ESQUEMAS

DE PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSOADMINISTRATIVO (I)

1. Postulacin procesal
2. Impugnacin de actos administrativos
3. Competencia objetiva
4. Competencia territorial
5. Objeto del recurso contencioso
6. Plazos de interposicin
7. Clasificacin de los procesos contenciosos

Roberto Rocha
Octubre 2015

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
EJERCICIO DE LA REPRESENTACIN Y DEFENSA (POSTULACION PROCESAL)

PERSONAS
FSICAS Y
JURDICAS

FUNCIONARIOS
PBLICOS
ADMINISTRACIN
PBLICA

Abogado Preceptivo
rganos
unipersonales Procurador Facultativo
El abogado poder ejercer la defensa y la

representacin simultneamente.

rganos
colegiados

Abogado Preceptivo
Procurador Preceptivo

Podrn comparecer por s mismos en defensa de sus

derechos estatutarios, cuando se refieran a cuestiones de
personal que no impliquen separacin de empleados
pblicos inamovibles.

Abogados del Estado

ADMINISTRACIN Letrados de la Administracin de la Seguridad Social

La representacin y defensa pueden ser encomendadas a
DE LA SEGURIDAD
abogado colegiado especialmente designado al efecto.
SOCIAL
CORTES GENERALES Letrados de las Cortes Generales
COMUNIDADES
AUTONOMAS Y
ENTES LOCALES
MINISTERIO DE
DEFENSA

Letrados que sirvan en los servicios jurdicos de dichas

Administraciones Pblicas

Salvo que designen abogado colegiado que les represente y
defienda. Los Abogados del Estado podrn representar y defender
a las Comunidades Autnomas y a los Entes locales.

Cuerpo Jurdico Militar

Impugnacin de los ACTOS ADMINISTRATIVOS

AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Silencio positivo ! Regla general
Silencio negativo

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

Norma de rango legal o de derecho

comunitario.

Resolucin de recurso de alzada.

Ejercicio del derecho de peticin.

Actos de Ministros y Secretarios de Estado.

Transferencia de facultades relativas al

dominio o servicio pblico.

Actos de Directores Generales u rganos superiores en materia de

personal.

Impugnacin de actos y disposiciones (salvo

alzada contra desestimacin presunta).

Actos de los mximos rganos directivos de Organismos Pblicos

Estatales, como regla general.

No hay resolucin ! ACTO PRESUNTO

Actos administrativos de miembros y rganos del Gobierno.

Resolucin o acto
administrativo

NO AGOTA la va administrativa

Recurso de alzada (preceptivo)

Ante el rgano administrativo superior
jerrquico.

Recae resolucin ! ACTO EXPRESO

AGOTA la va administrativa

Recurso de reposicin (facultativo)

Ante el mismo rgano administrativo

1 mes (acto expreso)

1 mes (acto expreso)

3 meses (acto presunto)

3 meses (acto presunto)

Resolucin del recurso de alzada

Plazo mximo para resolver: 3 meses

Resolucin del recurso de reposicin

Agota la va administrativa

Recurso CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Ante el Juzgado o Tribunal que corresponda
2 meses (actos expresos)
6 meses (acto presuntos)*

COMPETENCIA*OBJETIVA*.*ORGANOS*DE*LA*JURISDICCION*CONTENCIOSO.ADMINISTRATIVA!

!RRF!

