso de emisses de elevada qualidade que ponham em evidncia o papel positivo dos
jovens na sociedade, controlando, por outro lado, a difuso de cenas de violncia, pornografia e consumo
de droga, com base em acordos a integrar no roteiro de proteco dos direitos da criana;

18.
Frisa igualmente, no quadro do combate delinquncia juvenil, que importante desenvolver nos
Estados-Membros medidas que prevejam penas alternativas privao da liberdade e de carcter pedaggico,
como a prestao de trabalho social, a reparao e intermediao com as vtimas e cursos de formao
profissional em funo da gravidade do delito, da idade do delinquente, da sua personalidade e da sua
maturidade, a que os juzes nacionais podero amplamente recorrer;

19.
Exorta os Estados-Membros a adoptarem novas medidas inovadoras de abordagem judicial, como a
participao directa dos pais ou tutores do menor no processo penal desde a fase da acusao at da
aplicao da pena conjugadas com a reeducao e o apoio psicolgico intensivo, a possibilidade de
escolher uma famlia de acolhimento para, se necessrio, assegurar a educao do menor e o apoio em
termos de aconselhamento e de informao aos pais, professores e alunos nos casos de comportamento
violento dos menores no espao escolar;

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20.
Recorda que, em matria de delinquncia juvenil, a tramitao e a durao do processo judicial, a
seleco da medida a adoptar e a respectiva execuo ulterior devem ser pautadas pelo princpio do interesse
superior da criana e pelo respeito pelo direito processual de cada Estado-Membro; frisa, neste contexto, que
s em ltima instncia dever ser aplicada uma medida de encarceramento, a executar em infra-estruturas
adaptadas aos menores delinquentes;

21.
Convida os Estados-Membros a preverem, no mbito de uma abordagem integrada da delinquncia
juvenil, dotaes especficas e autnomas nos seus oramentos para medidas de preveno da delinquncia
juvenil, o aumento das dotaes destinadas aos programas de insero social e profissional dos jovens e o
reforo dos fundos destinados tanto melhoria e modernizao das infra-estruturas de acolhimento de
menores delinquentes escala central e regional, como formao especializada e formao contnua de
todos os profissionais e responsveis envolvidos;

Para uma estratgia europeia

22.
Recomenda aos Estados-Membros que, em colaborao com a Comisso, procedam sem tardar
elaborao e adopo de uma srie de modelos e orientaes mnimas e comuns a todos os Estados-Membros em matria de delinquncia juvenil, centradas nos trs pilares fundamentais que so em primeiro lugar,
a preveno; em segundo, as medidas judiciais e extrajudiciais; e, em terceiro, a reabilitao, a integrao e a
reinsero sociais, com base nos princpios consagrados a nvel internacional nas Regras de Beijing, nos
Princpios Orientadores de Riade e na Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, bem
como nas demais convenes internacionais aprovadas neste domnio,

23.
Defende que o objectivo de uma abordagem europeia comum deve consistir na formulao de modelos de interveno destinados a fazer face e a gerir o fenmeno da delinquncia juvenil e que as medidas de
encarceramento e as sanes penais apenas devem ser aplicadas em ltimo recurso quando consideradas
absolutamente indispensveis;

24.
Cr que o envolvimento e a participao de jovens em todas as questes e decises que os visam so
indispensveis para a identificao de solues comuns que surtam bons resultados; considera, por este
motivo, que, quando da interveno de assessores nos tribunais de menores, haveria que atentar no s
no facto de possurem experincia no domnio da educao de jovens, mas tambm de terem sido formados
para a problemtica da correlao entre violncia e juventude;

25.
Convida a Comisso a estabelecer, para todos os Estados-Membros, critrios concretos sobre a recolha de dados estatsticos nacionais, a fim de assegurar a sua comparabilidade e, por conseguinte, a sua
utilidade no delineamento de medidas escala europeia; convida os Estados-Membros a participarem activamente no trabalho da Comisso, mobilizando todas as autoridades competente nacionais, regionais e locais,
bem como associaes, ONG e outras organizaes da sociedade civil activas neste sector e transmitindo as
informaes por elas recolhidas;

26.
Insta a Comisso e as autoridades nacionais e locais dos Estados-Membros a pautarem-se pelas
melhores prticas existentes nos pases da Unio, que mobilizam toda a sociedade e incluem aces e
intervenes positivas de associaes de pais e de ONG nas escolas e de moradores num bairro, bem
como a estabelecerem um balano das experincias levadas a efeito nos Estados-Membros no que respeita
a acordos de cooperao entre as autoridades policiais, os estabelecimentos de ensino, as autoridades locais,
as organizaes de jovens e os servios sociais a nvel local, respeitando a regra da confidencialidade partilhada, e estratgias nacionais e programas de apoio aos jovens a nvel nacional; convida os Estados-Membros
a pautarem-se pelas melhores prticas que neles se observem em matria de combate ao recrudescimento
inquietante do consumo de droga por menores e da delinquncia que se lhe encontra associada, bem como
pelas melhores solues a aplicar em caso de consumo problemtico, nomeadamente no domnio dos
cuidados mdicos;

