EL MODELO DE LOS EXTREMOS Y LA DESIGUALDAD ECONMICA

EN EL PER- CARLOS DE LOS ROS

Es necesario entender como los peruanos participan de los beneficios del desarrollo
econmico sostenido que se ha venido observando. El anlisis de la desigualdad permite
conocer y entender que grupos reciben mayores beneficios y quienes quedan marginados.
La desigualdad en el Per es relativamente alta y no ha sufrido grandes cambios en los
ltimos 30 aos. Esta alta desigualdad no sera problema si el estado tuviera una
capacidad redistributiva igualadora de oportunidades y una estructura econmica
inclusiva.
MARCO CONCEPTUAL
Desigualdad: contraste entre algunas condiciones especficas de una persona con las
mismas de otra. La mayor parte de los estudios econmicos sobre la desigualdad se han
concentrado en la distribucin de alguna medida de bienestar o de calidad de vida de los
individuos. Tradicionalmente el ingreso per cpita la variable ms utilizada
Medicin de desigualdad

Las medida de desigualdad fueron revolucionadas pr dos contribuciones

fundamentales a principios de los 70: Atkinson on the measurement of inequality
y el libro de Amartya Se on economic inequaity sentaron las bases para la
concetualizaciony operacin de juicios de valor sobre aspectos distributivos.
La medida ms comn para evaluar la desigualdad es el coeficiente de GINI , el
cero es igualdad perfecta y el uno desigualdad absoluta. Pero ms tarde es criticada
porque no se puede descomponer entre grupos
Otra medida muy utilizada es el ndice de THELI que se puede descomponer en
grupos
Se vern los principales indicadores de desigualdad

POR QUE NOS PREOCUPA LA DESIGUALDAD?

La desigualdad del ingreso la riqueza genera preocupacin desde un punto tico

como justicia social desde el punto de vista econmico la desigualdad (econmica)
no sera un elemento tan crtico si existiese movilidad social e igualdad de
oportunidades.
En otras palabras no sera un problema en una sociedad con un sistema tributario
adecuado con un marco de polticas pblicas redistributivas que fuera capaz de
equiparar las oportunidades para todos los miembros de la sociedad.
Justicia social: en economa las teoras acerca del bienestar social asignan un mayor
valor a cambios en el bienestar de los pobres que en el de los ricos. La teora no
solo expone un alto valor de aversin a la desigualdad sino que se considera injusta
la distribucin de la riqueza( pases latinoamericanos)
Altos niveles de desigualdad son una barrera a la reduccin de la pobreza:
Los altos niveles de desigualdad son asociados con altas tasas de pobreza.
Bourguignon lo denomina el tringulo pobreza-crecimiento-desigualdad propone

la reduccin de la pobreza es una funcin directa del crecimiento, la distribucin de

los ingresos y los cambios de la misma.
Una permanente reduccin de la desigualdad reduce directamente la pobreza
La desigualdad retrasa el crecimiento econmico: los efectos de la distribucin del
ingreso en relacin con el crecimiento econmico. Figueroa dice que las
desigualdades generan problemas de desorden social, y limitan el crecimiento del
pas. En la literatura econmica no hay consenso sobre esto pero si se acepta su
asociacin.
Elementos conceptuales para entender este hecho: el primero es que la
desigualdad en el ingreso y riqueza asociada a imperfecciones en los mercados
financieros genera asignaciones en las que los pobres no tienen la capacidad de
desarrollar actividades que sean socialmente rentables
El segundo ms vinculado con poltica econmica, indica que en las sociedades con
ms alto nivel de concentracin de riqueza y poder las elites tienen mayores
posibilidades para elegir estrategias en su beneficio en desmedro de las mayoras.
Genera una dinmica creciente de desigualdad
Desigualdad y conflicto: desarrollada por Stewart dice que las movilizaciones
violentas y el conflicto social son ms probables cuando un grupo que ostenta una
marcada identidad enfrenta grandes desigualdades de varios tipos a la vez
Figueroa caracterizo el escenario actual de intranquilidad social como la
tolerancia limitada a las desigualdades que desencadena en una crisis distributiva.
Schultz habla del malestar de la gente.