!! Recursos!frente!a!!actos!de!las!en7dades*locales*(excluidas*!las!impugnaciones!de!instrumentos!de!planeamiento!
urbans7co).!
!! Recursos! frente! a! ! actos! de! la! Administracin* de* las* CCAA,! salvo! cuando! procedan! del! respec7vo! Consejo! de!
Gobierno,!cuando!tengan!por!objeto:!
Cues7ones! de! personal,! salvo! que! se! reeran! al! nacimiento! o! ex7ncin! de! la! relacin! de! servicio! de!
funcionarios!pblicos!de!carrera.!
Sanciones! administra7vas! que! consistan! en! multas! no! superiores! a! 60.000! ! y! en! ceses! de! ac7vidades! o!
privacin!de!ejercicio!de!derechos!que!no!excedan!de!seis!meses.!
!Reclamaciones!por!responsabilidad!patrimonial!(cuanKa!!30.050!).!
! ! Recursos! frente! a! disposiciones! y! actos! de! la! Administracin* perifrica* del* Estado! y* de* las* comunidades*
autnomas,! contra! los! actos! de! los! organismos,! entes,! en7dades! o! corporaciones! de! derecho! pblico,! cuya!
competencia!no!se!ex7enda!a!todo!el!territorio!nacional!y!contra!las!resoluciones!de!los!rganos!superiores!cuando!
conrmen!ntegramente!los!dictados!por!aqullos!en!va!de!recurso,!scalizacin!o!tutela.!

JUZGADOS**
DE*LO**
CONTENCIOSO!

"Se!exceptan!los!actos!de!cuanKa!superior!a!60.000!!dictados!por!la!Administracin!perifrica!del!Estado!y!los!
organismos! pblicos! estatales! cuya! competencia! no! se! ex7enda! a! todo! el! territorio! nacional,! o! cuando! se!
dicten! en! ejercicio! de! sus! competencias! sobre! dominio! pblico,! obras! pblicas! del! Estado,! expropiacin!
forzosa!y!propiedades!especiales.!
!! Conocern!de!todas!las!resoluciones!que!se!dicten!en!materia*de*extranjera!por!la!Administracin!perifrica!del!
Estado.!
!!Impugnaciones!contra!actos!de!las!Juntas*Electorales!de!Zona!y!de!las!formuladas!en!materia!de!proclamacin!de!
candidaturas! y! candidatos! efectuada! por! cualquiera! de! las! Juntas! Electorales,! en! los! trminos! previstos! en! la!
legislacin!electoral.!
!! Autorizaciones! para! la! entrada* en* domicilios! y! restantes! lugares! cuyo! acceso! requiera! el! consen7miento! de! su!
7tular,!siempre!que!ello!proceda!para!la!ejecucin!forzosa!de!actos!de!la!Administracin!pblica.!
!!Autorizacin!o!ra7cacin!judicial!de!las!medidas!que!las!autoridades*sanitarias!consideren!urgentes!y!necesarias!
para!la!salud!pblica!e!impliquen!privacin!o!restriccin!de!la!libertad!o!de!otro!derecho!fundamental.!
!! Autorizaciones!para!la!entrada!e!inspeccin!de!domicilios,!locales,!terrenos!y!medios!de!transporte!que!haya!sido!
acordada! por! la! Comisin! Nacional! de! la! Competencia,! cuando,! requiriendo! dicho! acceso! e! inspeccin! el!
consen7miento!de!su!7tular,!ste!se!oponga!a!ello!o!exista!riesgo!de!tal!oposicin.!

!! Conocern,!en!primera*o*nica*instancia!de!los!recursos!que!se!deduzcan!frente!a!los!actos!administra7vos!que!
tengan!por!objeto:!
Materias! de! personal! cuando! se! trate! de! actos! dictados! por! Ministros! y! Secretarios! de! Estado,! salvo! que!
conrmen! en! va! de! recurso,! scalizacin! o! tutela,! actos! dictados! por! rganos! inferiores,! o! se! reeran! al!
nacimiento!o!ex7ncin!de!la!relacin!de!servicio!de!funcionarios!de!carrera,!o!a!actos!sobre!personal!militar!de!
rganos!centrales!del!Ministerio!de!Defensa!referidos!a!ascensos,!orden!y!an7gedad!en!escalafn!y!des7nos!

JUZGADOS*
CENTRALES**
DE*LO*
CONTENCIOSO!

