DE AUTORREGULACIN
PUBLICITARIA
CDIGO COLOMBIANO
DE AUTORREGULACIN
PUBLICITARIA
contenido
Presentacin9
captulo primero. de la naturaleza,
alcances, aplicabilidad e interpretacin
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Artculo 1. Naturaleza
Artculo 2. Alcances
Artculo 3. Aplicabilidad
Artculo 4. Comunicaciones transfronterizas
Artculo 5. Interpretacin
Artculo 6. Definiciones
Artculo 7. Responsabilidad
captulo segundo. DE LOS PRINCIPIOS
GENERALES Y SU DESARROLLO NORMATIVO
Artculo 8. Principios bsicos
Artculo 9. Veracidad
Artculo 10. Decencia
Artculo 11. Honestidad y buena fe
Artculo 12. Responsabilidad social
captulo tercero. DISPOSICIONES ESPECIALES
QUE RIGEN LOS MENSAJES PUBLICITARIOS
Artculo 13. Uso del idioma espaol
Artculo 14. Presentacin verdica
Artculo 15. Descripciones y argumentaciones
del mensaje comercial
Artculo 16. Utilizacin de informacin de
investigaciones tcnicas y cientficas
Artculo 17. Testimoniales
Artculo 18. Derecho a la imagen y a la intimidad
Artculo 19. Proteccin a la propiedad intelectual
Artculo 20. Identificacin
Artculo 21. De las garantias
Artculo 22. De las promociones
Artculo 23. De los precios
Artculo 24. Proteccin al medio ambiente
Artculo 25. Seguridad y prevencin de accidentes
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Presentacin
XIMENA TAPIAS DELPORTE
Presidente CONARP
En un mundo en el que la globalizacin, la internacionalizacin y las nuevas tecnologas llegaron para quedarse y darle
una nueva forma a la humanidad, las distintas disciplinas
y actividades que desarrolla el hombre deben adecuarse
para construir una mejor sociedad, ms equitativa e incluyente, en la que los valores se difundan y el respeto por los
dems sea cierto y efectivo.
En el mbito de la comunicacin esto s que resulta cierto; millones de contenidos inundan las nuevas plataformas
creando un tejido en el que la influencia de los unos sobre
los otros es inconmensurable. La responsabilidad de todos
aquellos profesionales que, a travs de los distintos medios, expresan opiniones, informan, comentan sobre sucesos, dan a conocer la existencia de bienes, productos y servicios, muestran tendencias y, de alguna manera, influyen
en las decisiones de vida de los dems y en el ejercicio de
su libertad es entonces inmensa y supone una conciencia
tica.
Los lmites entre la labor del Estado y el quehacer de
los particulares se han desdibujado abriendo la posibilidad
para la interaccin y la colaboracin entre ambos actores
de la sociedad contempornea: la cosa pblica y el inters
comn son tema de todos independientemente del sector
econmico, poltico o social y ello supone un esfuerzo colectivo y un trabajo en equipo en el que, desde las distintas
perspectivas, todos aporten en el establecimiento de una
mejor realidad. El Estado ha venido perdiendo su papel de
polica y la sociedad civil ha asumido la responsabilidad que
le corresponde a travs de un ejercicio de conciencia propio
y no impuesto por la fuerza.
La regulacin, esa prctica consistente en someter a reglas y a controlar en virtud del poder del Estado, viene dando paso a la autorregulacin que es la eleccin voluntaria,
producto del desarrollo, la madurez y la responsabilidad, de
limitaciones en el ejercicio de la libertad.
Aunque por el momento se trata todava de una actividad comercial regulada por el Estado, la publicidad
colombiana ha querido ir ms all de las licencias legales
para establecer normas de comportamiento que, si bien
restringen an ms la libertad reglada, ofrecen garantas
de respeto hacia los dems y hacia la actividad que desarrollan honrando valores que, como la verdad, la decencia y la
honestidad se erigen en principios de defensa del consumidor, sujeto por excelencia de la comunicacin.