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

27.
Congratula-se com as iniciativas nacionais que incluem aces positivas de integrao como o caso
do animador extra-escolar que est a ser actualmente implementado em regies como La Rioja;
28.
Convida a Comisso e os Estados-Membros a tirarem partido, numa primeira fase, dos meios e
programas europeus existentes, integrando neles aces destinadas a fazer face e a prevenir a delinquncia
juvenil, assim como a garantir a normal reinsero social dos delinquentes e das vtimas; refere, a ttulo
indicativo:
o programa especfico Prevenir e combater a criminalidade(2007/2013), centrado essencialmente na
preveno da criminalidade e na proteco das vtimas,
o programa especfico Justia penal(2007/2013), tendo em vista a promoo da cooperao judiciria
em matria penal com base no reconhecimento e confiana mtuos, no refora dos contactos e do
intercmbio de informaes entre as autoridades nacionais competentes,
o programa DAPHNE III sobre o combate violncia contra as crianas e os jovens,
o programa Juventude em aco (2007/2013), entre cujas prioridades fundamentais se conta o apoio
aos jovens que tm menos oportunidades ou provenientes de meios menos favorecidos,
as aces do Fundo Social Europeu e do Programa Equal destinadas a reforar a integrao social e o
combate a todas as formas de discriminao, bem como a facilitar o acesso das pessoas menos favorecidas ao mercado de trabalho,
o programa no mbito da iniciativa Urbact, apoiado pela Unio, que visa o intercmbio das melhores
prticas entre as cidades europeias na perspectiva de um ambiente onde os habitantes possam viver
melhor e que inclui aces com vista criao de um ambiente urbano mais seguro para os jovens,
bem como aces `no domnio da insero social dos jovens menos favorecidos mediante uma maior
participao e envolvimento social,
programas de iniciativa intergovernamental, tais como Let bind safe net for children and youth at risk,
centrados na adopo de medidas a favor das crianas e dos jovens em risco ou em situao de excluso social e nos quais podem e devem participar parceiros do maior nmero possvel de Estados-Membros,
a linha telefnica europeia para as crianas desaparecidas, entre as quais figuram as vtimas da delinquncia juvenil;
29.
Frisa a necessidade de uma estreita cooperao e da criao de uma rede entre todas as autoridades
judiciais e policiais escala nacional e comunitria no que se refere investigao e resoluo dos casos de
desaparecimento de crianas, vtimas da delinquncia juvenil, com base nos objectivos especficos da Estratgia da Unio Europeia sobre os Direitos da Criana, tal como delineada na Comunicao da Comisso
acima citada;
30.
Salienta que um dos elementos de preveno e de luta contra a delinquncia dos jovens consiste no
desenvolvimento de uma poltica da comunicao que d a conhecer a problemtica, na erradicao da
violncia dos meios de comunicao social e no apoio aos meios de comunicao audiovisuais cuja programao no esteja exclusivamente centrada em programas violentos; por conseguinte, solicita a fixao de
normas europeias destinadas a limitar a difuso da violncia tanto nos meios de comunicao audiovisuais
como na imprensa escrita;
31.
Assinala que a Directiva 89/552/CEE (1), dita Televiso sem fronteiras, que fixa importantes restries difuso de imagens de violncia e, de um modo geral, de imagens inadequadas educao das
crianas, constitui uma medida apropriada de preveno da violncia perpetrada por menores contra menores; convida a Comisso a desenvolver aces complementares nesse sentido, tornando essas obrigaes
extensivas tambm ao sector da telefonia mvel e da Internet, aces que devero constituir uma das prioridades polticas fundamentais no mbito da supracitada comunicao da Comisso sobre os direitos da
criana;
(1) JO L 298 de 17.10.1989, p. 23.

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Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

32.
Sada o incio da aplicao do quadro europeu de auto-regulao das empresas europeias com vista a
uma utilizao mais segura dos telefones mveis por menores e crianas, e salienta que a informao e a
vigilncia no tocante navegao na Internet e a uma utilizao segura dos telefones mveis devero ser
futuramente objecto de propostas concretas da Comisso, vinculativas a nvel europeu;

33.
Insta a Comisso a continuar a promover a criao de uma linha telefnica SOS para crianas e
jovens com problemas, a nvel europeu e gratuita, porquanto linhas telefnicas desta natureza podem constituir um importante contributo para a preveno da delinquncia juvenil;

34.
Convida a Comisso a propor, uma vez concludos os estudos necessrios a nvel europeu, um
programa-quadro comunitrio integrado que compreenda aces comunitrias de preveno, um apoio s
iniciativas das ONG e cooperao inter-estatal, o financiamento de programas-piloto a nvel regional e
local baseados nas melhores prticas nacionais e que visaro a sua divulgao a nvel europeu, assim como a
cobertura das necessidades em matria de infra-estruturas sociais e pedaggicas;