Actos! de! rganos! centrales! de! la! Admn.! General! del! Estado! en! los! supuestos! de! sanciones! administra7vas!
que!consistan!en!multas!(cuanKa!!60.000!)!y!en!ceses!de!ac7vidades!o!privacin!de!ejercicio!de!derechos!
que!no!excedan!de!6!meses.!
Disposiciones! generales! y! actos! emanados! de! los! organismos! pblicos! con! personalidad! jurdica! propia! y!
en7dades!pertenecientes!al!sector!pblico!estatal!con!competencia!en!todo!el!territorio!nacional.!
Resoluciones! dictadas! por! los! Ministros! y! Secretarios! de! Estado! en! materia! de! responsabilidad! patrimonial!
cuando!lo!reclamado!no!exceda!de!30.050!.!
Resoluciones! que,! en! va! de! scalizacin,! sean! dictadas! por! el! Comit! Espaol! de! Disciplina! Depor7va! en!
materia!de!disciplina!depor7va!
!!En!primera*instancia,!de!las!resoluciones!que!acuerden!la!inadmisin!de!las!pe7ciones!de!asilo*pol7co.!
!! La!autorizacin!para!iden7car!al!responsable!del!servicio!as!como!autorizar!la!ejecucin!de!los!actos!adoptados!
por!la!Seccin!Segunda!de!la!Comisin!de!Propiedad!Intelectual!para!que!se!interrumpa!la!prestacin!de!servicios!de!
la!sociedad!de!la!informacin!o!para!que!se!re7ren!contenidos!que!vulneren!la!propiedad!intelectual,!en!aplicacin!
de!la!Ley!34/2002,!de!11!de!julio,!de!Servicios!de!la!Sociedad!de!la!informacin!y!de!Comercio!Electrnico.!
!!Conocern!del!procedimiento!para!la!declaracin*judicial*de*ex7ncin*de*par7dos*pol7cos,!previsto!en!el!arKculo!
12!bis!de!la!Ley!Orgnica!6/2002,!de!27!de!junio,!de!Par7dos!Pol7cos.!

!!Conocern,!en!nica!instancia!de!los!recursos!que!se!deduzcan!en!relacin!con:!
Los! actos! de! las! En7dades! locales! y! de! las! Administraciones! de! las! CCAA,! cuyo! conocimiento! no! est! atribuido! a! los!
Juzgados!de!lo!CeA.!
Las!disposiciones!generales!emanadas!de!las!CCAA!y!de!las!En7dades!locales!
Los!actos!y!disposiciones!de!los!rganos!de!Gobierno!de!las!asambleas!legisla7vas!de!las!CCAA,!y!de!las!ins7tuciones!
autonmicas!anlogas!al!Tribunal!de!Cuentas!y!al!Defensor!del!Pueblo,!en!materia!de!personal,!administracin!y!ges7n!
patrimonial.!
Los!actos!y!resoluciones!dictados!por!los!Tribunales!EconmicoeAdministra7vo!Regionales!y!Locales!que!pongan!n!a!la!
va!EconmicoeAdministra7vo.!
Las!resoluciones!dictadas!por!el!TEAC!en!materia!de!tributos!cedidos.!

TRIBUNAL*
SUPERIOR*DE*
JUSTICIA*
(Sala*de*lo*
Contencioso)!