Por ello hoy presentamos, hoy relanzamos, el Cdigo
Colombiano de Autorregulacin Publicitaria en su versin
contempornea. Aunque Colombia ha contado con este
mecanismo desde 1980 y de manera ininterrumpida, esta
nueva versin abraza las tendencias actuales en materia de
comunicacin y mercadeo.
Irrigado en lo profundo de su espritu por el Cdigo de
la Cmara de Comercio Internacional sobre la materia; sumergido en las aguas de otras realidades que, como las europeas, han avanzado en el conocimiento de las honduras
del tema estableciendo criterios y compartiendo experiencias; inspirado en fuentes de pases cercanos que caminan
de nuestra mano en la bsqueda de los mismos objetivos,
este Cdigo, el Colombiano, encarna nuestra realidad,
nuestra cultura, nuestra identidad y constituye, como tal,
una respuesta a nuestras necesidades como nacin.
Acorde con ello esta nueva versin mantiene los principios generales de todos los cdigos de autorregulacin,
como son la veracidad, la decencia y la honestidad e incluye como principios rectores de la actividad la buena fe y la
responsabilidad social, mostrando as el compromiso de la
industria publicitaria con el mejoramiento integral del pas;
hace extensiva la aplicacin del Cdigo a todo tipo de publicidad que se difunda independientemente de su origen
de manera que los contenidos forneos a los que estn expuestos los consumidores tengan el aval de una perspecti-
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va tica; profundiza en aspectos sensibles en el mundo actual como es el caso del respeto de los derechos a la imagen
y a la intimidad, los de propiedad industrial, los derechos
ambientales y los de proteccin al consumidor; acota lo relacionado con la publicidad comparativa, una interesante
prctica publicitaria, en aspectos importantes tales como
las pruebas de las afirmaciones, los requisitos que se deben
cumplir para su difusin y el respeto a la leal competencia,
siempre en beneficio del consumidor; establece mayores
controles para los contenidos de la publicidad de algunas
categoras de productos como los mensajes con causas sociales, los medicamentos y productos para la salud y la publicidad de bebidas alcohlicas, tabacos y cigarrillos; destina
con particular cuidado un captulo completo a la publicidad
de alimentos y bebidas no alcohlicas, disposiciones que no
existan en su anterior versin, en atencin a la responsabilidad que asume la industria con la salud de las personas y,
en general, con la promocin de hbitos de vida saludables;
dedica su atencin a los mensajes comerciales dirigidos a
nios, nias y adolescentes, en primer lugar, con el fin de
adecuar sus disposiciones a las de la Ley 1098 de 2006, por
la cual se expidi el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia
y, en segundo lugar, como un acto de consciencia de la industria publicitaria de la necesidad de proteccin especial
que debe tener este segmento de la poblacin por parte de
toda la sociedad.
En relacin con las nuevas tecnologas, el Cdigo reserva
uno de sus captulos a la publicidad en medios digitales interactivos, atendiendo a la expansin creciente de medios
y canales que se encuentran disponibles hoy en da para llegar a los consumidores y, por ltimo, la nueva versin fortalece sus instancias, abre la participacin a nuevos actores
como expertos independientes de reconocido prestigio e
idoneidad para que integren el jurado de la publicidad y
fortalece los principios que, como el de la difusin de las
decisiones, aseguran su conocimiento y divulgacin.
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de la naturaleza, alcances,
aplicabilidad e interpretacin
ARTCULO 1. NATURALEZA
El Cdigo Colombiano de Autorregulacin Publicitaria
CCAP es una disposicin deontolgica, derivada de la
voluntad privada del sector publicitario, que establece las
normas y los estndares ticos que deben ser observados
por los mensajes comerciales, as como las responsabilidades y consecuencias por su incumplimiento.