35.
Salienta que existem, a nvel das aces comunitrias, duas polticas fundamentais que devem ser
imediatamente aplicadas:
a integrao do financiamento das aces de preveno em programas comunitrios j existentes e a
criao de uma nova rubrica oramental consagrada s aces e s redes integradas destinadas a fazer
face delinquncia juvenil,
a publicao de um estudo e, subsequentemente, de uma comunicao da Comisso sobre a dimenso
do fenmeno na Europa e os devidos preparativos, atravs de uma rede de especialistas nacionais, com
vista elaborao de um programa-quadro integrado para fazer face delinquncia juvenil;

36.
Convida, neste mbito, a Comisso a proceder elaborao de um programa de aces co-financiadas que inclua:
a investigao das melhores prticas no domnio da preveno e de solues eficazes e inovadoras
estribadas numa abordagem multisectorial,
a avaliao e a anlise da eficcia, a longo prazo, de determinados sistemas recentemente desenvolvidos
no domnio do tratamento dos menores delinquentes, como a justia reparativa,
o intercmbio das melhores prticas a nvel internacional, nacional e local, incluindo as experincias
muito satisfatrias adquiridas no mbito do programa europeu Daphne contra a violncia, o qual, por
ter gerado muitos projectos eficientes contra a violncia, pode ser considerado como um exemplo de
melhores prticas,
a garantia de que esses servios e prticas se centram prioritariamente no interesse superior da criana e
dos jovens, na proteco dos seus direitos e na aprendizagem, por parte destes dois grupos, dos seus
direitos e do respeito da lei;
o desenvolvimento de um modelo europeu de proteco da juventude centrado nos trs pilares fundamentais representados pela preveno, pelas medidas judiciais e extrajudiciais e pela reabilitao, integrao e reinsero social, assim como na promoo dos valores do respeito, da igualdade e dos direitos
e obrigaes de todos,
a elaborao de programas de educao e formao profissional de menores com dificuldades para
facilitar a sua integrao social e instaurar uma verdadeira igualdade de oportunidades para todos,
atravs da aprendizagem ao longo da vida; uma formao que seja desde o incio eficiente para todos
e o cumprimento dos objectivos de Barcelona, que constituem uma condio prvia para uma preveno eficaz da violncia; o apoio s iniciativas existentes levadas a cabo, neste contexto, pelas organizaes de jovens,

12.6.2008

12.6.2008

PT

Jornal Oficial da Unio Europeia

C 146 E/353
Quinta-feira, 21 de Junho de 2007

um programa coordenado de formao contnua dos mediadores nacionais, das foras policiais, dos
funcionrios judiciais, dos rgos nacionais competentes e das autoridades de superviso,
a ligao em rede dos servios competentes da administrao local e regional e das organizaes de
jovens, bem como da comunidade escolar;
37.
Recomenda Comisso que, no mbito das aces preliminares do Observatrio Europeu da Delinquncia Juvenil e do respectivo programa-quadro, proponha sem tardar as seguintes medidas de promoo e
divulgao de experincias e de saber-fazer:
a investigao colectiva e a divulgao dos resultados das polticas nacionais,
a organizao de conferncias e fruns com a participao de especialistas nacionais,
a promoo da comunicao e da informao entre as autoridades competentes e as instituies sociais
atravs da Internet e a criao de um website dedicado a estas questes,
a criao de um centro internacional de excelncia;
*
*

38.
Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resoluo ao Conselho, Comisso, ao Comit
Econmico e Social e ao Comit das Regies.

P6_TA(2007)0284

Dimenso externa e Plano de Aco de aplicao do Programa da Haia

Resoluo do Parlamento Europeu, de 21 de Junho de 2007, sobre um espao de liberdade, de segurana e de justia: estratgia para a dimenso externa, Plano de Aco de aplicao do Programa da
Haia (2006/2111(INI))
O Parlamento Europeu,
Tendo em conta os artigos 2o e 6o e o Ttulo VI do Tratado da Unio Europeia (TUE) e o Ttulo IV do
Tratado que institui a Comunidade Europeia (TCE) relativos ao reforo da Unio Europeia enquanto
espao de liberdade, de segurana e de justia (ELSJ),
Tendo em conta as concluses da Presidncia e os objectivos definidos por sucessivos Conselhos Europeus desde 1999, incluindo o Conselho Europeu de 14-15 de Dezembro de 2006, no domnio da
dimenso externa do espao de liberdade, de segurana e de justia,
Tendo em conta a proposta da Comisso de deciso-quadro do Conselho relativa a certos direitos
processuais no mbito dos processos penais na Unio Europeia (COM(2004)0328),
Tendo em conta a proposta da Comisso de deciso-quadro do Conselho relativa proteco dos dados
pessoais tratados no mbito da cooperao policial e judiciria em matria penal (COM(2005)0475),
Tendo em conta a Comunicao da Comisso sobre uma estratgia em relao dimenso externa do
espao de liberdade, de segurana e de justia (COM(2005)0491) e o relatrio de progresso da Comisso sobre a aplicao desta estratgia (SEC(2006)1498),