Los!actos!y!disposiciones!de!las!Juntas!Electorales!Provinciales!y!de!CCAA,!as!como!los!recursos!contenciosoeelectorales!
contra!acuerdos!de!las!Juntas!Electorales!sobre!proclamacin!de!electos!y!eleccin!y!proclamacin!de!Presidentes!de!
Corporaciones!locales,!en!los!trminos!de!la!legislacin!electoral.!
Los! convenios! entre! Administraciones! Pblicas! cuyas! competencias! se! ejerzan! en! el! mbito! territorial! de! la!
correspondiente!CCAA.!!
La! prohibicin! o! la! propuesta! de! modicacin! de! reuniones! previstas! en! la! Ley! Orgnica! reguladora! del! Derecho! de!
reunin!(LO!9/1983,!de!15!de!Julio)!
Los!actos!y!resoluciones!dictados!por!rganos!de!la!Administracin!General!del!Estado!cuya!competencia!se!ex7enda!a!
todo! el! territorio! nacional! y! cuyo! nivel! orgnico! sea! inferior! al! de! Ministro! o! Secretario! de! Estado! en! materias! de!
personal,!propiedades!especiales!y!expropiacin!forzosa.!
Los! actos! y! resoluciones! de! los! rganos! de! las! CCAA! competentes! para! la! aplicacin! de! la! Ley! de! Defensa! de! la!
Competencia.!
Las!resoluciones!dictadas!por!el!rgano!competente!para!la!resolucin!de!recursos!en!materia!de!contratacin!previsto!
en!el!arKculo!311!de!la!Ley!30/2007,!de!30!de!octubre,!de!Contratos!del!Sector!Pblico,!en!relacin!con!los!contratos!
incluidos!en!el!mbito!competencial!de!las!Comunidades!Autnomas!o!de!las!Corporaciones!locales.!
!Las!resoluciones!dictadas!por!los!Tribunales!Administra7vos!Territoriales!de!Recursos!Contractuales.!
Cualesquiera!otras!actuaciones!administra7vas!no!atribuidas!expresamente!a!la!competencia!de!otros!rganos!de!este!
orden!jurisdiccional.!
!! Conocern,!en!segunda!instancia,!de!las!apelaciones!promovidas!contra!sentencias!y!autos!dictados!por!los!Juzgados!de!lo!
CeA,!y!de!los!recursos!de!queja.!
!!Recurso!de!revisin!contra!sentencias!rmes!de!los!Juzgados!de!lo!CeA!
!!Cues7ones!de!competencia!entre!los!Juzgados!de!lo!CeA!con!sede!en!la!CCAA.!
!!Recurso!de!casacin!para!la!unicacin!de!doctrina!y!del!recurso!de!casacin!en!inters!de!la!Ley.!
!!Conocer!en!nica*instancia*de*los*recursos*contra:!
Disposiciones!generales!y!los!actos!de!los!Ministros!y!de!los!Secretarios!de!Estado!en!general!y!en!materia!de!personal!
cuando!se!reeran!al!nacimiento!o!ex7ncin!de!la!relacin!de!servicio!de!funcionarios!de!carrera.!!
Actos! de! cualesquiera! rganos! centrales! del! Ministerio! de! Defensa! referidos! a! ascensos,! orden! y! an7gedad! en! el!
escalafn!y!des7nos.!
Actos!de!los!Ministros!y!Secretarios!de!Estado!cuando!rec7quen!en!va!de!recurso!o!en!procedimiento!de!scalizacin!
o!de!tutela!los!dictados!por!rganos!o!entes!dis7ntos!con!competencia!en!todo!el!territorio!nacional.!
Recursos!en!relacin!con!los!convenios!entre!Administraciones!pblicas!no!atribuidos!a!los!TSJ.!

AUDIENCIA*
NACIONAL*
(Sala*de*lo*
Contencioso)*

Actos! de! naturaleza! EconmicoeAdministra7vo! dictados! por! el! Ministro! de! Economa! y! Hacienda! y! por! el! TEAC! (con!
excepcin!de!los!tributos!cedidos).!
Actos! dictados! por! la! Comisin! de! Vigilancia! de! Ac7vidades! de! Financiacin! del! Terrorismo,! y! de! la! autorizacin! de!
prrroga!de!los!plazos!de!las!medidas!de!dicha!Comisin.!
Las!resoluciones!dictadas!por!el!Tribunal!Administra7vo!Central!de!Recursos!Contractuales!
!Los!actos!del!Banco!de!Espaa!y!del!Fondo!de!Reestructuracin!Ordenada!Bancaria!(FROB)!
De!los!recursos!interpuestos!por!la!Comisin!Nacional!de!los!Mercados!y!de!la!Competencia!en!defensa!de!la!unidad!de!
mercado.!
!!!Conocer!en!segunda!instancia:!!
Recursos* de* apelacin! contra! autos! y! sentencias! dictados! por! los! Juzgados! Centrales! de! lo! CeA! y! de! los!
correspondientes!recursos!de!queja.!
Recursos!de!revisin!contra!sentencias!rmes!dictadas!por!los!Juzgados!Centrales!
Cues7ones*de*competencia!que!se!puedan!plantear!entre!los!Juzgados!Centrales!