ARTCULO 2. ALCANCES
El presente Cdigo rige el contenido de la comunicacin
publicitaria y dems mensajes comerciales, la promocin
corporativa e institucional y las distintas actividades publicitarias que se realizan para incentivar las ventas directas en
Colombia. El Cdigo no comprende la publicidad poltica o
electoral.
El Cdigo se aplica a las etiquetas, rtulos y empaques
de los productos nicamente cuando stos son utilizados
como parte del mensaje comercial, sin perjuicio de las normas vigentes a este respecto para ciertos productos.
PARGRAFO: El Cdigo es aplicable al mensaje comercial en su integridad, en contenido y forma, incluyendo
en consecuencia todas las palabras y nmeros (escritos
y hablados), elementos y presentaciones visuales y auditivas, efectos musicales y de sonido y cualquier material visual y sonoro que se origine en todo o en parte
de otras fuentes, que sea utilizado para la promocin
de cualquier clase de bienes y servicios, a travs de los
diferentes medios utilizados para llegar al pblico.
No obstante lo anterior, podrn ser objeto de anlisis especfico aquellas partes que, por aparecer de forma especialmente destacada, capten principalmente la
atencin del consumidor.
ARTCULO 3. APLICABILIDAD
Las normas ticas dispuestas en este Cdigo sern observadas por toda persona, natural o jurdica, involucrada en la
preparacin y elaboracin del mensaje publicitario.
Cualquier persona, natural o jurdica, pblica o privada integre o no el sector publicitario y el consumidor,
todos stos independientemente o a travs de las asociaciones que los agremien o representen, podrn acudir a la
instancia tica de la publicidad, conforme lo dispone el Captulo Octavo.
Las personas, naturales o jurdicas privadas como:
anunciantes, empresas publicitarias y medios, independientemente o a travs de las asociaciones que las agremien o representen, podrn suscribir o adherir al Cdigo,
mediante solicitud que se regir por las disposiciones que
para el efecto expida la autoridad de que trata el numeral 1
del artculo 58 del presente Cdigo.
Los afiliados a las asociaciones adherentes o suscriptoras del Cdigo Colombiano de Autorregulacin Publicitaria,
as como sus empleados, contratistas o proveedores de
servicios publicitarios, por el slo hecho de su vinculacin,
quedan sometidos a las normas ticas en la preparacin y
elaboracin de mensajes publicitarios.
ARTCULO 4. COMUNICACIONES TRANSFRONTERIZAS
Para efectos de la aplicacin del Cdigo, se establece que
con independencia del origen, los mensajes comerciales
que se difundan en Colombia, deben respetar las normas
dispuestas en el presente ordenamiento tico.
ARTCULO 5. INTERPRETACIN
Las palabras del Cdigo, para su interpretacin, se entendern en su sentido natural y obvio. Ante los vacos e inconsistencias que surjan en su aplicacin, se atender en
primera instancia, al espritu del Cdigo y, en segunda, a
los antecedentes doctrinales de la autoridad de aplicacin.
Los mensajes comerciales debern ser evaluados por
la Comisin, considerando el conocimiento, experiencia y
habilidad para juzgar del consumidor promedio al que se
dirige, en las circunstancias sociales, culturales y lingsticas colombianas o de la regin del pas en la que se di-
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Cuando se utilicen datos o informacin tcnica o cientfica, sta deber estar claramente identificada y resultar
pertinente y necesaria para la demostracin de calidades
objetivas del producto. Para efectos de su validez, y en caso
de controversia, prevalecern aquellas investigaciones que
hayan sido debidamente publicadas en los medios acreditados y aceptados por la comunidad cientfica.
El uso de datos, estadsticas y resultados de estudios
tcnicos o cientficos no debe insinuar mayor validez que
la que realmente tienen, ni utilizarse para exagerar las aseveraciones relativas al producto. El uso parcial de los resultados no puede generar impresiones erradas, distorsiones
o conclusiones opuestas a las que surgen del anlisis total
del estudio.