LA EVOLUCION
ECONOMICAS

DEL

DEBATE

SOBRE

DESIGUALDAD

EN

LAS

CIENCIAS

Grusky y Kanbur realizan una investigacin de los ltimos 30 aos en asuntos

distributivos en las ciencias econmicas y toma como punto de partida el artculo
de Atkinson, los autores distinguen dos etapas marcadas: una etapa de desarrollo
conceptual (1970) debate sobre el objetivo de la sociedad en funcin del bienestar.
El utilitarismo clsico y la teora del bienestar que postulan un mecanismo ptimo y
socialmente justo.
La segunda etapa menos debate terico mas aplicacin y debate pblico, Aplicacin
de programas de ajuste estructural, los autores Grusky y Kanbur citando a Zen
identifican que las preferencias individuales depende de las circunstancias culturas
o institucionales de los individuos.

UNA MIRADA A LA LITERATURA SOBRE LA DESIGUALDAD EN EL PERU

Los aspectos ms importantes de la desigualdad en el Per es la incompatibilidad

de las fuentes empleadas los resultados contradictorias de la literatura estudiada
Lo que es evidente es que la desigualdad econmica en el Per es alta y persistente
con seales de empeorar sistemticamente. Los grandes problemas estructurales
parecen ser altas tasas de pobreza concentrada y alta desigualdad.

Antecedentes: la desigualdad 1970-1980

El trabajo ms importante sobre distribucin de ingreso en el Per ha sido

desarrollado por Webb y Figueroa, abordan el problema de la desigualdad a partir

de una caracterizacin de la sociedad peruana, derivada de una realidad

tecnolgica dualista
Que a pesar del aparente crecimiento nacional Encuentran que los ingresos del
trabajo son ms desiguales, la distribucin del crecimiento entre 1950 y 1971 solo
favoreci a un sector pequeo de la sociedad. Los ms pobres fueron dejados de
lado tanto por el crecimiento nacional como por las polticas de estado.
Webb sostiene que polticas orientadas a reforzar el sistema dual atentan contra la
distribucin del ingreso, concluye que es fundamental poner nfasis en el aumento
de la productividad de sectores tradicionales en vez de promover la absorcin del
empleo por el sector moderno.
Rodrguez disiente con las teoras ya que la estructura productiva sufri grandes
cambios en el mercado de trabajo.

Tendencias de la evolucin de la desigualdad

Se dividen en dos grupos

Estudios liderados por Webb y Figueroa y los estudios desarrollados a partir del
anlisis de las cifras de las encuestas en hogares
a. Los primeros estudios encuentra que hubo altos niveles de las distribucin
del ingreso usando principalmente las cuentas nacionales para analizar la
evolucin de la distribucin funcional del ingreso, pero estos instrumentos no
contemplan todos los procesos redistributivos
b. El segundo grupo de estudios permite analizar no solo entre grupos sino
tambin en el interior de los mismos, sin embargo subestiman el ingreso de
los extremos superiores o sea el ingreso nacional en general.
En 1971 y 1972 se desarroll una de las primeras encuestas de cobertura nacional
como: la encuesta nacional de consumo de alimentos (ENCA), encuestas nacionales
de niveles de vida (ENNIV) Y EL INEI desarrollo encuestas nacionales de hogares
(ENAHO)
En el Per se puede observar dos etapas: entre 1985 y 1991 la crisis econmica
habra estado acompaada de una mejora perversa en la distribucin de los
ingresos y en 1991 -1994 poca del fin de la guerra interna e inicio de un fuerte
proceso de apertura econmica, ajuste estructural donde no se evidenci mayores
cambios en la desigualdad.
Estudio de Jaramillo y Saavedra sobre la evolucin de la desigualdad en el Per,
concluyen que en los aos 90 no haba mucho cambio en la desigualdad ha habido
mejoras leves pero no se puede erradicar el problemas otros estiman que la
desigualdad en el ingreso del hogar haba aumentado
El problemas de las contradicciones arriba en que an no se pude hallar el sistema
que compatibilice la informacin de las encuestas de hogares y las cuentas
nacionales a diferencia de la literatura nacional Yamada y Castro lograron esta
unin.
Muchos autores no han presentado atencin al anlisis de la robustez y solidez
estadstica de los cambios en los indicadores de desigualdad. Uno de estos estudios
los hace Gambetta y concluye que el robusto crecimiento econmico
experimentado en el periodo del 2003-2008 no se ha transferido en igual
proporcin a todos los hogares hecho que es explicado por la ineficiencia del
gobierno para la implementacin de polticas de proteccin social y reduccin de la