!!Conocer!en!nica*instancia*de!los!recursos!que!se!deduzcan!en!relacin!con::!
Los!actos!y!disposiciones!del!Consejo!de!Ministros!y!de!las!Comisiones!Delegadas!del!Gobierno.!
Los!actos!y!disposiciones!del!Consejo!General!del!Poder!Judicial.!
Los!actos!y!disposiciones!en!materia!de!personal,!administracin!y!ges7n!patrimonial!adoptados!por!los!rganos!
competentes!del!Congreso!de!los!Diputados,!del!Senado,!del!Tribunal!Cons7tucional,!del!Tribunal!de!Cuentas!y!del!
Defensor!del!Pueblo.!

TRIBUNAL*
SUPREMO*
Sala*3*

!!Conocer!tambin!de:!!
Los!recursos!de!casacin!de!cualquier!modalidad!y!los!correspondientes!recursos!de!queja.!
Los!recursos!de!casacin!y!revisin!contra!las!resoluciones!dictadas!por!el!Tribunal!de!Cuentas.!
Los!recursos!de!revisin!contra!sentencias!rmes!dictadas!por!las!Salas!de!lo!Contenciosoeadministra7vo!de!los!TSJ,!
de!la!Audiencia!Nacional!y!del!Tribunal!Supremo!(salvo!sentencias!dictadas!en!nica!instancia!por!la!Sala!3!del!TS).!
!!Asimismo,!conocer!de:!!
Los!recursos!que!se!deduzcan!en!relacin!con!los!actos!y!disposiciones!de!la!Junta!Electoral!Central,!as!como!los!
recursos!contenciosoeelectorales!que!se!deduzcan!contra!los!acuerdos!sobre!proclamacin!de!electos!!
Los! recursos! deducidos! contra! actos! de! las! Juntas! Electorales! adoptados! en! el! procedimiento! para! eleccin! de!
miembros!de!las!Salas!de!Gobierno!de!los!Tribunales.!

CRITERIOS*PARA*APLICAR*LAS*REGLAS*DE*DISTRIBUCION*DE*COMPETENCIA*
!

! Para! aplicar! las! reglas! de! distribucin! de! competencia,! se! tendrn! en!

cuenta!los!siguientes!criterios:!
!
A)

Las!referencias!que!se!hacen!a!la!Administracin!del!Estado,!Comunidades!Autnomas!
y! En7dades! locales! comprenden! a! las! En7dades! y! Corporaciones! dependientes! o!
vinculadas!a!cada!una!de!ellas.!

!
B)! !La!competencia!atribuida!a!los!Juzgados!y!Tribunales!para!el!conocimiento!de!recursos!
contra! actos! administra7vos! incluye! la! rela7va! a! la! inac7vidad! y! a! las! actuaciones!
cons7tu7vas!de!va!de!hecho.!
!
C)! !Salvo!disposicin!expresa!en!contrario,!la!atribucin!de!competencia!por*razn*de*la*
materia! prevalece! sobre! la! efectuada! en! razn! del! rgano! administra7vo! autor! del!
acto.!
!

CONTENCIOSO(ADMINISTRATIVO.
(COMPETENCIA.TERRITORIAL).
ART.!14!LJCA!
REGLAS!de!determinacin!de!la!competencia!territorial!de!los!Juzgados!y!
de!los!Tribunales!Superiores!de!Justicia!
! Con! carcter! general,! ser! competente! el! rgano!

Regla.General.

Actos. de. las. Administraciones.

pblicas.en.materia.de:.
.

Responsabilidad.patrimonial.
Personal..
Propiedades.especiales.
Sanciones.

Propiedad.privada..
e.inmuebles.