El mensaje comercial no podr contener, as sea en forma implcita, promesa cientfica ficticia o distorsionada.
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LA PUBLICIDAD
COMPARATIVA
2. Deber referirse y sustentarse en antecedentes, hechos y caractersticas objetivos que puedan ser comprobados fehacientemente.
3. Que compare bienes o servicios que satisfagan las mismas necesidades o tengan la misma finalidad por lo
que resultan equiparables, y que sean seleccionados en
estricto cumplimiento del principio de buena fe.
4. No se acepta la comparacin entre productos o modelos de pocas diferentes, a menos que se trate de demostrar evolucin tecnolgica, caso en el cual deber
indicarse claramente esta circunstancia.
5. La publicidad que compare precios debe indicar de
forma clara y visible la fecha en que los precios fueron
comparados, agregando la advertencia que, a la fecha,
los precios que se comparan pueden haber variado.
6. No podr utilizar el prestigio o reputacin de una marca competidora o de un tercero, ni presentar un producto como imitacin de otro de manera que pueda
producir confusin o engao al consumidor.
ARTCULO 29. DE LAS PRUEBAS
DE LAS COMPARACIONES
Las afirmaciones o alegaciones que tengan carcter comparativo requieren ser comprobadas por constituir asertos
respecto de una caracterstica objetiva del bien o servicio
que lo hacen superior a sus competidores.
Las informaciones, datos cientficos, tcnicos, de mercado o estadsticos, que acrediten la validez y la veracidad
de una comparacin deben ser preexistentes a la difusin
del anuncio y debern ser entregados a la CONARP, autoridad de que trata el numeral 1 del artculo 58 de este
Cdigo, una vez se les notifica la existencia de una denuncia en contra del respectivo mensaje publicitario, dentro
del trmino del que disponen para contestarla, so pena
de no ser consideradas por la Comisin para su pronunciamiento.
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PUBLICIDAD DE CATEGORAS
ESPECIALES DE PRODUCTOS
4. No podr inducir temor o aprensin de sufrir una dolencia mayor que la que se padece, o sugerir que sta se
contraiga por la no utilizacin del producto anunciado.
5. No podr dirigirse a los nios, nias o adolescentes.
6. No podr ofrecer como garanta del producto la devolucin de su precio.
7. No podr inducir a su uso indebido o indiscriminado y/o
a exceder las dosis o indicaciones aprobadas.
8. No podr sugerir la curacin o prevencin de dolencias
que exijan una supervisin mdica.
ARTCULO 32. PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOHLICAS,
TABACOS Y CIGARRILLOS
La publicidad de bebidas alcohlicas, de tabaco, sus derivados y productos similares, deber observar estrictamente
las limitaciones legales que afectan a estos productos.
Sin perjuicio de lo anterior, los mensajes publicitarios no
podrn:
1. Hacer alusin a supuestos efectos benficos para la salud ni relacionarlos con la eliminacin o alivio de estados psicolgicos, conflictivos o patolgicos.
2. Utilizar nios, nias o adolescentes, su imagen o su
voz, cualquiera sea el medio utilizado. Toda persona
que aparezca en esta publicidad deber ser y parecer
mayor de edad. Tampoco podr utilizar situaciones o
actividades propias de nios, nias o adolescentes, o
que se asocien con ellos.
3. No sern presentadas personas insinuando que las consumen en el acto de practicar un deporte en lugares o
situaciones ilegales, peligrosas, impropias o socialmente
condenables.
4. No deben mostrar su consumo como un desafo, ni
utilizar imgenes, lenguaje o ideas que sugieran que el
consumo del producto es seal de madurez, o que contribuye al xito profesional, social o sexual.
5. No pueden presentar escenas que asocien el alcohol
con la conduccin de vehculos, salvo que se trate de
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PUBLICIDAD DE ALIMENTOS
Y BEBIDAS NO ALCOHLICAS
criterios para ser considerados como un recurso vlido para la promocin de hbitos de vida de saludables:
Presentarse en un formato diferenciador de las
leyendas legales.