pobreza esto sugiere que el crecimiento sin redistribucin puede desencadenar

inestabilidad social y econmica
DISTRIBUCION REGIONAL DEL INGRESO

Los estudios descomponen la desigualdad en distintos mbitos geogrficos, son

pocos los que abordan el problemas del centralismo y las transferencias publicas
hacia las regiones y su impacto sobre la desigualdad
Efran Gonzales ha remarcado el efecto perverso que promueve el centralismo
econmico, provoca que el centro ( y algunas regiones de la costa) crezcan mas
que la periferia, disminuyen las relaciones entre regiones y la economa peruana
funcionaria como un sistema de regiones con grados de desarrollo muy desiguales
Escobar y Torero dicen que las diferencias geogrficas en los niveles de vida se
explican en su mayora por la concentracin de activos pblicos y privados y la
influencia geogrfica afecta ene le nivel de bienestar por desigual dotacin de la
infraestructura publica
La INEI dice que el proceso de concentracin y del ingreso ha sido mucho ms
intenso en las ciudades grandes en detrimento de las reas rurales y poblados
pequeos que se han venido empobreciendo.
El banco interamericano de desarrollo (BID) en su evaluacin del Per (2002-2006)
indica una amplia desigualdad regional tanto a nivel de ingresos como en educacin
y salud
Gmez y Seplveda dejan ver que existe un desproporcionado peso de las
transferencias de capital sin un correlato de gasto corriente.
Jaramillo y Saavedra plantean que la descentralizacin puede exacerbar las
diferencias entre regiones, sugieren que es necesario fortalecer las capacidades de
administracin de las regiones y municipios para hacer uso ms eficiente de los
recursos disponibles
Thorp Y Paredes consideran que las transferencias del cano introducen elementos
de desigualdad para ello no solo es necesaria la transferencia y aprovechamiento
de recursos ino tambin la estrategia de desarrollo sea integral e incluya cambios
en las instituciones

MERCADO LABORAL

Dos posiciones: una es la posicin liberal, nuevo modelo econmico iniciado luego
de la reforma de 1991 y la otra es la que pone en evidencia un deterioro de la
calidad de empleo y la distribucin de los ingresos pos reforma
Saavedra, Daz Y Torero, el ingreso aumento los grupos de mayor ganancia relativa
fueron las mujeres y trabajadores jvenes con educacin superior. en lima
encuentran que la dispersin de los ingresos laborales se increment como
consecuencia de cambios en el mercado de trabajo asociados a la liberizacion
Para Jaramillo y Saavedra los factores que pueden afectar la estabilidad de la
desigualdad del ingreso laboral son tanto del mercado, polticas pblicas y
demografa
Chalcatana dice que la dinmica del crecimiento exportador ha promovido un
incremento de la desigualdad en el mercado de trabajo pues los incrementos en los

ingresos de los trabajadores ms calificados (privados) sobrepasan los incrementos

casi nulos de los menos calificados
MOVILIDAD SOCIAL

Se define como el movimiento de individuos o grupos de individuos es de un

estatus o clase hacia el otro en la escala jerrquica, independientemente de si este
es haca arriba o hacia abajo (clase alta o baja)

Amrica latina

Anderson analiza la importancia de la historia familiar para determinacin de la

educacin, la brecha educativa como variables para representar la movilidad social
Azevedo Y Bouillon encuentran que la movilidad social en amrica latina est muy
por debajo de la movilidad social de pases desarrollados, una de las razones
probablemente la limitacin de acceso a la educacin y la discriminacin en los
mercados laborales

En el Per

Herrera analiza la movilidad econmica de un panel de hogares, una alta movilidad

alrededor de la pobreza atribuida a la cada del crecimiento econmico
Benavides, dice que la potencial mejora en la igualdad de oportunidades deriva de
la expansin educativa y desarrollo de mercados de trabajo. Encuentra cierto nivel
de dinamismo entre clases en la frontera medio-medio/baja de la distribucin

DISCRIMINACION Y EXCLUSION

La exclusin social es un concepto multidimensional de la pobreza y miseria.