Pluralidad.de..
destinatarios.

jurisdiccional! en! cuya! circunscripcin! tenga. su. sede. el.

rgano! que! hubiere! dictado! la! disposicin! o! el! acto!
originario!impugnado.!
La!competencia!la!elige!el!demandante!entre:!
!
El!juzgado!o!el!tribunal!en!cuya!circunscripcin!tenga!
el!demandante!su!domicilio!o!!
La! sede! del! rgano! autor! del! acto! originario!
impugnado.!
!
Limitacin!de!la!eleccin:!
Cuando! el! recurso! tenga! por! objeto! actos! de! las!
Administraciones! de! las! Comunidades! Autnomas! o! de! las!
entidades! de! la! Administracin! Local,! la! eleccin! a! que! se!
refiere! esta! regla! se! entender! limitada! a! la! circunscripcin.
del.TSJ!en.que.tenga.su.sede.el.rgano!que!hubiere!dictado!el!
acto!originario!impugnado.!

!!La!competencia!corresponder!al!rgano!jurisdiccional!
en! cuya! circunscripcin. radiquen. los. inmuebles.
afectados!cuando!se!impugnen:!
!
Planes!de!ordenacin!urbana!!
Actuaciones!urbansticas,!expropiatorias!!
En! general,! las! que! comporten! intervencin!
administrativa!en!la!propiedad!privada.!
! La! competencia! vendr! atribuida! al! rgano!
jurisdiccional!en.cuya.circunscripcin.tenga.su.sede.el.
rgano. que. hubiere. dictado. el. acto. originario.
impugnado,! cuando! el! acto! originario! impugnado!
afectase! a! una! pluralidad! de! destinatarios! y! fueran!
diversos!los!Juzgados!o!Tribunales!competentes!segn!
las!reglas!anteriores.!

OBJETO&DEL&RECURSO&CONTENCIOSO/ADMINISTRATIVO&
OBJETO&

DISPOSICIONES&
GENERALES&
!
Reglamentos!
Decretos!legislativos

CARACTERISTICAS&DESTACABLES&
Son! objeto! de! impugnacin! cualesquiera! normas! reglamentarias! (Reglamentos)! y! los!
Decretos!legislativos!(cuando!excedan!los!lmites!de!delegacin).!La!impugnacin!puede!
revestir!dos!modalidades:!
!
!Recurso&directo!(plazo!impugnacin:!2!meses)!
!Se!trata!de!la!impugnacin!directa!de!las!disposiciones!de!carcter!general,!mediante!la!
cual!el!demandante!reclama!la!declaracin!de!ilegalidad!y!consiguiente!anulacin!de!uno!
o!varios!preceptos!de!la!norma!impugnada.!
!
!Recurso&indirecto!(plazo!impugnacin:!el!previsto!para!los!actos!administrativos)!
Se! trata! de! la! impugnacin! de! los! actos! que! se! produzcan! en! aplicacin! de! las!
disposiciones! de! carcter! general! (Reglamentos)! fundada! en! que! tales! disposiciones! no!
son!conformes!a!Derecho.!
!
!El! recurso! indirecto! puede! interponerse! con! independencia! de! que! antes! se! haya!
interpuesto! un! recurso! directo:! La! falta! de! impugnacin! directa! de! una! disposicin!
general! o! la! desestimacin! del! recurso! que! frente! a! ella! se! hubiera! interpuesto! no!
impiden!la!impugnacin!de!los!actos!de!aplicacin.!
Son! impugnables! los! actos! expresos& y& presuntos! (por! silencio)! de! la! Administracin!
pblica! que! pongan& fin& a& la& va& administrativa,! ya! sean! definitivos! o! de! trmite,! si! estos!
ltimos:!
Deciden!directa!o!indirectamente!el!fondo!del!asunto!
Determinan!la!imposibilidad!de!continuar!el!procedimiento!
Producen!indefensin!o!perjuicio!irreparable!a!derechos!o!intereses!legtimos.!

ACTOS&
!
ADMINISTRATIVOS& No!es!admisible!el!recurso!contenciosoOadministrativo!respecto!de!los!actos!consentidos,!
es!decir:!
Actos!que!sean!reproduccin!de!otros!anteriores!definitivos!y!firmes.!
Actos!confirmatorios!de!actos!consentidos!por!no!haber!sido!recurridos!en!tiempo!y!
forma.!
!
Plazo!de!impugnacin:!2!meses!(expresos)!o!6!meses!(presuntos)*.!