Los colores a emplearse deben ser slidos y contrastantes.
El mensaje debe evitar causar disonancia entre
lo que se ve en las imgenes y lo que se lee en el
texto de referencia.
3. Cuando en la pieza publicitaria se opte por representar una actividad fsica,.e sus modalidades, se pueden contextualizar los siguientes elementos:
Referencia explcita de haber realizado actividad fsica
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Los mensajes comerciales dirigidos a los nios, nias y adolescentes, o los de productos para su uso o consumo, debern cumplir con los principios de decencia, veracidad y
honestidad dispuestos en el presente Cdigo, as como con
las normas que los desarrollan y, en especial, con las establecidas en el presente Captulo.
PARGRAFO 1: En los mensajes publicitarios deber indicarse claramente cuando algn contenido no resulta
apropiado para nios, nias y adolescentes.
PARGRAFO 2: Un mensaje comercial dirigido a nios,
nias y adolescentes es aquel que promociona un producto o servicio para el que stos son los nicos consumidores o forman una parte sustancial del mercado
como consumidores y el mensaje (lenguaje, puntos de
venta, imgenes) se presenta de una manera que est
dirigida principalmente a stos.
PARGRAFO 3: Para efectos del presente Cdigo se
consideran nios y nias los comprendidos entre 0 y 12
aos.
La publicidad deber respetar los sentimientos de credulidad, confianza y lealtad de los nios, nias y adolescentes
y no podr utilizar la manipulacin de sus emociones de tal
forma que tengan por objeto o como efecto crear hbitos
de consumo excesivo o compulsivo o desarrollar conductas
que atenten contra su vida, su seguridad, su salud e integridad.
ni situaciones que inciten a la violencia o hagan apologa de actos delictivos, o que animen a los nios o nias
a asociarse con extraos o entrar a lugares peligrosos o
extraos.
5. Incentivar a los nios o nias a adquirir productos u
obtener beneficios a travs de internet o por telfono, que los exponga a los riesgos de la navegacin sin
acompaamiento de un adulto responsable.
6. Incentivar el sobre consumo o estimular la abstencin
del consumo balanceado de alimentos y bebidas.
7. Minimizar el grado de habilidad o de edad generalmente requerido para ensamblar o utilizar un producto.
Cuando la publicidad muestra resultados de un dibujo,
construccin, artesanal o modelo armado de juguete o
kit, los resultados deben ser razonablemente alcanzables por un nio o nia promedio.
8. Demeritar la autoridad y responsabilidad de los padres,
considerando los valores sociales y culturales vigentes
en Colombia.
ARTCULO 43. PROHIBICIN GENERAL
En los espacios para juegos o servicios para nios, nias y
adolescentes, as como en la programacin emitida por cualquier medio de comunicacin dirigida a stos, no se podr
hacer alusin a la violencia, la pornografa, la discriminacin
o el consumo de drogas, alcohol, tabaco y sus derivados.
ARTCULO 44. PUBLICIDAD EXCLUSIVA
PARA ADULTOS
La publicidad exclusiva para adultos no puede ser difundida o exhibida en ningn medio, espacio u horario al cual
puedan acceder libremente los nios, nias y adolescentes.
PARGRAFO 1: Se considera publicidad exclusiva para
adultos aquella que promociona productos o servicios
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cuyo uso o consumo por parte de nios, nias y adolescentes est prohibido por la Ley, como tambin aquella
que, por su contenido exclusivo para adultos, no deba
ser vista o escuchada por stos.
PARGRAFO 2: En los mensajes comerciales de productos que por Ley sean exclusivos para adultos, los nios,
nias y adolescentes no pueden aparecer, mostrarse,
insinuar su presencia, ni aun acompaando a los adultos que intervienen en el contenido del mensaje.