Muchos grupos de una sociedad son sujetos de exclusin de ndole poltica,
econmica o cultural. En el campo econmico la exclusin constituye un
impedimento para los individuos de acceder a distintos mercados o tener
especficos trabajos con verdaderas implicancias en la reduccin de la pobreza y
aumento del bienestar social
Figueroa, Altamirano y Sulmont desarrollan u modelo en el cual el capitalismo
genera procesos de exclusin en aquellos con una menor dotacin de activos
sociales. La desigualdad es una consecuencia de la exclusin
En el caso peruano la exclusin asociada a aspectos tnicos y culturales es muy
fuerte y compleja.
Moreno y colaboradores desarrollan un ndice de etnicidad, encontraron que las
diferencias tnicas explican gran parte de los diferenciales en funcin de ingresos
incluso en la poblacin con un conjunto de activos definidos.
Torero encuentra que estas diferencias se explican en gran medida por diferencia
en el acceso a la educacin.
Trivellli muestra que la variable tnica no es la nica que permite entender las
diferencia entre los hogares peruanos sino tambin la ubicacin geogrfica
Barrn dice que una mayor proporcin de la desigualdad es explicada por la
exclusin concuerda con Figueroa en que la exclusin econmica-diferencias al

acceso a capital humano) genera mayor desigualdad mas no la discriminacin que

es un tratamiento diferenciado a nivel de capital humano.
POLITICAS PBLICAS PARA ENFRENTAR LA DESIGUALDAD
Causas de la desigualdad

Autores concuerdan en que la situacin actual de desigualdad no puede ser

entendida sin reconocer el alto grado de desigualdad que emergi poco despus de
la partida de los espaoles.
Figueroa postula que la persistente desigualdad es consecuencias
de un
determinismo histrico, las grandes desigualdades existentes son consecuencias de
las desigualdades iniciales
Lpez da cuenta que de las grandes dificultades de tener un estado para todos
capaz de hacer su tarea y garantizar efectivamente los derechos que reconoce. Las
caractersticas del estado peruano producen y reproducen desigualdades sociales y
econmicas. El estado trabaja bsicamente para unos cuantos, evidencia de ello es
comparar la calidad de educacin
Maldonado y ros disean un modelo economtrico para explicar la desigualdad en
los ingresos laborales a travs de la desigualdad de oportunidades. Se basan en la
estrategia de Bourguignon en descomponer la desigualdad en circunstancias (fuera
del control individual) y esfuerzos (bajo control) .
Gonzales de Olarte dice que el Per de la era neoliberal ha logrado un crecimiento
sostenido en el tiempo pero no ha sido capaz de resolver la crisis distributiva del
Per, el estado no ha sido el agente compensador e igualador de oportunidades.
Los determinantes de la desigualdad en los ingresos son atribuibles a la
concentracin de la propiedad de los bienes de capital, tecnologas ahorradoras de
trabajo y la extrema desigualdad de educacin
La literatura atribuye las causas de desigualdad a mltiples causas que no son
excluyente entre si dos temas son relevantes como mecanismos para reducir la
desigualdad
a. El rol del crecimiento econmico y las polticas tributarias
b. La redistribucin a travs del gasto pblico

CRECIMIENTO Y DESIGUALDAD

Hay un debate sobre si el crecimiento econmico es suficiente para lograr la

reduccin de la desigualdad
Alesina Y Rodrik los primero en decir que la desigualdad inicial poda estar asociada
a menores tasa de crecimiento. Una mayor desigualdad en el acceso al mercado de
capitales est asociada a tasas menores de crecimiento.
La desigualdad lleva a la inestabilidad poltica lo que se traduce en niveles subptimos de inversin
Figueroa explica que las desigualdades iniciales tanto de activos econmicos como
sociales conducen a una trampa de subdesarrollo originada por desincentivos a la
inversin privada derivados de un alto grado de desorden social generado por estas
desigualdades
La lecutra de la relacin entre crecimiento econmico y desigualdad resulta variada
segn fuente y el periodo que se analice