VIA&DE&HECHO&

INACTIVIDAD&&

DE&LA&ADMINISTRACIN&
&
O Obligacin& de& realizar&
una&prestacin&

O Inejecucin&
firmes&
!

de& actos&

Casos!en!que!la!Administracin!lleva!a!cabo!una!actuacin!material!sin!el!soporte!de!un!
acto! administrativo! previo! del! que! sea! ejecucin! (por! ejemplo:! derribo! de! una!
edificacin!sin!que!haya!precedido!una!orden!de!demolicin.!Ver!93.1!LRJAP).!
!
En! caso! de! va! de! hecho,! el! interesado! podr! formular! requerimiento! a! la!
Administracin! actuante,! intimando! su! cesacin.! Si! dicha! intimacin! no! hubiere! sido!
formulada!o!no!fuere!atendida!dentro!de!los!diez!das!siguientes!a!la!presentacin!del!
requerimiento,!podr!deducir!directamente!recurso!contenciosoOadministrativo.
La!Administracin!viene!obligada!a!realizar!una!prestacin!concreta!en!favor!de!una!o!
varias!personas!determinadas!(quienes!tuvieran!derecho!a!ella!pueden!reclamar!de!la!
Administracin!el!cumplimiento!de!dicha!obligacin:!reclamacin!previa!3!meses)!!

La! Administracin! no! ejecuta! sus! actos! firmes! (los! afectados! podrn! solicitar! su!

ejecucin,! y! si! sta! no! se! produce! en! el! plazo! de! un! mes! podrn! los! interesados!
formular!recurso!contenciosoOadministrativo)!!

RECURSO'CONTENCIOSO+ADMINISTRATIVO'
(Plazos'de'interposicin)'
OBJETO'DEL'RECURSO'
DISPOSICION'GENERAL'

EXPRESO'

PRESUNTO'

PLAZO'DE'INTERPOSICION'Y'CMPUTO'
2'Meses'

Contados! a! partir! del! da! siguiente! al! de! la! publicacin!

de!la!disposicin!impugnada.!

2'Meses'

Contados!a!partir!del!da!siguiente!al!de!la!notificacin!o!
publicacin! del! acto! que! ponga! fin! a! la! va!
administrativa.!

6'Meses*'

ACTO'

El!artculo!46.1!LJCA!dispone!que!el!plazo!es!de!6!meses,!
contados! a! partir! del! da! siguiente! a! aquel! en! que! de!
acuerdo! con! la! normativa! especfica! se! produzca! el! acto!
presunto.!!
*NOTA/! Sin! embargo! el! Tribunal! Constitucional! ha! interpretado! el!
contenido!del!artculo!afirmando!que!el!plazo!de!caducidad!de!6!meses!
no! resulta! aplicable! a! los! supuestos! de! silencio! negativo,! en! los! que!
queda!abierta!(sine!die)!la!va!de!recurso!en!tanto!la!Administracin!no!
resuelva!expresamente.!!

2'Meses'

Desde! el! da! siguiente! a! aquel! en! que! se! notifica! la!
resolucin! expresa! del! recurso! potestativo! de!
reposicin.!

6'Meses'

Desde! el! da! siguiente! a! aquel! en! que! el! recurso! deba!
entenderse!presuntamente!desestimado.!

Con'requerimiento'
previo'de'cesacin'

10'das'

Desde! el! siguiente! al! de! la! terminacin! del! plazo! para!
atender!el!requerimiento!(que!es!de!10!das).!

Sin'requerimiento'
previo'de'cesacin'

20'das'

Desde!el!da!en!que!se!inici!la!actuacin!administrativa!
en!va!de!hecho.!

Reclamacin'previa'
(3'meses)'

2'Meses'

Desde!el!siguiente!al!transcurso!del!plazo!de!3!meses!sin!
que! la! Administracin! atendiese! la! reclamacin! o! no!
hubiera!llegado!a!un!acuerdo!con!los!interesados.!