ARTCULO 45. DE LOS PRECIOS
El precio que sea indicado en la publicidad de productos para
nios, nias y adolescentes no podr utilizar expresiones
cualitativas, diminutivos o adjetivos respecto del precio, tales como barato, regalado, apenas, solo, entre otros.
ARTCULO 46. PUBLICIDAD DE ALIMENTOS
Sin perjuicio de lo dispuesto por autoridades competentes
en la materia, y por las normas ticas dispuestas en el Captulo Sexto, artculos 34 y siguientes de este Cdigo, la publicidad de alimentos y bebidas dirigida a los nios, nias y
adolescentes, cuyo propsito sea la promocin de hbitos
de vida saludable, deber fomentar un estilo de vida saludable y de calidad nutricional, alentar la higiene en la manipulacin y el consumo y, a su vez, deber incluir mensajes
preventivos resaltados, claros y escritos o audibles, segn
el medio por el que se transmitan, con leyendas pertinentes y formativas tales como alimntate balanceadamente, realiza actividad fsica, come frutas y verduras, entre
otras.
Estos mensajes no deben engaar o exagerar sobre los
beneficios de su ingesta, ni atribuirles consecuencias sobre
el estatus, superioridad o inferioridad, popularidad o aceptacin social.
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o c tavo
PUBLICIDAD EN MEDIOS
DIGITALES INTERACTIVOS
Adems de lo dispuesto en las normas generales y especiales de este Cdigo, la publicidad que se realiza a travs
de los medios digitales interactivos, deber regirse por las
normas especiales dispuestas en el presente Captulo.
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Los sitios web dedicados a productos o servicios que estn sujetos a restricciones, tales como bebidas alcohlicas,
juegos de apuestas y productos del tabaco deben adoptar
medidas para restringir el acceso de nios, nias y adolescentes a esos sitios.
Los mensajes comerciales dirigidos a nios, nias y adolescentes de cierta edad deben ser apropiados e idneos
para stos.
ARTCULO 52. RESPETO A LAS SENSIBILIDADES
POTENCIALES DE UNA AUDIENCIA GLOBAL
Considerando el alcance global de las redes electrnicas y
la variedad y diversidad de posibles receptores, los anunciantes deben asegurarse que sus mensajes comerciales
son congruentes con los principios de responsabilidad social contenidos en el presente Cdigo.
ARTCULO 53. DISPOSICIONES SOBRE MENSAJES
COMERCIALES EN LNEA BASADOS EN HBITOS
DE NAVEGACIN DE USUARIOS DE INTERNET (MBHU)
La PUBLICIDAD BASADA EN EL COMPORTAMIENTO se
refiere a la prctica de obtener informacin respecto de
las actividades en lnea de los usuarios de diversos sitios
web por parte de alguien diferente al operador de los sitios
web, en un periodo de tiempo, con el fin de crear perfiles
de usuarios o segmentos de inters, identificar los hbitos
de visita y navegacin de los segmentos de inters, y enviar
o publicar mensajes comerciales digitales segmentados en
razn a los intereses y preferencias de cada usuario web. La
Publicidad Basada en el Comportamiento no incluye las
actividades de operadores de sitios web, el envo cuantitativo de mensajes, los reportes cuantitativos de mensajes,
ni publicidad basada en el contenido de la pgina web que
es visitada.
La Publicidad Basada en el Comportamiento requiere
consentimiento explcito del usuario antes de la recopilacin y uso de los datos de sus hbitos de visita y navegacin. Para ello, tanto los operadores de los sitios web
en los que se monitorean los hbitos del usuario como el
operador del servicio de publicidad, debern publicar claramente en sus sitios web sus prcticas de recopilacin y uso
de informacin de MBHU. Esa notificacin debe incluir la
descripcin clara del tipo de informacin y propsito para
el cual es recopilada. As mismo, los operadores del servicio
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DCIM o
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Y PRINCIPIOS DE LA INSTANCIA TICA
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DCIMO
PRIMERO
DEROGATORIA Y VIGENCIAS
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