SISTEMA TRIBUTARIO Y PROTECCION SOCIAL

El estado puede tener influencia importante en la estructura de la desigualdad en

una sociedad. La intervencin pblica siempre se ha definido en funcin de mejoras
en la eficiencia y equidad.
Eficiencia: a su participacin en la eliminacin o minimizacin de fallas del mercado.
O sea prestacin de bienes y servicios pblicos (educacin, salud)
Equidad: busca reflejar los intereses de una sociedad e involucra la mejor
distribucin del ingreso, servicios y oportunidades
Pero esto estara incompleto ya que los gobiernos, afectan la desigualdad en
distintas manera a travs del sistema judicial, poltico, econmico,etc.
Las cifras del Government Financial Statistics Database del fondo monetario
internacin (FMI) sealan tres elementos: la tasa de impuestos a la renta individual,
la recaudacin por impuestos al consumo es casi el doble que la tasa de
recaudacin del impuesto a la renta ( en pases desarrollados es similar) y
finalmente que en los pases latinoamericanos la presin tributaria del PBI es mucho
ms baja que en pases desarrollados.
Un buen indicador de la capacidad redistributiva del estado es el gato publico social
(educacin, salud, alimentacin,etc) para reducir las desigualdades originadas por
las fallas del mercado pero tambin debe tomar en consideracin la inversin en
seguridad y la infraestructura vial
El estado peruano ha tomado algunas medida para solucionar problemas de fondo
como desigualdad y pobreza pero estas iniciativas no son desarrolladas con
compromiso e o impacto
Las razones porque se falla en reducir la desigualdad se debe a la:
Focalizacin del gasto pblico social: gran parte de los recursos se orientan a
financiar a poblacin no pobre.
Descomposicin de la tendencia del gasto: Per es uno de los pases que
menos importancia presupuestal otorga al gasto social.
Problemas de sub- cobertura y filtracin de programas sociales: encuentran
que los principales programas sociales del Per como es el vaso de leche,
comedores populares y otros pese a que son progresivos tienen problemas
de cobertura y filtraciones
El potencial redistributivos que tiene el gasto social es importante pero requiere una
buena base tributaria que permita aumentar el nivel de gasto social per caita y no
cargar el peso tributario en poblaciones pobres y vulnerables.

POLITICAS PBLICAS Y ACCION GUBERNAMENTAL

El estado no ha sido agente compensador e igualador de oportunidades por ser un

estado relativamente pequeo con una presin tributaria muy baja y con una
enorme e ineficiente burocracia cuyo mantenimiento absorbe gran presupuesto
pblico
El estado debera promover la equidad de oportunidades y favorecer la inversin en
capital humano. El BM afirma que las polticas orientadas a fomentar la estabilidad
macroeconmica y fortalecer el crecimiento son necesarias pero no son suficientes
para reducir la desigualdad es necesario combinar esas polticas con intervenciones
econmicas y sociales orientadas a los ms pobres.

Algunos estudios argumentan que las polticas de inversin en educcin son

fundamentales para reducir la desigualdad pero estudios ms recientes abren un
debate.
Los autores concuerdan que no solo se necesita polticas de acceso a la educacin
sino tambin de inclusin por factores tnicos, de gnero y ubicacin.
Jaramillo y Saavedra sugieren tres recomendaciones de poltica para reducir la
desigualdad en Per:
a. La calidad de educacin en zonas rurales y urbanas pobres principalmente
b. Promover el desarrollo de la pequea y mediana industria
c. Finalmente la necesidad de cerrar la brecha de acceso a infraestructura entre
reas urbana y rural.
De Ferranti en un estudio para amrica latina dice que hay cuatro espacios
fundamentales para la accin:
1. La necesidad de que las instituciones polticas y sociales se vuelvan abiertas,
democrticas, representativas y trasparentes, esto ayudara a minimizar la
desigualdad de agencia, voz y poder.
2. El desarrollo de instituciones econmicas y polticas ms inclusivas y
equitativas.
3. Aumento en el acceso a servicios pblicos especialmente educacin, salud e
infraestructura junto a la adecuada poltica de redistribucin de tierras y
provisin de servicios.
4. Finalmente la necesidad de una reforma del estado del bienestar de manera
que las transferencias redistributivas puedan ser ampliamente recibidas por
la sociedad.

Andrs Oppenheimer
Hay que mirar para adelante

Contexto: Se realizan entrevistas a personajes de gran importancia, como Bill Gates

y Joseph Stiglitz.
Gates ha hablado con optimismo sobre Amrica latina, pero alega que solo con
humildad podr alcanzar el valor e importancia que poseen las grandes potencias
mundiales.
Los gobiernos latinoamericanos alardean acerca de los logros de sus pases en el
campo acadmico y cientfico alegando que sus profesionales triunfan en el
extranjero. Estos aspectos son considerados las vacas sagradas de
Latinoamrica.
Si bien poseen grandes avances en la educacin -a comparacin de las dcadas
pasadas- , gracias al alto nivel de conformismo en este aspecto que posee la
poblacin, los pases latinoamericanos no estn al nivel de EEUU.