Solicitud'de'
ejecucin'(1'mes)'

2'Meses'

Desde! el! siguiente! al! transcurso! del! plazo! de! 1! mes! sin!
que!la!Administracin!ejecute!sus!actos!firmes!
Tramitacin!por!el!procedimiento!abreviado.!

2'Meses'

Desde! el! siguiente! a! la! fecha! de! la! declaracin! de!

lesividad.!

2'Meses'

Salvo!que!la!ley!disponga!otra!cosa.!

2'Meses'

Desde! el! da! siguiente! a! aquel! en! que! se! reciba! la!
comunicacin! de! acuerdo! expreso! o! se! entienda!
presuntamente! rechazado! (transcurso! de! 1! mes! sin!
contestacin!al!requerimiento).!

Si'se'utiliz'recurso'
potestativo'de'
reposicin'(Actos'
que'causan'estado)'

VIA'DE'HECHO'

INACTIVIDAD''

DE'LA'ADMINISTRACIN'
'
+' Obligacin' de' realizar' una'
prestacin'
+'Inejecucin'de'actos'firmes'

RECURSO'DE'LESIVIDAD!
LITIGIOS'ENTRE'
ADMINISTRACIONES'
PBLICAS'
'
(no'cabe'interponer'
recurso'en'va'
administrativa)'

Sin'requerimiento'
previo'

Con'requerimiento'
previo'

*Procedimiento*en*primera*o*nica*instancia**
!CuanEa!!30.000!!

!Procedimientos*ordinarios*

*Procedimiento*abreviado*
!!!!!(Juzgados!de!lo!Contencioso)!

!Extranjera!y!asilo!polMco!
!CuesMones!de!personal!(AAPP)!
!!Disciplina!deporMva!en!materia!de!dopaje!
!

*Proteccin*de*derechos*fundamentales*de*la*persona*

*Procesos*de*la*LJCA*
(Ley*29/98,*de*13*de*Julio)*

*Procedimientos*especiales*

Proteccin!de!derechos!fundamentales!en!general!
Derecho!de!reunin!
Autorizacin! de! adopcin! de! medidas! de! proteccin! de! la! propiedad!
intelectual!

*Cues4n*de*ilegalidad*
*Suspensin*administra4va*previa*de*acuerdos**
*Procedimiento*para*la*garanSa*de*la*unidad*de*mercado*
*Procedimiento*para*la*declaracin*judicial*de*ex4ncin*de*par4dos*pol4cos*

Clasicacin*de*los*
procesos*
Contencioso1
Administra4vos*

*Autorizaciones*judiciales*

Autorizaciones! para! entrada! en! domicilios! (ejecucin! forzosa! de! los! actos! de! la!
Administracin)!
!
Autorizacin! o! raMcacin! judicial! de! medidas! urgentes! y! necesarias! de!
autoridades!sanitarias!que!impliquen!la!restriccin!de!algn!derecho!fundamental!
!
Autorizaciones! para! la! entrada! e! inspeccin! de! domicilios,! locales,! terrenos! y!
medios!de!transporte!que!haya!sido!acordada!por!la!CNMC,!cuando,!requiriendo!
dicho!acceso!e!inspeccin!el!consenMmiento!de!su!Mtular,!ste!se!oponga!a!ello!o!
exista!riesgo!de!tal!oposicin.!

!Impugnacin!actos!Junta!Electoral!de!Zona!

*Juzgados*de*lo*Contencioso*

*Procesos*de*la*LOREG*
(Ley*5/85,*de*19*de*Junio**
Rgimen*Electoral*General)*

!Proclamacin!de!candidaturas!y!candidatos!por!cualquier!Junta!Electoral!

Impugnacin!actos!Junta!Electoral!Provincial!o!de!CC.AA.!

*Sala*Contencioso*TSJ*

*Sala*Contencioso*TS**
(Sala*3)*

Proclamacin! de! electos! y! eleccin! y! proclamacin! de! Presidentes! de!

Corporaciones!Locales!en!Elecciones!Autonmicas!o!Locales!

!Impugnacin!actos!Junta!Electoral!Central!
!Proclamacin!de!electos!en!Elecciones!Generales!o!del!Parlamento!Europeo!