Viviendo una ilusin:

Los latinoamericanos estn satisfechos con sus sistemas de educacin y entre sus
sistemas de educacin, se encuentran gratamente agradecidos de su educacin
pblica pues alegan que es la mejor.
Estn satisfechos sin fundamento alguno, dijo Eduardo Lora, economista del BID. En
Latinoamrica la poblacin tiene a juzgar sus centros de estudios por el tamao de
su infraestructura y el trato a los alumnos mas no por la educacin impartida.

Nuestras universidades entre las mejores del mundo:

Las universidades latinoamericanas estn entre los ltimos puestos de los rankings
internacionales.

Tres psiclogos por un ingeniero:

Las universidades latinoamericanas estn repletas de estudiantes que estudian

carreras humansticas, aquellas que poseen poca salida laboral, dejando de lado las
carreras de ciencias e ingenieras.

Latinoamrica: menos del 2% de investigacin mundial

Amrica latina es la regin del mundo con menos patentes registradas en el

mercado mundial en el mercado mundial.
Solo el 2% de la investigacin mundial se realiza por centros de estudios
latinoamericanos.
De toda Latinoamrica solo 4 pases generan un aporte a este ndice de
investigacin, estos son:
Brasil: 62%
Mxico: 13%
Argentina: 12%
Chile: 4%
Uno de los principales motivos del rezago latinoamericano es que la investigacin
se hace en el campo estatal, dejando de lado el campo privado. Adems que se
utiliza un mnimo porcentaje del PBI de estos pases en la investigacin.

Nuestros cientficos triunfan afuera:

Muchos lo hacen, sin embargo con configuran una gran masa que pueda ser
considerada con tanto valor. Por ejemplo, en Microsoft, solo el 1% de sus
trabajadores son latinoamericanos (argentinos y brasileos) mientras el 40% son
asiticos.

Por qu no hay un Bill Gates latinoamericano?

Los bajos niveles de innovacin en Latinoamrica se deben a que la regin no

ofrece suficiente seguridad jurdica. La gran cantidad de trmites y permisos que
deben ser cumplidos en Latinoamrica, adems de que el capital de riesgo para
financiar proyectos es muy grande, desalienta a los emprendedores.

Gates La clave de todo es la educacin:

En Latinoamrica se necesita un mejorar la educacin, en un principio, en la

educacin secundaria, y en segundo lugar, en la educacin universitaria, para ello
se debe ser muy selectivo.

Stigltiz La estrategia mas importante: Indica que la educacin ser an ms importante

que antes, puesto que Latinoamrica de modernizar sus habilidades y mejorar su
tecnologa.
Solo el 27% de los jvenes est en la universidad:

Por qu tan pocos llegan a la universidad?

Por la mala calidad de la educacin primaria y secundaria.

Exmenes internacionales ente los ltimos puestos

Los estudiantes latinoamericanos estn entre los peores del mundo.

Las vacaciones ms largas del mundo
En Latinoamrica, los estudiantes poseen mucho tiempo de vacaciones, el cual
debera ser utilizado en la educacin.

En china los nios estudian 12 horas al da

La obsesin latinoamericana con la historia

Estamos guiados por la ideologa y obsesionados por el pasado, la muestra ms

grande de esto, es Hugo Chvez, quien ha impuesto el culto a Bolvar en Venezuela
a tal grado que venden sus juguetes de accin.

Desenterrando a los muertos: Chaves desenterr los restos de bolvar para descubrir cul
fue el motivo de su muerte.
Sacando a pasear atades: Los prceres son sacados de su lugar de descanso para
enterrados temporalmente en sus pases o sacarlos a pasear por su territorio.
Bolvar muri antes de la invencin del telfono: Tras ideologizar a los prceres de la
historia e intentar utilizar sus hiptesis de gobierno y economa en la actualidad, los
pases latinoamericanos caen en el retraso y la ineficiencia.
El uso poltico de la historia: Es usada para justificar acciones difciles de explicar.